第三節(jié)　組織與管理

開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)的目的是為組織（包括企業(yè)、事業(yè)、政府等）的管理服務(wù)的，因此有必要了解管理和組織的基本內(nèi)容，這對(duì)開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)是很必要的。管理是為組織服務(wù)的，組織是保證管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，組織為了更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須進(jìn)行有效的管理。

一、組織

1．組織的概念

組織是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而形成的具有一定形式和結(jié)構(gòu)的人的群體和關(guān)系。一個(gè)國(guó)家是一個(gè)組織，一個(gè)黨派、一級(jí)政府、一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)也均是組織。

2．組織的特點(diǎn)

組織也是一個(gè)系統(tǒng)，也具有系統(tǒng)所有的各種特征。其主要特點(diǎn)為：

（1）有一定的目標(biāo)。

（2）有確定的邊界和對(duì)外聯(lián)系的渠道。

（3）在組織內(nèi)部，可按照層次分為相互聯(lián)系的子系統(tǒng)或者基層組織。組織及其內(nèi)部的管理模式是動(dòng)態(tài)的。

3．組織的類(lèi)型

從古代作坊式的直線(xiàn)組織到泰勒的直線(xiàn)職能制，特別是社會(huì)化大生產(chǎn)、跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)組織形式也發(fā)生了較大的變化。歸納起來(lái)可以分為以下幾種。

（1）U型組織：即直線(xiàn)職能制組織結(jié)構(gòu)（unitary structure）。它是一種內(nèi)部一元化領(lǐng)導(dǎo)的組織形式，包括純直線(xiàn)制、直線(xiàn)職能制組織形式。純直線(xiàn)制是指一切均由一個(gè)人指揮，這種狀況一般限于小型企業(yè)。直線(xiàn)職能制是指各車(chē)間和廠(chǎng)長(zhǎng)之間屬于直線(xiàn)序列，它意味著權(quán)力的直接隸屬。而職能部門(mén)（包括市場(chǎng)、生產(chǎn)、會(huì)計(jì)、人事等科室或處室）則不屬于直接權(quán)力序列，他們無(wú)權(quán)命令各車(chē)間。這種組織形式的優(yōu)點(diǎn)是減少了廠(chǎng)長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，它的缺點(diǎn)是增加了車(chē)間的負(fù)擔(dān)，而且容易造成“政出多門(mén)”、辦事效率低下等現(xiàn)象。

（2）M型組織：M型組織包括矩陣式組織和事業(yè)部組織。

事業(yè)部組織（multidimension structure）是一種分權(quán)式結(jié)構(gòu)，一般按產(chǎn)品來(lái)劃分，如某大型通信設(shè)備公司分為程控交換機(jī)部、無(wú)線(xiàn)尋呼臺(tái)部等。事業(yè)部有較大的自主權(quán)，可以自己下設(shè)市場(chǎng)部、生產(chǎn)部等。這種結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：集中決策，分散經(jīng)營(yíng)。這種結(jié)構(gòu)可使企業(yè)最高層擺脫日常行政事務(wù)，集中精力研究企業(yè)的戰(zhàn)略方針。事業(yè)部可以發(fā)揮主動(dòng)性，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整其生產(chǎn)銷(xiāo)售，能靈活經(jīng)營(yíng)，并可在事業(yè)部范圍內(nèi)協(xié)調(diào)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科研等各方面的力量。它的缺點(diǎn)是：由于各事業(yè)部利益的獨(dú)立性，因此容易產(chǎn)生本位主義，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)整體利益，影響各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。

矩陣式組織（matrix）的一維是直線(xiàn)組織；另一維是任務(wù)，這個(gè)任務(wù)或者是產(chǎn)品，或者是項(xiàng)目。它是在原有的直線(xiàn)職能制組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再建立一套橫向組織系統(tǒng)，兩者結(jié)合形成一個(gè)矩陣。這種組織形式的優(yōu)點(diǎn)是：不會(huì)因?yàn)樘厥獾呐R時(shí)業(yè)務(wù)打亂日常工作；能加強(qiáng)職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，集中調(diào)用資源，高效率完成某些項(xiàng)目；能運(yùn)用靈活，節(jié)省人力。其缺點(diǎn)是：由于雙重領(lǐng)導(dǎo)，可能使執(zhí)行人員無(wú)所適從，并且因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不清，也會(huì)延誤決策等。

