第一章　行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理

第一節(jié)　行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理概述

一、行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理涵義

戰(zhàn)略一詞原是軍事用語，其概念最早出現(xiàn)在中國著名軍事學(xué)家孫武于公元前約500年所著的《孫子兵法》中。戰(zhàn)略既有一種全局性的眼光和計(jì)策，又涉及多種戰(zhàn)術(shù)、方法。進(jìn)入20世紀(jì)后，戰(zhàn)略一詞開始被用于商業(yè)（企業(yè)）領(lǐng)域，形成企業(yè)戰(zhàn)略管理理論。20世紀(jì)中后期，戰(zhàn)略管理思想和理論被運(yùn)用于社會組織的發(fā)展管理。

（一）戰(zhàn)略管理的定義

戰(zhàn)略管理是指對一個組織在一定時期具有全局性、長遠(yuǎn)性的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、任務(wù)而對資源調(diào)配做出的決策和管理，包括組織在完成具體目標(biāo)時對不確定因素做出的一系列判斷、組織在環(huán)境分析活動的基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略等。

（二）行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理的意義

戰(zhàn)略管理理論一開始在企業(yè)管理中得到運(yùn)用，是由于戰(zhàn)略管理具有科學(xué)的方法，能夠幫助企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益；同時，戰(zhàn)略管理具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，有助于企業(yè)辨識內(nèi)外環(huán)境和自身優(yōu)勢，更好地把握外部環(huán)境所提供的機(jī)會，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理活動對外部環(huán)境的適應(yīng)性，獲得強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢。此外，戰(zhàn)略管理注重將長期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，把總體戰(zhàn)略目標(biāo)與局部戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)相統(tǒng)一，從而保證企業(yè)使命和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

戰(zhàn)略管理是一種綜合性、動態(tài)性的管理理念和管理方式，是組織內(nèi)部資源優(yōu)勢與外部競爭條件的優(yōu)化運(yùn)用結(jié)果的形成過程。在行業(yè)協(xié)會發(fā)展中引入戰(zhàn)略管理思想和理論，對于增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)籌發(fā)展能力具有重要作用，尤其是面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的大格局，我國的行業(yè)協(xié)會迫切需要提升自身的應(yīng)對能力、適應(yīng)能力和發(fā)展能力，以更好地承接行政體制改革后政府轉(zhuǎn)移的管理職能以及承擔(dān)社會現(xiàn)代化發(fā)展必然要求的社會職能。行業(yè)協(xié)會實(shí)施戰(zhàn)略管理，有利于在急速變化的社會環(huán)境之中，快速調(diào)整發(fā)展?fàn)顟B(tài)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確自身優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)存在不足，充分利用現(xiàn)有資源，積極挖掘潛在資源，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的能動發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理相比，既有相似之處，也有顯著差別。它們的相似之處在于，任何組織在面臨不確定的環(huán)境時，運(yùn)用戰(zhàn)略管理理論有助于辨識有利因素與不利因素，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施策略。不同之處體現(xiàn)在四個方面：第一，在價(jià)值理念方面存有不同。行業(yè)協(xié)會追求公正公允的理念，企業(yè)追求的是效率至上的理念；第二，在利益代表方面存有不同。行業(yè)協(xié)會代表的是行業(yè)的共同利益，企業(yè)代表的是投資者的利益；第三，在文化觀念方面存有不同。行業(yè)協(xié)會強(qiáng)調(diào)溝通協(xié)商的文化氛圍，企業(yè)推崇的是優(yōu)勝劣汰的競爭文化；第四，在專業(yè)屬性方面存有不同。行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢是良好的服務(wù)和公關(guān)能力，企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢是特定的技術(shù)和管理能力。因此，研究和實(shí)施行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理必須從行業(yè)協(xié)會的組織特性和組織目標(biāo)出發(fā)，挖掘和提煉適應(yīng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展要求的戰(zhàn)略管理體系、框架和方法。

二、行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理要素

一般而言，戰(zhàn)略管理必須具備四個要素，即戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略控制。行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略管理也應(yīng)該具備這樣四個要素（見圖1．1）。

圖1．1　行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理要素構(gòu)成

戰(zhàn)略分析的目的是了解行業(yè)協(xié)會所處的環(huán)境和相對競爭地位，包括兩個主要方面：一是確定行業(yè)協(xié)會的使命和目標(biāo)，這是行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略制定和評估的重要依據(jù)；二是進(jìn)行詳盡的環(huán)境分析，包含外部環(huán)境分析和內(nèi)部環(huán)境分析，這是行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略制定和實(shí)施的基本條件。

戰(zhàn)略制定是在對所有被選方案進(jìn)行分析比較后所做出的最終選擇。行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略是一個由不同層次的戰(zhàn)略方案所構(gòu)成的、具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的體系，在總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，可以針對不同層次的戰(zhàn)略目標(biāo)，對應(yīng)不同層次的戰(zhàn)略方案。

戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略控制通常是密不可分的，在戰(zhàn)略實(shí)施的過程中同樣進(jìn)行著戰(zhàn)略控制。相對而言，戰(zhàn)略實(shí)施是將行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略方案轉(zhuǎn)化為具體行動的過程，而戰(zhàn)略控制則是對已經(jīng)實(shí)施和正在實(shí)施的具體行動進(jìn)行測定和評價(jià)，檢驗(yàn)戰(zhàn)略方案及具體行動的有效性和科學(xué)性，并根據(jù)行業(yè)協(xié)會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，及時調(diào)整或者改變戰(zhàn)略方案及具體行動，以保證其對行業(yè)協(xié)會活動的有效指導(dǎo)。

第二節(jié)　行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理過程

一、行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略的基本框架

圖1．2　行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略框架

戰(zhàn)略管理是對一個組織的未來發(fā)展方向制定決策和實(shí)施這些決策的動態(tài)管理過程，主要包括五個動態(tài)化的具體步驟，即使命提煉、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略控制。對于任何組織的戰(zhàn)略管理而言，這五個步驟都是相互聯(lián)系、相互依存的，并沒有嚴(yán)格的先后順序排列。由此，行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略的基本框架也可以由五個部分組成：使命提煉、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略控制（見圖1．2）。

（一）使命提煉

使命就是責(zé)任，確定行業(yè)協(xié)會的使命，實(shí)際上是回答“我是誰”這一問題。這是選擇和確定行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略目標(biāo)的基本前提。管理大師彼得·德魯克曾經(jīng)說過：“一個企業(yè)不是由它的名字、章程和條例來定義的，企業(yè)只有具備了明確的使命與愿景，才可能制定明確而現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)?！比绻粋€組織沒有戰(zhàn)略使命，那它就喪失了存在的價(jià)值和意義。企業(yè)公司如此，行業(yè)協(xié)會亦是如此。換句話說，行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略使命就是行業(yè)協(xié)會存在的基本理由和價(jià)值追求的根本所在。因此，確定行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理方向的首位工作就是明確行業(yè)協(xié)會的組織宗旨，提煉契合行業(yè)協(xié)會的使命要求。

