21　中國海洋生態(tài)環(huán)境態(tài)勢及可持續(xù)發(fā)展對策

占地球表面積71%的海洋是人類巨大的資源寶庫，是“全球生命支持系統(tǒng)的一個基本組成部分，是一種有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富”（《聯(lián)合國21世紀議程》）。我國是海洋大國，擁有18　000多km的大陸海岸線，約300萬km2的海域，包括渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)，海域遼闊，資源豐富，海洋經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中占有極為重要的地位，加強海洋生態(tài)環(huán)境與資源的研究對促進我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

21.1　中國海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

海洋環(huán)境是指從人類生存、繁衍及社會經(jīng)濟發(fā)展需求出發(fā)考慮的海洋水域狀況，包括海洋生物及其生存環(huán)境，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)。我國根據(jù)海水水質(zhì)狀況通常將其分為清潔、較清潔、輕度污染、中度污染和嚴重污染五級（表21-1）。

表21-1　我國海洋環(huán)境質(zhì)量分級表

注：具體水質(zhì)指標(biāo)按《中華人民共和國海水水質(zhì)標(biāo)準》（GB3097—1997）.
源自：國家海洋局.中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報.

近年來，隨著我國沿海地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，海洋污染、生態(tài)破壞嚴重，海洋環(huán)境質(zhì)量面臨嚴峻形勢，已成為制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素之一（圖21-1）。

21.1.1　海水環(huán)境質(zhì)量狀況

海水是海洋環(huán)境的主體。進入21世紀以來，我國海域海水污染一直比較嚴重，盡管近年來不斷加大對海洋環(huán)境的監(jiān)測與整治，海水質(zhì)量狀況總體轉(zhuǎn)好，但形勢依然不容樂觀，2010年，全海域未達到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準的面積約17.8萬km2，較2006年增加21.9%，其中，嚴重污染區(qū)域有明顯擴大（表21-2）。

圖21-1　2007年我國污染海域分布示意圖

源自：國家海洋局.中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報.

表21-2　我國全海域污染狀況表　?。▎挝唬簁m2）

源自：國家海洋局.中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報.2001—2010年.

就渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)2003年至2010年海水環(huán)境污染狀況而言（表21-3），渤海海域污染程度較重，未達清潔海域水質(zhì)標(biāo)準面積長期保持在2.0萬～2.5萬 km2，2010年更達3.3萬km2，約占渤?？偯娣e的2/5，特別是中度污染區(qū)擴大迅速，已由2006年的1　750km2增加至2010年的5　100km2，增幅達191.4%。黃海海域水質(zhì)相對較好，未達清潔海域面積波動中有所縮小，且較清潔和輕度污染區(qū)一直占70%左右，污染較輕。東海海域水質(zhì)有所惡化，各項指標(biāo)有所增加。南海未達清潔標(biāo)準的海域面積則在波動中下降，海區(qū)總體污染較低。

表21-3　我國各海區(qū)未達清潔標(biāo)準的海域面積　　（單位：km2）

源自：國家海洋局.中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報.2003—2010.

各海區(qū)污染海域主要分布在主要河流入?？冢ㄈ邕|東灣、渤海灣、黃河口、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口等）和部分大中城市近岸局部水域。

21.1.2　海洋污染物狀況

由于海洋污染的途徑很多，包括來自“陸路”的各類污水、固體廢棄物，“空中”的大氣污染物的沉降，以及“海路”的自身污染，海洋污染物種類眾多。據(jù)近年來我國海域各海區(qū)污染物的監(jiān)測結(jié)果，影響我國海水環(huán)境質(zhì)量的主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽、石油類，個別海域化學(xué)需氧量、溶解氧、pH、鉛、銅和非離子氨超標(biāo)（表21-4）。另外，據(jù)我國近岸海域菲律賓蛤仔、文蛤、四角蛤蜊、紫貽貝、翡翠貽貝、毛蚶、縊蟶和僧帽牡蠣等貝類體內(nèi)污染物殘留的監(jiān)測，近岸海域鉛、鎘、砷、石油烴和滴滴涕在部分貝類體內(nèi)的殘留水平出現(xiàn)超海洋生物質(zhì)量一類標(biāo)準的現(xiàn)象，其中個別站位貝類體內(nèi)的石油烴、鎘和砷的殘留水平較高，超海洋生物質(zhì)量三類標(biāo)準。這表明我國近岸海域局部環(huán)境還受到鉛、鎘和滴滴涕的輕微污染，個別站位石油烴、鎘和砷的污染較為嚴重。

表21-4　我國近岸海域海水主要污染物及其超標(biāo)倍數(shù)（2008年）

源自：國家環(huán)保部.中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報.2008.

21.1.3　海洋沉積物質(zhì)量

海洋沉積物是許多海洋生物，特別是底棲生物賴以生存和生長的環(huán)境，由于底棲生物大都具有富集污染物質(zhì)的功能，因此，沉積物質(zhì)量的好壞直接影響到底棲生物的質(zhì)量和人體健康。監(jiān)測結(jié)果表明（圖21-2），2007年我國近岸海域（即領(lǐng)海基線向陸一側(cè)的全部海域，尚未公布領(lǐng)?；€的海域及內(nèi)海則是負10米等深線向陸一側(cè)的全部海域）的沉積物質(zhì)量狀況總體良好，沉積物污染的綜合潛在生態(tài)風(fēng)險低，部分海域沉積物受到鎘、銅、石油類、砷、滴滴涕和多氯聯(lián)苯等的污染。由此向外的近海和外海沉積物質(zhì)量總體良好，綜合潛在生態(tài)風(fēng)險低，但渤海中部局部海域沉積物已受到滴滴涕的污染，南海外海沉積物已受到多氯聯(lián)苯的污染。

圖21-2　2007年我國近岸海洋沉積物污染程度和綜合潛在生態(tài)風(fēng)險圖

源自：國家海洋局.中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報.2007.

21.1.4　全球氣候變化對海洋生態(tài)環(huán)境的影響

海洋環(huán)境質(zhì)量與海洋動力因素密切相關(guān)，環(huán)流和波浪是最常見的海岸動力因素，是影響海洋生物生存和海洋污染物輸移擴散的主要驅(qū)動力，它們除隨其動因有所變化外，也隨著當(dāng)前環(huán)境變化發(fā)生著改變。

1）全球氣候變化對海洋環(huán)境的影響

全球氣候變暖是當(dāng)前環(huán)境變化總的趨勢，這一方面直接對海洋生物特別是一些魚類幼體產(chǎn)生影響，另一方面通過改變海洋環(huán)境（如海洋環(huán)流、降水和風(fēng)暴路徑等）影響海洋生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)蔡榕碩等利用ERA-40再分析的風(fēng)場資料以及HadISST和SODA等海洋高分辨率再分析資料對近50年來全球氣候變化對中國近海（包括渤海、黃海、東海和南海）和鄰近海（主要是熱帶和副熱帶西太平洋）海面附近的風(fēng)力、海表緯向和經(jīng)向風(fēng)應(yīng)力和海表溫度的影響分析表明：由于受全球氣候變暖的影響，1976年之后中國近海和鄰近海上空的冬、夏季風(fēng)變?nèi)?，從而引起中國近海冬、夏季海表風(fēng)應(yīng)力減弱（尤其是經(jīng)向風(fēng)應(yīng)力），而海表水溫明顯上升，特別是東海反映尤其明顯。此外，根據(jù)中國近海上空環(huán)流散度分布的變化，認為中國近海上空從1976年之后大氣環(huán)流輻散增強，不利于中國近海上升流的形成，這些必然對海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生很大影響（蔡榕碩等，2006）。

2）海平面變化對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響

受全球氣候變暖影響，世界海平面不斷上升，據(jù)我國國家海洋局海平面監(jiān)測系統(tǒng)資料，我國海平面自1978年以來呈波動上升趨勢（圖21-3），至2010年，沿海海平面平均上升速率為2.6mm/a，高于全球平均水平。由此沿海咸潮入侵次數(shù)增加，強度加重，海岸侵蝕加劇，各海域遭遇不同程度的風(fēng)暴潮襲擊，給沿海地區(qū)造成了嚴重損失。同時，海平面上升引起海岸帶生態(tài)系統(tǒng)向陸地后退，直接影響全球海洋海岸帶的生物多樣性，從而影響全球海洋生態(tài)系統(tǒng)的格局。

圖21-3　中國沿海歷史海平面變化曲線

源自：國家海洋局.中國海平面公報.2007.

