二　旅游開發(fā)的城市動力

旅游是一種行動、一種生活方式、一種心智的鍛煉；旅游是一種社會潮流，是一種經(jīng)久不衰的人類時尚；旅游是一種消費、一種經(jīng)濟活動、一項“錢途”無限的朝陽產(chǎn)業(yè)。

（一）21世紀旅游市場發(fā)展趨勢與特征

21世紀是一個人類歷史上更加富足的時期，全世界的城市化人口將超過60%，因此在世界城市化的快速發(fā)展中，中產(chǎn)階級與老齡人口數(shù)量都將大大增加，從而也將帶動世界旅游顯示出新一輪的大發(fā)展的趨勢。處于經(jīng)濟轉型與發(fā)展中的國家的數(shù)量更加多，東南亞的快速發(fā)展以及非洲發(fā)展的逐步進入軌道，世界性的經(jīng)濟增長將成為可能。另外，由于世界經(jīng)濟、政治、文化因素的持續(xù)推動，未來的世界旅游市場，將按其自身的增長規(guī)律，朝著既定的方向發(fā)展，形成新的格局。同時21世紀的世界旅游市場也將會是一個充滿激烈競爭的市場。在激烈的市場競爭中，21世紀的世界旅游市場將發(fā)展為更加多元、多樣與繁榮的格局。

21世紀世界旅游市場的發(fā)展趨勢和特點

根據(jù)影響旅游者去向的各種因素及旅游流動規(guī)律，未來世界旅游市場將會形成以下趨勢和特點。

（1）以亞太地區(qū)為龍頭的區(qū)域旅游市場仍然強勁發(fā)展

據(jù)WTO統(tǒng)計，進入21世紀這種以東南亞為主導的旅游增長格局仍會持續(xù)上升。自20世紀90年代以來，亞洲旅游市場發(fā)展強勁，韓國、蒙古、馬來西亞、印度尼西亞、哈薩克斯坦均在幾年內(nèi)進入年均游客10萬人次行列。日本來華人數(shù)已超過百萬，韓國起步晚，但速度快，大有后來居上之勢，東盟6國已連成一片，形成客流量上百萬的極富后勁的大市場。據(jù)太平洋亞洲旅行協(xié)會（PATA）預測，亞太地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展速度在未來的20年里將高出世界旅游業(yè)平均速度的一倍。未來的旅游市場將呈現(xiàn)“雙向旅游”，即50年前的主要客源地今天已變?yōu)槁糜文康牡囟窒硎袌?；同時，傳統(tǒng)的旅游目的地正在變?yōu)橹匾目驮吹?。在這種“雙向旅游”中亞太地區(qū)表現(xiàn)得極為活躍。作為旅游目的地，它仍是北美和歐洲客人注意的焦點；與此同時，亞太地區(qū)已成為潛力巨大的客源地。東亞太地區(qū)各國之間的區(qū)域旅行人數(shù)占來訪的國際旅游的入境人數(shù)的份額，預計將從2000年的75%上升到2010年的80%左右。據(jù)PATA有關機構的最新調(diào)查表明，印度已有1．8億擁有足夠支付高檔商品和國際旅行費用的中等收入者。從以上情況可以看出，亞太旅游市場將是迅速崛起的新興市場。

（2）個人旅游迅速上升，團隊比重大幅度下降

個人旅游市場的興起。當前和將來的旅游活動，在追求個性化的浪潮下，旅游者將不依賴旅行社的固定報價的旅游方式。隨著世界各地旅游設施的健全，服務水平的提高，預訂服務網(wǎng)絡的普及，散客將越來越方便，旅游者更為自由隨意。以中國為例，2006年來華旅游者中散客占82．4%，并還在呈現(xiàn)上升的趨勢。散客增長符合國際旅游市場發(fā)展趨勢，是旅游市場日趨成熟的一種表現(xiàn)。