提煉行業(yè)協(xié)會的使命是與行業(yè)協(xié)會的組織性質(zhì)密切相關(guān)的。行業(yè)協(xié)會是不同于企業(yè)公司的社會組織，它是由同業(yè)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織自愿組成、實(shí)行行業(yè)公共服務(wù)和行業(yè)自律的社團(tuán)法人，代表整個行業(yè)的共同利益，具有中介性、互益性、非營利性等特點(diǎn)，因此，營利并不是行業(yè)協(xié)會的主要目的。行業(yè)協(xié)會要想獲得政府、企業(yè)和社會的認(rèn)同，吸引更多會員單位加入行業(yè)協(xié)會，就必須確定和扮演好自己的角色：行業(yè)協(xié)會要當(dāng)好“服務(wù)者”，服務(wù)好會員單位，努力解決單個企業(yè)無法解決的難事，維護(hù)好整個行業(yè)企業(yè)的共同利益；行業(yè)協(xié)會要做好“自律人”，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)整個行業(yè)朝著規(guī)范有序的方向發(fā)展。也就是說，行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)的互益性組織，其基本使命就是“自律＋服務(wù)”。

行業(yè)協(xié)會使命的表述要做到文如其名，反映行業(yè)協(xié)會所在行業(yè)的基本特征和發(fā)展要求，主旨明確、表達(dá)清晰、個性鮮明、通俗易懂。國內(nèi)外許多行業(yè)協(xié)會在對自身使命的提煉和表達(dá)上提供了可供借鑒的案例。

中國質(zhì)量協(xié)會的使命表達(dá)是：傳播先進(jìn)的質(zhì)量理念、方法和技術(shù)，組織各種形式的全國性質(zhì)量推進(jìn)活動，提供專業(yè)化的質(zhì)量服務(wù)，為提升個人能力、組織和國家的競爭力做出貢獻(xiàn)。

上海電子制造行業(yè)協(xié)會的使命表達(dá)是：提升上海電子業(yè)的競爭能力，促進(jìn)上海電子業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升電子業(yè)在上海的經(jīng)濟(jì)社會地位。

江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會的使命表達(dá)是：傳承祖國優(yōu)秀飲食文化，發(fā)展現(xiàn)代餐飲服務(wù)體系，組織行業(yè)會員共同進(jìn)步，推動餐飲經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

東莞市團(tuán)膳行業(yè)協(xié)會的使命表達(dá)是：為國家，為東莞市經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展提供安全、優(yōu)質(zhì)的后勤保障。

閃聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)工作組／閃聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會）的使命表達(dá)是：通過開發(fā)IGRS協(xié)議（信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)協(xié)議），在有限范圍網(wǎng)絡(luò)域（有線、無線）內(nèi)，支持各種3C設(shè)備智能互聯(lián)、資源共享和協(xié)同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“3C設(shè)備＋網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營＋內(nèi)容／服務(wù)”的全新網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，為未來的終端設(shè)備提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容／服務(wù)提供商創(chuàng)造出健康清晰的營利模式，為用戶提供高質(zhì)量的信息和娛樂服務(wù)。

香港中小企業(yè)協(xié)會的使命表達(dá)是：匯聚會員力量，建立及鼓勵落實(shí)企業(yè)承諾，建立可持續(xù)的營商平臺，促進(jìn)本地商貿(mào)發(fā)展；建立合作伙伴關(guān)系，協(xié)助中小型企業(yè)推行及制定具有競爭力的營銷策略；協(xié)助政府推行策略，為業(yè)界提供專業(yè)服務(wù)及技術(shù)支援；舉辦全面培訓(xùn)及教育課程；舉辦各類會議、考察、活動及獎項(xiàng)，協(xié)助業(yè)界提升實(shí)力，尋找商機(jī)；協(xié)助企業(yè)改善營運(yùn)效率及減低營運(yùn)成本；引入成功的營商的管理及新科技，讓本地業(yè)界借鏡。

美國BE－5投資移民行業(yè)協(xié)會的使命表達(dá)是：團(tuán)結(jié)有力地繼續(xù)為EB－5區(qū)域中心項(xiàng)目的批準(zhǔn)和發(fā)展而努力，以提高區(qū)域中心的活躍度；刺激美國的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長；提高并保持區(qū)域中心的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最優(yōu)方案；使政府與公眾意識到通過在區(qū)域中心的EB－5投資項(xiàng)目帶來的好處與優(yōu)勢；代表區(qū)域中心并幫助他們提出行政性的、管理性的及立法性的議題給政府各層。

美國大豆協(xié)會的使命表達(dá)是：推動美國大豆業(yè)的發(fā)展。

日本電子情報(bào)技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的使命表達(dá)是：積極提議政府制定相應(yīng)的行業(yè)政策，對行業(yè)發(fā)展如系統(tǒng)大規(guī)模集成電路（LSIS）、SI及平板顯示器領(lǐng)域提供技術(shù)支持，促進(jìn)多領(lǐng)域產(chǎn)品的應(yīng)用，同時致力于環(huán)保活動，努力推動數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)社會在21世紀(jì)的建立。

總之，行業(yè)協(xié)會的使命提煉是行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理過程的起點(diǎn)。通過對行業(yè)協(xié)會使命的提煉，行業(yè)協(xié)會的成員將形成對戰(zhàn)略管理目標(biāo)體系的一致認(rèn)識，從而有利于減少戰(zhàn)略管理實(shí)施過程中的阻力、降低協(xié)調(diào)溝通的成本。

（二）環(huán)境分析

環(huán)境分析是行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略分析的關(guān)鍵性內(nèi)容，它包含兩個主要方面：外部環(huán)境分析和內(nèi)部環(huán)境分析。一般而言，外部環(huán)境可以理解為行業(yè)協(xié)會外部的宏觀環(huán)境，例如政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會文化因素等。外部環(huán)境分析主要是了解行業(yè)協(xié)會所處的宏觀環(huán)境正在發(fā)生哪些變化，以及這些變化將給行業(yè)協(xié)會帶來更多的機(jī)會還是更多的威脅。而內(nèi)部環(huán)境分析則是對行業(yè)協(xié)會自身內(nèi)部條件和能力所做的科學(xué)合理的評價(jià)，以了解和掌握行業(yè)協(xié)會所具有的資源優(yōu)勢及戰(zhàn)略能力、相關(guān)利益者的利益訴求及對戰(zhàn)略方案可能出現(xiàn)的反應(yīng)等。

