根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2015年企業(yè)用工情況調(diào)查方案》的要求，省統(tǒng)計(jì)局于2015年12月下旬組織開展了全省下半年企業(yè)用工情況調(diào)查。此次調(diào)查涉及四個(gè)行業(yè)，分別在杭州、寧波和溫州市選取108家企業(yè)，其中，制造業(yè)72家、建筑業(yè)12家、批發(fā)和零售業(yè)12家、住宿和餐飲業(yè)12家，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)用工現(xiàn)狀、是否存在“招工難”等問題。現(xiàn)將調(diào)查情況分析如下：

一、2015年企業(yè)用工總體平穩(wěn)

調(diào)查顯示，2015年末，調(diào)查企業(yè)共有從業(yè)人員109124人，比2014年末減少7925人，下降6.9%；但與2015年上半年相比，從業(yè)人員增加5326人，上升5.2%。其中，勞務(wù)派遣人員29642人，增長25.4%；來自農(nóng)村的從業(yè)人員76514人，增長10.1%，農(nóng)村勞動(dòng)力依然是企業(yè)招收新員工的主要渠道。約有62%的企業(yè)預(yù)計(jì)2016年企業(yè)用工保持穩(wěn)定。

1.批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)有所增加，制造業(yè)、建筑業(yè)有不同幅度的減少。72家制造業(yè)企業(yè)中，主要因員工個(gè)人原因辭職減少用工的企業(yè)有45家，占62.5%，共減少4010人，比2014年下降8.8%；12家建筑業(yè)中，有兩家企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)不足減少用工，共減少4230人，下降6.8%；12家批發(fā)和零售業(yè)中，有5家大中型企業(yè)主要因正常經(jīng)營增加用工，占41.7%，共增加301人，上升6.8%；12家住宿和餐飲業(yè)中，有6家大中型企業(yè)主要因正常經(jīng)營增加用工，占50%，共增加14人，上升0.5%。

2.超過5成企業(yè)的普通技工月底薪上漲。2015年，所招普通技工的月底薪上漲的企業(yè)有55家，持平50家，下降的只有3家，分別占50.9%、46.3%、2.8%。其中，41家企業(yè)工資漲幅在10%以內(nèi)，14家企業(yè)漲幅在10%以上。在用工成本增加的55家企業(yè)中，反映經(jīng)營壓力明顯增加的企業(yè)15家，占27.3%；有壓力但能消化的38家，占69.1%；沒有壓力的2家，占3.6%。

3.普工月底薪中位數(shù)繼續(xù)上漲，建筑業(yè)普工月底薪為四個(gè)行業(yè)最高。調(diào)查顯示，2015年所招普工的月底薪中位數(shù)為2400元，比2014年提高50元。其中，月底薪在1500元以下的占0.9%，比2014年下降近1個(gè)百分點(diǎn)；1500—2000元占31.5%，下降2.8個(gè)百分點(diǎn)；2001—2999元占38.9%，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；3000—3999元占26.9%，下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；4000元及以上的占1.8%，與2014年持平。四個(gè)行業(yè)中制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)普工月底薪有所增加，建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的普工月底薪有所下降，建筑業(yè)以2988元繼續(xù)位列最高，比2014年減少12元；其次是制造業(yè)2300元，增加100元；批發(fā)和零售業(yè)2225元，增加225元；最低的是住宿和餐飲業(yè)1900元，減少50元。

4.超過6成企業(yè)預(yù)計(jì)下一個(gè)調(diào)查期企業(yè)用工基本穩(wěn)定。有20家企業(yè)預(yù)計(jì)2016年上半年用工增加，占18.5%；67家企業(yè)預(yù)計(jì)用工持平，占62.1%；21家企業(yè)預(yù)計(jì)用工減少，占19.4%。預(yù)計(jì)用工增加的企業(yè)中，制造業(yè)12家，建筑業(yè)3家，批發(fā)零售業(yè)2家，住宿和餐飲業(yè)3家。

