1.4.1　全球化對(duì)中國(guó)城市發(fā)展的影響

1）城市體系格局的再造

1980年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的全球化和城市的國(guó)際化已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的兩大趨勢(shì)，這一切都意味著資源與資本的快速流動(dòng)和重新組合。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，造成全球范圍內(nèi)的勞動(dòng)地域垂直分工越來(lái)越趨于成熟，發(fā)達(dá)國(guó)家與不發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間在勞動(dòng)分工的基礎(chǔ)上形成了新的等級(jí)體系結(jié)構(gòu)（從世界級(jí)城市、跨國(guó)際城市、國(guó)家級(jí)城市、區(qū)域級(jí)城市到地方級(jí)城市），中國(guó)亦同樣如此。1950年代起，中國(guó)即確定了“控制大城市發(fā)展，合理或重點(diǎn)發(fā)展中小城市（與城鎮(zhèn)）”的城市發(fā)展方針，雖然在后來(lái)的發(fā)展歷程中有過(guò)一定的調(diào)整，但是總體的基本方向未變，主要就是提倡發(fā)展“小而全”、可以避免所謂“大城市病”的中小城市，當(dāng)然這也和中國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行戶(hù)籍管理制度、控制人口流動(dòng)有關(guān)。

1990年代后加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程，在某種意義上看，也是發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部?jī)蓸O分化急劇加速的過(guò)程。如今的中國(guó)已經(jīng)是世界第五大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沿海地區(qū)以珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)為代表的城市群正在快速地融入全球化的進(jìn)程，上海、北京、廣州等城市將率先進(jìn)入國(guó)際性城市的行列，許多專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)的國(guó)際性城市將是以都市連綿區(qū)的核心城市為代表的城市集聚體。因此，過(guò)去長(zhǎng)期以控制大城市人口為核心內(nèi)容的城市發(fā)展方針，已不能適應(yīng)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的基本需要?？傊诮?jīng)濟(jì)全球化的作用下，中國(guó)的城市體系將呈現(xiàn)出愈加開(kāi)放和復(fù)合的格局，傳統(tǒng)的行政力量和經(jīng)濟(jì)地理因素仍然對(duì)城市體系具有重要的影響，但是全球化帶來(lái)的資本流動(dòng)正在快速地將傳統(tǒng)趨于封閉的城市體系納入全球城市體系的范疇，沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)城市不僅位于中國(guó)城市體系的先導(dǎo)地位，也是率先與世界城市體系接駁的層次。

2）城市發(fā)展前景的變化

在新經(jīng)濟(jì)的世界里，早先所形成的城市-區(qū)域關(guān)系正在被快速地改變著，城市的功能已不一定是建立在為其所在區(qū)域服務(wù)的基礎(chǔ)上，區(qū)域的發(fā)展也不一定以區(qū)域內(nèi)固有的中心城市為核心。城市的功能作用在分化，中心城市的實(shí)際輻射與吸引功能已超出了區(qū)域范圍，而區(qū)域內(nèi)城市的中心功能則更趨于集中到某些特定的節(jié)點(diǎn)，等級(jí)分明的縱向作用關(guān)系正在被更大范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系所取代。城市的發(fā)展也因而進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代，即全球城市網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代。全球化時(shí)代的城市空間格局，將是擴(kuò)散與聚集形態(tài)并存，其機(jī)制直接來(lái)自于跨國(guó)公司全球化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略部署，這既為城市的分散布局創(chuàng)造了條件，也為城市內(nèi)某些要素的集聚奠定基礎(chǔ)。全球的城市將因而形成新的職能分工，各個(gè)城市在變化重組的全球城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中積極找尋自身的定位，扮演著不同的角色。在這個(gè)全球城市網(wǎng)絡(luò)中，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，非均衡成為常態(tài)。因此，評(píng)價(jià)一個(gè)城市的發(fā)展前景，就不僅要以擁有多少自然資源、多少勞動(dòng)力和多少資本為依據(jù)，更重要的是看其對(duì)區(qū)域乃至更大范圍內(nèi)生產(chǎn)要素、信息、資本的組織和控制能力，這就是所謂的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境巨大而深刻的轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨著眾多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)將成為傳統(tǒng)制造業(yè)的重要接受地，從而有可能在相對(duì)較短的時(shí)期內(nèi)完成工業(yè)化過(guò)程，使絕大多數(shù)地區(qū)邁入工業(yè)化社會(huì)，并進(jìn)而改變中國(guó)目前的城市化過(guò)程和城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。其次，由于中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平懸殊較大，未來(lái)的發(fā)展?jié)摿﹄y以在同一時(shí)期內(nèi)發(fā)揮。因此，中國(guó)在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)仍將存在著較大的發(fā)展梯度差異，在一定時(shí)期之內(nèi)，這種發(fā)展梯度還可能呈進(jìn)一步擴(kuò)大之勢(shì)，東部沿海的部分城市將進(jìn)入世界城市的行列。第三，由于中國(guó)的政治大國(guó)地位和國(guó)家安全的要求，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不可能完全依附于國(guó)際地域勞動(dòng)分工，而必須保持相對(duì)的獨(dú)立完整體系，這就是說(shuō)，中國(guó)不僅僅要參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，而且要能夠在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中逐步占有相對(duì)重要的地位。因此，盡管外部因素的影響越來(lái)越大，但是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要因素仍然是在內(nèi)部。