也就是說，環(huán)境分析的實(shí)質(zhì)是“知己知彼”的過程，了解和把握行業(yè)協(xié)會所處的內(nèi)外部環(huán)境及其自身的相對地位，掌握行業(yè)協(xié)會目前現(xiàn)狀，并通過評估影響行業(yè)協(xié)會目前和今后發(fā)展的關(guān)鍵因素，明確行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢和劣勢，從而制定有針對性的戰(zhàn)略，有效利用自身資源，揚(yáng)長避短，保證行業(yè)協(xié)會在激烈的市場競爭和復(fù)雜的社會變化中掌握更多的主動權(quán)。

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，行政權(quán)力逐步退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時，隨著社會的發(fā)育和完善，行政權(quán)力也必然要從諸多社會領(lǐng)域逐漸隱退。政府作為單一的社會管理主體的狀況已經(jīng)不能適應(yīng)社會現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。行業(yè)協(xié)會作為市場經(jīng)濟(jì)社會普遍存在的一種社會經(jīng)濟(jì)組織形式，是企業(yè)（會員）與政府、企業(yè)（會員）與社會之間的橋梁和紐帶，對經(jīng)濟(jì)社會生活及行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響作用。在快速轉(zhuǎn)型的社會大背景下，我國行業(yè)協(xié)會的未來發(fā)展空間將非常廣闊，這也要求行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步適應(yīng)變化發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，把握自身發(fā)展條件、瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展需求，做好戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展及行業(yè)持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（三）戰(zhàn)略制定

戰(zhàn)略制定是為行業(yè)協(xié)會獲得更大的成功而制定的戰(zhàn)略決策。行業(yè)協(xié)會作為非營利性組織，營利并不是其主要目的，因而戰(zhàn)略制定的重點(diǎn)也不在于獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。行業(yè)協(xié)會是一種互益性組織，代表整個行業(yè)的共同利益，所以，行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略制定必須牢牢把握行業(yè)協(xié)會的組織性質(zhì)和組織目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際和趨勢，緊緊圍繞“我們的行業(yè)需要哪些服務(wù)”、“我們能為行業(yè)發(fā)展提供哪些服務(wù)”、“我們?nèi)绾螢樾袠I(yè)提供這些服務(wù)”這三個問題制定明確的戰(zhàn)略。

行業(yè)協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略制定與行業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展趨勢密切相關(guān)。目前，常見的行業(yè)協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略主要有三種：

一是專門化發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)行業(yè)發(fā)展面臨的共同問題和共性需要，專注于行業(yè)協(xié)會服務(wù)會員的能力培育和提升，以更好地服務(wù)于行業(yè)內(nèi)企業(yè)（會員）為目的的戰(zhàn)略。

二是社會化發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會現(xiàn)代化發(fā)展的要求，扮演公共治理主體的角色介入社會運(yùn)行之中，以提升行業(yè)社會影響力為目的的戰(zhàn)略。

三是國際化發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢，注重提高作為行業(yè)利益代言人和同行業(yè)企業(yè)代表，廣泛參與國際市場競爭和合作的能力，以幫助企業(yè)（會員）開拓國際市場為目的的戰(zhàn)略。

（四）戰(zhàn)略實(shí)施

戰(zhàn)略實(shí)施是確保行業(yè)協(xié)會既定戰(zhàn)略能夠落實(shí)到實(shí)際操作中去的過程，是將戰(zhàn)略目標(biāo)付諸實(shí)際行動的階段。

行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)操作性、可行性和技巧性。操作性是確立戰(zhàn)略制定之后行動綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略實(shí)施的操作性程度充分體現(xiàn)協(xié)會的管理水平和行動能力?？尚行允菂f(xié)調(diào)戰(zhàn)略目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)可能之間差異的綜合安排，行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略實(shí)施的可行性在很大程度上取決于協(xié)會決策者及管理人員對本行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及未來可能性的理解。技巧性是平衡理性模型與實(shí)際操作之間存在矛盾的方法，行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略實(shí)施的技巧性要求在協(xié)會日常管理中有效應(yīng)用不同手段和工具，以取得符合戰(zhàn)略目標(biāo)的績效。

（五）戰(zhàn)略控制

戰(zhàn)略控制是對行業(yè)協(xié)會的運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督和衡量，幫助管理者評估實(shí)施的戰(zhàn)略是否符合目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施，以確保行業(yè)協(xié)會發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。

戰(zhàn)略控制的類型主要有：①反饋控制。向行業(yè)協(xié)會管理者提供實(shí)施狀況的動態(tài)信息，以及時發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題并及時進(jìn)行調(diào)整。②實(shí)時控制。把握行業(yè)協(xié)會運(yùn)作中常見的控制過程參數(shù)，向行業(yè)協(xié)會管理者提供實(shí)時信息。③前饋控制。幫助管理者參與行業(yè)協(xié)會內(nèi)外環(huán)境的變革。

二、行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略制定的流程

（一）準(zhǔn)備工作系統(tǒng)化

通過基本研究和分析，使戰(zhàn)略制定的準(zhǔn)備工作系統(tǒng)化：①收集與行業(yè)協(xié)會相關(guān)的基本數(shù)據(jù)并進(jìn)行分類，實(shí)施需求評估。②明確對行業(yè)協(xié)會未來發(fā)展具有積極意義的關(guān)鍵性議題或問題。③闡述行業(yè)協(xié)會的作用和責(zé)任，確定相關(guān)利益主體。④勾畫行業(yè)協(xié)會發(fā)展目標(biāo)的基本輪廓，并采集和分析相關(guān)的環(huán)境信息。

（二）闡述使命和目標(biāo)

組織使命是行業(yè)協(xié)會存在的基礎(chǔ)，組織目標(biāo)是行業(yè)協(xié)會發(fā)展的方向：①確定和提煉行業(yè)協(xié)會的獨(dú)特使命，并用精練的文字做出清晰的表述。②闡明為實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會使命在組織結(jié)構(gòu)上必須進(jìn)行的變革。③定義行業(yè)協(xié)會的系統(tǒng)狀態(tài)。④確立達(dá)到行業(yè)協(xié)會使命和目標(biāo)的具體項(xiàng)目任務(wù)。

（三）環(huán)境評估分析

對行業(yè)協(xié)會所處環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析并做出合理認(rèn)知是制定戰(zhàn)略的重要前提：①詳盡分析行業(yè)協(xié)會內(nèi)部和外部環(huán)境的特質(zhì)。②判斷行業(yè)協(xié)會內(nèi)部、外部環(huán)境的趨勢和對行業(yè)協(xié)會的要求。③確定和描述行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略的總體要求。