二、企業(yè)對人才需求和“招工難”等問題的調(diào)查情況

1.企業(yè)最需缺人才已由“普通技工”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營管理”和“高級技工”等高技能人才。從調(diào)查情況看，四個(gè)行業(yè)只有39家（主要是中小型企業(yè)）認(rèn)為“最需缺人員是普通技工”，占被調(diào)查企業(yè)的36.1%，比2014年減少了21家，下降19.5%。其中，住宿和餐飲業(yè)依然最缺普通技工，占66.7%，比2014年回落25個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)三個(gè)行業(yè)對普通技工雖然也有需求，但需求欲望明顯回落，占比分別回落19.5、16.6和16.7個(gè)百分點(diǎn)。有16家企業(yè)對“經(jīng)營管理人員”有需求，占14.8%，比2014年增加5家；有多達(dá)40家企業(yè)對“高級技工”和“科研人員”有需求，分別占25.9%和11.1%，比2014年上升了11.1和3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，建筑業(yè)對“高級技工”的需求最迫切，占58.3%，比2014年上升了8.3%；還有隨著“機(jī)器換人”等轉(zhuǎn)型升級政策的不斷深入，制造業(yè)對科研人員的需求欲望也在不斷提高，在調(diào)查的72家制造業(yè)企業(yè)中有11家企業(yè)對“科研人員”需求最迫切，占15.3%，比2014年的11.1%有明顯提升。

2.企業(yè)招工難有所緩解，薪酬問題依然是企業(yè)招工難的主因。此次調(diào)查，有78家企業(yè)反映了招工難，占調(diào)查企業(yè)的72.2%，比2014年末減少11家，占比下降10.2個(gè)百分點(diǎn)。從調(diào)查企業(yè)招工難的主要原因看，有46家企業(yè)認(rèn)為求職者對薪酬期望過高，占59%；54家企業(yè)認(rèn)為符合崗位要求的應(yīng)聘者減少，占69.2%；20家企業(yè)認(rèn)為總體上求職人數(shù)減少，占25.6%；只有2家企業(yè)認(rèn)為招聘渠道不暢，占2.6%。與去年相比，認(rèn)為“招工難”現(xiàn)象更嚴(yán)重的占19.2%，認(rèn)為差不多的占65.4%，認(rèn)為有所緩解的占15.4%。

綜合上述調(diào)查結(jié)果，可以初步判斷，隨著我省實(shí)行“機(jī)器換人”“騰籠換鳥”等轉(zhuǎn)型升級政策步伐的不斷加快，企業(yè)對普通工的需求在逐步減少，對高級人才的需求正在不斷加大。但同時(shí)也要看到，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工成本也不斷增加，企業(yè)經(jīng)營壓力有所增加。

三、以人為本，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定

1.加大各種高技能人才引進(jìn)與培養(yǎng)的優(yōu)惠政策力度，搭建勞動(dòng)力供需平臺(tái)。面對就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，相關(guān)部門要積極組織開展多場次專場招聘會(huì)，并加強(qiáng)對高技能人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)和優(yōu)惠政策的制定；要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實(shí)施技能培訓(xùn)計(jì)劃；采取多種措施，加強(qiáng)對失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的培訓(xùn)；建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制，通過補(bǔ)貼減輕勞動(dòng)者在求學(xué)過程中的經(jīng)濟(jì)壓力，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參與培訓(xùn)的積極性。積極組織缺工企業(yè)抱團(tuán)到一些勞務(wù)輸出地舉辦招聘會(huì)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，一些新生代勞動(dòng)力不愿意參加現(xiàn)場招聘，手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)求職正逐漸成為他們求職的主要方式，而當(dāng)前建立手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)招聘還較為滯后，要充分利用新媒體開設(shè)掌上就業(yè)招工平臺(tái)，發(fā)布招工信息。

2.進(jìn)一步完善政策體系，改善就業(yè)服務(wù)和就業(yè)環(huán)境。隨著我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，政府部門要加快制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和行業(yè)扶持政策并及時(shí)將相關(guān)政策傳導(dǎo)到企業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，在依靠市場對勞動(dòng)力資源進(jìn)行配置的同時(shí)，各級政府要適時(shí)適度地運(yùn)用政策，通過發(fā)布勞動(dòng)力供求預(yù)警和走勢的宏觀信息，有序引導(dǎo)勞動(dòng)力的流向，給用工企業(yè)和求職者以必要的資訊，使勞動(dòng)力市場相關(guān)各方提前應(yīng)對和準(zhǔn)備。采取有效措施，切實(shí)保障從業(yè)人員在居住、就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面所遇到的實(shí)際問題；不斷完善工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度、欠薪報(bào)告制度和工資保證金制度等，確保工資支付；健全完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，督促檢查企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況，打擊惡意欠薪和欠薪逃匿等違法行為。

（人口就業(yè)處　巴　博）