2015年12月8日

口岸經(jīng)濟(jì)，炙手可熱。當(dāng)今，每一個(gè)開放的城市都試圖在這個(gè)詞語(yǔ)中找尋到更多含義，因?yàn)檫@標(biāo)志著一座城市的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是城市開放程度和功能完善的體現(xiàn)。

“兩沿三區(qū)”是我市最大的比較優(yōu)勢(shì)。今年1月13日至14日，市委書記金湘軍就專程率隊(duì)調(diào)研口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這是他對(duì)邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開展一系列調(diào)研活動(dòng)，繼調(diào)研海岸線后的第二站，可見市委、市政府對(duì)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的高度重視。11月17日至18日，記者從防城區(qū)的峒中口岸走到東興口岸，耳聞目睹沿邊口岸因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的變化。

邊海聯(lián)動(dòng)，“兩沿”合力壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸

今年6月22日，一艘集裝箱商船從防城港9#泊位卸下了來(lái)自泰國(guó)的38噸榴梿和48噸山竹。這是防城港口岸獲國(guó)家批準(zhǔn)為廣西首個(gè)海港進(jìn)境水果指定口岸后首批入境水果，也是防城港口岸繼2014年獲得進(jìn)境糧食指定口岸后在口岸資質(zhì)認(rèn)定方面取得的又一突破。在東興口岸，東興市邊貿(mào)局副局長(zhǎng)姜彪告訴記者，東興口岸正在爭(zhēng)取成為進(jìn)口糧食、水果的指定口岸。防城港口岸進(jìn)境水果來(lái)源為印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡等東盟沿海國(guó)家乃至歐美、智利、南非等遠(yuǎn)洋國(guó)家和地區(qū)；東興口岸進(jìn)境水果主要針對(duì)東南亞陸路國(guó)家?！叭绻麞|興的申請(qǐng)成功，全世界水果都可以在防城港市吃到啦!”姜彪說。

按照國(guó)家、自治區(qū)的部署，我市在做好口岸發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，不斷創(chuàng)新、探索實(shí)施行政管理一體化、通關(guān)作業(yè)一體化、信息技術(shù)一體化、綜合服務(wù)一體化、口岸協(xié)調(diào)管理一體化等5個(gè)“一體化”，形成以漁港區(qū)為中心、企沙港區(qū)和江山港區(qū)為兩翼、各中小港口群為補(bǔ)充的新港口經(jīng)濟(jì)群，形成以東興陸路口岸、各互市區(qū)作為節(jié)點(diǎn)至峒中口岸的新口岸經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，更好地服務(wù)臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易等開放型經(jīng)濟(jì)。

還有在苗木（景觀樹）指定口岸、進(jìn)境糧食指定口岸、進(jìn)境水果指定口岸獲批的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)東興進(jìn)境肉類指定口岸等口岸功能提升，加快推進(jìn)防城港口岸聯(lián)檢大樓、東興口岸二橋開放通道及口岸服務(wù)區(qū)、峒中口岸及里火開放通道橋梁等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的口岸服務(wù)體系，依據(jù)兩大市場(chǎng)、兩種資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，對(duì)港口、口岸進(jìn)行功能定位，做好口岸腹地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，從整體上發(fā)揮口岸資源優(yōu)勢(shì)作用，吸引更多的產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)具有口岸特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的形成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚，“過境貿(mào)易”從量變到質(zhì)變

每天，東興邊民互市貿(mào)易區(qū)一車車木薯淀粉、海鮮及堅(jiān)果類等商品通過邊貿(mào)方式交易。據(jù)介紹，截至11月17日，東興邊境貿(mào)易進(jìn)境木薯淀粉年度首次突破百萬(wàn)噸，達(dá)100.1萬(wàn)噸，批次達(dá)到21312批，貨值20.89億元。東興出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)3823批次木薯淀粉樣品進(jìn)行了鉛、二氧化硫、氫氰酸及過氧化苯甲酰項(xiàng)目的檢測(cè)，均未發(fā)現(xiàn)不合格情況。近年來(lái)，東興市充分利用東南亞資源優(yōu)勢(shì)，培育、打造面向東盟堅(jiān)果、木薯淀粉等堅(jiān)果類、木薯淀粉百億產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展邊境加工產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)福建怡誠(chéng)海產(chǎn)品加工和堅(jiān)果加工等一批高附加值農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目落戶東興。