21.1.5　海洋赤潮災(zāi)害

赤潮，是海洋中某一種或某幾種浮游藻類暴發(fā)性繁殖或高度聚集而引起海水變色的現(xiàn)象。赤潮發(fā)生時，海洋大多呈紅色斑塊狀或條帶狀，故名。事實上，因赤潮生物種類和數(shù)量的不同，赤潮的顏色也各不相同，如夜光藻形成的赤潮呈桃紅色，而大多數(shù)甲藻形成的赤潮呈褐色或黃色。由于藻類的大量繁殖，導(dǎo)致海水缺氧，影響和危害其他海洋生物正常生存，甚至使魚蝦、蟹、蛤等大量死亡，因此，赤潮是一種災(zāi)害性海洋生態(tài)異?，F(xiàn)象，對于近海養(yǎng)殖和漁業(yè)而言也是一種毀滅性的災(zāi)害。同時，有毒藻類產(chǎn)生大量毒素污染海水，并通過食物鏈進入魚類、貝類等體內(nèi)，最終危害人體健康，如人誤食后會引起肢體麻痹甚至中毒死亡，會使游泳者、作業(yè)者的眼睛、口腔、咽喉、皮膚等受到傷害，嚴重者可導(dǎo)致失明、神經(jīng)麻痹甚至死亡，故赤潮又被喻為“紅色幽靈”，國際上也稱其為“有害藻華”。

引發(fā)赤潮的原因除適宜赤潮生物生長的海水水文環(huán)境外，主要是海水中過量的氮、磷，造成海水富營養(yǎng)化，從而導(dǎo)致藻類大量繁殖。由于我國經(jīng)濟特別是沿海地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展和人口的迅猛增加，含有氮、磷和有機營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)污水等大量排放入海，氮、磷已成為我國各海域的主要污染物，這為赤潮的發(fā)生提供了條件。我國海域赤潮發(fā)生由20世紀90年代平均每年20次上升至本世紀年平均79次（表21-5），盡管近年有所控制，赤潮發(fā)生次數(shù)與涉及區(qū)域有所減少，但總體依然處于高發(fā)期，成為我國海域最主要的海洋災(zāi)害。尤其是東海海域，其赤潮發(fā)生次數(shù)和累計面積分別占全海域的70%和80%左右。

表21-5　我國海域赤潮災(zāi)害發(fā)生狀況統(tǒng)計表

源自：國家海洋局.中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報.2002—2010.

大量研究表明，海洋中4　000多種浮游藻類中有330多種可以引起赤潮，我國發(fā)現(xiàn)40多種，如裸甲藻、短裸甲藻、海洋原甲藻、骨條藻、卵形隱藻、夜光藻等。其中，米氏凱倫藻、赤潮異彎藻、棕囊藻、束毛藻、具齒原甲藻等有毒藻類增多，其引發(fā)的赤潮總體對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生極大危害，2005年5月30日至6月7日發(fā)生在南麂列島周邊海域的米氏凱倫藻赤潮，造成養(yǎng)殖魚類和貝類大量死亡，直接經(jīng)濟損失達1　970萬元。

21.1.6　陸源污染概況

海洋污染雖然表現(xiàn)在海上，但其根源主要在陸地。據(jù)統(tǒng)計，陸源污染已成為各國海域污染的主要原因。我國海域?qū)χ攸c入海排污口監(jiān)測表明（表21-6），其超標(biāo)排放率一直保持在80%以上，2008年更高達88.4%，每年排入海洋的污水總量在300億t以上，排海污染物在800萬t以上，污染物總量的85%以上來自于陸源污染，2008年實施監(jiān)測的排污口鄰近海域中，73%的排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足其海洋功能區(qū)要求，67%的排污口海水質(zhì)量為Ⅳ類和劣Ⅳ類。

表21-6　我國海域陸源污染狀況

源自：國家海洋局.中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報.2004—2008.

隨著我國沿海地區(qū)人口的急劇增加、經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高，將會有更多的工業(yè)和生活污水、固體垃圾排放入海，外源污染對海洋生態(tài)環(huán)境的影響還將日趨嚴重。因此，必須采取各種措施控制陸源污染，以遏制近岸海域環(huán)境持續(xù)惡化的勢頭，改善海洋環(huán)境質(zhì)量。

21.1.7　海洋傾廢狀況

海洋傾廢是人類有意識有目的地利用海洋環(huán)境容量和遷移能力，處置廢棄物的一種活動，具體是指任何利用船舶、航空器、平臺和其他運載工具向海洋傾倒廢棄物和其他物質(zhì)的行為。早期向海洋傾倒的物質(zhì)類型多樣，有港口和航道疏浚物、城市垃圾、工業(yè)廢渣、污水污泥、船骸、戰(zhàn)爭廢物、有毒化學(xué)品和放射性物品等，隨著1972年《倫敦公約》（即《防止因傾倒廢棄物及其他物質(zhì)而引起海洋污染的國際公約》）的頒布實施，目前僅有疏浚物、污水污泥、惰性或無機物質(zhì)材料、天然有機物等無毒無害或毒性害處很輕的廢棄物可以按法律程序向海上傾倒，其中疏浚物是最大的一類，占每年向海洋傾廢廢物的80%～90%，傾倒物質(zhì)呈單一化趨勢。盡管如此，海洋傾廢仍然對傾倒區(qū)海域的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，其中，有些影響是暫時的，如傾倒區(qū)水體的渾濁度、pH、溶解氧的變化等，但有些影響則是長期的，據(jù)Harvey和Stronkhorst研究，由于傾倒使海水水質(zhì)變化進而造成海洋生物結(jié)構(gòu)的改變，同時傾倒還改變傾倒區(qū)水深，甚至改變海底地形地貌。

我國于1985年加入倫敦公約，并于1985年頒布《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》，加強海洋傾倒的管理，傾倒廢物主要是疏浚物、渣土等。隨著我國現(xiàn)代化港口、港口群和專業(yè)化深水泊位的建設(shè)，包括港口和碼頭的新建、改造和擴建工程，港灣、泊位、可通行航道的浚深、浚寬和浚長等工程的實施，傾倒廢棄物量日益增加，2001年為8　965.2萬m3，2007年則增至20　010萬m3，近兩年加以控制有所回落，但2010年仍達16　957萬m3。國家海洋局對部分海洋傾倒區(qū)的監(jiān)測結(jié)果顯示：傾倒區(qū)底棲環(huán)境狀況基本維持穩(wěn)定，水深和底棲生物群落結(jié)構(gòu)未因傾倒活動而產(chǎn)生明顯變化，但個別傾倒區(qū)有所淤淺，存在底棲生物密度下降、生物量減少和群落結(jié)構(gòu)趨于簡單的現(xiàn)象。

21.2　中國海洋生態(tài)現(xiàn)狀

受海洋環(huán)境變化和人類活動的影響，我國海洋生態(tài)也隨之發(fā)生著顯著變化。

21.2.1　海洋生物多樣性

1）海洋生物多樣性現(xiàn)狀

生物多樣性是衡量生物資源狀況的重要指標(biāo)。廣義的生物多樣性（Biological Diversity或Biodiversity）是指生物之間的多樣化和變異性以及物種生境的生態(tài)復(fù)雜性的總稱，包括生物的遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次。其中，遺傳多樣性是基礎(chǔ)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性是條件，物種多樣性是根本。狹義的生物多樣性即指物種多樣性。海洋是生命的搖籃，也是生物多樣性的寶庫，根據(jù)“國際海洋生物普查計劃”，到2003年年底占地球總表面積71%的遼闊海洋中生活著約40萬種生物，為人類提供了大量優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)需求，海洋生物多樣性還是重要的新藥源泉，并為人們提供多種觀賞種類和景觀，是人類生存與可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和實現(xiàn)條件之一。

我國海域南北縱跨熱帶、亞熱帶和溫帶三個氣候帶，為海洋生物提供了多樣化的生存空間，同時沿海有珠江、長江、黃河、遼河、鴨綠江等約1　500條江河的注入，攜帶來大量的營養(yǎng)物質(zhì)，為海洋生物繁殖、生長、發(fā)育提供了優(yōu)良環(huán)境，加之沿岸有6　000多個海島，因島嶼效應(yīng)的結(jié)果，海島周圍海域的物種常常更為豐富，這些使我國海域具有豐富的海洋生物物種，呈現(xiàn)出很高的生物多樣性。據(jù)在我國管轄海域的調(diào)查，已記錄了20　278個物種，約占世界總數(shù)的10%，隸屬5個生物界44個門類，其中魚類3　032種，螺貝類1　923種，蟹類734種，蝦類546種，藻類790種，主要經(jīng)濟種類達200多種。這些海洋生物資源中，既有大量的暖水性種，也有豐富的溫水性種，還有不少我國特有的屬種或世界珍稀物種，如國家一級保護動物中華鱘、庫氏硨磲，以及鸚鵡螺、綠海龜?shù)?。此外，遼闊的公海、深海和其他水域，還可通過相應(yīng)的國際合作共享資源（傅秀梅等，2006）。

