3.7　廢氣入侵果園，果農(nóng)損失誰來賠?

工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣不僅對人體健康不利，對植物莊稼也有危害，一些有害廢氣的濃度范圍內(nèi)甚至寸草不生。生活中，農(nóng)民種植的作物因廢氣而死亡、歉收，損失發(fā)生后，農(nóng)民們該如何維護自己的權(quán)益呢?

譚某在山嶺上種植了1386株葡萄，每年帶給他的收入也有上千元，然而，從2000年4月起，自己剛剛進入盛產(chǎn)期的葡萄花芽、花蕾、幼果慢慢地枯死，使譚某收入銳減，他想到可能是自己果園附近的滑石粉廠排出的毒氣污染環(huán)境導(dǎo)致果樹枯死，于是他積極向有關(guān)部門反映。與此同時，果農(nóng)歐氏三兄弟也發(fā)現(xiàn)自己種植的龍眼、芒果、葡萄莫名其妙地枯死。此事引起了譚某所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的高度關(guān)注。經(jīng)縣環(huán)保局、鎮(zhèn)政府等部門調(diào)查后認定，滑石粉廠排出的濃煙經(jīng)低壓和空氣中的二氧化硫、水反應(yīng)變成亞硫酸，飄落在果樹嫩葉上，造成葉片組織壞死，葉片卷曲，無再生產(chǎn)能力。縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護站對果樹受污染情況進行調(diào)查，證實由于滑石粉廠煙塵的污染，致使果樹枯死，直接影響當(dāng)年水果的產(chǎn)量。譚某等人根據(jù)上述測試結(jié)果，要求滑石粉廠賠償當(dāng)年度水果失收所帶來的損失，但滑石粉廠均以種種理由拒絕賠償，譚某等人的損失能得到賠償嗎?

(案例來源:《人民日報》，2005年6月2日)

本案是一起典型的大氣環(huán)境污染損害賠償案件。所謂環(huán)境污染損害賠償，是指因污染環(huán)境造成他人財產(chǎn)、人身損害時，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，以補償受害者在利益上的損失。我國《民法通則》第124條規(guī)定:“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！贝送?，我國《大氣污染防治法》第62條第1款規(guī)定:“造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失?！?/p>

本案中滑石粉廠排放的煙塵造成譚某和歐氏兄弟4人的果樹枯死，果實歉收，滑石粉廠污染環(huán)境的行為與果樹的枯死、失收存在因果關(guān)系，且滑石粉廠不存在不可抗拒的自然災(zāi)害，也不存在第三人的過錯等免責(zé)事由，完全符合環(huán)境污染損害賠償責(zé)任的成立條件。因此譚某等人依法有權(quán)要求滑石粉廠賠償自己因果園歉收帶來的損失。

我國《大氣污染防治法》第62條第2款規(guī)定:“賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！备鶕?jù)此規(guī)定，譚某等人在滑石粉廠拒不承擔(dān)賠償責(zé)任的情況下，可以依法申請環(huán)保部門調(diào)解處理，也可以直接向人民法院起訴，要求滑石粉廠立即停止排污行為，并對果農(nóng)的損失承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

本案是一起廢氣入侵果園致使果園歉收的事件，實際生活中還有廢氣造成其他作物歉收的事件發(fā)生。通過本案可以告訴老百姓，在自己遭遇此類事件時，最好先向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護行政主管部門反映，請求調(diào)查事件產(chǎn)生的原因。因為大氣污染具有流動性，農(nóng)民自己很難查清作物致?lián)p的真正原因，很難搞清楚作物的損失與污染行為之間是否存在因果關(guān)系，很難確定造成污染的排污者。在相關(guān)部門調(diào)查確定廢氣污染致使作物死亡歉收的事實后，受害的農(nóng)民就可以要求廢氣的排放者承擔(dān)責(zé)任，彌補自己遭受的損失；污染者拒絕賠償?shù)?，受害農(nóng)民可以依法申請環(huán)保部門調(diào)解或直接向人民法院起訴，維護自己的合法權(quán)益。

法條鏈接

——《中華人民共和國大氣污染防治法》

第62條　造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

——《中華人民共和國民法通則》

第124條　違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。