第一節(jié)　基本國情和經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán)境

任何經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵因素之一，看它是否適合本國國情。因此，在進入討論之前，有必要首先介紹一下阿根廷的基本國情，然后再討論每個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之前，分別介紹它所面臨的國內(nèi)政治、經(jīng)濟形勢和國際環(huán)境。

一、阿根廷的基本國情

阿根廷位于南美洲南部，國土的絕大部分在溫帶，北部邊境地區(qū)屬亞熱帶，南方靠近寒帶。全國海拔0～500米的地區(qū)占領(lǐng)土面積的64%，501～2000米的占26%，超過2000米的只占10%；^[2]全國領(lǐng)土中，耕地面積占10.7%，牧場占49.1%，森林占22.7%，不宜農(nóng)牧的土地只占17.6%。^[3]因此，有著發(fā)展農(nóng)牧業(yè)得天獨厚的有利條件。

阿根廷領(lǐng)土面積2776656平方公里，人口1947年不到1600萬，目前也只有2700多萬，因此，無論過去還是現(xiàn)在它都是地廣人稀的國家。

它有豐富的石油和天然氣資源，完全可以滿足國內(nèi)的消費需求；它的水力資源約1100萬千瓦；它的鈾礦蘊藏量居拉丁美洲首位；有開發(fā)價值的礦產(chǎn)資源80多種，其中鈹?shù)奶N藏量居世界第二位。煤和鐵的資源較少，且遠離經(jīng)濟中心，但鄰國巴西、玻利維亞蘊藏豐富，質(zhì)地也好，可以就近進口。

它的海岸線長5100多公里，沿海港灣眾多，氣候溫和，常年不凍，極少風(fēng)暴；內(nèi)河通航里程總長3200多公里，溯河而上可直達巴拉圭、玻利維亞；國土絕大部分為平原；這一切都為阿根廷發(fā)展水、陸交通運輸提供了有利條件。

阿根廷居民的絕大多數(shù)是歐洲移民及其后裔，是一個多民族國家，具有對外聯(lián)系廣泛，眼界和思路開闊，對外開放的特點和傳統(tǒng)。

以上自然和居民狀況是阿根廷經(jīng)濟發(fā)展中持久起作用的因素。它對于任何政府，任何經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略都一視同仁。而它們在經(jīng)濟發(fā)展中能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，則取決于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定者和執(zhí)行者如何認識和運用這些客觀條件。

二、1946年阿根廷的政治、經(jīng)濟形勢和國際環(huán)境

在本章重點討論的兩個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之一，即庇隆政府（1946～1955年）經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始執(zhí)行的時候，阿根廷具有進一步發(fā)展經(jīng)濟的良好政治、經(jīng)濟條件和國際環(huán)境。

1.政治方面。城鄉(xiāng)資本主義的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式已經(jīng)確立。在農(nóng)村，以出售其產(chǎn)品為目的的商品經(jīng)濟已占絕對統(tǒng)治地位。一部分土地所有者已經(jīng)從封建的莊園主演變?yōu)檗r(nóng)業(yè)資本家；另一部分土地所有者把土地出租給他人耕種或飼養(yǎng)牲畜，農(nóng)村出現(xiàn)了一批租佃農(nóng)業(yè)資本家。農(nóng)業(yè)工人已成為農(nóng)村的主要勞動力。前資本主義生產(chǎn)關(guān)系的殘余雖仍存在，但以農(nóng)業(yè)資本家、租佃農(nóng)業(yè)資本家構(gòu)成的農(nóng)村資產(chǎn)階級為一方，以雇工、臨時工構(gòu)成的農(nóng)村無產(chǎn)階級為另一方的資本主義的階級關(guān)系已占統(tǒng)治地位。在城市，第二次世界大戰(zhàn)中阿根廷的工業(yè)和商業(yè)資產(chǎn)階級的力量更加壯大，迫切要求奪回在1930年失去的政權(quán)。與此同時，長期占有國家政權(quán)、與農(nóng)牧產(chǎn)品出口及歐洲國家（主要是英國）關(guān)系密切的所謂“寡頭勢力”的力量和政治、經(jīng)濟地位大大削弱。阿根廷國內(nèi)這兩種經(jīng)濟、政治勢力集團力量對比的變化，導(dǎo)致了1943年的軍事政變和1946年庇隆當(dāng)選為國家總統(tǒng)。這次政權(quán)的更迭，標(biāo)志著阿根廷資產(chǎn)階級牢固地掌握了國家的統(tǒng)治權(quán)，為阿根廷發(fā)展本國民族工業(yè)，壯大民族經(jīng)濟提供了政治保障。

2.經(jīng)濟方面。1946年的阿根廷，在國民經(jīng)濟部門構(gòu)成、工業(yè)基礎(chǔ)以及資金、國內(nèi)市場和人才資源方面，都為進一步發(fā)展工業(yè)、發(fā)展國民經(jīng)濟提供了良好條件。