2）海洋生物多樣性問題

由于海洋污染日趨嚴重以及人類對海洋資源開發(fā)利用的強度日益加劇，如過度捕撈、生物入侵、海水養(yǎng)殖單一化、海洋開發(fā)導(dǎo)致的生境喪失等，這些活動直接或間接地使海洋生物受到嚴重干擾，生物多樣性呈明顯下降趨勢，有些優(yōu)勢種和經(jīng)濟種已失去其數(shù)量優(yōu)勢而淪為偶見種或稀見種，甚至成為瀕危種，許多珍稀海洋生物被毒死或受到傷害，有的則導(dǎo)致其基因突變或因被排擠而消失。據(jù)《中國物種紅色名錄》（2004年8月）統(tǒng)計，全國海洋魚類中有270種“瀕?！?，19種“極危”，4種“絕滅”；1　000多種甲殼類十足目（蝦、蟹等）中，58種“瀕?！保?56種造礁珊瑚中，26種“瀕危”；軟體動物中有23種被評估為“瀕危”，另有22種為“極危”，12種已經(jīng)“絕滅”；另外，被認為是“幸存的活化石”的3種劍尾類（鱟）中有2種為“瀕?！保?種“近?！保▌⑷鹩瘢?004）。這些結(jié)果清晰地表明一些物種正在以相當(dāng)快的速度從地球上消失。

21.2.2　海洋生物群落結(jié)構(gòu)

1）海洋生物群落構(gòu)成

生物群落是指一定空間區(qū)域內(nèi)生物種群的穩(wěn)定集合，是反映海洋環(huán)境狀況的重要標(biāo)志。海洋生物種類十分豐富，按其生活習(xí)性分為浮游生物、游泳生物和底棲生物三大生態(tài)類群，其中浮游生物包括浮游植物（硅藻、甲藻、微型鞭毛藻類等）和浮游動物（橈足類、磷蝦類、水母類等）；游泳生物主要包括魚類、大型甲殼類、爬行類和哺乳類等；底棲生物包括底棲植物（綠藻、褐藻、紅藻、紅樹等）和底棲動物（蝦、蟹、螺、蛤等），它們相互依存、緊密聯(lián)系。我國各海域由于環(huán)境條件的差異，生長有不同類型和具有不同生態(tài)特性的種類，形成了非常龐大而復(fù)雜的群落組合（表21-7）。

表21-7　我國各海域生物群落組合狀況

源自：國家海洋局.20世紀末中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報.

2）海洋生物群落變化分析

隨著海洋環(huán)境的變化，特別是海洋污染的加劇、生境的破壞、海洋生物資源的過度捕撈等，海洋生物群落狀況正發(fā)生明顯的改變。

（1）過度捕撈導(dǎo)致海洋生物群落的變化

我國的海洋捕撈業(yè)發(fā)展非常迅速，早在1950年我國的海洋捕撈產(chǎn)量僅6×105t，至60年代初超過2×106t，70年代初超過3×106t，80年代后期超過5×106t，1990年超過6×106t，1992年又超過7×106t，至2000年則高達1.28×107t，接近我國四海區(qū)估計可捕量的2倍，雖然近10年來基本保持零增長，但這勢必對整個海洋生物群落產(chǎn)生影響。一方面，由于捕撈速度超過了魚類等大型食肉型海洋動物（如大黃魚、金槍魚、鱈魚等）的自我補充速度，將導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)魚類資源的嚴重衰退。如今我國近海漁獲物中主要經(jīng)濟魚類所占比例正逐年減少，個體也趨向小型化、低齡化，低質(zhì)小雜魚所占比例逐年增加。另一方面，通過改變捕食動物、共生者、競爭者之間的生態(tài)關(guān)系影響海洋生物群落。杜克大學(xué)生物學(xué)家拉利-克勞斯說：“去掉生態(tài)系統(tǒng)的最頂層不可能不帶來連鎖反應(yīng)，最壞的后果是，海洋最終將成為沒有生命的死水?！焙Ｑ笊锸且粋€相互聯(lián)系的整體，研究表明食肉型魚類的減少乃至消失造成的危害比污染和全球變暖的危害更大，食肉型魚類的消失將完全破壞這些區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，而由微生物來填補魚類和無脊椎動物消失后留下的空白，從而造成海洋的“死亡地帶”。

（2）生境破壞導(dǎo)致海洋生物群落的變化

海洋生態(tài)環(huán)境的改變必然影響生物種類的構(gòu)成。膠州灣東岸滄口附近的潮間帶是典型的泥沙質(zhì)潮灘，灣內(nèi)環(huán)境優(yōu)越、營養(yǎng)豐富、生物種類繁多、底棲動物種類特別豐富、多樣性很高。1963年至1964年調(diào)查共獲得海洋動物141種，其中甲殼類52種、多毛類41種、軟體動物40種、棘皮動物3種，其他還有少數(shù)腔腸動物、腕足動物和原索動物等，總之種類相當(dāng)豐富。1974年至1975年，由于環(huán)境污染，人類活動脅迫加劇，生物種類顯著減少，與1963年和1964年比較，只采到30種，占原有種數(shù)的21%。在尚存種類中甲殼類（13種）仍占優(yōu)勢，其次是軟體動物（11種），多毛類只出現(xiàn)3種，棘皮動物、腔腸動物和原索動物各1種。潮區(qū)生物種類減少的情況以中潮帶最突出，從原有的81種減少到9種，僅占原有種數(shù)的11.1%。其他潮區(qū)種數(shù)減少的情況也比較明顯。1980年至1981年，各個潮區(qū)生物種類減少狀況與1974年至1975年比較，中潮區(qū)減少了33.3%，高潮區(qū)減少70%。中潮區(qū)出現(xiàn)的種類局限在垂直高度2.15～1.3m之間，其中只有一種是定量取樣采到的標(biāo)本。中潮區(qū)上部已成為無生命區(qū)。20世紀80年代以后，由于環(huán)境污染和人類活動脅迫更為加重，膠州灣滄口潮間帶已成為無生命的荒灘。

此外，隨著我國近岸海域富營養(yǎng)化程度的加劇，外源性營養(yǎng)鹽的大量輸入，導(dǎo)致海水營養(yǎng)鹽結(jié)構(gòu)失調(diào)，海水中浮游植物種類組成、數(shù)量分布和物種多樣性均發(fā)生顯著變化。2002年6月長江口、遼河口等重要河口區(qū)海域浮游植物數(shù)量較1959年同期增加4～5個數(shù)量級。2005年，我國排污口鄰近海域底棲生物群落表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)簡化、種類單一、數(shù)量減少的趨勢，部分鄰近海域甚至出現(xiàn)無生物區(qū)，60%的監(jiān)測海域無底棲經(jīng)濟魚類。

（3）生物入侵導(dǎo)致海洋生物群落的變化

外來物種（Alien Species）是相對于本地物種而言的，是指出現(xiàn)在其過去或現(xiàn)在的自然分布范圍及擴散潛力以外（即在其自然分布范圍以外或在沒有直接或間接引入或人類照顧之下而不能存在）的物種、亞種或以下的分類單元，是本地生態(tài)系統(tǒng)中原來沒有的物種。當(dāng)其在新的生境中建立了種群，改變或威脅本地生物多樣性時就成為了外來入侵種（Alien Invasive Species）。

近年來，由于海水養(yǎng)殖引種和水族館飼養(yǎng)業(yè)大規(guī)模發(fā)展、鮮活水產(chǎn)品廣泛流動及遠洋運輸船舶壓艙水排放等原因，導(dǎo)致海洋外來物種的廣泛傳播，有的已產(chǎn)生入侵危害，造成當(dāng)?shù)匚锓N消失嚴重，生態(tài)結(jié)構(gòu)失衡。截至2006年，我國已從國外引進大菱鲆、日本對蝦、海灣扇貝、長牡蠣、紅鮑、象拔蚌、蝦夷馬糞海膽、海帶等近30種海水養(yǎng)殖生物，引進大米草、互花米草、海蓬子等多種灘涂植物進行栽培，大連、蓬萊、青島、日照、臺州、廈門、深圳、北海、?？凇⑷齺喌群Ｑ笏屦^引進了近百種觀賞性海洋生物。這些外來海洋入侵生物與土著海洋生物爭奪著生存空間與食物，嚴重威脅著我國土著海洋生物的生存。某些外來生物入侵已對局部區(qū)域造成嚴重破壞，如大米草肆虐福建沿海，已占據(jù)了閩東100km2的灘涂，破壞了當(dāng)?shù)丶t樹林生境，引起生物多樣性降低，目前已侵犯到渤海黃河三角洲地區(qū)。同時，外來物種的生物雜交有可能造成遺傳污染或帶入多種病原生物，對現(xiàn)有的海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅。

