一般來(lái)講，再制造是指運(yùn)用高科技對(duì)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化修復(fù)或升級(jí)改造，包括對(duì)廢舊汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化修復(fù)，使其恢復(fù)到像新品一樣或優(yōu)于新品的批量化制造過(guò)程，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級(jí)形式。

2010年5月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等11部門(mén)曾聯(lián)合發(fā)文宣布，我國(guó)將以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)等零部件再制造為重點(diǎn)，把汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。2011年9月，國(guó)家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深化再制造試點(diǎn)工作的通知》，將擴(kuò)大再制造產(chǎn)品種類(lèi)和試點(diǎn)范圍，加大政策支持力度，加快編制《再制造產(chǎn)品目錄》。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，再制造是一個(gè)正在崛起中的龐大產(chǎn)業(yè)，并已成為一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。據(jù)悉，目前全球再制造產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)1000億美元。其中，美國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，產(chǎn)值超過(guò)750億美元，擁有7．3萬(wàn)家企業(yè)；日本的工程機(jī)械再制造已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，60％的產(chǎn)品為日本國(guó)內(nèi)用戶(hù)使用，30％以上出口國(guó)外，其余拆解后作為配件出售。與新品相比，再制造產(chǎn)品將節(jié)約成本50％、節(jié)能60％、節(jié)材70％，對(duì)環(huán)境的不良影響與制造新品相比顯著降低。

目前，雖然我國(guó)已有越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始涉足再制造領(lǐng)域，但最先進(jìn)入的再制造企業(yè)由于不同程度遭遇到管理、資金、稅收、流通環(huán)節(jié)等問(wèn)題的影響，盈利困難，發(fā)展舉步維艱，部分企業(yè)的回收網(wǎng)絡(luò)更是欠缺，再制造的相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售存在著一定的障礙。因此，在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和加強(qiáng)節(jié)能減排的形勢(shì)下，應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。為此，應(yīng)該著重在以下幾個(gè)方面加大推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（1）以再制造產(chǎn)業(yè)為抓手實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

值得注意的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)當(dāng)以西方國(guó)家為戒，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的去工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，美國(guó)丟失了制造大國(guó)地位，經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位隨之動(dòng)搖?？梢哉f(shuō)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代而不斷增強(qiáng)，相反卻是一路下滑。同樣，歐元區(qū)為債務(wù)危機(jī)所籠罩，也與制造業(yè)萎縮和衰敗有關(guān)。因此，先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)保證實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提高，再制造產(chǎn)業(yè)是制造與修復(fù)、回收與利用、生產(chǎn)與流通的有機(jī)結(jié)合，是充分就業(yè)的重要支撐，使制造企業(yè)有能力投入更多精力進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)，也有利于競(jìng)爭(zhēng)力的提高，形成良性循環(huán)，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分有利。

（2）推動(dòng)政策支持及發(fā)揮中介組織作用。

從這個(gè)角度來(lái)看，可以適時(shí)出臺(tái)廢舊汽車(chē)、電子電器等的國(guó)家和地方性條例，以公共財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金帶動(dòng)民間資金，盡快投資這些領(lǐng)域，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)和使用再制造產(chǎn)品。同時(shí)，要充分發(fā)揮中介組織在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，開(kāi)展再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析、提供咨詢(xún)服務(wù)、加強(qiáng)技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)和國(guó)際交流與合作。

（3）對(duì)再制造理念進(jìn)行公益性宣傳。

應(yīng)該看到，盡管政府強(qiáng)力推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，再制造無(wú)論是產(chǎn)品還是理念仍然很難被消費(fèi)者完全認(rèn)同，人們對(duì)再制造產(chǎn)品的接受程度仍存在一定的可提升空間。在現(xiàn)階段顧客對(duì)翻新產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不夠，即使再制造產(chǎn)品價(jià)格便宜，但顧客買(mǎi)貨時(shí)對(duì)翻新產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比仍抱有懷疑。再制造產(chǎn)品對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的概念，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，對(duì)再制造理念進(jìn)行公益性宣傳有利于助推再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）建立有效的再生資源回收商業(yè)模式。

再制造無(wú)疑是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，以加快再生資源加工利用的下游產(chǎn)業(yè)（再制造）發(fā)展為突破口，建立回收和利用環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的商業(yè)模式，是緩解資源能源危機(jī)的有效途徑之一。例如，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線(xiàn)收購(gòu)廢品，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)及物流網(wǎng)搭建，形成一種全新的商業(yè)模式。同時(shí)，一些大中城市有必要集中各個(gè)區(qū)、縣回收物資資源，建造廢棄電子電器物、廢鋼的分揀處置加工中心，重點(diǎn)加快建立汽車(chē)零部件再制造基地及試點(diǎn)企業(yè)，包括廢舊汽車(chē)精細(xì)拆解和高效分揀裝備領(lǐng)域。

（5）完善再制造、再循環(huán)技術(shù)和管理體系。

再制造技術(shù)是實(shí)現(xiàn)資源再生的一種有效保證，除了優(yōu)先將成熟的再制造技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品納入國(guó)家鼓勵(lì)的相關(guān)名錄之外，未來(lái)一段時(shí)間還可以率先突破基于信息技術(shù)、微納米技術(shù)、生物技術(shù)等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)自修復(fù)和再制造的關(guān)鍵技術(shù)群，突破具有自適應(yīng)、自修復(fù)功能的先進(jìn)材料研究和產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)，突破先進(jìn)的智能自修復(fù)檢測(cè)和控制技術(shù)。

（原文刊于《上海企業(yè)》，2012年第6期）