從國民經(jīng)濟的部門構(gòu)成看，據(jù)阿根廷共和國中央銀行的統(tǒng)計資料，1945年制造業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重首次超過農(nóng)業(yè)（分別占22.8%和20.3%）。制造業(yè)以食品、飲料、紡織、皮革等消費品生產(chǎn)部門為主，工業(yè)消費品的自給率達97.4%。^[4]同時，生產(chǎn)生產(chǎn)資料的工業(yè)也有了一定的發(fā)展，其產(chǎn)值約占制造業(yè)總產(chǎn)值的25%。消費品工業(yè)對機器設(shè)備的需求和已經(jīng)建立的某些機器制造企業(yè)，都為本國機器與設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。國民經(jīng)濟各部門中，采礦業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)，電力、煤氣、供水業(yè)和交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟進一步發(fā)展所提出的要求有一定差距，但并不嚴(yán)重。

從資金情況看，1945年阿根廷固定資本總額中，本國資本已占84.6%。^[5]1940～1944年國內(nèi)固定資本年平均投資額相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的20.3%，其中本國資本占91.9%。^[6]這些數(shù)據(jù)說明，固定資本投資的主要來源是本國資本，它的投資額相當(dāng)高，阿根廷發(fā)展經(jīng)濟的資金是充足的。同時，1946年阿根廷擁有約16億美元的黃金和外匯儲備，相當(dāng)于1940～1944年年平均進口額的5倍多。它說明，阿根廷擁有引進設(shè)備與技術(shù)，發(fā)展本國經(jīng)濟的足夠能力。此外，1945～1948年阿根廷出口商品的貿(mào)易比價上升了60%，僅僅由于這個原因，1947年、1948年兩年的出口收入增加了15億美元。^[7]這種形勢對阿根廷發(fā)展外貿(mào)、積累資金和外匯、引進國外先進技術(shù)和設(shè)備十分有利。

從國內(nèi)市場看，當(dāng)時的阿根廷是拉丁美洲各國中按人口平均國內(nèi)生產(chǎn)總值最高的國家；1947年城市人口已占全國總?cè)丝诘?2.5%，^[8]農(nóng)村的商品經(jīng)濟已占統(tǒng)治地位，城鄉(xiāng)對生活必需品的需求都很高；同時，阿根廷的貧富差別較小，中等收入階層約占全國經(jīng)濟自立人口的43%強。^[9]從而使商品需求有多樣化的特點，要求生產(chǎn)和供應(yīng)多品種、高質(zhì)量的產(chǎn)品；已經(jīng)建立起來并有廣闊發(fā)展前途的各消費品工業(yè)生產(chǎn)部門對中間產(chǎn)品、機器、設(shè)備及其零配件的需求很大。以上種種情況，決定了阿根廷是一個消費和生產(chǎn)性需求都很高，國內(nèi)市場廣闊的國家。

3.文化和教育水平。1947年，阿根廷14歲以上居民中，識字人口占86.4%，1950年，在校小學(xué)生2272100人，中學(xué)生323600人，其中，商業(yè)、工業(yè)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)、農(nóng)牧專業(yè)及技術(shù)輔助人員等專業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)177400，占中等學(xué)校在學(xué)學(xué)生人數(shù)的54.8%；同年，高等學(xué)校學(xué)生86000人。^[10]各類學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)近2682000，約占全國人口總數(shù)的16.8%。關(guān)于高級專業(yè)人員的情況，1960年的一份統(tǒng)計資料表明，受過高等完全教育的知識分子占全國經(jīng)濟自主人口的2%，大學(xué)肄業(yè)者占1%，合占3%，其中，各科技專業(yè)畢業(yè)生占25%，社會科學(xué)各專業(yè)畢業(yè)生占38%，醫(yī)科畢業(yè)生占37%。^[11]以上材料說明，阿根廷的文化教育水平較高，擁有一支數(shù)量可觀的受過職業(yè)訓(xùn)練的職工隊伍和相當(dāng)數(shù)量的中、高級知識分子和專門人才。

國際環(huán)境。戰(zhàn)后初期，除了已述及的出口商品貿(mào)易比價上升的有利條件外，原來控制阿根廷重要經(jīng)濟命脈的英國等歐洲國家在戰(zhàn)爭中遭到削弱，對阿根廷的控制和影響能力大大下降，而美國對阿根廷等拉丁美洲國家的控制和影響還遠沒有達到可以與戰(zhàn)前的英國相比的程度。因此，對于阿根廷來說，當(dāng)時正是它歷史上受外國資本的控制和影響相對薄弱的時期，有可能利用這種形勢，發(fā)展自己的民族經(jīng)濟，增強自己的經(jīng)濟獨立地位。

上述阿根廷1946年的政治、經(jīng)濟形勢和國際環(huán)境是庇隆政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生的基礎(chǔ)和執(zhí)行的條件，也是衡量其成敗得失時必須考慮的因素。