21.2.3　海洋生態(tài)系統(tǒng)健康

生態(tài)系統(tǒng)健康是生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的一種狀態(tài)，在此狀態(tài)中，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供需求的同時，維持著系統(tǒng)本身的復(fù)雜性特征。健康的生態(tài)系統(tǒng)面對干擾有較強的抵制能力，保持其結(jié)構(gòu)和功能的完整性，再生資源量處于較好水平。反之，一個不健康或病態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)則是難以擺脫干擾，處于衰退、逐漸趨向于不可逆的崩潰過程，它是衡量生態(tài)系統(tǒng)綜合特性的指標(biāo)。由于生態(tài)系統(tǒng)是個復(fù)雜的、多變量的系統(tǒng)，而且每個生態(tài)系統(tǒng)都有自身的特點（如組分、結(jié)構(gòu)、功能、生態(tài)過程等），因此，其健康度量非常復(fù)雜，不同的生態(tài)系統(tǒng)度量的指標(biāo)不盡相同。2005年以來，我國國家海洋局持續(xù)對18個生態(tài)監(jiān)控區(qū)進行了生態(tài)監(jiān)測。監(jiān)控區(qū)總面積達5.2萬km2，主要生態(tài)類型包括海灣、河口、濱海濕地、珊瑚礁、紅樹林和海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。監(jiān)測內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量、生物群落結(jié)構(gòu)、產(chǎn)卵場功能以及開發(fā)活動等。監(jiān)測結(jié)果表明（表21-8），我國近岸海域生態(tài)系統(tǒng)健康狀況惡化的趨勢尚未得到有效緩解，大部分海灣、河口、濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康或不健康狀態(tài)。

表21-8　我國海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)基本情況（2010年）

源自：國家海洋局.中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報.2010.

21.3　中國海岸帶生態(tài)現(xiàn)狀

21.3.1　中國海岸帶生態(tài)環(huán)境特點

海岸帶又稱海陸交界帶，是海洋和陸地相互作用的過渡地帶，包括了受海洋影響的陸地地帶和受陸地影響的海洋地帶，通常根據(jù)其差異分為海岸帶（潮上帶）、海灘帶（海涂、潮間帶）和水下岸坡帶（潮下帶）三部分（圖21-4）。

1）海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點

海岸帶生態(tài)系統(tǒng)簡言之即海岸帶范圍內(nèi)存在的生態(tài)系統(tǒng)。由于海岸帶是一個特殊的地帶，使得海岸帶生態(tài)系統(tǒng)具有鮮明的特色。

圖21-4　海岸帶范圍示意圖（馮士筰等，1998）

（1）開放性

與眾多的生態(tài)系統(tǒng)一樣，海岸帶生態(tài)系統(tǒng)也是一個開放性的生態(tài)系統(tǒng)。它除存在自身循環(huán)外，還不斷與外界發(fā)生物質(zhì)、能量和信息交換，而且這種交換不僅存在于其周邊區(qū)域間，還通過河流、大洋環(huán)流等與廣泛的陸域、海域相聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計，我國沿岸有遼河、灤河、海河、黃河、長江、錢塘江、閩江、珠江等諸多河流入海，流域面積約占全國總面積的44.9%，入海流量占全國河流總流量的69.8%。

（2）多樣性

相對于開闊的海洋和暴露的陸地環(huán)境的穩(wěn)定、均一而言，海岸帶是一個在空間與時間上具有相當(dāng)獨特性的環(huán)境。這里是海陸復(fù)合、交叉融通的地理地帶，植物、動物、土壤、水等環(huán)境因素同時具有海洋環(huán)境和陸地環(huán)境的雙重屬性，其生態(tài)系統(tǒng)也兼有海洋和陸地兩個生態(tài)系統(tǒng)的特征，同時，這里還是巖石圈、水圈、大氣圈和生物圈共同作用的“界面”，隨海、陸力量相對強弱的變化，海岸帶環(huán)境也極其多變，這些為多種生物的繁衍提供了多樣化的生境，如旱生和水生、淡生和鹽生、好氣和嫌氣、強光和弱光、酸性和堿性等，從而形成截然不同的生態(tài)系統(tǒng)，如珊瑚礁、紅樹林、潮汐濕地、海草床、島嶼、河口、泥炭沼澤等。我國海岸帶生態(tài)系統(tǒng)按海陸影響差異分為陸地生態(tài)系統(tǒng)（如森林、草原等）、濕地生態(tài)系統(tǒng)（如灘涂、沼澤等）、近岸生態(tài)系統(tǒng)和近海海洋生態(tài)系統(tǒng)四大類，按性質(zhì)主要分為河口岸、基巖岸、沙礫質(zhì)岸、淤泥質(zhì)岸、珊瑚礁岸和紅樹林岸等六種基本類型，每種類型又包含多種多樣的子生態(tài)系統(tǒng)，如沙堤、沙丘、潟湖、灘地等。

（3）脆弱性

海岸帶是地球生態(tài)系統(tǒng)中最有生機的部分之一，但同時也是生態(tài)系統(tǒng)平衡非常脆弱的地帶。

一方面是海岸帶生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的脆弱性。比起單純的陸地或海洋生態(tài)系統(tǒng)來，海岸帶更容易變動。因為在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部有反饋機制進行調(diào)節(jié)，從而保持其穩(wěn)定，而到了系統(tǒng)的邊緣，反饋控制變?nèi)?，加之受到來自海洋和陸地的擾動頻率高，這里是臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害嚴重的地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，極容易遭受瓦解。而全球氣候變化等也在海岸帶通過水循環(huán)系統(tǒng)尤其是海平面的變化間接造成了海岸的侵蝕與淤積、水體質(zhì)量的改變等。

另一方面是海岸帶生態(tài)系統(tǒng)生物的脆弱性。海岸帶通常含有接近于它們的忍耐極限的有機體，同時位于這一生態(tài)交錯帶的海岸生物對環(huán)境的適應(yīng)也常常較單一，因而，即使當(dāng)環(huán)境發(fā)生較小的變化時它們也將面臨較大的沖擊。

（4）復(fù)雜性

海岸帶擁有豐富的自然資源，而由于越來越多的人類活動的介入，使海岸帶成為人類經(jīng)濟和社會活動比較頻繁的區(qū)域和生活生產(chǎn)的重要場所，是政治、經(jīng)濟、軍事上的重要地帶，是人口、物質(zhì)、財富的集中區(qū)域，是人流、物質(zhì)流、資金流和信息流最活躍的地帶。因此，海岸帶作為一個自然資源的復(fù)合區(qū)，又成為海洋經(jīng)濟活動和陸地經(jīng)濟活動交叉影響的地帶，不僅具有自然屬性，而且具有社會屬性，是一個復(fù)雜的社會—經(jīng)濟—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。同時，各子系統(tǒng)和組成要素間存在著縱橫交錯、性質(zhì)各異的相互聯(lián)系，使整個系統(tǒng)的形態(tài)和行為更為復(fù)雜。

2）海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能

（1）服務(wù)功能

海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能是指在海岸帶空間內(nèi)能為人類提供有價值的服務(wù)流的自然過程（Smith，1993）。這些服務(wù)包括海岸帶資源提供的其他服務(wù)，還有利用自然生態(tài)系統(tǒng)和生境進行魚類資源生產(chǎn)、生物多樣性維護及其他產(chǎn)品，如風(fēng)景旅游點的提供等，還包括利用水面和航道進行運輸、水產(chǎn)養(yǎng)殖、商業(yè)活動、作為港口或者海洋公園等。由于海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，這里具有強大的生產(chǎn)功能，在只占海洋表面積8%、海洋水體0.5%的海岸帶地區(qū)創(chuàng)造了全球初級生產(chǎn)的1/4，世界90%的漁獲量、80%的全球海洋埋藏有機物、90%的全球沉積礦體和50%以上的碳酸鹽沉積也來自該地區(qū)。此外，還有大量的沿海灘涂濕地成為后備土地資源。海岸帶生態(tài)系統(tǒng)是全球最大的物質(zhì)、空間和能源資源供應(yīng)地。

（2）緩沖功能

海岸帶生態(tài)系統(tǒng)是海洋環(huán)境最重要的緩沖地帶。海岸帶是陸源污染的接納地，也是海洋污染的輸送地，是污染的中轉(zhuǎn)站，其對污染物的凈化能力很大程度上影響海洋污染狀況。海岸帶地區(qū)通常地勢較低平，尤其是我國海岸帶，相對西部地區(qū)地形和緩，加之海岸帶東面是世界最大的邊緣海，與大洋水體交流不暢，使這里成為最大的沉積物捕獲區(qū)，海岸帶生態(tài)系統(tǒng)則通過這些沉積物強大的吸附、沉淀、固封等物理、化學(xué)、生物作用過濾來自內(nèi)陸系統(tǒng)的污染物，從而減輕乃至消除陸源污染的影響。此外，大范圍、大厚度的海岸帶沉積物中還可以對養(yǎng)分進行儲存和循環(huán)，有效地延緩?fù)饨绛h(huán)境的影響。