（3）主題型旅游市場將逐漸成為主導

主題旅游是深度旅游發(fā)展的重要內(nèi)容之一。主題旅游是世界旅游潮流中的一種新的旅游形式。它區(qū)別于傳統(tǒng)的觀光旅游，不再是簡單地游山玩水，而是有一個主題、有目的地到一個地方去，根據(jù)個人的興趣愛好考察當?shù)氐淖匀滑F(xiàn)象或人文景觀。在未來的年代里主題旅游是一個新興的項目，它對旅游業(yè)的意義影響深遠⁽¹⁴⁾。隨著旅游者收入水平和需要層次的提高，大眾化、千人一面的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品將不再受到歡迎，旅游者追求的將是更加有特色的旅游產(chǎn)品，更加注重旅游的文化性。因此，在國際旅游市場上，消費群體進一步細化并由此而形成追求專門化旅游的趨勢。以中國為例，自1992年國家旅游局向國際旅游市場推出14項首批國家級主題旅游產(chǎn)品后，經(jīng)過十幾年的實踐證明，主題旅游產(chǎn)品深受國際旅游者的歡迎。到2007年，中國的國家級主題旅游產(chǎn)品已經(jīng)超過了100條，主題旅游線路每年吸引的游客占據(jù)了總人數(shù)的近65%。

（4）大眾化旅游與民主化浪潮的發(fā)展

旅游開始從貴族化走向大眾化，這也是旅游民主化的表現(xiàn)。過去人們認為，旅游是富豪貴族享樂的活動，參加旅游的人多為社會中上層有錢有地位的人。但近年來，旅游不但在許多國家廣泛開展起來，并且形成了國際潮流。第一個表現(xiàn)是世界旅游人數(shù)的高速增長，2000年為6．6億，2015年預計為12．31億，將增加一倍，這是一個空前廣泛而龐大的人類交流活動，它標志著世界旅游將進入大眾化時期。第二個表現(xiàn)，世界旅游從發(fā)達國家間旅游向發(fā)展中國家旅游發(fā)展。1960年代初，國際旅游主要在歐美等西方經(jīng)濟發(fā)達國家之間進行，其活動范圍較小，但近年來國際旅游事業(yè)發(fā)展很快，世界上已形成由6大旅游區(qū)組成的全球性的國際旅游市場格局。特別是廣大的亞非拉第三世界及發(fā)展中國家的參加，對改變世界國際旅游面貌和結構起了很大作用。旅游也開始被認為是人類民主化的一種表現(xiàn)形態(tài)，成為大眾參與的一種權利與活動。正如瓦倫·史密斯所認為的隨著以精英為主的“大旅游”的衰退，新的旅游交通工具和新的政治格局使得旅游更加安全和便宜，特別是對貴族們來說⁽¹⁵⁾。大眾旅游將因經(jīng)濟、政治、社會的進步而變得更為流行。

（5）觀光型旅游逐漸發(fā)展為休憩娛樂型旅游

勞累而單一的觀光旅游日益讓位于休憩娛樂型的旅游。傳統(tǒng)的旅游活動大多是參觀名勝古跡，游覽山水風光。近年來，人們的消費活動越來越個性化，除一般的參觀游覽以外，主要轉向了通過旅游達到休息和娛樂的目的。據(jù)調(diào)查，近年來日本每年出國游客中，三分之二是重復出國旅游，美、英、德、法等國重復出游旅客的比例更高達90%⁽¹⁶⁾。當前，出國旅游已成為先富一族的一種生活方式，越來越多的游客已不滿意在各個旅游點之間長途跋涉、走馬觀花、疲于奔命的單一觀光旅游方式，而是實行更為自主型的度假型休憩娛樂旅游?？梢灶A見，在未來的市場發(fā)展中，觀光旅游雖不會完全失去市場，但將只是旅游項目中的一個組成部分。在國際旅游市場中，度假旅游等非觀光旅游已經(jīng)日趨盛行，并取代觀光型旅游成為國際旅游市場的主體。因應這種趨勢，很多旅游開發(fā)也越來越轉向整合度假村型模式，為這種潮流埋下了更大的想象空間。