當(dāng)組織的規(guī)模越來(lái)越大，為了進(jìn)一步提高效率，出現(xiàn)了H型組織。H型組織的進(jìn)一步發(fā)展就是虛擬組織（virtual organization），虛擬組織又稱(chēng)為動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，它是由多個(gè)企業(yè)組成的臨時(shí)性的組織。當(dāng)一項(xiàng)任務(wù)來(lái)臨時(shí)，各企業(yè)組成聯(lián)盟。當(dāng)任務(wù)完成時(shí)聯(lián)盟自動(dòng)解散，但相互溝通仍然保持，以備以后再次聯(lián)盟。虛擬組織是“沒(méi)有組織，勝似組織”，它是當(dāng)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。由于虛擬組織的出現(xiàn)，企業(yè)間的關(guān)系發(fā)生了很大的變化，許多企業(yè)結(jié)成了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，甚至相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)也不妨礙在某些項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)合作，這就是競(jìng)爭(zhēng)伙伴關(guān)系。虛擬企業(yè)、伙伴關(guān)系是一個(gè)“共贏”的關(guān)系。從全局來(lái)說(shuō)，虛擬組織有利于快速重組社會(huì)資源、快出產(chǎn)品、出好產(chǎn)品、適應(yīng)市場(chǎng)的需要。建設(shè)管理信息系統(tǒng)的目的就是為了更好地完成組織的目標(biāo)。

二、管理

管理是人類(lèi)組織社會(huì)活動(dòng)的一種基本手段，通常是由一組人或一個(gè)人通過(guò)計(jì)劃、組織和控制等多種形式，對(duì)所擁有的資源進(jìn)行充分合理的利用，以實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)必須要了解有關(guān)管理的基本知識(shí)。

1．管理

對(duì)于管理的概念，不同的學(xué)者有不同的論述。哈羅德·孔茨認(rèn)為，“管理就是為在集體中工作的人員謀劃和保持一個(gè)能使他們完成預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)的工作環(huán)境”；亨利·法約爾認(rèn)為，“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制”；赫伯特·A·西蒙認(rèn)為，“管理就是決策”；約瑟夫·梅西認(rèn)為，“管理就是通過(guò)其他人來(lái)完成工作”；小詹姆斯·唐納利認(rèn)為，“管理是由一個(gè)或更多的人來(lái)協(xié)調(diào)他人活動(dòng)，以便收到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所不能收到的效果而進(jìn)行的各種活動(dòng)”；彼得·F·德魯克認(rèn)為，“管理是一種工作，它有自己的技巧、工具和方法；管理是一種器官，是賦予組織以生命的、能動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的器官；管理是一門(mén)學(xué)科，一種系統(tǒng)化的并到處都能適用的知識(shí)；同時(shí)，管理也是一種文化”。

綜合以上觀(guān)點(diǎn)，我們認(rèn)為：管理就是為實(shí)現(xiàn)給定目標(biāo)，在一定的環(huán)境下，有效利用、配置給定資源（人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等）的過(guò)程。

組織的主要任務(wù)是管理，管理是為組織服務(wù)的，管理工作的好壞直接關(guān)系和決定著組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．管理的特征

（1）目標(biāo)性：管理是在一定的環(huán)境下有效利用資源的過(guò)程，管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

（2）兩重性：管理既具有科學(xué)性，同時(shí)又具有社會(huì)性，是科學(xué)性與社會(huì)性的統(tǒng)一。

（3）滿(mǎn)意性：管理問(wèn)題上一般沒(méi)有最優(yōu)解，只有滿(mǎn)意解。

3．管理的職能

管理有下述5大職能。

（1）計(jì)劃：廣義的計(jì)劃是指規(guī)劃，狹義的計(jì)劃是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間和空間的安排。計(jì)劃包含確定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)方法和制訂時(shí)間。

（2）組織：為實(shí)現(xiàn)給定目標(biāo)，設(shè)計(jì)體系結(jié)構(gòu)，安排相應(yīng)人員，使其具有相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)去共同工作。

（3）指揮：根據(jù)計(jì)劃規(guī)定和運(yùn)行的實(shí)際情況所作出的決策。包括戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策、執(zhí)行決策。

（4）協(xié)調(diào)：在計(jì)劃、組織中進(jìn)行協(xié)商和調(diào)整，避免沖突，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（5）控制：為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所做的調(diào)整與決策等措施。

4．管理的基本問(wèn)題

人、組織和管理是不可分割的整體。因此，管理的基本問(wèn)題就是如何在變動(dòng)的環(huán)境中激發(fā)人的潛力，將組織有限的資源進(jìn)行有效配置，以實(shí)現(xiàn)組織既定的目標(biāo)。

5．管理的工作過(guò)程

為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，要進(jìn)行有效的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、評(píng)估和控制。為了進(jìn)行有效管理，必須設(shè)計(jì)和建立科學(xué)的、適應(yīng)性強(qiáng)的組織結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的工作方式。在管理活動(dòng)中，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的管理方法和手段，進(jìn)行有效管理。

6．影響管理的因素的多方面性

人的因素（素質(zhì)、心理、積極性），物的因素（能源、原料、質(zhì)量和數(shù)量等），財(cái)力因素（投資、流動(dòng)資金），目標(biāo)因素（明確的數(shù)量和質(zhì)量要求）和信息因素（及時(shí)、全面、準(zhǔn)確）等都會(huì)影響管理。