（3）保護功能

濕地被譽為“地球之腎”，對環(huán)境的保護作用非常重要，同時，濕地還是生物多樣性保護的重要基地。紅樹林被譽為“海岸衛(wèi)士”，其環(huán)境保護作用不容忽視。此外，海岸帶各種沉積地貌體系也是抵御風(fēng)暴、潮汐、波浪災(zāi)害以及海岸侵蝕作用的重要天然屏障。濕地、河口、島嶼、海草和海藻床、珊瑚礁及其他海岸帶生境對海洋和河口生態(tài)系統(tǒng)的健康也非常關(guān)鍵，據(jù)估計，有95%的商業(yè)魚類和85%的娛樂魚類要在海岸帶濕地生活一段時間。珊瑚礁只占海洋面積的0.2%，但是為1/3的海洋魚類和其他大量物種提供了棲息地。

海岸帶生態(tài)系統(tǒng)憑借其特殊的地理位置和豐富的資源，吸引了眾多人口，并進行了多種多樣的海岸帶開發(fā)活動，成為人類活動的中心區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，全球大約有44%的人口居住在離海岸線150km的海岸帶區(qū)域（Cohen et al.，1997），超過160萬人口的大都市有2/3集中在這一區(qū)域。目前已很少有海岸帶地區(qū)沒有受到人類的干預(yù)和影響。然而，由于其生態(tài)的脆弱性，面對日益增加的人口和大規(guī)模的開發(fā)，海岸帶資源和環(huán)境面臨越來越大的壓力，生態(tài)系統(tǒng)的安全也面臨巨大的威脅。

21.3.2　主要河口海岸帶生態(tài)環(huán)境

河口生態(tài)系統(tǒng)作為近岸典型的海洋環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)之一，是海洋貝類的重要棲息地和魚類、蝦、蟹等主要海洋經(jīng)濟生物的產(chǎn)卵、育幼及索餌場所，具有重要的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。同時，河口又是陸源污染物進入海洋環(huán)境的主要途徑。

河口海岸是海岸帶中海陸相互作用最明顯的地區(qū)，也是生態(tài)最脆弱的地帶，然而這里卻是人類活動最頻繁、經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，以海洋環(huán)境與生態(tài)資源為基礎(chǔ)的海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等在我國環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、長江三角洲經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)中均成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。由于受自然和人類活動的雙重影響，河口海岸帶生態(tài)系統(tǒng)承受著巨大壓力，生態(tài)健康面臨嚴重威脅。

1）長江口海岸帶主要生態(tài)問題

長江口是我國一個世界級的特大型河口，海域面積約13　668km2。長江河口段在徐六涇斷面河寬5.7km，口門寬約90km，平面呈扇形分汊形式，經(jīng)長期的河道演變，逐步形成北支、北港、北槽和南槽四個入海通道，目前呈“三級分汊、四口入海”的總體河勢格局。

（1）局部河勢不穩(wěn)

雖然長江口“三級分汊，四口入?！钡目傮w格局沒變，但是，由于江面寬闊，江中沙洲密布，在徑流、潮流、波浪等多種動力因素作用下，河道沙體不斷發(fā)生合并、沖淤，河床不斷發(fā)生變化，特別是1998年、1999年連續(xù)兩年大水，河道沙體下移。

（2）河口污染加重

20世紀60年代初，長江河口氮含量為13～15μg/L，80年代為60μg/L，2000年為178μg/L。長江河口海域水體均呈富營養(yǎng)化狀態(tài)，2002年至2004年的最大富營養(yǎng)化指數(shù)值分別高達51.4、43.1和26.0，平均值分別高達11.4、16.4和10.2，由此造成嚴重的赤潮災(zāi)害，2002年長江口附近就發(fā)生48次，危害面積達5　000多km2。長江口水質(zhì)80年代初為Ⅰ、Ⅱ類水，2000年為Ⅲ類，近年降至Ⅳ類、劣Ⅳ類。

（3）海水倒灌

長江口北支本來是長江口的重要入海水道。1958年至1998年間，對北支進行大量圍墾，使得0m以下的容積減少了56%，而上段淤積嚴重，下段有所擴展，加大了喇叭口。過去幾年，長江口進入北支的水有4%～6%，而現(xiàn)在僅2%左右，2007年夏季也只有3%，導(dǎo)致北支咸水倒灌加重。過去長江口每年平均是6～8次咸水入侵，2006年至2007年上游大旱，鹽水入侵創(chuàng)造13～14次的紀錄，甚至從北支倒灌入南支。

（4）濕地減少

濕地是生物繁衍的重要場所，也是人類拓展生存空間的重要的后備土地資源。長江口濕地灘涂原來很遼闊，達350萬畝，潮間帶100萬畝，泥沙使得長江口前沿基本上平衡。近年來濕地迅速減少，質(zhì)量也不斷下降。0m以上面積1982年、1995年、2000年基本相近，到2005年只有80萬畝。半個世紀以來，上海圍墾了1　000km2以上，啟東也有20多萬畝從長江北支和長江三角洲前沿圍墾出來。而且，由于工程技術(shù)進步，人類改造河口進一步發(fā)展，由高灘圍墾向中低灘發(fā)展，以前上海圍墾基本在3.5m以上，現(xiàn)在已到0m，如金山現(xiàn)在圈水已到-3～-5m（規(guī)劃到-2m）（陳吉余，2008）。

（5）生物資源退化

陸源排污、來水不足、灘涂圍墾等嚴重影響著長江河口地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的健康，生物群落結(jié)構(gòu)趨于簡單，生物多樣性顯著降低。20世紀90年代初，河口區(qū)浮游植物有97種，90年代末降至63種左右，2004年種類進一步下降，5月份、8月份分別為21種和42種，與90年代初相比減少1/2多。20世紀80年代初，浮游動物有105種，90年代初僅有76種左右，減少28%，2004年5月份、8月份分別為25種和31種，與90年代初相比減少60%左右。底棲動物也明顯減少，2004年5月底棲動物種類數(shù)僅為20世紀80年代初的20%左右，密度和生物量都很低，平均棲息密度為2.5個/m3，平均生物量為0.08g/m3，75%的水域采不到底棲動物，產(chǎn)卵場退化，魚卵、仔魚種類少，密度低，平均魚卵和仔魚數(shù)量分別為0.5枚/m3和1.0尾/m3，2006年更降至0.07枚/m3和0.29尾/m3，并向小型化及非經(jīng)濟生物種類演變（葉屬峰等，2007）。

2）珠江口海岸帶主要生態(tài)問題

珠江口海岸帶長達1　059.1km，占廣東省海岸線總長的31.4%，擁有海島395個。該區(qū)地處熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，自然資源豐富，地形地貌類型多樣，海岸曲折，港灣眾多，具有優(yōu)良的港口、漁業(yè)、油氣、海洋能和水資源以及沿岸海水、沙灘等旅游資源，然而，由于不合理的開發(fā)利用也面臨諸多問題。

（1）紅樹林大量損毀

據(jù)廣東省統(tǒng)計，1980年以來珠江三角洲被損毀和占用的紅樹林面積高達1　082hm2，比現(xiàn)存紅樹林面積（996hm2）還要多86hm2，其中絕大部分為挖塘養(yǎng)殖所占用，面積為1　040.9hm2，占被損毀紅樹林地的96.2%，其余為工程建設(shè)占用，面積為41.1hm2，占被損毀紅樹林地的3.8%。

（2）海洋漁業(yè)資源嚴重衰退

珠江三角洲現(xiàn)有的海洋漁業(yè)捕撈能力已大大超過了資源的再生能力，加上海水水質(zhì)不斷惡化，濕地遭受破壞，電魚、炸魚等違規(guī)作業(yè)等原因，使?jié)O場環(huán)境變遷，魚類種群結(jié)構(gòu)出現(xiàn)異常，有些優(yōu)質(zhì)種類幾乎絕跡。如珠江口海域原是200余種海洋魚類的產(chǎn)卵場和培育場，而現(xiàn)在主要經(jīng)濟魚類只剩50余種，而且種群數(shù)量急劇下降，漁獲物由20世紀90年代的2　000萬kg降至近年的200萬kg。魚類繁殖、棲息、生長環(huán)境惡劣，加之薇甘菊、水葫蘆、大米草、福壽螺等外來物種入侵的威脅，生物多樣性保護形勢嚴峻。