（四）制定戰(zhàn)略并分析可行性

根據(jù)行業(yè)協(xié)會組織愿景及環(huán)境條件分析制定總體戰(zhàn)略：①確定行業(yè)協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略。②對行業(yè)協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施做出具體部署。③對行業(yè)協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略中關(guān)鍵性的戰(zhàn)略目標(biāo)給予重點(diǎn)傾斜支持。④對行業(yè)協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略框架下的實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析。

（五）匹配相應(yīng)的資源

行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略的實(shí)施需要匹配相應(yīng)的資源：①將行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)轉(zhuǎn)化為基本的策略。②制定明確的實(shí)施策略的具體措施。③形成基于行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略和策略的財(cái)務(wù)、人力等資源的分配原則和指南。

第三節(jié)　行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理方法

一、BCG發(fā)展矩陣

（一）BCG發(fā)展矩陣介紹

BCG發(fā)展矩陣（BCG Matrix）即著名的波士頓矩陣，又稱市場增長率、相對市場份額矩陣、四象限分析法、產(chǎn)品系列結(jié)構(gòu)分析法等。BCG發(fā)展矩陣是由美國大型商業(yè)咨詢公司——波士頓咨詢集團(tuán)（Boston Consulting Group）首創(chuàng)的一種規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)品組合的方法。BCG矩陣將組織的每一個戰(zhàn)略事業(yè)單位（SBUs）標(biāo)在一種二維的矩陣圖上，從而顯示哪個SBUs提供高額的潛在收益、哪個SBUs是組織資源的漏斗（見圖1．3）。其中，問題的關(guān)鍵在于要解決如何使企業(yè)的產(chǎn)品品種及其結(jié)構(gòu)適合市場需求的變化，只有這樣，企業(yè)的生產(chǎn)才有意義；同時，如何將企業(yè)有限的資源有效地分配到合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中去，以保證企業(yè)收益。這是企業(yè)在激烈競爭中能否取勝的關(guān)鍵。

圖1．3　BCG發(fā)展矩陣圖

（二）BCG發(fā)展矩陣在行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用

根據(jù)BCG發(fā)展矩陣的理念對行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展進(jìn)行分析，目前在上海的行業(yè)協(xié)會中，有些行業(yè)協(xié)會在20世紀(jì)80～90年代成立，但也有一些行業(yè)協(xié)會是在2000年后或近年新成立的。由于歷史與體制等多方面因素影響，行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理不僅需要考慮存量狀況，即分析行業(yè)協(xié)會現(xiàn)有實(shí)力，還要考慮行業(yè)協(xié)會的增量可能，即行業(yè)協(xié)會發(fā)展走向。

因此，在行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理中需要對BCG矩陣圖進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，引入“存量性的現(xiàn)有能力”、“增量性的發(fā)展速度”來進(jìn)行分析。該模型意義在于，以能力建設(shè)為視角通過對“存量性的現(xiàn)有能力”、“增量性的發(fā)展速度”兩個緯度的考察，更加貼切地描述行業(yè)協(xié)會現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和未來可能，勾畫出行業(yè)協(xié)會現(xiàn)狀所反映的類型特征，并據(jù)此選擇和制定戰(zhàn)略方案（見圖1．4）。

圖1．4　BCG發(fā)展矩陣圖在行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用

（1）明星類（Ⅱ）：此類行業(yè)協(xié)會具有強(qiáng)現(xiàn)有能力和強(qiáng)發(fā)展速度，在行業(yè)協(xié)會間的競爭與比較中更具有優(yōu)勢，有較好的發(fā)展前景。

（2）問號類（Ⅰ）：此類行業(yè)協(xié)會具有強(qiáng)現(xiàn)有能力和弱發(fā)展速度。盡管此類行業(yè)協(xié)會由于歷史傳統(tǒng)原因具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性能力，如較強(qiáng)的資源籌集能力，但面對未來的發(fā)展能力較弱，有基礎(chǔ)但行動緩慢，目前發(fā)展情況較好主要出于原有儲備和基礎(chǔ)較好。

（3）肥牛類（Ⅲ）：此類行業(yè)協(xié)會雖然現(xiàn)有能力較弱，但發(fā)展速度較強(qiáng)。例如，一些行業(yè)協(xié)會由于體制性限制造成制度建設(shè)、法人治理、資源籌集等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，但由于這些行業(yè)協(xié)會在組織與管理方面進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，發(fā)展速度較快，面向未來的發(fā)展能力較強(qiáng)，成長空間較大。

（4）瘦狗類（Ⅳ）：此類行業(yè)協(xié)會表現(xiàn)為弱現(xiàn)有能力和弱發(fā)展速度。由于基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)摿θ狈?，這一類行業(yè)協(xié)會往往是一種貧乏型或維持生存型行業(yè)協(xié)會，存在“營養(yǎng)不良”、“形象不佳”等問題。

二、SWOT分析法

（一）SWOT分析法介紹

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，它是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，于20世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授提出。SWOT分析法能夠較為客觀且準(zhǔn)確地分析和研究一個組織的現(xiàn)實(shí)情況，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在，其中：S代表strengths（優(yōu)勢）、W代表weaknesses（劣勢）、O代表opportunities（機(jī)會）、T代表threats（威脅）。S和W屬于內(nèi)部因素，O和T則為外部因素。

SWOT分析通過綜合考慮組織所面臨的外部環(huán)境因素和內(nèi)部資源因素，得出組織的優(yōu)勢、劣勢及其所面臨的機(jī)會和威脅后，將外部因素和內(nèi)部因素相匹配，得出戰(zhàn)略行動備選方案。其中，優(yōu)勢和劣勢分析主要將注意力放在組織自身的實(shí)力及其與競爭對手的比較上，而機(jī)會和威脅分析則主要著眼于外部環(huán)境的變化或?qū)M織自身的影響。

按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會和威脅）之間的有機(jī)組合。SWOT分析法是建立在企業(yè)內(nèi)部的資源能力與外部資源良好匹配的基礎(chǔ)上的。因此，SWOT分析法的核心就在于戰(zhàn)略的“匹配”，即根據(jù)企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及機(jī)會、威脅匹配設(shè)計(jì)出SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略，以此來獲取獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，使企業(yè)在行業(yè)中取得有利的地位。

（二）SWOT分析法在行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理中的使用

在行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略管理中，通?？梢酝ㄟ^編制SWOT矩陣圖來進(jìn)行SWOT分析（見圖1．5）。

