可是，面對這樣顯而易見的事實（即只有每位工人盡最大的努力達到他最大日產(chǎn)量時，才會實現(xiàn)財富最大化），為什么我們大部分人還是故意反其道而行之？甚至當人們想要努力工作時，多數(shù)情況下他們的工作效率仍然低下？

總體上，造成這種情況的原因有如下三條：

第一，不知何時起，工人中廣為流傳著一種錯誤的觀念：在企業(yè)中，如果每個人或每臺機器的產(chǎn)出量增加，那么最終會導致大量的工人失業(yè)。

第二，目前通常所采用的不完善的管理制度，使得每個工人為了保護自己的最大利益而不可避免地“磨洋工”或緩慢工作。

第三，幾乎各行各業(yè)仍在沿用單憑經(jīng)驗行事的低效方法。這導致我們的工人浪費了大部分的勞動。

本文將嘗試闡明：工人們擯棄單憑經(jīng)驗行事的方法，以采用科學的工作方法以取而代之，將取得巨大收益。

以下就上述三個方面的原因略加進一步的說明：

第一，絕大多數(shù)工人依然相信，如果他們以最高的效率工作，那么對整個行業(yè)來說他們就做了件極不公正的事，因為這樣會讓很多的工人失去工作。然而，各個行業(yè)的發(fā)展歷史表明：每一項革新，不論發(fā)明了一種新機器，還是引進了一種更好的工作方法，都會提高所在行業(yè)工人的生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，最終帶來的是更多的工作崗位，而不是更多的工人失業(yè)。

任何日用商品的減價，會立即引起對這種商品需求的激增。下面以鞋為例做出說明。引進機器之后，所有原來手工進行的工作都轉由機器完成，使得工作費用只有原來的一小部分，出售時價格也就降低了許多。因此，如今工人階級中，幾乎每個男人、婦女和孩子每年都能買上一兩雙鞋，常年有鞋可穿。而以前每個工人也許每五年才買一雙鞋，大部分時間都赤著腳，穿鞋只是一種奢侈或迫不得已的需要。盡管隨著制鞋機器的引進，每位制鞋工人產(chǎn)量大大地增加了，但與此同時對鞋的需求也增加了，這使得現(xiàn)在的制鞋工人比以前任何時候都要多。

幾乎所有行業(yè)中的工人都面臨著上述的客觀事實。但是，由于他們對其所在行業(yè)的歷史知之甚少，他們?nèi)匀幌袼麄兊母篙吥菢訄孕牛好课还と嗣刻旖弑M全力工作與其根本利益是相違背的。

在這種錯誤觀念的支配下，英美兩國大部分工人每天故意“磨洋工”以減少產(chǎn)出。幾乎每個工會都已經(jīng)或正在制訂各種條例，以減少工人們的工作量。而那些對工人具有強大影響力的勞工領袖及幫助工人的有慈善心腸的人們，則每天都在傳播這一錯誤的觀念，同時還“忠告”工人們：你們已經(jīng)工作過度了。

過去就有關于“血汗工廠”工作及條件的諸多議論，現(xiàn)在也時常有。筆者十分同情那些超負荷工作的人們，但更為同情那些收入低下的人?？墒?，每一位超負荷工作的工人背后，就有著一百個故意少干活的人——大大地少干活。正是由于這些人故意地“磨洋工”，最后必然導致工資非常低。可是，怎樣根治這一弊病，至今仍然無人置一言。

作為工程師和管理者，相比社會上其他階層的人，我們對這些事實的認識有著切身的體會。所以我們最適合領導這場與上述謬論抗爭的運動，教育工人乃至整個國家認識到這一點。然而，在這一方面我們幾乎什么都沒做，而是將其完全交到了那些煽風點火者（實際上，其中很多人是被誤導）和那些對實際工作環(huán)境完全不了解的感情用事者手里，

第二，造成“磨洋工”的第二個原因，是現(xiàn)行管理制度下雇主與雇員之間的不良關系。雇主不知如何恰當?shù)匕才鸥黜椆ぷ鞯臅r間，會使得工人為保護既得利益而“磨洋工”。而這一原因，對不了解這一問題的人是不可能用一兩句話就能解釋清楚的。