3）遼河口海岸帶生態(tài)環(huán)境問題

遼河口地區(qū)位于遼寧省南部，蘆葦資源極其豐富，是我國最大的蘆葦生產(chǎn)基地，為造紙工業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)原料。位于遼河口與大凌河口之間的東郭葦場，是世界著名大葦場之一，總面積92萬畝，其中葦田面積56萬畝，年產(chǎn)蘆葦15萬t。遼河口還是我國石油、石化工業(yè)、鹽業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)的重要生產(chǎn)基地之一，還有國家一級鳥類自然保護區(qū)——雙臺子河口自然保護區(qū)，面積約30km2。區(qū)內(nèi)有完整的河口灣海域、灘涂、沿海濕地、自然地貌景觀和生態(tài)系統(tǒng)及動植物資源。據(jù)統(tǒng)計，維管束植物有170多種，陸域動物240多種，僅鳥類就有170多種。其中有丹頂鶴、黑嘴鷗、西太平洋斑海豹等許多珍貴種類和瀕危物種。

（1）水資源嚴重短缺

遼河口地區(qū)沒有獨立水源，主要依靠遼河中、下游的八大水庫供水，可利用的地表水量有限，地下水的咸水和微咸水占全區(qū)面積較大，地下水資源也不豐富，且已超量開采，地下水開采潛力已經(jīng)不大。因此導(dǎo)致本區(qū)現(xiàn)有供水水源的水量不足，是嚴重的缺水地區(qū)。近年來遼河中、下游的用水量逐步增加，水資源供需矛盾更加嚴峻。淡水資源供應(yīng)不足嚴重制約著河口地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）河道設(shè)障嚴重

遼河口是泥質(zhì)性海岸，有著豐富的海陸相來沙，近百年來發(fā)展的結(jié)果已成為攔門沙發(fā)達的堆積型河口。不斷淤積的河口使河槽過水面積相對減少，納潮量減少和泄洪能力降低。大遼河、雙臺河河口兩岸圍筑的大片蝦池、魚塘、鹽田和葦田擠占了洪水入海出路。同時，沿海岸帶灘涂的不斷圍墾及油田路的修建也加重了河口泥沙的淤積，改變了水流和泥沙的運動方向。

（3）自然濕地面積減少

隨著區(qū)域開發(fā)規(guī)模的加大，沿海自然濕地面積每年以0.43%的速度減少。相反，人工濕地（水稻田、海水與淡水養(yǎng)殖）面積逐漸增加。淡水養(yǎng)殖面積由1986年的0.63萬hm2增到1995年的1.90萬hm2，2000年增到2.08萬hm2。

（4）海水入侵

遼河口區(qū)域由于地表水資源短缺，地下水人工開采量過大，開采區(qū)域集中，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)地下水位下降。個別地區(qū)出現(xiàn)降落漏斗，破壞了地下水和海水界面的動態(tài)平衡，地下水位低于海平面，地下水徑流局部受到破壞，導(dǎo)致海水向內(nèi)陸侵入。

（5）生物資源受到嚴重威脅

隨著濕地面積的變化，區(qū)域濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能也在不同程度減退。河刀魚、梭魚、面條魚及河蟹、對蝦曾是河口漁業(yè)主要生產(chǎn)品種。雙臺子河20世紀50年代的魚產(chǎn)量為400～2　000t，平均為870t，此后由于河閘的相繼建成使用，使河道淤塞，水質(zhì)污染，河口漁業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響。如河刀魚原來年產(chǎn)50萬～100萬kg，因系逆河性魚類，河閘建成后資源隨即衰減，河刀魚的專業(yè)生產(chǎn)近年已經(jīng)消失。又如濕地鳥類1985年以前，在鳥類遷徙季節(jié)常見到3　000～5　000只燕鴨類種群，1990年調(diào)查見到的最大燕鴨種群只有300～500只（谷長葉，2004）。

21.4　中國海洋經(jīng)濟的生態(tài)學(xué)分析

海洋經(jīng)濟是以海洋（包括海岸帶）為空間活動場所，以海洋資源、海洋能源的開發(fā)和利用為目標(biāo)的所有海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系的總稱。隨著人口激增、陸地資源日漸短缺以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類對海洋資源認識的不斷深入，世界各國普遍把海洋開發(fā)作為國家戰(zhàn)略加以實施，采取各種措施，推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

21.4.1　中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1）海洋經(jīng)濟總量增長迅速

雖然我國海洋經(jīng)濟從20世紀80年代才逐漸起步，但發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，全國海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值1979年僅64億元，2000年則達4　133億元，2003年更突破萬億元大關(guān)，近二十年的年均增長率達20%以上，而且每年的增加值也呈持續(xù)增長趨勢（表21-9）。

表21-9　我國海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值、增加值統(tǒng)計表　?。▎挝唬簝|元）

注：總產(chǎn)值為當(dāng)年價值，增加值按1990年不變價計.
源自：國家海洋局.中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報.2001—2010.

2）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理

海洋經(jīng)濟發(fā)展涉及眾多內(nèi)容，按其性質(zhì)及與陸域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較將其分為三大產(chǎn)業(yè)。海洋第一產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)和灘涂、淺水種養(yǎng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力和海水直接利用業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等；第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科學(xué)研究教育、海洋服務(wù)業(yè)等。我國早期海洋經(jīng)濟以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，至2000年前一直占總產(chǎn)值的一半以上，隨著我國沿海開發(fā)和開放的深入推進，第二、三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈不斷優(yōu)化趨勢（表21-10）。

表21-10　我國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化　?。▎挝唬簝|元）

源自：（1）吳凱，盧布，楊瑞珍等.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.海洋開發(fā)與管理，2006（6）.
（2）國家海洋局.中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報.2003—2010.

3）新興海洋產(chǎn)業(yè)逐步崛起

根據(jù)對海洋資源開發(fā)利用的先后以及技術(shù)的進步，可將海洋產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來海洋產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)主要包括海洋捕撈業(yè)、海洋運輸業(yè)、海水制鹽業(yè)、船舶制造業(yè)和海涂圍墾等；新興海洋產(chǎn)業(yè)主要包括海上油氣開采、海水養(yǎng)殖、濱海旅游業(yè)以及海洋藥物、海水淡化等；未來海洋產(chǎn)業(yè)主要指那些剛起步但前景廣闊的產(chǎn)業(yè)，如深海采礦、海洋能（波浪能、鹽度差能、溫差能等）利用以及海上工廠、海上城市等海上空間利用等。隨著科學(xué)技術(shù)的成熟，海洋高新技術(shù)的應(yīng)用，推動了海水養(yǎng)殖、海洋食品和保健品、海洋藥物、海洋化工等產(chǎn)品的研發(fā)，以濱海旅游為龍頭的，以海洋油氣開采、海水綜合利用、海洋生物制藥等為依托的新興海洋產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟中的地位逐步提高（表21-11）。

表21-11　我國部分新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r　　（單位：億元）

注：2005年至2006年數(shù)據(jù)為各產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的產(chǎn)值和占主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例.
源自：國家海洋局.中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報.2005—2010.

21.4.2　中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

1）海洋經(jīng)濟總量偏小

盡管我國主要海洋產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值不斷創(chuàng)出新高，但是海洋經(jīng)濟占GDP的比重較低，始終未超過同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，海洋經(jīng)濟增加值占GDP的比重也偏低，僅相當(dāng)于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.0%左右（表21-12），與發(fā)達國家相比還有一定的差距，例如，美國海洋產(chǎn)業(yè)增加值已超過1萬億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%；韓國1998年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值已達到同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%?？梢?，我國的海洋產(chǎn)業(yè)要真正成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)還有待進一步發(fā)展。

表21-12　我國海洋經(jīng)濟占GDP的比例　?。▎挝唬?）

源自：國家海洋局.中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報.2010.

