第一節(jié)　出口是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力

受世界金融危機的影響，中國的出口增速回落，一些中小型出口企業(yè)經(jīng)營面臨困難。2008年11月以來，中國進(jìn)出口開始出現(xiàn)同比負(fù)增長，出口對GDP增長的貢獻(xiàn)度也從1995年以來持續(xù)的正值變?yōu)?009年的負(fù)值(見圖2.1)。我國提出通過進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響。從短期來看，一國的經(jīng)濟(jì)增長主要取決于總需求的增長，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，總需求包括投資需求、消費需求和出口需求，前兩項加總就是國內(nèi)的總需求(即內(nèi)需)。外需表現(xiàn)為一國商品向國外出口，即總需求中的出口需求。目前投資需求一直處在高位，繼續(xù)擴(kuò)大投資不僅空間有限，而且邊際效益會出現(xiàn)遞減。因此，當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的中心在擴(kuò)大消費需求上。為響應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需政策，政府采取有關(guān)措施鼓勵和拉動國內(nèi)消費，以刺激經(jīng)濟(jì)，取得了一定的效果。但在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中，也出現(xiàn)了另一種值得注意的傾向，即一味強調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，而忽略了在擴(kuò)大內(nèi)需的同時也應(yīng)當(dāng)盡力促進(jìn)出口。甚至還有一些學(xué)者認(rèn)為，金融危機是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)的良機，中國依靠擴(kuò)大內(nèi)需就可以救經(jīng)濟(jì)，完全可以不要出口。這種看法嚴(yán)重背離中國的國情，不僅是錯誤的，而且是非常有害的。我們應(yīng)該正確協(xié)調(diào)和處理內(nèi)外需的關(guān)系，吸取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免亞洲金融危機后一段時間內(nèi)我國內(nèi)需無法彌補外需、有效需求不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮狀態(tài)的情況再出現(xiàn)。

圖2.1 1995—2009年外貿(mào)貢獻(xiàn)率變化趨勢

注:外貿(mào)貢獻(xiàn)率是指某一時期一國凈出口增量在國民經(jīng)濟(jì)增量中所占的份額，即外貿(mào)貢獻(xiàn)率=凈出口增量/GDP增量。

數(shù)據(jù)來源: Economist Intelligence Unit(EIU)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理得到。

一、我國未來的發(fā)展依然需要出口

(一)出口對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不容忽視

30多年改革開放的實踐表明，外貿(mào)的開放和發(fā)展對我國工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了綜合性積極作用，成為促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)效率提高的主要動力。出口對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一，我國勞動力資源充裕，勞動密集型產(chǎn)品的出口需求可以解決大量國內(nèi)勞動力就業(yè)問題，目前對外貿(mào)易吸納的直接就業(yè)人口達(dá)8 000萬人⁽¹⁾。第二，我國產(chǎn)品出口為我國應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)危機作出了貢獻(xiàn)，通過開拓國際市場為我國生產(chǎn)的商品找到了市場。出口還通過乘數(shù)效應(yīng)，使國民收入增加，從而促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大。第三，我國目前技術(shù)水平較發(fā)達(dá)國家尚存在差距，通過加工貿(mào)易進(jìn)行出口，我國不僅獲得了加工報酬，而且直接引進(jìn)了相關(guān)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。雖然加工貿(mào)易所伴隨的大多不是核心技術(shù)，但是掌握核心技術(shù)的前提就是掌握這些非核心的技術(shù)。第四，我國產(chǎn)品在出口時需要經(jīng)受國際市場激烈競爭的考驗，有時候還面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易限制措施，這是這些壓力，使我國的產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、品牌意識不斷增強，最終提升我國相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的競爭力。因此，出口是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力，出口對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不容忽視。

(二)我國目前的發(fā)展階段決定了出口的重要性

工業(yè)化過程是一個循序漸進(jìn)的歷史過程。歐美等發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化都經(jīng)歷了幾百年的時間，日本走完工業(yè)化的道路也用了100年左右的時間。在這一過程中，每一個階段都為下一個階段的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，我們可以通過各種途徑縮短各個階段所需的時間，但是不能超越其發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實基礎(chǔ)。

