5.2.1　城市旅游競爭力研究的基礎概念

從相對完整的概念看，城市旅游競爭力是一個城市行政管轄范圍內(nèi)所具有的，在旅游環(huán)境營造、資源稟賦開發(fā)、旅游市場開拓、旅游管理創(chuàng)新等方面，與其他地區(qū)相比具有的比較優(yōu)勢的綜合能力與素質(zhì)。在這樣的定義中，有一些基礎性的概念需要明確。

（1）城市范圍

不同學者、不同領域，因研究目的的不同和認識上的差異，對城市概念的界定有很大的不同，由此，對城市旅游競爭力研究，首先有一個區(qū)域范圍的界定。

城市的地域概念可以有三種界定：實體地域（Urbanized Area）、功能地域（Metropolitan Area）和行政地域（Urban Place）。城市的實體地域是集中了各種城市設施，以非農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動為主體的城市型景觀分布范圍，相當于城市建成區(qū)。城市的功能地域一般是以一日為周期的城市工作、居住、教育、商業(yè)、娛樂、醫(yī)療等功能所波及的范圍，它以建成區(qū)為核心，包括與城市建成區(qū)存在密切社會經(jīng)濟聯(lián)系，并有一體化傾向的城市外圍地域，在國外稱大都市區(qū)（Metropolitan Area）。在我國還沒有相應的概念，大致相當于市轄區(qū)的范圍。城市的行政地域就是根據(jù)國家行政區(qū)劃方案的規(guī)定，一個城市依照法律規(guī)定所管轄的地域范圍。

在我國，有兩種城市的行政地域概念。一種是城市市區(qū)（不含轄縣），另一種是包括轄縣在內(nèi)的城市地區(qū)。前者與城市功能地域的概念更為接近，后者是城市行政地域概念。采用不同的城市地域概念，將產(chǎn)生不同的城市旅游競爭力研究結果。采用城市實體地域概念或功能地域概念產(chǎn)生的可以說是都市旅游競爭力研究。就研究而言，都市或城市這兩種概念都是可取的。具體做怎樣范圍的考量和比較，主要看統(tǒng)計資料口徑對應的范圍，以及相互排序或比較兩者之間的對等。目前我國統(tǒng)計系統(tǒng)的指標數(shù)字多以城市行政地域概念為單位，這為城市旅游競爭力的研究提供了基礎性條件。

（2）旅游概念

對旅游概念也可作多方面的理解，如旅行、游憩、商貿(mào)、購物、會展、科考等活動，在統(tǒng)計中還有旅行社組團和散客之分。之所以要對旅游的概念進行界定，是因為只有清楚哪些活動是旅游活動，哪些活動不是旅游活動，才能搞清楚哪些產(chǎn)業(yè)或部門是與旅游活動直接相關的，哪些是間接相關的，哪些因素對旅游業(yè)的發(fā)展起關鍵作用，哪些只起到間接促進作用，從而實現(xiàn)對旅游競爭力的準確評價。但由于研究目的、學科領域的不同和對旅游認識上的差異，不同學者對旅游的理解也不同，給出的定義也有很大的差別。如著名的“艾斯特”定義認為，旅游是非定居者的旅行和暫時居留而引起的現(xiàn)象和關系的總和。這些人不會導致長期定居，并且不牽涉任何賺錢的活動。該定義點明了旅游活動的幾個主要特征，如旅游目的的非經(jīng)濟性、旅游活動的空間位移性和活動時間的暫時性。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展，該定義和一些新興的旅游形式產(chǎn)生某些沖突，如商務旅游帶有明顯的經(jīng)濟目的和工作性質(zhì)，會展旅游和科考旅游也帶有明顯的工作性質(zhì)等。所以，旅游的定義也需要不斷完善。

1991年，世界旅游組織對旅游進行了定義，認為旅游是人們?yōu)榱诵蓍e、商務或其他目的離開他們的慣常環(huán)境，到某些地方并停留在那里，但連續(xù)不超過一年的活動。該定義不僅包括了傳統(tǒng)旅游活動，也對一些新興的旅游活動有所反映。特別是不提外出最短時間的限制（如24小時等），這就最大限度地包含了一日之內(nèi)的游憩、休憩這樣的活動。就目前的旅游現(xiàn)實來看，這是一個值得推薦的旅游定義。在考量和比較城市或區(qū)域旅游競爭力研究中，無論選取怎樣的范圍，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)都應以相統(tǒng)一的標準為準則。