圖1．5　SWOT矩陣圖

根據(jù)SWOT矩陣圖，行業(yè)協(xié)會可以在四種組合戰(zhàn)略中選擇合適的戰(zhàn)略：

（1）優(yōu)勢—機(jī)會（SO）戰(zhàn)略。SO戰(zhàn)略是一種將內(nèi)部優(yōu)勢與外部環(huán)境機(jī)會相匹配，發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢和利用外部機(jī)會以達(dá)到組織目標(biāo)的戰(zhàn)略。從戰(zhàn)略管理過程來看，任何一個組織及其管理者都希望充分利用自己的優(yōu)勢并避開自己的劣勢，抓住外部環(huán)境所提供的機(jī)遇以求得發(fā)展。但是，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢實(shí)際上與其他因素的控制和轉(zhuǎn)化有關(guān)，因此，行業(yè)協(xié)會在實(shí)施這一戰(zhàn)略時往往需要以其他戰(zhàn)略（如WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略或WT戰(zhàn)略）的配合為基礎(chǔ)。

（2）劣勢—機(jī)會（WO）戰(zhàn)略。WO戰(zhàn)略是一種利用外部機(jī)會來彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢的戰(zhàn)略。通常是在這樣一種環(huán)境下使用，即組織存在外部機(jī)會，但內(nèi)部卻有明顯劣勢，妨礙外部機(jī)會的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，這意味著當(dāng)外部環(huán)境中具有行業(yè)協(xié)會發(fā)展機(jī)會時，可以利用這一機(jī)會作為契機(jī)來進(jìn)行行業(yè)協(xié)會內(nèi)部更新。

（3）優(yōu)勢—威脅（ST）戰(zhàn)略。ST戰(zhàn)略是一種利用內(nèi)部優(yōu)勢規(guī)避或減輕外部威脅的戰(zhàn)略。當(dāng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展面臨不利外部條件時，可以依靠和強(qiáng)化某些內(nèi)部優(yōu)勢（如內(nèi)部凝聚力、行業(yè)影響力、專業(yè)化服務(wù)能力等）規(guī)避或減輕外部條件變化所帶來的威脅。

（4）劣勢—威脅（WT）戰(zhàn)略。WT戰(zhàn)略是一種減少內(nèi)部劣勢的同時規(guī)避外部環(huán)境威脅的戰(zhàn)略。與上述三種戰(zhàn)略相比，這是一種防御型戰(zhàn)略。當(dāng)一個行業(yè)協(xié)會處于內(nèi)部有諸多弱點(diǎn)而外部又面臨許多威脅的情況下，往往對外部機(jī)會的利用效率是很低的。

三、標(biāo)桿管理法

（一）標(biāo)桿管理的內(nèi)涵

標(biāo)桿管理是在20世紀(jì)70年代末由美國施樂公司首創(chuàng)，后由美國生產(chǎn)力與質(zhì)量中心進(jìn)行系統(tǒng)化和規(guī)范化，是當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理活動中支持企業(yè)不斷改進(jìn)和獲得競爭優(yōu)勢的重要管理方式之一。西方管理學(xué)界將其與企業(yè)再造、戰(zhàn)略聯(lián)盟一起并稱為20世紀(jì)90年代的三大管理方法。

一般而言，所謂標(biāo)桿，是指可參照的預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，是判斷事物或者事情的依據(jù)和準(zhǔn)則（也比喻作為學(xué)習(xí)的榜樣）。其中：標(biāo)是在質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)值方面所期望獲得的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)；桿則是參照物。在現(xiàn)代管理學(xué)理論中，標(biāo)桿漸漸衍生為衡量的“基準(zhǔn)”或“參考點(diǎn)”，成為“優(yōu)異典范”的代名詞。

在管理學(xué)的語境下，標(biāo)桿管理的實(shí)質(zhì)是“主動學(xué)習(xí)”，即：企業(yè)基于進(jìn)一步發(fā)展的愿景，主動地選擇最強(qiáng)的競爭企業(yè)或本行業(yè)中領(lǐng)先的和最有名望的企業(yè)作為“標(biāo)桿企業(yè)”，以“標(biāo)桿企業(yè)”在產(chǎn)品、服務(wù)或流程等方面的優(yōu)異績效和有效措施為基準(zhǔn)，為自己樹立學(xué)習(xí)和追趕的目標(biāo)。也就是說，標(biāo)桿管理中的“標(biāo)桿企業(yè)”并不是政府或社會評選的結(jié)果，而是企業(yè)主動學(xué)習(xí)的選擇。在此意義上，標(biāo)桿管理與學(xué)習(xí)型組織建設(shè)有異曲同工之處。

因此，對實(shí)施標(biāo)桿管理的企業(yè)而言，標(biāo)桿的實(shí)施方法有兩個層次的把握。第一個層次是整體性標(biāo)桿，即選擇行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的最優(yōu)企業(yè)作為學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，通過實(shí)施標(biāo)桿管理，實(shí)現(xiàn)自身全面的提升和超越；第二個層次是局部性標(biāo)桿，即圍繞自身發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)，選擇具有特定優(yōu)勢和特色的企業(yè)作為學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，通過實(shí)施標(biāo)桿管理，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)目標(biāo)上的績效改善。

（二）行業(yè)協(xié)會引入標(biāo)桿管理

隨著標(biāo)桿管理在理論上的不斷完善和實(shí)踐中的顯著成效，其運(yùn)用的范圍從企業(yè)向其他組織擴(kuò)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，國際上許多社會組織開始引入標(biāo)桿管理理念，出現(xiàn)了一些被認(rèn)為具有標(biāo)桿意義的社會組織。同時，行業(yè)協(xié)會也開始引入標(biāo)桿管理的理念和方法，分析和提煉標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會的共同特點(diǎn)：

（1）完備的合法性基礎(chǔ)。標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會合法性的基礎(chǔ)條件必不可少：一是法定代表人、活動資金、組織名稱和辦公條件等都符合法律規(guī)定，具有法人資格；二是具有嚴(yán)格的章程制定、修改程序和規(guī)定；三是嚴(yán)格按照規(guī)定變更登記和辦理備案。

（2）完善的內(nèi)部治理。標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會具有比較完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部治理制度和內(nèi)部治理機(jī)制。標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)民主和公正，會員大會、理事會、秘書長、監(jiān)事會分別行使權(quán)力、決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能。以章程為核心的內(nèi)部治理制度建設(shè)較為完善，包括民主選舉制度、民主決策制度、運(yùn)行管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、誠信自律制度、信息公開制度、激勵制度和監(jiān)督制度等。運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范，包括決策機(jī)制、人事機(jī)制、財(cái)務(wù)機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)部治理機(jī)制等。