2）海洋經(jīng)濟發(fā)展方式不合理

總體上我國海洋經(jīng)濟仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源消耗型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，海洋經(jīng)濟的高速發(fā)展是建立在對資源和環(huán)境的過度消耗和破壞性犧牲的基礎(chǔ)上，而以海洋資源為優(yōu)勢的高附加值產(chǎn)業(yè)還沒有形成，新興海洋產(chǎn)業(yè)占的比重很小。這種資源粗放式乃至掠奪式的開發(fā)狀態(tài)，必然不利于海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時，就海洋經(jīng)濟現(xiàn)狀本身而言，抗風(fēng)險能力也很低，自然、人為的因素都可能造成其毀滅性打擊。

3）海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

雖然我國海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出三、二、一的格局，但與發(fā)達國家相比，還有一定的差距。發(fā)達國家海洋產(chǎn)業(yè)中，一般第一產(chǎn)業(yè)比重在8%以下，美國更達到了2.0∶29.2∶68.8的比例，可見我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，層次不高。同時，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也有待進一步調(diào)整，如我國的海洋漁業(yè)中近海捕撈和養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)了絕大部分產(chǎn)值，而深水養(yǎng)殖、海洋牧場、水產(chǎn)品精加工、休閑漁業(yè)等質(zhì)量型的現(xiàn)代漁業(yè)明顯不足。

21.4.3　中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的未來

1）保護海洋生態(tài)

海洋經(jīng)濟是建立在海洋生態(tài)系統(tǒng)上的，海洋生態(tài)的保護是海洋經(jīng)濟發(fā)展的前提與保證。因此，應(yīng)加強海洋生態(tài)環(huán)境的保護。而海洋資源的開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展本身更不能以破壞海洋資源、破壞海洋生態(tài)平衡的巨大代價來換取暫時的利益，必須把保護海洋環(huán)境和海洋生態(tài)平衡作為海洋開發(fā)的一項必須遵循的原則，才能謀求其長遠利益，一切低層次的海洋開發(fā)項目，以及嚴重影響、犧牲海洋生態(tài)的港口建設(shè)、臨海工業(yè)等都必須禁止。

2）走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路

循環(huán)經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，表現(xiàn)為資源—產(chǎn)品—再生資源，其特征是“兩低一高”，即低消耗、低排放、高利用，最大限度地使資源得到合理和持久的利用。我國雖是一個海洋大國，但如果僅依賴資源換取經(jīng)濟的發(fā)展必然是短期的，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快、規(guī)模越大，對海洋資源的消耗越多，對生態(tài)和環(huán)境的破壞越大。因此，必須走海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路，加強海洋開發(fā)的高科技性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，對我國而言，今后海洋科技的重點應(yīng)放在與發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)履行有關(guān)的高新技術(shù)和適用新型技術(shù)領(lǐng)域，如海洋生物技術(shù)、海底勘探與開發(fā)技術(shù)、海水資源綜合利用技術(shù)、海洋環(huán)境檢測技術(shù)等。

3）大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)

根據(jù)我國沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和世界海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，今后應(yīng)進一步加速海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要包括：①海洋油氣產(chǎn)業(yè)。據(jù)估計，我國的海底石油資源儲量占全國石油資源儲量的10%～14%；我國的海底天然氣資源量占全國天然氣資源的25%～34%，海上油氣開發(fā)前景可觀。②濱海旅游業(yè)。旅游業(yè)是二戰(zhàn)后興起的發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，目前已超過石油、鋼鐵工業(yè)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。我國的海洋旅游業(yè)應(yīng)依托沿海城市，突出海洋特色，開辟新的海洋和海島旅游娛樂區(qū)，興建各具特色的旅游娛樂設(shè)施，使海洋旅游業(yè)成為迅速發(fā)展的新興海洋產(chǎn)業(yè)。③海洋藥物和保健品工業(yè)。利用生物技術(shù)提取海洋生物活性物質(zhì)，開發(fā)各種新型醫(yī)藥產(chǎn)品。④海洋化工。我國的鹽鹵加工、海水提鎂、提溴等工業(yè)已有一定基礎(chǔ)，應(yīng)在河北、天津、山東等地建設(shè)發(fā)展海洋化工和海水化學(xué)綜合利用基地，以形成我國精細化工工業(yè)的中心。⑤風(fēng)力、潮汐、波浪等新型海洋能源（王長征，2003）。

21.5　中國海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對策

21.5.1　加強海洋環(huán)境法律法規(guī)的制定與執(zhí)行

自1978年以來，我國先后制定了《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等一系列海洋和涉海法規(guī)，國務(wù)院及國家有關(guān)部門也制定了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章。這些涉海法律法規(guī)的頒布和實施，對促進我國海洋管理以及海洋資源和環(huán)境保護起到了重要作用。與此同時，我國逐步建立了海洋綜合管理制度，編制了《全國海洋功能區(qū)劃》、《全國海洋開發(fā)規(guī)劃》，發(fā)布了《中國海洋事業(yè)的發(fā)展白皮書》，制定了《全國海洋保護管理工作綱要》等。沿海各地市也先后建立和完善了海洋管理機構(gòu)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H制定了一些實施細則。這些措施為強化海洋管理，推動海洋資源和環(huán)境的可持續(xù)利用提供了依據(jù)和保證。但是，隨著我國海洋開發(fā)利用的不斷發(fā)展，必然會出現(xiàn)一些原有法律法規(guī)未曾涉及的問題，這就需要我國的法制工作者和管理者根據(jù)實際情況及時出臺相關(guān)法律法規(guī)，始終使我國的海洋環(huán)境保護工作“有法可依”，“有章可循”。法規(guī)是行為的依據(jù)，組織落實是執(zhí)行法規(guī)的保證，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，海洋環(huán)境保護的管理工作由國家海洋局、國家環(huán)保部、交通部、農(nóng)業(yè)部、海軍等五個部門以及沿海地方人民政府組織實施。各部門根據(jù)分工對不同類型的污染源實施監(jiān)督管理。例如，海洋部門主管防止海洋工程、海上傾廢等活動造成污染損害方面的環(huán)境保護；環(huán)保部門主管陸源污染、海岸工程、拆船等活動造成污染損害方面的環(huán)境保護。各個部門間的分工表面上看是獨立的，但實際上卻存在著一定程度的交叉和重疊，執(zhí)法部門應(yīng)在加強自身建設(shè)的同時，加強部門間的橫向聯(lián)系，做到“協(xié)防、協(xié)查、協(xié)管”，努力把法制工作落到實處，始終做到“執(zhí)法必嚴”，保證實現(xiàn)“有法必依，違法必究”（王淼等，2006）。

21.5.2　加強海洋環(huán)境的調(diào)查與監(jiān)測

由于海洋環(huán)境的獨特性，其污染一旦形成即很難控制和處理，因此，必須采取有效措施防患于未然。

1）加強海洋生態(tài)環(huán)境承載力調(diào)查

海洋由于其巨大的容量被作為地球的“垃圾桶”，各類工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)業(yè)退水等通過直排或河流匯入海洋，固體垃圾、廢物也傾倒入海洋，事實上，海洋的自凈能力也是有限的，超過其環(huán)境承載力必然造成生態(tài)環(huán)境的惡化，因此，必須加強海洋生態(tài)環(huán)境承載力的調(diào)查。

2）加強海洋環(huán)境監(jiān)測

海洋環(huán)境監(jiān)測，是評價海洋環(huán)境狀況的前提，是開展海洋環(huán)境保護和管理的基礎(chǔ)。從20世紀60年代我國就開始對海洋環(huán)境實施監(jiān)測，目前，全國已經(jīng)形成了從國家、區(qū)域、沿海地方省市到基層單位的四級海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，建立了全海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)成了以衛(wèi)星、飛機、調(diào)查船舶、浮標(biāo)、岸基站等多種監(jiān)測手段組成的近岸海域立體化監(jiān)測技術(shù)體系，并開展了“海域環(huán)境質(zhì)量狀況與趨勢監(jiān)測”、“近岸赤潮監(jiān)控區(qū)監(jiān)測”、“近岸海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測（2004年啟動）”、“重點入海排污口及鄰近海域監(jiān)測”、“近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測”、“漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測”等專項監(jiān)測，對全海域主要陸源入海排污口、赤潮多發(fā)區(qū)、典型海洋生態(tài)區(qū)、海水浴場、海水養(yǎng)殖區(qū)、海洋傾倒區(qū)、海上油氣開發(fā)區(qū)以及突發(fā)海洋污染事故等實施了水質(zhì)、沉積物、生物質(zhì)量等要素的常規(guī)及應(yīng)急監(jiān)測，監(jiān)測站位8　000余個。這些監(jiān)測工作對保障公眾健康，降低赤潮災(zāi)害損失，甄別近岸主要海洋生態(tài)問題及原因，保護海洋生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大支持作用。今后應(yīng)進一步加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，制定海洋監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用現(xiàn)代化的監(jiān)測手段和技術(shù)，如衛(wèi)星遙感遙測技術(shù)和水深探測技術(shù)等，及時、準確地獲取海洋表層的溫度、水色、海平面、波浪、海流以及海流的垂直分布等相關(guān)信息，監(jiān)測赤潮，以及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，采取措施，保護海洋環(huán)境。

21.5.3　加強陸源污染的控制

1）積極參與“保護海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動計劃（GPA）”