（6）參與性活動開始成為旅游者的主動選擇

吃喝游購閑參的“參”開始成為旅游者的一種主動選擇。住千篇一律的連鎖飯店的單調(diào)機械、使人置身其外的旅游方式已漸漸讓游客失去興趣，旅游者需要具有鮮明特性的旅游活動。在旅游過程中，旅游者渴求能親身體驗當?shù)厝嗣竦纳?，希望通過參與和交流得到感情的慰藉和好奇心的滿足。因此，各國在旅游產(chǎn)品設計開發(fā)中都注重安排豐富的娛樂活動，改變旅游方式，增加旅客的參與性。例如很多民族旅游項目中都安排了旅游者進行“風情體驗”，跳民族舞、住寨民家、吃寨民飯等等活動，還有賓館飯店開派對，使游客盡情融入一種更具有體驗與參與的活動情景之中。

（7）家庭旅游將成為全球流行模式

家庭旅游逐漸成為了一種新的流行模式。根據(jù)美國一家公司對美國人的旅行習慣及愛好所做的年度調(diào)查結果顯示：父母外出度假而把孩子留下來由親友照看的時代已一去不復返。許多雙收入家長都帶著孩子旅行。德國的一項民意調(diào)查也顯示：家庭旅游有可能成為德國旅游開發(fā)商最易捕捉的市場。作為全球旅游發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一的亞太地區(qū)，其家庭旅游也呈現(xiàn)出一派繁榮的景象。據(jù)統(tǒng)計，1995年到訪香港的東南亞及南亞游客有41%以家庭為單位，到訪新加坡的國際游客30%為家庭游客。很多旅游公司為了適應這種新興的家庭旅游度假模式，開始進行了創(chuàng)新服務模式的建立，比如在很多度假村開立了鋼琴學習課程、舞蹈課程以適應父母對于孩子的假期教育，在美國還出現(xiàn)了“家庭型公寓”。中國的如家連鎖酒店也開始了“家庭客房”服務。因此，家庭旅游模式逐漸深入到了旅游服務的全過程。

（8）“老年”旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長

老齡化世界的到來也開創(chuàng)了老年產(chǎn)業(yè)的時代。按照世界現(xiàn)行標準，一個國家老年人口比例超過總人口比例的7%，即為老年性國家⁽¹⁷⁾。西方主要國家由于人口平均壽命的延長，大都成為老年型國家，世界上一些主要客源國家，如英國、德國、瑞士等國老年人比例已超過總人口的14%。1995—2000年期間，世界人口增長了7．7%，從57億增加到62億，其中40～54歲和55歲以上兩個年齡組增長幅度最快。中國也已經(jīng)步入了老齡化時代，老年旅游市場的發(fā)展迅速提升，達到每年24%的增長速度，2006年底，中國的老齡化水平達到了11%。其實在世界范圍內(nèi)，現(xiàn)代的老人是一個有錢、有時間、健康、活躍的階層，而且有較高的文化素養(yǎng)，很多老年人都有強烈的旅游欲望。以英國為例，45歲以上年齡組的目前占英國全部出境度假旅游市場的40%，以城市為旅游目的地的旅游者中45歲以上的占60%，海濱度假勝地的旅游者中則占45%。中國旅游產(chǎn)品傳統(tǒng)文化濃厚，外國老人市場一直看好，長期以來到中國旅游者中，50歲以上的占30%左右。我們可以發(fā)現(xiàn)，到中國來旅游的國外游客中很大一部分都是老年人。

（二）旅游資本與旅游開發(fā)的可持續(xù)契機

旅游資本是一個地方所擁有的能夠轉化為旅游經(jīng)濟要素，獲取旅游收益的各種資源總和。包括有形資源與無形資源的資本積累。旅游資源的豐富性，再加上21世紀世界范圍內(nèi)旅游市場的新興特征與發(fā)展趨勢表明，旅游資源必須科學地、創(chuàng)造性的開發(fā)，塑造城市旅游資本，為城市旅游經(jīng)濟的發(fā)展獲取更為廣闊的市場開發(fā)基礎。常言道，只有想不到，不怕做不到。要將旅游資源轉化為旅游資本，必須從旅游市場的分析、旅游市場的開發(fā)、旅游市場的創(chuàng)意策劃出發(fā)，尋找到資源的最大限度的差異性、壟斷性與創(chuàng)新性，從而為打造優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品，提升一個城市的旅游資本服務。