（3）高效的業(yè)務(wù)活動。標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會具有較強(qiáng)的組織能力和核心業(yè)務(wù)能力，有能力反映會員訴求，維護(hù)會員利益，并且依法自律，規(guī)范行為，在高效地服務(wù)會員和社會的過程中，得到會員、社會及政府的認(rèn)可。標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)具有廣泛的引領(lǐng)力，在一定程度上體現(xiàn)和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向；同時，標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會具有一定的國際影響力，參加國際組織并擔(dān)任職務(wù)，履行有關(guān)國際義務(wù)。

（4）很高的社會評價(jià)。標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會具有鮮明的公共服務(wù)理念和強(qiáng)烈的公共責(zé)任追求，體現(xiàn)社會公共服務(wù)的客觀需求和時代特征，被廣泛接受，認(rèn)可度高、有特色、叫得響。標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會與會員、行業(yè)、社會及政府等各方面積極合作，發(fā)揮影響力和引領(lǐng)力，在全社會形成強(qiáng)大的感召力，具有很高的社會評價(jià)。標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會的會員、理事以及工作人員對其服務(wù)性、民主管理、非營利性、誠信度、創(chuàng)新性及福利待遇等均有良好的評價(jià)，對其理念具有極高的認(rèn)同。標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會不斷強(qiáng)化社會合作功能，堅(jiān)持以獨(dú)立性、非營利性、民間性的特色提供志愿服務(wù)，直面社會問題，為弱勢群體爭取權(quán)利、表達(dá)訴求，形成具有特點(diǎn)的社會組織文化，提煉基本價(jià)值觀、行為標(biāo)準(zhǔn)和倫理守則。

表1－1　標(biāo)桿行業(yè)協(xié)會的“標(biāo)桿”要素表

當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會在引入標(biāo)桿管理理論的過程中，要充分認(rèn)識與企業(yè)管理中運(yùn)用標(biāo)桿管理理論存在一定差別。簡言之，企業(yè)標(biāo)桿管理中對“標(biāo)桿”的認(rèn)定更多地依據(jù)可量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如產(chǎn)值、銷售額、利潤、稅收、專利等指標(biāo)的絕對數(shù)和相對數(shù)，因而更具顯示度、直觀性和可比性，更易獲得業(yè)內(nèi)普遍的認(rèn)同；而在行業(yè)協(xié)會標(biāo)桿管理中對“標(biāo)桿”的認(rèn)定，除了一部分可量化的定量指標(biāo)外，還有許多定性指標(biāo)來自相關(guān)人員的內(nèi)心感受和主觀傾向。由于存在利益關(guān)系和價(jià)值判斷的影響，這些內(nèi)心感受和主觀傾向時有歧見，往往眾說紛紜，較難形成直觀性的普遍認(rèn)同。同時，企業(yè)運(yùn)用標(biāo)桿管理已經(jīng)建立起行之有效的一整套方法，而行業(yè)協(xié)會運(yùn)用標(biāo)桿管理的特有方法還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。

第四節(jié)　ISO9000系列的導(dǎo)入和運(yùn)用

一、ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的涵義及特點(diǎn)

（一）ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的涵義

ISO9000是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization ISO）所屬的質(zhì)量管理與質(zhì)量保證技術(shù)委員會組織制定的、一套關(guān)于質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系的一組標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱。

1987年，質(zhì)量管理與質(zhì)量保證技術(shù)委員會發(fā)布了ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)；1990年，對1987年版的ISO9000系列的6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂；2000年，正式頒布ISO9000、ISO9001和ISO9004國際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

（1）適用性廣。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是一系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)，涉及的范圍、內(nèi)容廣泛，且強(qiáng)調(diào)對各部門的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確劃分、計(jì)劃和協(xié)調(diào)，使企業(yè)能有效、有序地開展各項(xiàng)活動，保證工作順利進(jìn)行。

（2）目標(biāo)明確。ISO9000強(qiáng)調(diào)管理層的介入，明確制訂質(zhì)量方針及目標(biāo)，并通過定期的管理評審達(dá)到了解企業(yè)的內(nèi)部體系運(yùn)作情況，及時采取措施，確保體系處于良好運(yùn)作狀態(tài)的目的。

（3）注重預(yù)防。ISO9000強(qiáng)調(diào)糾正及預(yù)防措施，消除產(chǎn)生不合格或不合格的潛在原因，防止不合格的再發(fā)生，從而降低成本。

（4）持續(xù)性好。ISO9000強(qiáng)調(diào)不斷的審核及監(jiān)督，達(dá)到對企業(yè)的管理及運(yùn)作不斷修正及改良的目的。

（5）全員意識。ISO9000強(qiáng)調(diào)全體員工的參與及培訓(xùn)，確保員工的素質(zhì)滿足工作的要求，并使每一個員工有較強(qiáng)的質(zhì)量意識。

（6）突出文化。ISO9000強(qiáng)調(diào)文化管理，以保證管理系統(tǒng)運(yùn)行的正規(guī)性和連續(xù)性。

二、ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入的意義

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的重要特征是提供一整套科學(xué)的工作思路和方法，幫助人們在工作中少走彎路，避免大的失誤，確保工作的質(zhì)量，所以不僅適用于各種經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)際上也適用于各種組織。隨著我國行業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展，對工作效率和工作質(zhì)量的要求越來越高，在行業(yè)協(xié)會工作中導(dǎo)入ISO9000系列體系，對行業(yè)協(xié)會提高決策水平、提高工作效率、改善運(yùn)行質(zhì)量、減少和避免失誤等將起到一定的作用。

（一）行業(yè)協(xié)會導(dǎo)入ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性

第一，規(guī)范工作流程，提升管理質(zhì)量水平。通過導(dǎo)入ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會可以建立一套行之有效的工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、體系，并形成標(biāo)準(zhǔn)分明、有機(jī)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完整的工作體系，規(guī)范工作流程、嚴(yán)格管理程序，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管反饋與控制，從整體上提升行業(yè)協(xié)會管理水平。

第二，明晰權(quán)利責(zé)任，理清考核機(jī)制。行業(yè)協(xié)會建立起ISO9000質(zhì)量體系，工作流程中各崗位權(quán)責(zé)得以明確，考評內(nèi)容典型客觀；考評由第三方認(rèn)證，排除了人際關(guān)系干涉考評運(yùn)行的可能，考評的過程和結(jié)果更為公正公平；按照ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的考評方案，也更為科學(xué)、合理、有效。

第三，有效整合資源，強(qiáng)化內(nèi)部管理。行業(yè)協(xié)會在建立與運(yùn)行ISO9000質(zhì)量體系后，工作流程趨于規(guī)范，承載工作的各類資源隨著工作流向、崗位需求、功能要求得到協(xié)調(diào)與整合。同時，從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩?，及時找出并糾正工作中的不合格因素，有效控制工作流程中不良環(huán)節(jié)，協(xié)會內(nèi)部的責(zé)任制和責(zé)任追究制不斷完善。