由于目前我國尚處于工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實基礎(chǔ)決定了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以制造業(yè)快速進(jìn)步為標(biāo)志，制造業(yè)所產(chǎn)出的產(chǎn)品在供給本國國內(nèi)市場的同時一定需要出口。發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易是美國實現(xiàn)工業(yè)化的重要手段。從1790至1914年，除個別年份外，美國的進(jìn)出口持續(xù)增長。在整個19世紀(jì)到20世紀(jì)初期，美國出口占世界總出口額的份額很高(見表2.1)，美國比一般國家更具有出口導(dǎo)向的特征⁽²⁾。2000年至今，中國出口(中國商品貿(mào)易出口和服務(wù)貿(mào)易出口的和)占世界市場的比重逐年上升，2009年達(dá)到9.88%，列世界第一位(見圖2.2)。與19世紀(jì)后期和20世紀(jì)前期的美國比起來，中國的出口并沒有高得過分。在美國工業(yè)化過程中，美國出口持續(xù)增長，在世界市場和美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不斷增強，出口貿(mào)易的發(fā)展在美國工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。同樣處于工業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵階段的中國，出口貿(mào)易的增長是與我國目前發(fā)展階段相協(xié)調(diào)的。

表2.1　美國出口在世界出口中的比重(%)

資料來源: U.S. Bureau of the Census，Historical Statistics of the United States，Colonial Times to 1970(Washington，DC，1975);斯坦利·L·恩格爾曼，羅伯特·E·高爾曼.劍橋美國經(jīng)濟(jì)史(第二卷)．北京:中國人民大學(xué)出版社，2008: 688．

圖2.2　2000—2009年中國出口占世界出口總額比重

注:出口額是指貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口額的和。數(shù)據(jù)來源: Economist Intelligence Unit(EIU)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理得到。

(三)長期保持內(nèi)需的高增長率難度很大，拉動內(nèi)需的深層次改革不能一蹴而就

在1997年亞洲金融危機和2008年世界金融經(jīng)濟(jì)危機爆發(fā)后，我國都提出了促進(jìn)內(nèi)需的政策。1997年的促內(nèi)需政策措施包括家電下鄉(xiāng)、房改、醫(yī)改、大學(xué)擴(kuò)招，等等。2008年金融危機爆發(fā)后，我國采取了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等措施。

1.長期保持內(nèi)需的高增長率難度很大

為緩解經(jīng)濟(jì)危機帶來的出口受阻壓力，2008年金融危機爆發(fā)后國務(wù)院做出家電下鄉(xiāng)與汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)等重要決策，這既是實現(xiàn)惠農(nóng)強農(nóng)目標(biāo)的需要，也是拉動消費帶動生產(chǎn)的重要擴(kuò)大內(nèi)需措施。

家電下鄉(xiāng)政策在很大程度上起到了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費的積極作用;但是，家電銷售增加的可持續(xù)性值得討論。從2009年8月以來，家電下鄉(xiāng)銷售量和銷售金額分別環(huán)比下滑11.4%、13.9%，是家電下鄉(xiāng)政策推廣以來的首次銷售下滑，此后有所回升，但仍未能超過之前的最高銷售水平，見圖2.3。截止到2009年年底，家電下鄉(xiāng)累計實現(xiàn)銷售金額692多億元，但與1 000億元的全年預(yù)期相比，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額離預(yù)期的差距仍然較大。

圖2.3 2009年1月—2009年11月家電下鄉(xiāng)銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計

資料來源:中國商務(wù)部家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)http://jdxx. zhs.mofcom.gov. cn/index.shtml。

國務(wù)院公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中提出，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財政補貼，以達(dá)到支持汽車下鄉(xiāng)政策的目的。此外，國家還提出了減免車輛購置稅的若干規(guī)定來進(jìn)一步拉動國內(nèi)汽車消費。中國汽車產(chǎn)業(yè)在2009年繁榮發(fā)展，在2009年也一舉成為世界最大的汽車制造和消費國。但是，2010年4月開始，已經(jīng)有汽車企業(yè)開始減產(chǎn)，因為消費的增長勢頭正在減弱。

不管是家電下鄉(xiāng)，還是鼓勵汽車消費，政府的政策在鼓勵民眾購買產(chǎn)品的同時，也是讓消費者將本來預(yù)計在下一期進(jìn)行的購買行為提前了，這必然影響到購買力的可持續(xù)問題。

2.拉動內(nèi)需的深層次改革不能一蹴而就

拉動內(nèi)需的深層次改革不能一蹴而就，這對于中國來說是有教訓(xùn)的。1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，國家實施積極的財政政策并配以收入分配調(diào)整政策，以增加和刺激社會總需求，并相繼推出住房改革、醫(yī)療改革和教育改革，希望起到拉動內(nèi)需、帶動經(jīng)濟(jì)增長和改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。但是眾多擴(kuò)張性政策和改革收效甚微，自1997年始，商品零售物價指數(shù)一路下滑，從0.8%降到1998年－2.6%，到1999年6月末則比上年同期又下降了3.2%⁽³⁾，經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)內(nèi)需無法抵補外需、有效需求不足的通貨緊縮局面。