（3）競爭力

競爭力是一個復雜的概念，由于競爭力的復雜性使得對城市旅游競爭力的學術性表述歷來很模糊，難以形成一致的看法。一方面，城市旅游競爭力被理解為不同城市旅游競爭的結果或者是最終表現(xiàn)；另一方面，則被認為是不同城市的旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中擁有競爭優(yōu)勢的原因或其決定性因素。盡管競爭力一直是一個內(nèi)涵和外延都難以精確界定的概念，但對城市旅游存在競爭力差異這一客觀現(xiàn)象的認識則具有很高的共識性。大都市旅游是現(xiàn)代旅游的主體，它的發(fā)展已處于競爭性的增長階段。進一步分析，城市旅游競爭力不應該屬于企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域競爭力和國家競爭力的任何一種，這就有必要從外延上對其加以界定。從否定方面看，它既不是企業(yè)競爭力，也不是產(chǎn)業(yè)和國家、區(qū)域或城市競爭力；從肯定意義上看，它既有產(chǎn)業(yè)競爭力的屬性，也有國家、區(qū)域或城市競爭力的屬性。由此，我們可說城市旅游競爭力是指在旅游產(chǎn)業(yè)本身素質(zhì)和城市旅游環(huán)境的綜合作用下，通過旅游企業(yè)在旅游市場上銷售其產(chǎn)品而反映出來的持續(xù)發(fā)展壯大的能力，具體表現(xiàn)在表層的旅游產(chǎn)品競爭力、操作層面的旅游企業(yè)競爭力和內(nèi)因?qū)用娴穆糜紊a(chǎn)要素競爭力，以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境基礎方面的城市資源要素等方面的競爭力。

在研究中，競爭力指競爭能力而不是競爭表現(xiàn)較為多見。這種研究假設符合競爭力研究的價值。研究城市旅游競爭力就是要解釋，為什么有些城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力強，有些競爭力弱；或者，什么樣的城市能夠具有長久的旅游發(fā)展競爭力，什么樣的城市較少或不會有競爭力等等。由此可說，城市旅游競爭力是指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，一個城市的旅游業(yè)在與其他城市的競爭中所體現(xiàn)出來的差異性優(yōu)勢和城市綜合素質(zhì)。具體地說，城市旅游競爭力是指在旅游產(chǎn)業(yè)本身素質(zhì)和城市旅游環(huán)境的綜合作用下，通過旅游企業(yè)在旅游市場上銷售其產(chǎn)品而反映出來的持續(xù)發(fā)展壯大的能力?；谶@樣的定義，由此：

——從旅游供給方面看，城市旅游競爭力具體表現(xiàn)為旅游資源的豐裕程度、旅游交通的可進入性、旅游景區(qū)的數(shù)量、檔次或級別，旅游企業(yè)數(shù)量、檔次和其接待能力等；

——從旅游環(huán)境來看，城市旅游競爭力表現(xiàn)為城市市容環(huán)境、交通環(huán)境、治安環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境質(zhì)量等；

——從旅游市場促銷方面看，城市旅游競爭力體現(xiàn)為城市旅游促銷費用總額、人均促銷費用、聯(lián)合促銷的組織機制、促銷效果等；

——從旅游經(jīng)濟活動的最終效果來看，城市旅游競爭力表現(xiàn)為旅游總收入、旅游收入占GDP的比重、接待國際旅游者人數(shù)和收入、接待國內(nèi)旅游者人數(shù)和收入、旅游商品銷售收入占旅游總收入的比重、游客人均旅游消費額、旅游者平均停留天數(shù)、市民出游量等；

——從動態(tài)角度來分析，旅游競爭力又可以分為現(xiàn)有旅游競爭力、潛在旅游競爭力和未來旅游發(fā)展競爭力等。

城市對其旅游功能的普遍重視與開發(fā)，被認為是后現(xiàn)代社會帶有規(guī)律性的普遍現(xiàn)象。近年來，由于認識到旅游產(chǎn)業(yè)潛在的、巨大的經(jīng)濟回報，特別是認識到旅游開發(fā)和城市發(fā)展的不可分割性，越來越多的城市轉(zhuǎn)向?qū)⒙糜萎a(chǎn)業(yè)作為地方新的經(jīng)濟增長點及提升城市形象和城市軟環(huán)境及硬環(huán)境的驅(qū)動力。