（二）行業(yè)協(xié)會導(dǎo)入ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的可行性

（1）符合ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品定義。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)品定義為“活動與過程”的結(jié)果，其中包括硬件、軟件、流程材料與服務(wù)。行業(yè)協(xié)會的管理是通過代表、服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律等活動和過程來推動行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。它本身是一種服務(wù)，只不過它是為會員、政府和社會提供具有一定公益性質(zhì)的服務(wù)，屬于ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品定義中所指的一種產(chǎn)品。

（2）符合ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)定義。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)將服務(wù)定義為“滿足顧客需要，供方和顧客之間接觸活動以及供方內(nèi)部活動產(chǎn)生的結(jié)果”。從行業(yè)協(xié)會管理的職能特征分析，其代表、服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律等活動都是對具體管理與服務(wù)對象做出的，也的確是為社會公眾及各類利益主體提供服務(wù)的。行業(yè)協(xié)會管理作為一種面向公眾的服務(wù)，屬于ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)定義中所指的一種服務(wù)。

（3）符合ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)要求。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)將公共管理也列入適合實(shí)施ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)范疇，位居39類行業(yè)中的第36類。這表明將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入行業(yè)協(xié)會是有依據(jù)的。并且，從ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)自身的改進(jìn)來看，逐步從為組織提供產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)演變成為提高組織運(yùn)作能力提供一套科學(xué)、有效的工作思路與方法，因而ISO9000標(biāo)準(zhǔn)不僅適合于各類經(jīng)營性組織，同樣適合于各類社會組織，也適合于行業(yè)協(xié)會。

（三）行業(yè)協(xié)會導(dǎo)入ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的特殊性

首先，行業(yè)協(xié)會管理和服務(wù)具有行業(yè)性和社會性。行業(yè)協(xié)會的職能是為會員提供代表、服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律，為政府和社會提供所需服務(wù)。雖然服務(wù)本身更多地體現(xiàn)在過程中，但是，服務(wù)的質(zhì)量最終還是要體現(xiàn)為結(jié)果，因而，行業(yè)協(xié)會的行為要立足于結(jié)果導(dǎo)向；同時，服務(wù)及滿足會員需要是行業(yè)協(xié)會的出發(fā)點(diǎn)，是一種內(nèi)在的責(zé)任和義務(wù)，也是行業(yè)協(xié)會的價(jià)值所在。

其次，行業(yè)協(xié)會的對象具有多樣性和復(fù)雜性特點(diǎn)。對行業(yè)協(xié)會而言，其面對的服務(wù)對象，除了會員之外，還涉及政府及社會公眾，因而所面對的服務(wù)需求多樣而復(fù)雜，要取得滿意的效果難度很大。但是，行業(yè)協(xié)會產(chǎn)生的根源就在于會員、政府和社會公眾的需要，行業(yè)協(xié)會運(yùn)行的權(quán)利和目標(biāo)也根源于會員、政府和社會公眾。因此，行業(yè)協(xié)會必須以會員、政府和社會公眾的需要為導(dǎo)向，持續(xù)不斷地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

再次，行業(yè)協(xié)會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有長期性和復(fù)雜性。行業(yè)協(xié)會所處的社會環(huán)境多變，服務(wù)需求多樣、具體事務(wù)復(fù)雜，決定了其服務(wù)有一個不斷改善、持續(xù)滿足的過程。服務(wù)的質(zhì)量保證要建立在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，既要按照ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的要求對影響質(zhì)量的所有方面進(jìn)行實(shí)時而連續(xù)的控制，制定避免質(zhì)量問題發(fā)生的預(yù)防措施，又要保持一旦發(fā)生質(zhì)量問題能夠迅速加以糾正的能力。

三、行業(yè)協(xié)會導(dǎo)入ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的過程

（一）第一階段：前期籌備階段

（1）創(chuàng)建導(dǎo)入ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)。成立ISO9000質(zhì)量體系的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)貫標(biāo)過程中的總體戰(zhàn)略規(guī)劃與決策；成立認(rèn)證工作小組，具體負(fù)責(zé)ISO9000質(zhì)量體系構(gòu)建。

（2）ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。對行業(yè)協(xié)會管理人員進(jìn)行貫標(biāo)培訓(xùn)，充分了解ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，掌握質(zhì)量體系的要求；對認(rèn)證人員進(jìn)行質(zhì)量體系文件編寫培訓(xùn)，了解和掌握質(zhì)量手冊、質(zhì)量體系程序文件和質(zhì)量具體操作文件的編寫；對其他人員進(jìn)行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的普及培訓(xùn)。

（3）制定貫標(biāo)工作進(jìn)程計(jì)劃。按照ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的文件要求，行業(yè)協(xié)會的認(rèn)證人員制定可行性高的工作進(jìn)程計(jì)劃。

（4）狀態(tài)調(diào)查與工作分析。行業(yè)協(xié)會根據(jù)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，對自身的管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)查與分析，提出適合本協(xié)會實(shí)施和運(yùn)行的質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)。

（二）第二階段：質(zhì)量體系的建立

（1）確立質(zhì)量方針。質(zhì)量方針又稱為質(zhì)量政策，是行業(yè)協(xié)會管理總的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向。由協(xié)會管理者根據(jù)協(xié)會服務(wù)要求和發(fā)展方向制定質(zhì)量方針、確定質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量承諾，并經(jīng)理事會（或會員大會）批準(zhǔn)頒布。

（2）確定質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限和資源。明確行業(yè)協(xié)會各部門及管理人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，配備適當(dāng)?shù)馁Y源。

（3）編制質(zhì)量手冊。行業(yè)協(xié)會依據(jù)ISO9001質(zhì)量保證模式，結(jié)合質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，編制質(zhì)量手冊。

（4）編制質(zhì)量程序文件。以質(zhì)量手冊為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)要素為內(nèi)容，編制行業(yè)協(xié)會質(zhì)量體系程序文件。認(rèn)證工作小組確定程序文件的數(shù)量以及每份文件的長短及格式。程序文件起草后，由認(rèn)證小組組織評估，最后由行業(yè)協(xié)會理事會審批。

（5）編制具體的質(zhì)量文件。質(zhì)量文件是詳細(xì)的工作文件，由各部門組織實(shí)際管理人員依據(jù)質(zhì)量體系程序文件，根據(jù)協(xié)會開展質(zhì)量管理要求來完成。認(rèn)證小組統(tǒng)一評估后，由各部門負(fù)責(zé)人審批。