因此，筆者在此引用一篇于1903年6月在美國機械工程師協(xié)會上宣讀的文章（題為《工廠管理》）的部分內(nèi)容，旨在詳細說明“磨洋工”的第二個原因：

“‘磨洋工’產(chǎn)生的原因有二。第一，人類天性使然，趨于輕松隨便，這可稱為‘本性磨洋工’；第二，由于人與人之間的關系而造成的復雜想法和重重顧慮而引起的‘磨洋工’，可稱為‘故意磨洋工’?！?/p>

“毫無疑問，無論從事何種行業(yè)，普通人都趨向于輕輕松松、慢慢騰騰地工作，人們只有在自己經(jīng)過深思熟慮和仔細觀察之后，或由于榜樣的力量，或出于良心發(fā)現(xiàn)，又或者是由于外部的壓力，才會加快工作的速度?！?/p>

“當然，也有一些精力旺盛、活力十足、志向遠大的人，他們自發(fā)選擇快速、高標準和刻苦工作，即便可能違背他們的最佳利益。但這些人的態(tài)度作為反面例子卻凸顯出目前的普遍趨勢?！?/p>

“在同一工作崗位上用同樣的薪酬方式招收大量工人的做法，使得這一普遍趨勢愈發(fā)明顯?！?/p>

“在這種情況的影響下，一個高效的工人也會逐漸放慢自己的節(jié)奏，降低效率。同一個懶散的人工作一段時間后，工作積極的人會不可避免地產(chǎn)生這樣的想法：‘那個懶鬼少干了一半工作量的活，卻能拿到和我相同的工資，那我干嗎還要這樣拼命工作？’”

“對處在這些條件下工作的工人進行謹慎的時間研究后，揭露了這個荒謬可笑又令人可憐的事實。”

“舉例說明：筆者給一個天生精力充沛的人作了計時，在上下班時候，他步行速度是每小時5?6千米，甚至有時還會跑著回家；一旦他開始工作，他的速度卻立即降到每小時大約2千米。比如，當推動已裝載貨物的手推車時，即使經(jīng)過斜坡他也會保持很快的速度，以便最快地減輕負重；而返回時速度就會馬上降到每小時2千米，不放過每一個加長休息時間的機會。為了不比他懶惰的同事干得多，他還會故意加重自己的疲勞，讓自己工作慢下來?！?/p>

“這些人在有聲望的領班帶領下工作，并被他們的雇主時刻關注。雇主們顯然已經(jīng)注意到了這種情況，領班卻無可奈何：‘你可以防止他們坐下休息，但休想讓他們快速干活?！?br class="calibre2">

“人類‘本性磨洋工’的確很嚴重，但到目前為止，工人和雇主們都在承受的最大的弊病卻是‘故意磨洋工’。這種磨洋工是工人從自身利益角度出發(fā)研究出來的，而這幾乎在目前所有的管理方法下都存在?！?br class="calibre2">

“筆者對最近聽說的一個事很感興趣。一個有經(jīng)驗的小球僮向新球僮解釋撿球時放慢步伐的必要性——新球僮非常喜歡這份工作而且工作積極，告訴他薪酬是按小時計算的，球撿得越快，得到的錢就越少，最后還警告說，如果他還這么積極，其他人將會給他好看的?！?br class="calibre2">

“這代表了一類不大嚴重的故意磨洋工。雇主有著清醒的認識，只要他想改變，很輕易就能打破這一現(xiàn)狀?！?/p>

“然而，更多的情況則是工人故意不讓雇主知道他們的干活速度?！?/p>

“這種情況非常的普遍，以至于在一個大型企業(yè)中，幾乎找不到一個能干的工人——他不僅將大量的時間耗費在研究怎樣使工作慢下來，并且還試圖讓雇主相信，他干活的速度還不賴——不論他是計時工、計件工、包工，還是在目前任何普通的管理系統(tǒng)下的工人?！?/p>

“簡單地說，造成這個情況的原因是幾乎所有的雇主事先確定適合各類雇員的最高工資額，不管是計時工還是計件日?！?/p>

“每個工人很快就會發(fā)現(xiàn)這種計算方法對他的影響，并且認識到如果他的雇主相信有人比他干得多時，他遲早也會被迫干得那么多，而工資卻增加得很少或干脆不會增加?！?/p>