東興互市貿(mào)易區(qū)是我市最大的邊貿(mào)點(diǎn)，每天約有8000名邊民參與邊貿(mào)交易。姜彪告訴記者，圍繞邊貿(mào)及為邊貿(mào)服務(wù)，一名邊民可帶動(dòng)7位勞動(dòng)力就業(yè)，尤其是互市商品落地加工，加快了“過境貿(mào)易”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，東興市通過實(shí)施“落地加工合法化、通關(guān)便利化、成本最低化、落地加工企業(yè)優(yōu)先化、貿(mào)工互動(dòng)效益最大化”等“五化”措施，全面實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，促進(jìn)邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。相關(guān)單位與聯(lián)檢部門深入調(diào)研互市商品落地加工政策利弊，出臺(tái)和編制了互市商品落地加工一系列文件，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、理順邊貿(mào)和企業(yè)交易、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為推進(jìn)互市商品落地加工提供政策依據(jù)。近期，東興理順解決了長(zhǎng)期困擾5家試點(diǎn)企業(yè)互市商品落地加工原材料進(jìn)口問題，企業(yè)活力迸發(fā)，僅1個(gè)月就收購(gòu)海產(chǎn)、堅(jiān)果類商品1340噸，價(jià)值3537萬(wàn)元，增加地方稅收300多萬(wàn)元。邊民抱團(tuán)互市，政府搭建邊民互助組和加工企業(yè)互市商品合法收購(gòu)關(guān)系。被稱為“一年過手30多億元人民幣的國(guó)際金融專家”的東興中越邊民互市貿(mào)易交易結(jié)算中心負(fù)責(zé)人、東興鎮(zhèn)河洲村支書項(xiàng)建程介紹，東興今年以“2個(gè)社區(qū)+ 1個(gè)村委會(huì)”模式組建了12個(gè)邊民互助組，有近千人參加?；ブM互通信息、分工合作、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)、集體采購(gòu)試點(diǎn)商品。這種模式降低了互市運(yùn)營(yíng)成本，加快通關(guān)速度和增加互市貿(mào)易總量。東興的恒洋、思豐、東城、保通、怡誠(chéng)等5個(gè)首批試點(diǎn)加工企業(yè)與邊民互助組簽訂合法的互市商品購(gòu)銷協(xié)議，年內(nèi)將加工互市商品，其中堅(jiān)果類3900噸、海產(chǎn)品16550噸，完成產(chǎn)值10億元，實(shí)現(xiàn)加工環(huán)節(jié)稅收2120萬(wàn)元，邊民也將獲得總計(jì)454萬(wàn)元的豐厚收入。其實(shí)，東興在推廣邊民互助組做法之前，項(xiàng)建程就按照“黨員+村民+貧困戶”的模式把河洲村民編成20人一組的互助組10個(gè)，利用各人優(yōu)勢(shì)抱團(tuán)形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，專門在邊民互市區(qū)內(nèi)從事邊貿(mào)活動(dòng)。項(xiàng)建程還被邀請(qǐng)到龍州、靖西授課，傳授組建邊民互助組的經(jīng)驗(yàn)。此外，還有近10個(gè)邊民互助組正在籌建中。

夯實(shí)基礎(chǔ)，“通道經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

“現(xiàn)在跨境結(jié)算很方便，你們看邊民們拿貨單進(jìn)去，很快就出來(lái)了。目前，這個(gè)中心有三項(xiàng)跟金融有關(guān)的先行先試政策推行，即個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、人民幣與越南盾特許兌換和個(gè)人本外幣與27種外幣實(shí)現(xiàn)自由兌換。”項(xiàng)建程在中越邊民互市貿(mào)易交易結(jié)算中心向記者介紹個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。貨幣自由兌換，使東興口岸的貿(mào)易更加便利。

口岸各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)日益完善是我市推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的舉措之一。11月20日，峒中口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)海關(guān)申報(bào)大廳，邊民用手輕輕地觸摸電子屏，簡(jiǎn)單快捷地完成整個(gè)海關(guān)申報(bào)手續(xù)。隨著峒中口岸啟動(dòng)邊民互市貿(mào)易海關(guān)通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)，全市所有邊民互市區(qū)信息化系統(tǒng)邊民互市商品進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和海關(guān)信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息共享的銜接工作，所有邊民的商品品種、計(jì)稅基價(jià)、邊民指模、車輛等信息盡在信息庫(kù)中，參與邊貿(mào)的邊民僅通過讀取指紋、刷卡即可實(shí)現(xiàn)人員、運(yùn)輸工具、貨物的自主申報(bào)、自動(dòng)核放，邊民互市貿(mào)易人員、貨物通關(guān)效率得到大幅度提高。峒中雖偏遠(yuǎn)，也引來(lái)了30多家邊貿(mào)公司、三四家邊小貿(mào)易公司，平均每天約有300噸的建材、電器、布匹等貨物用集裝箱運(yùn)輸?shù)皆侥稀?/p>

“通道經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厝肆?、物流、資金流集聚。“在里火邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)落戶、在建或擬建的項(xiàng)目有19個(gè)之多，其中口岸物流項(xiàng)目6個(gè)、加工貿(mào)易項(xiàng)目2個(gè)、生態(tài)旅游項(xiàng)目1個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)總投資4.55億元，涉及用地面積701畝，初步形成商貿(mào)、物流、加工、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”防城區(qū)那良鎮(zhèn)黨委書記何金洺介紹說。當(dāng)然，收益最多的是那良鎮(zhèn)里火村的村民。村支書丁大營(yíng)說，隨著邊貿(mào)日益紅火，村民漸漸往互市區(qū)周邊建樓集聚，形成了圩場(chǎng)、集市。村民們參與邊貿(mào)活動(dòng)，不僅再也不用外出打工，僅1732口人的邊陲小山村就開了58家邊貿(mào)公司，更重要的是姑娘出嫁不離村，招女婿上門， 2012年以來(lái)，全村人口猛漲100來(lái)人。

沿邊，再也不是邊陲末梢。

她，正闊步邁向開放前沿！