“保護海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動計劃（GPA）”是聯(lián)合國環(huán)境署1995年發(fā)起的，以協(xié)助各國政府制定保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境的政策和措施，防止陸源污染對海洋環(huán)境的破壞，我國作為這一行動計劃的成員國，要把該計劃納入國家的重要發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，加強中國保護海洋環(huán)境免受陸源污染行動計劃的編制工作，積極推進“保護海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動計劃”的實施，以改善我國海洋環(huán)境狀況，同時也為國際海洋環(huán)境的保護作出貢獻。

2）實行污染防治

加強工業(yè)污染源的控制：加快沿海陸域內(nèi)污染企業(yè)的整頓步伐，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，限期關(guān)閉污染嚴重的企業(yè)；認真落實污染減排指標(biāo)；大力推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟；建立重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強對重點污染源的監(jiān)督核查；全面開展排污申報登記工作，新建項目必須依據(jù)海洋環(huán)境保護法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的規(guī)定。加快推進城鄉(xiāng)水污染控制：抓緊沿海地區(qū)城市（鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施的建設(shè)，增強其脫氮、脫磷效率，實施污染物排放的提標(biāo)工程；加快推進測土配方施肥，控制農(nóng)田地表徑流氮磷污染流失；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行達標(biāo)排放，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)；推行節(jié)水灌溉，減少對海洋環(huán)境的污染。

21.5.4　加強海洋功能區(qū)劃

隨著經(jīng)濟和海洋技術(shù)的發(fā)展，我國對海洋的利用也不斷推進，截至2000年，我國海域使用面積200多萬hm2（不含捕撈區(qū)面積）。其中，海水養(yǎng)殖面積120多萬hm2，鹽田面積40多萬hm2，港口用海面積20多萬hm2，油氣開采礦區(qū)20多萬hm2，旅游娛樂用海面積近1萬hm2，為社會的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的財富。然而，無序的開發(fā)利用也導(dǎo)致了海洋環(huán)境的退化，影響著海洋資源的可持續(xù)利用，因此，必須加強海洋功能區(qū)劃，促進海洋資源的管理利用。

海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域區(qū)位、自然資源、環(huán)境條件和開發(fā)利用的要求，按照海洋功能標(biāo)準，將海域劃分為不同類型的功能區(qū)。加強海洋功能區(qū)劃是科學(xué)開發(fā)利用海洋資源的依據(jù)。2002年國務(wù)院批準了《全國海洋功能區(qū)劃》，將海域劃分為港口航運區(qū)、漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護區(qū)、礦產(chǎn)資源利用區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、海洋能利用區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護區(qū)、特殊利用區(qū)和保留區(qū)等十種不同類型的功能區(qū)，同時，對重點海域的主要功能進行了詳細的說明，由此可調(diào)整不符合功能區(qū)劃的用海項目，實現(xiàn)重點海域開發(fā)利用基本符合海洋功能區(qū)劃，有效控制近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢。2003年5月國務(wù)院批準實施的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》進一步明確了實施海洋功能區(qū)劃，合理開發(fā)與保護海洋資源，防止海洋污染和生態(tài)破壞，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本政策和原則，2004年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強海洋管理若干問題的通知》，對促進海洋經(jīng)濟與海洋環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用，今后在加強海洋功能區(qū)劃的同時應(yīng)進一步加強海洋資源開發(fā)的管理工作，使海洋功能區(qū)劃工作真正落到實處。

21.5.5　加強海洋自然保護區(qū)建設(shè)

海洋自然保護區(qū)是國家為保護海洋環(huán)境和海洋資源而劃出界線加以特殊保護的具有代表性的自然地帶，是建于海島、沿岸、海域的保護區(qū)的總稱。加強海洋自然保護區(qū)建設(shè)是保護海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境全面惡化的最有效途徑之一。我國的海洋自然保護區(qū)建設(shè)最早追溯到1963年在渤海海域劃定的蛇島自然保護區(qū)（1980年升級為國家級海洋自然保護區(qū)），但真正的海洋自然保護區(qū)的選劃工作始于1989年，1990年建成5個國家級海洋自然保護區(qū)，到2006年為止，我國已建立了包括海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)、野生動物類保護區(qū)、珍奇海洋自然遺跡保護區(qū)等9種類型的各級海洋自然保護區(qū)149個，總面積達37　584km2（不含臺灣、香港和澳門），占我國管轄海域的1.2%，其中國家級的29個，另外，至2006年還建成了7個海洋特別保護區(qū)，其中國家級的4個，使一批海洋珍稀物種（如海龜、文昌魚、中華白海豚、斑海豹、牡蠣等和海底古森林）和重要的海洋生境（如紅樹林、濕地、珊瑚礁等）得到保護。但是，我國海洋自然保護區(qū)面臨的問題依然十分突出，從保護對象上看，已建保護區(qū)的類型多以紅樹林、珊瑚礁、河口濕地、海島生態(tài)系中的野生動植物為主要保護對象，且多是陸地自然保護區(qū)的向海的自然延伸，遠不能代表縱跨三個氣候帶的中國海域的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和非生物資源等不同類型；資源開發(fā)與保護的矛盾日益加劇，人為破壞等現(xiàn)象還未徹底杜絕，特別是當(dāng)自然保護區(qū)的利益與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟開發(fā)出現(xiàn)沖突時，受損害的總是前者；保護區(qū)機構(gòu)尚不健全，管理水平落后，影響了海洋自然保護區(qū)功能的充分發(fā)揮。今后要進一步加大海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)建設(shè)力度，擴大海洋自然保護區(qū)面積，盡管我國近年來海洋自然保護區(qū)發(fā)展速度快，但是與海洋總面積相比，比重仍然很小，發(fā)展的空間還很大。另外還要擴充海洋自然保護區(qū)的保護對象，擴大海洋自然保護區(qū)保護的生態(tài)系統(tǒng)類型，爭取每個沿海省區(qū)每年都能選劃建設(shè)一處海洋自然保護區(qū)或特別保護區(qū)，將大多數(shù)海洋典型生態(tài)區(qū)域納入保護區(qū)管理范圍。

21.5.6　開展海洋生態(tài)系統(tǒng)管理

中國海洋生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因：一是沿海地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展產(chǎn)生的巨大環(huán)境壓力，二是海洋環(huán)境保護缺乏宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃和法規(guī)標(biāo)準，三是海洋環(huán)境保護資金與技術(shù)短缺，四是監(jiān)督和管理機制還不完善。

近幾年，國際上提出以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋管理新模式，是管理海洋自然資源開發(fā)利用和保護環(huán)境的有效途徑?！度珖Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度要與資源和環(huán)境承載能力相適應(yīng)，因此，建立以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理模式，調(diào)控海洋經(jīng)濟和沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，已成為國家當(dāng)前的迫切需要。我國現(xiàn)階段已具備實施海洋生態(tài)系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)，目前已在廈門、防城港、陽江、文昌等地開展了海岸帶綜合管理示范工作；在黃海實施大海洋生態(tài)管理模式；在渤海實施跨區(qū)域環(huán)境綜合整治，建立了環(huán)境伙伴關(guān)系示范；在環(huán)渤海、長三角、珠三角試圖通過區(qū)域聯(lián)動，建立跨區(qū)域合作的平臺，解決區(qū)域發(fā)展的生態(tài)環(huán)境瓶頸與制約。

我國海洋生態(tài)系統(tǒng)管理的主要內(nèi)容：一是實施區(qū)域化的生態(tài)系統(tǒng)管理，將全國海洋劃分為五個海域進行總體布局，渤海作為特別保護區(qū)建設(shè)，黃海作為大海洋生態(tài)系統(tǒng)進行建設(shè)，東海以河口與島嶼高生產(chǎn)力生態(tài)建設(shè)為主，臺灣海峽過渡生態(tài)區(qū)建設(shè)，南海以珊瑚礁、紅樹林和海洋生物多樣性建設(shè)為主。二是綜合協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)功能保護行動，全面評估近岸各海洋經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用的影響，建立各經(jīng)濟區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能維護的目標(biāo)體系和監(jiān)控措施，在生態(tài)系統(tǒng)承載與功能可恢復(fù)程度之內(nèi)調(diào)整開發(fā)建設(shè)方向和時空布局。三是建立海洋開發(fā)建設(shè)的時空秩序、實施總量控制制度，結(jié)合海洋功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要，形成我國海洋開發(fā)的時空安排，建立以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的開發(fā)秩序，建立總量控制制度，提出不同階段的總量控制要求。四是實施重點海域或典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與整治工程，通過控制污染或改變營養(yǎng)鹽和污染物輸入，控制物理參數(shù)，改變生物學(xué)相互關(guān)系，控制生物學(xué)生產(chǎn)力，干預(yù)社會經(jīng)濟過程等對受損生態(tài)系統(tǒng)和喪失生境進行修復(fù)與治理（葉屬峰等，2006）。