這就要求旅游開發(fā)必須從可持續(xù)積累資本的角度出發(fā)，實現(xiàn)城市旅游資本的增量開發(fā)?？v觀未來旅游發(fā)展的趨勢，如何轉化為旅游開發(fā)的產(chǎn)品，這是一個迫切需要深度并創(chuàng)意思考的命題。比如家庭旅游的興起，如何應對這種趨勢而開發(fā)出屬于家庭共享、共好、共同記憶并共同體驗的一種休閑旅游模式。比如ClubMed那樣為假期兒童提供各種教育培訓項目，提高旅游度假的教育理念，這種創(chuàng)意思考模式，為旅游資源的延伸產(chǎn)品開發(fā)獲取了非常重要的市場機遇，并為擴大旅游綜合收益作出了重要的貢獻。再比如如家快捷酒店提供大床加小床的家庭客房，為家庭旅游的經(jīng)濟性作出了創(chuàng)新的思考，又大大節(jié)約了酒店空間。這些都是從創(chuàng)意思考的模式中挖掘出了旅游資本的積累的厚度。

還有一點是旅游開發(fā)必須從更高更廣闊的視角進行資源的整合利用。旅游開發(fā)不僅要根據(jù)旅游資源的要素稟賦和特征進行思考，更可以從整合的角度進行嫁接。比如農(nóng)家樂的資源開發(fā)，可以從農(nóng)家風情、栽種體驗、鄉(xiāng)村生活感知的基礎上加上鄉(xiāng)土婚禮、草地婚禮、星星酒會等要素，做到旅游資源的整合開發(fā)，獲取更有獨特盈利途徑的旅游度假與娛樂體驗，并擴大旅游產(chǎn)品的品牌知名度，獲取旅游資本的無形價值。

總之，旅游市場的無限的機會，為旅游開發(fā)提供了更無限的想象空間，只有大膽創(chuàng)新、銳意創(chuàng)造、創(chuàng)意思考，才能大大提升旅游資源的價值，提升旅游開發(fā)的水平。

（三）旅游經(jīng)濟與現(xiàn)代城市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)

1．世界旅游經(jīng)濟的發(fā)展新趨勢

20世紀90年代初，世界旅游理事會經(jīng)過專業(yè)咨詢公司的核算，宣布旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)，其增加值超過了石油、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)的世界大產(chǎn)業(yè)。2006年，全球旅游業(yè)總產(chǎn)值達到5．3萬億美元，占世界國民生產(chǎn)總產(chǎn)值的10．7%；旅游業(yè)的稅收達7 630億美元，占世界間接稅收的10．4%；旅游總消費達4．1萬億美元，占世界消費總支出的13．3%；旅游業(yè)直接和間接從業(yè)人員達2．55億人，占世界就業(yè)總人數(shù)的11．1%；對旅游業(yè)的投資達12 660億美元，占世界總投資的11．9%。這幾個重要比例都達到10%以上，足以說明在當今世界的經(jīng)濟和社會發(fā)展中，旅游具有不可或缺、不可忽視、不可替代的重要地位。

當前，全球旅游業(yè)已進入新一輪的大變革、大調(diào)整、大發(fā)展時期，各國、各地區(qū)對加快培育與發(fā)展旅游業(yè)顯示出了堅定不移的信心和魄力。可以預見，21世紀旅游業(yè)的發(fā)展，基本走勢將是大變革帶來大競爭、大調(diào)整帶來大動蕩、大發(fā)展形成大格局。旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢是：①旅游將一直保持良好的發(fā)展勢頭。②旅游業(yè)本身獨特的優(yōu)勢將越來越受到人們的重視。③旅游業(yè)隊伍將日益壯大。④旅游消費行為日益復雜，新產(chǎn)品層出不窮。⑤旅游競爭與聯(lián)盟并存。⑥環(huán)境將成為旅游發(fā)展的重要競爭力。⑦旅游業(yè)對發(fā)展中國家的意義將越來越突顯出來⁽¹⁸⁾。