1997年亞洲金融危機以來，中國住房貨幣化、醫(yī)療衛(wèi)生體制和教育體制改革都取得一定進(jìn)展。但是從總體上來說，除了住房市場得到了較全面的培育外，醫(yī)療衛(wèi)生和教育改革成效并不顯著。以醫(yī)療改革為例，整個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)逐步走向商業(yè)化、市場化的服務(wù)方式，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求越來越多地演變?yōu)樗饺讼M品，直接帶來的消極后果是醫(yī)療服務(wù)的公平性下降和衛(wèi)生投入的宏觀效率低下。

除了住房成為支持中國經(jīng)濟(jì)增長的巨大產(chǎn)業(yè)以外，醫(yī)療、教育等方面的改革實際上形成了對即期消費的抑制，使得普通民眾的存款意愿增強。

二、我國未來的發(fā)展不應(yīng)放棄出口

(一)從其他國家的經(jīng)驗來看，我國的發(fā)展不應(yīng)該放棄出口

國內(nèi)學(xué)者總喜歡將中國與美國進(jìn)行對比，由于美國國內(nèi)消費對GDP的貢獻(xiàn)率很高，就得出結(jié)論，認(rèn)為中國應(yīng)該像美國一樣，將國內(nèi)消費對GDP的貢獻(xiàn)率大幅提升。但是，通過對美日德三國出口總額占GDP比重的均值數(shù)據(jù)比較，我們發(fā)現(xiàn)德國的出口比重是在世界均值22.4%之上，達(dá)到31.9%，日本和美國的外需比重分別是12.1%和9.8%。可見出口總額占GDP的比重并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同樣是發(fā)達(dá)國家，也并不統(tǒng)一(見圖2.4)。

每個國家在選擇本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時，一般是根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)自身特點和規(guī)律來協(xié)調(diào)內(nèi)外需比例關(guān)系。如果僅僅以某些國家消費占GDP比重很高作為參照，認(rèn)定我國目前內(nèi)外需比例失調(diào)不一定是合理的。

我們不是認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該完全依靠出口，但是起碼不應(yīng)該放棄出口。我國目前重點進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不應(yīng)該是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全放在內(nèi)需上。

圖2.4世界及各國出口占GDP比重

注:為全面了解各國出口占GDP比重，我們將各國1980—2009年出口占GDP比重數(shù)據(jù)求均值后進(jìn)行比較。數(shù)據(jù)來源: Economist Intelligence Unit(EIU)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理得到。

(二)出口比重的提高符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢

世界絕大多數(shù)國家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度在近幾十年來一直在提高，我國出口比重的不斷提高是符合國際趨勢的。20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展，跨國投資在全球范圍優(yōu)化配置各種資源，成為帶動世界貿(mào)易增長的重要動力。國際貿(mào)易增長速度幾乎是世界經(jīng)濟(jì)增速的2倍，全世界平均外貿(mào)依存度不斷提高。⁽⁴⁾世界出口總額占GDP比重從1980年的21.2%提高到2008年的32.1%(2009年受經(jīng)濟(jì)危機沖擊略有下降，至26.9%)，如圖2.5。

如果比較中美日德四國，GDP增長較快的國家，外貿(mào)依存度也相對較高。從圖2.6中我們可以看到，1980年以來GDP增長較快的德國和中國，相應(yīng)出口總額占GDP比重也較高(參見表2.2)，其中德國出口總額占GDP比重已達(dá)到31.9%，超過了中國。

圖2.5 1980—2009年世界出口占GDP比重

數(shù)據(jù)來源: Economist Intelligence Unit(EIU)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理得到。

圖2.6 1980—2009年各國GDP增長率和出口總額占GDP比重均值

注:為全面了解各國出口占GDP比重，我們將各國1980—2009年出口占GDP比重數(shù)據(jù)求均值后進(jìn)行比較。數(shù)據(jù)來源: Economist Intelligence Unit(EIU)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理得到。

表2.2　1980—2009年美日德中四國出口占GDP比重(%)

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源: Economist Intelligence Unit(EIU)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理得到。