（三）第三階段：質(zhì)量體系的運(yùn)行

（1）組織實(shí)施。在ISO9000質(zhì)量體系正式運(yùn)行時，行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)向全體管理人員介紹質(zhì)量手冊、質(zhì)量體系程序文件和質(zhì)量文件，特別要明確質(zhì)量手冊和程序文件中的管理職責(zé)。在此期間，若發(fā)現(xiàn)制定的質(zhì)量手冊和程序文件與實(shí)際情況有不符合之處，及時進(jìn)行整改。

（2）培訓(xùn)內(nèi)部審核員。為使行業(yè)協(xié)會管理人員掌握內(nèi)部質(zhì)量審核方法技巧，需要專門指定和培訓(xùn)一名內(nèi)審人員。

（3）內(nèi)部質(zhì)量審核。根據(jù)實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行每年至少一次的內(nèi)部審核，目的是評審質(zhì)量體系運(yùn)行的符合性和有效性，不斷改進(jìn)質(zhì)量體系。

（4）糾正措施。對內(nèi)部審核不合格的事項(xiàng)，要按程序及時采取糾正措施并對實(shí)施效果予以驗(yàn)證。

（5）跟蹤審核。咨詢機(jī)構(gòu)的審核組對于糾正措施落實(shí)情況，應(yīng)在10天后進(jìn)行跟蹤審核，并對糾正措施的有效性進(jìn)行評估。

（6）質(zhì)量手冊、程序文件及質(zhì)量文件的修改與實(shí)施。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量手冊、程序文件及質(zhì)量文件中有不符合現(xiàn)實(shí)情況之處，要及時修改不合格事項(xiàng)，并重新批準(zhǔn)、宣布、實(shí)施。

（7）管理評審。由認(rèn)證小組人員和協(xié)會管理人員協(xié)同咨詢機(jī)構(gòu)，對新建立的質(zhì)量體系的有效性和適用性進(jìn)行評估，尋找進(jìn)一步改進(jìn)質(zhì)量體系的潛質(zhì)，并提出審核報(bào)告。

（四）第四階段：質(zhì)量體系的審核

請?jiān)u審機(jī)構(gòu)對行業(yè)協(xié)會的質(zhì)量體系進(jìn)行審核、認(rèn)證。

案例

美國大豆協(xié)會的戰(zhàn)略管理實(shí)踐

美國大豆協(xié)會是代表美國大豆農(nóng)民利益、非營利性、會員制的民間組織，1920年在美國印第安納州成立，總部位于美國“玉米帶”中心密蘇里州的圣路易斯市。目前，有32 000名會員，遍及美國的29個州，并在海外設(shè)有14個辦事處。在90多年的發(fā)展中，美國大豆協(xié)會逐步形成和完善其組織戰(zhàn)略，包括組織宗旨、環(huán)境分析、總體戰(zhàn)略和戰(zhàn)略措施等。

美國大豆協(xié)會的宗旨是推動美國大豆業(yè)的發(fā)展。美國大豆協(xié)會的主要會員是農(nóng)業(yè)公司及個體農(nóng)民，協(xié)會根據(jù)會員的需要進(jìn)行廣泛的促銷、研究和教育活動。其具體目標(biāo)是：第一，代表國內(nèi)外大豆種植業(yè)主的利益，積極與美國政府和其他國家就大豆業(yè)的發(fā)展進(jìn)行溝通；第二，贊助與大豆相關(guān)的科研活動，開發(fā)大豆和大豆制品的新用途，培育新品種；第三，在全球范圍內(nèi)推廣使用大豆及大豆制品。

20世紀(jì)50年代后，美國大豆協(xié)會詳盡研究了美國大豆業(yè)發(fā)展所處的市場環(huán)境發(fā)生的新變化，一方面美國國內(nèi)市場逐步趨于飽和；另一方面，國際市場存在許多空白之地，大力開拓國際市場，把美國的大豆輸入全球所有的角落，是美國大豆業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此，美國大豆協(xié)會制定了推動美國大豆走向全球的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，把開拓國際市場列為第一位任務(wù)。

圍繞國際化戰(zhàn)略目標(biāo)，美國大豆協(xié)會制定了具體的實(shí)施措施。

（1）加強(qiáng)會員服務(wù)。美國大豆協(xié)會提供大量國內(nèi)外市場信息，經(jīng)常舉辦和參加國際展覽，組織國際市場考察，為企業(yè)介紹合作伙伴，與國外行業(yè)協(xié)會建立合作關(guān)系，組織企業(yè)進(jìn)行國際研討和交流，進(jìn)行國際貿(mào)易中介服務(wù)等工作。

（2）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。美國大豆協(xié)會把開發(fā)大豆技術(shù)，培育大豆的新品種、新用途以及開發(fā)大豆加工制品的新技術(shù)，作為不斷開拓國際市場的主要途徑。按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高行業(yè)技術(shù)水平，提高行業(yè)國際競爭力。

（3）吸收國外會員。美國大豆協(xié)會允許外國的相關(guān)公司和機(jī)構(gòu)等加入，調(diào)動全球范圍大豆產(chǎn)業(yè)各方的積極性，以相同的利益來規(guī)范和調(diào)整自身的行動。同時，強(qiáng)化外國大豆產(chǎn)業(yè)相關(guān)組織與美國大豆協(xié)會的利益相關(guān)性，這些外國會員就可能在美國大豆進(jìn)入該國時成為共同的利益集團(tuán)，為美國大豆的推廣和促銷鋪平道路。

（4）爭取政府支持。美國大豆協(xié)會就行業(yè)的發(fā)展積極同美國政府進(jìn)行溝通，把參與并影響國會和政府的農(nóng)業(yè)政策、貿(mào)易政策和應(yīng)對國際市場的政策，作為協(xié)會的經(jīng)常工作，如推動政府在大豆銷售困難時向種植業(yè)主提供銷售貸款、售后還貸、低于政府價(jià)格售出部分可免還貸款等。

為了保證國際化戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn)，美國大豆協(xié)會積極爭取政府的支持配置相應(yīng)的資源。美國大豆基金會就是其中一種重要形式。美國大豆基金會是負(fù)責(zé)管理全國大豆交款計(jì)劃的農(nóng)民委員會，基金會的董事由美國農(nóng)業(yè)部部長任命。根據(jù)交款計(jì)劃，種植大豆的農(nóng)民要把他們出售大豆收入的0．5%交給大豆基金會。這些費(fèi)用主要用于支持有關(guān)大豆的科學(xué)研究，促進(jìn)大豆的銷售以及教育方面的投入，目的在于使增加種植大豆的農(nóng)民獲得更大的效益。