在旅游經(jīng)濟不斷增長的世界潮流中，旅游投資、旅游開發(fā)、旅游競爭也將面臨空前的發(fā)展。西方發(fā)達國家都在“后工業(yè)社會”階段不斷強化其歷史、文化與環(huán)境的保護，都在開始轉移制造業(yè)而加速發(fā)展投入少、回報高的服務業(yè)。而其中旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與投入成為很多發(fā)達國家城市的一個重要部分。法國、荷蘭、比利時等將旅游部門歸納到貿(mào)易部來管理，可見其對于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重視。

城市旅游開發(fā)成為不斷拉動城市旅游經(jīng)濟的必然選擇。近年來，隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的飛速發(fā)展，旅游需求日益多樣化，世界上越來越多的國家開始重視城市的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，有的已取得了相當顯著的效果。如法國的巴黎所吸引的游客已占全法旅游人數(shù)的一半左右，意大利的羅馬、美國的紐約和華盛頓、日本的東京、澳大利亞的悉尼等在所在國家的旅游業(yè)中也占據(jù)了重要比重。北京、上海、深圳、大連、南京、青島、蘇州、杭州等城市旅游業(yè)在我國同樣占了舉足輕重的地位。目前旅游業(yè)正飛速發(fā)展的泰國在制定旅游開發(fā)規(guī)劃時也將曼谷和清邁作為本國旅游業(yè)發(fā)展的重點進行建設。

2．城市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有利要件

旅游開發(fā)是指將各種潛在或顯性的可供滿足人們旅游與休閑的資源通過策略性整合、科學性開發(fā)、創(chuàng)造性推廣、現(xiàn)代性管理、系統(tǒng)性組織的一種經(jīng)營行為⁽¹⁹⁾。而城市旅游開發(fā)，則主要體現(xiàn)在以城市為載體和節(jié)點而進行的各種以發(fā)掘、創(chuàng)造、擴大旅游產(chǎn)業(yè)為目的的旅游資源整合開發(fā)行為。城市在當今中國行政管理架構與城市化進程中成為一個主要的空間與權力中心，它既包括城市市區(qū)，也包括所轄區(qū)、縣與鄉(xiāng)村的治理版圖。因此，城市旅游開發(fā)，就是以城市為原點、以廣袤的地理空間為背景的全面的旅游開發(fā)行為，并且城市本身也逐漸成為當代中國社會發(fā)展的中心舞臺。

（1）城市是我國國土資源的重要支配單位

在中國的行政權力版圖結構上，城市（直轄市、省會城市、省轄地級市、市轄縣級市或縣城）是代表國家進行具體國土資源開發(fā)與管理，行政權力具體實施的核心單位。城市行政權力范圍包括城區(qū)與鄉(xiāng)村的行政結構體系。北京、上海等國際化大城市都有廣闊的農(nóng)村腹地，其管轄的范圍當然地包括了其轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、中心城市等地區(qū)。因此，在旅游資源開發(fā)上，城市政府成為主要的開發(fā)規(guī)劃與管理部門，在這個意義上可以理解為，中國的旅游開發(fā)都可以作為城市旅游開發(fā)的范圍，但具體到某個旅游產(chǎn)品，可能會有市區(qū)、郊區(qū)或鄉(xiāng)村、山區(qū)、湖區(qū)等空間分布的差異。