(三)“世界工廠”制造的產(chǎn)品不應(yīng)只供應(yīng)我國國內(nèi)市場

隨著中國的工業(yè)化，中國將產(chǎn)出更多的工業(yè)產(chǎn)品。中國要做的“世界工廠”，不僅僅是裝配車間，應(yīng)該是融創(chuàng)新、制造、銷售為一體的“世界工廠”，同時也是為世界市場大規(guī)模提供工業(yè)品的生產(chǎn)制造基地。

歷史上曾被稱為“世界工廠”的有三個國家，分別是英國、美國和日本。從這三個國家充當(dāng)“世界工廠”的歷史經(jīng)驗可以看出，要成為所謂“世界工廠”，必須要有一批企業(yè)和一系列產(chǎn)品在世界市場上占有重要地位，它們的存在和發(fā)展直接影響甚至決定著世界市場的供求關(guān)系、價格走向以及未來的市場發(fā)展趨勢，而且該國以工業(yè)制成品為主體的出口貿(mào)易已進(jìn)入世界前列，并成為貿(mào)易大國之一。

目前，雖然我國在創(chuàng)新等方面還需要繼續(xù)努力，但是已經(jīng)被一些人稱為“世界工廠”。作為“世界工廠”，中國制造的產(chǎn)品不可能只供應(yīng)本國市場。一方面，這在道理上是說不通的，“世界工廠”生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，當(dāng)然應(yīng)該供應(yīng)世界市場!另一方面，如果中國的產(chǎn)品不大量供應(yīng)世界市場，中國也不可能成為名副其實的“世界工廠”，這從英國、美國、日本的歷史經(jīng)驗可以看出來。

三、擴(kuò)大內(nèi)需不應(yīng)擠出出口

我國擴(kuò)大內(nèi)需政策適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是正確的決定;但是，擴(kuò)大內(nèi)需并不意味著應(yīng)該放棄出口，擴(kuò)大內(nèi)需不應(yīng)擠出出口。

2008年金融危機的沖擊恰恰說明了外需與內(nèi)需之間的聯(lián)動關(guān)系。在開放型經(jīng)濟(jì)中，外需和內(nèi)需是相互促進(jìn)、相互拉動的。例如，出口的擴(kuò)大和增加，可以帶動國內(nèi)企業(yè)投資、就業(yè)和個人收入的提高，從而增加國內(nèi)的投資和消費需求;而國內(nèi)投資、消費需求的增加又會帶動進(jìn)口和國外居民收入的提高，從而間接增加本國產(chǎn)品和勞務(wù)的國際需求。正是在這種內(nèi)外需求的相互促進(jìn)中，各國經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起。在這一過程中，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會引起連鎖式反應(yīng)。當(dāng)前金融危機之所以引起我國經(jīng)濟(jì)增速下滑，在很大程度上是因為出口減少而引起了國內(nèi)企業(yè)投資需求和個人消費需求的下降。這種現(xiàn)象從反面證明了在擴(kuò)大內(nèi)需的同時進(jìn)一步擴(kuò)大外需的重要性。

面對危機，很多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家更加重視出口，它們在采取很多刺激經(jīng)濟(jì)措施拉動內(nèi)需的同時，不僅沒有放松擴(kuò)大出口的措施，甚至重新祭出了貿(mào)易保護(hù)主義的大旗，希望以此迫使其他貿(mào)易對象國進(jìn)一步開放市場。以美國為例，奧巴馬政府在其首次國情咨文中明確提出在未來5年內(nèi)把美國出口翻一番的目標(biāo)。隨后，美國政府采取了一系列措施，比如與澳大利亞開始就“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”計劃舉行首次磋商，與印度簽署“貿(mào)易與投資合作框架協(xié)定”等，從這里可以看出美國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策從依賴消費向強調(diào)增加出口的轉(zhuǎn)變。此外，日本在面對全球性金融和經(jīng)濟(jì)危機沖擊下，一方面竭力刺激國內(nèi)消費、擴(kuò)大內(nèi)需，另一方面通過多種渠道拓展海外市場，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口，以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。日本時任首相麻生太郎提出了“亞洲經(jīng)濟(jì)倍增計劃”和“低碳革命”戰(zhàn)略，都是為最終擴(kuò)大日本的出口市場做準(zhǔn)備。即使面對國際市場出口受阻的不利影響，日本政府仍然沒有放棄出口，堅持從多渠道拓展出口、刺激經(jīng)濟(jì)，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機的沖擊。其他國家如此，我們當(dāng)然沒有理由不在擴(kuò)大內(nèi)需的同時采取切實有效措施進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大出口。