“雇主們對各類工作每天能干多少的了解，或來自他們自己的經(jīng)驗——而這經(jīng)驗會隨著年齡增長逐漸變得模糊；抑或來自偶然或非系統(tǒng)性的觀察；最好的也只是來自每項工作的最快完成時間記錄。在很多情況下，雇主確信某種工作能夠比以前干得更快，但很少有人會采取強力的措施，來強迫工人以最快速度干活，除非他有工人能更快干活的證據(jù)?！?/p>

“確保不比以前干得更快，明顯地成了每個工人的‘興趣’。年輕而缺少經(jīng)驗的工人會受到他們的前輩的教導，對那些‘貪婪又自私’的人則加以勸說和施加社會壓力，以避免他們獲得暫時性的工資增長而創(chuàng)造新的記錄，避免工人們?yōu)榱说玫脚c之前同樣的工資而必須更加努力的工作。”

“在通常最好的計時工資制之下，把每個人的工作量和工作效率精確記錄下來，個人工資隨著工作進步而增長，不能達到標準的人被解雇，并被新的經(jīng)過仔細挑選的人替代，這樣在很大程度上消除了本性磨洋工與故意磨洋工?！?/p>

“然而，在計件工作的情況下故意磨洋工技巧得到了完全的發(fā)展；當工人刻苦工作并增加產(chǎn)量之后，發(fā)現(xiàn)完成一件產(chǎn)品得到的工價減少了20%?30%，而不增加產(chǎn)量能防止出現(xiàn)這種情況，那么他會完全忽略雇主利益，工作時故意磨洋工。磨洋工必然導致故意誤導和欺騙他的雇主，即使最正直坦率的工人也被迫變得多少有些虛偽，這是不幸的。工人很快就會把雇主當做對手看待——即使沒有直接當做敵人；而領導和下屬之間應有的互信，以及他們?yōu)榱朔窒沓晒ぷ鞯哪欠N感覺與熱情，蕩然無存了?！?/p>

“在平常計件系統(tǒng)下，站在工人的角度來看，這種對立的感覺在很多情況下非常明顯，他們雇主的任何主張——即便有理——也會被報以懷疑的目光。磨洋工成為了工人的習慣，即使提高工作效率能夠減少他們的工作量，他們?nèi)匀粫焚M苦心地限制自己所操作機器的產(chǎn)量?！?/p>

關于“磨洋工”的第三個原因，本文后面將以大量篇幅來說明。在各行各業(yè)中，通過用科學方法代替單憑經(jīng)驗的工作方法，即便是微小細節(jié)上的改變，雇主和雇員雙方都能得到巨大的收益。在任何一種行業(yè)中，通過消除不必要的動作，用快速的動作代替緩慢和低效的動作，都可以節(jié)省時間，提高產(chǎn)量。只有親眼看到通過全面的動作和時間研究后得到的改進，人們才能充分認識到這一點。

可以簡要說明一下：由于所有行業(yè)中的工人都是通過對周圍人的觀察來掌握工作中的細節(jié)，所以做同一件事可用許多不同的方法——也許每個行業(yè)中的每個動作都有五十、六十甚至一百種方法。同樣，每種工作中都有種類繁多的工具。那么，具體到每個行業(yè)中每個活計上所使用的方法和工具，總有一種方法、一樣工具比所有其他的都要更快更好。要發(fā)現(xiàn)這種方法、這樣的工具，只能通過對所有在用的方法和工具進行科學的研究與分析，伴以精準的、詳細的動作和時間研究。這就要求在整個機械工藝中，逐漸以科學方法替代單憑經(jīng)驗的方法。

本文將指出，現(xiàn)行管理制度必然造成這樣一種情況，即每個工人都認為自己完成工作的方法是最好的，管理層給予的幫助和建議則很少。本文還將表明，盡管科學或工藝的規(guī)律和原則的確存在，可要各自孤軍作戰(zhàn)的工人們照其行事是不可能的。