（2）城市人文景觀旅游資源豐富而集中

城市是文明與文化活動的中心。由于城市在人們社會政治、經(jīng)濟和文化生活中的重要作用，使城市及其周圍形成了數(shù)量眾多、內(nèi)容豐富多彩的歷史文化遺產(chǎn)，從文物古跡直到文學藝術、特種工藝、風土民情、建筑街區(qū)、文化活動、會展節(jié)慶等。而且越是歷史悠久的城市，其旅游資源也往往越豐富，像我國的古城西安、南京，日本的京都，意大利的羅馬、威尼斯等城市，都是享譽世界的歷史文化名城，以其豐富的歷史文化旅游資源吸引著成千上萬的游客。城市是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，它所體現(xiàn)的主要是人類的文化成就，這也決定了城市旅游資源主要是人文旅游資源的特點。而現(xiàn)代的社會發(fā)展和經(jīng)濟建設成就則更是體現(xiàn)著現(xiàn)代文化和科技文明的水平，更屬于人文景觀旅游資源的范疇⁽²⁰⁾。

（3）城市是旅游活動的主要場所載體

現(xiàn)代城市日益成為旅游活動的中心。重要的城市，往往也是旅游資源比較集中的地方，或密集于市內(nèi)，或以城市為中心，形成一個輻射形的旅游區(qū)，還有的城市則以其本身的整體形象成為一個綜合的大旅游點。因此，城市也就成為旅游者最為集中和活動最為密集的地區(qū)。城市又是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟和文化的中心，旅游者的許多活動都要在這里開展：旅游者要在城市里進行游覽觀光、購物、娛樂、社交、商務考察、經(jīng)濟洽談、貿(mào)易往來、公務會議、學術交流等一系列的活動，而這些活動大多只能在生活和服務設施完備的城市進行，因此，城市也就成為旅游者的活動中心。

（4）城市是旅游供應載體

旅游服務從城市傳導。城市因經(jīng)濟、社會、文化要素的密集而成為旅游服務的主要供應載體。大部分城市的各類基礎設施都很完善，交通、通訊、醫(yī)療、金融及生活供應等都比較便利，可為旅游者提供其所需的各方面的服務，滿足旅游者的旅游需求，這既表現(xiàn)在城市對旅游者的直接服務，又表現(xiàn)在城市對其周圍旅游區(qū)的服務輻射；既表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)上，又表現(xiàn)在旅游需求的供給上⁽²¹⁾。很多旅游產(chǎn)品與服務的項目都從城市傳導出來，旅行社、賓館、飯店等大都由城市中心向周邊延伸。

（5）城市是旅游交通節(jié)點與樞紐

城市是現(xiàn)代旅游的集散地與中轉站。機場、車站、港口等交通設施往往都建在城市或與城市互為依托，交通線路網(wǎng)絡也都貫穿或聯(lián)結城市而成，因而城市也就自然而然地成為旅游交通節(jié)點與樞紐，四通八達的城市立體交通可以快捷地將游客送往四面八方。

（6）城市旅游產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)的核心部分

城市旅游業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)的核心部分。旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能的實現(xiàn)，最終需要轉化為可計量的金錢數(shù)目，因為城市是政治、經(jīng)濟和文化中心，是交通樞紐，所以城市便成為旅游業(yè)的基地，城市成為旅游產(chǎn)業(yè)轉化為經(jīng)濟收益的核心舞臺。為了增進旅游業(yè)發(fā)展，城市相應的建立了各種為旅游者服務的機構和設施，諸如火車、汽車、輪船、航空、海關、旅游管理以及飯店、娛樂、醫(yī)療保健、金融匯兌等等，這些服務機構和設施便成為一個地區(qū)旅游業(yè)的主體，成為旅游收入最重要的組成部分。

城市機遇（City Opportunity）。城市有其發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大量資源基礎，旅游經(jīng)濟繁榮也為城市旅游開發(fā)帶來了可預見的利益。一個面向未來的城市，一定要抓住未來的社會消費需求趨勢，從發(fā)展以旅游業(yè)為主的服務業(yè)獲取更多機會。因此，加大城市旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，不斷促進旅游經(jīng)濟增長，可以為城市的經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展作出全面貢獻。