作為一個普遍原理（本文后面會舉例證明這一事實），筆者堅持認為，這種在幾乎所有的機械工藝中存在的、以每個工人的每個動作為基礎的科學是如此的偉大且意義非常，如果沒有同事或領導的指導和幫助，或是其本人缺乏教育或智力低下，哪怕最適合做這個工作的工人也不能完全理解這門科學。為了按照科學的規(guī)律和原則來完成工作，就要更公平地區(qū)分管理層和工人各自的責任。發(fā)展這門科學的管理人員，應該指導和幫助工人在科學的原則下工作，而且應當為工作成果承擔比以前更多的責任。

本文主要內(nèi)容是為了向人們表明，要按照科學原則工作，管理層必須接手大量目前在工人手中的工作；幾乎工人的每個動作，都應以管理層已準備好的動作為引導，以便他能比以前更快更好地工作。每個工人每天都能從領導那里得到指導和友善的幫助，而不是要么就被老板驅使和壓迫，要么就完全放任自流，得不到任何幫助。

這種管理層和工人之間緊密、親切、個人的合作，是現(xiàn)代科學或責任管理的精髓。

一系列的實際例證表明，通過這種友好合作，雙方公平地分擔每天的責任，一切如前所述的影響企業(yè)每個員工和每臺機器最大產(chǎn)出的重大阻礙都將被掃除。相比在原有管理制度下，工人能獲得的30%?100%的工資增長，以及每天與管理層的親密互動，將完全消除一切導致“磨洋工”的原因。在這種制度下，不用幾年，工人們就會發(fā)現(xiàn)，平均產(chǎn)出的增加非但不會讓人失去工作，反而能提供更多的工作崗位。這樣就徹底推翻了原來的謬論——工人產(chǎn)出越多，失業(yè)越多。

筆者的看法是，只有通過采用現(xiàn)代科學管理，這個重大問題（磨洋工）才能最終得以解決。應該通過書面與口頭的教育使得社會上各階層的人（不僅是工人）認識到每個人和每臺機器都達到最大產(chǎn)量的重要性?；蛟S本文大多數(shù)讀者會說，這些都還只是理論而已。恰恰相反，經(jīng)過將近三十年發(fā)展，科學管理的理論或者說原理，正逐漸變得不言自明。在這發(fā)展期間，一個接一個的公司，包括大范圍的各行各業(yè)中的公司，逐漸將傳統(tǒng)管理轉變成科學管理。至少50000名美國工人正在這種管理制度下工作，他們的工資比周圍同等能力水平的工人要高30%?100%，雇傭他們的公司也比以前更興旺。在這些公司里，工人和機器的平均產(chǎn)量均翻了一倍。這些年里，在這種管理制度下工作的工人從沒有過一次罷工。代表傳統(tǒng)管理制度的特點，諸如懷疑、提防和多少有些公開的沖突，已被管理層和工人之間的友好合作取代了。

有一些已經(jīng)發(fā)表的論文，說明了目前應采用的一些權宜之計、在科學管理制度下運作的細節(jié)以及從傳統(tǒng)管理轉變成科學管理要采取的步驟。但不幸的是，這些文章的大部分讀者都沒有正確領會其中的精髓?？茖W管理是由一些普遍通用的原則和一些可應用于多方面的基本原理，以及任何個人就如何應用這些原則的說明組成的。當然，這些原則的說明決不應與原則本身混淆不清。

這里并不是說，存在某種能夠解決工人或雇主所有問題的萬能藥。只要有人天生懶惰低能，有人天生貪婪殘忍，只要邪惡與犯罪仍然存在，我們就無法避免貧窮、不幸和煩惱。沒有哪種制度或權宜之計——不論在何人控制之下——能保證雇主或工人的持續(xù)富裕。富裕取決于太多的因素，不可能被任何人甚至任何政權完全掌握，在一段時期內(nèi)，勞資雙方多少都要遭受些痛苦。然而，可以斷言，在科學管理下，將會更繁榮、更愉快，不協(xié)調(diào)與糾紛會更少。而這種時期會更少更短，遭受的痛苦也更小。那些首先用科學管理代替單憑經(jīng)驗管理的城鎮(zhèn)、州和國家表現(xiàn)得尤為突出。

筆者深信，這些原則將會得到整個文明世界的普遍采用，而且越早采用，對全人類就越有利。