第二節(jié)　積極推動中國的經(jīng)濟(jì)重心西移

在今天，中國可以逐步加強(qiáng)對以陜西西安、河南洛陽、青海西寧和甘肅敦煌的建設(shè)和投資，使其成為我國沿江中等收入地區(qū)和陸境低收入地區(qū)或者說中、西部地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心和文化中心。

隨著中國開始踏進(jìn)中等收入國家的圈子，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從注重經(jīng)濟(jì)總量增長轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長問題。所謂關(guān)注經(jīng)濟(jì)質(zhì)量就是關(guān)注人均GDP的發(fā)展問題。人均GDP不僅要考慮它的增長速度問題，同時(shí)人均GDP是一個(gè)可以橫向比較的數(shù)據(jù)，所以還要考慮均衡問題，這要比只能進(jìn)行縱向比較的經(jīng)濟(jì)總量問題要復(fù)雜得多。當(dāng)然人均GDP內(nèi)部也有一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。如果一個(gè)國家將GDP作為它主要關(guān)注的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就會很容易地明確這個(gè)國家的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向。在我們國家的今天，用人均GDP作為主要參考指標(biāo)來規(guī)劃和制定發(fā)展戰(zhàn)略，就會將中、低收入地區(qū)作為國家戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，就會考慮提出要將中國的經(jīng)濟(jì)重心從沿海向西轉(zhuǎn)移。一旦中國中、低收入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛能開發(fā)出來，中國目前的經(jīng)濟(jì)瓶頸就自然打開了，中國人民對未來的美好夢想也就容易從容地實(shí)現(xiàn)了，所以，“中國夢”圓在西部，在于中、低收入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。我們知道中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要動力來源于投資、消費(fèi)和出口三駕馬車，其中投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者。2008年的全球性金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，同時(shí)對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力也逐漸加大，主要特征是經(jīng)濟(jì)增速急速回落，出口額顯著下降，負(fù)面影響波及多個(gè)行業(yè)，呈現(xiàn)通貨緊縮態(tài)勢。面臨嚴(yán)峻的形勢，中國政府迅速、及時(shí)作出反應(yīng)，于2008年11月推出4萬億元人民幣投資計(jì)劃以及一系列擴(kuò)大內(nèi)需的刺激措施，為中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇和世界經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。4萬億元投資計(jì)劃按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促民生”的基本方針安排投資，對擴(kuò)大內(nèi)需和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用。針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，中央及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，迅速出臺擴(kuò)大國內(nèi)需求的10項(xiàng)措施，包括加大政府投入、提高城鄉(xiāng)居民收入、減稅和增大金融支持力度，其中加大政府投入的主要內(nèi)容就是實(shí)施兩年4萬億元人民幣投資計(jì)劃。從2008年4季度到2010年底，新增了中央政府投資11 800億元，帶動地方政府投資8 300億元人民幣、銀行貸款14 100億元人民幣、企業(yè)自有資金等其他投資5 800億元人民幣，共同完成4萬億元人民幣的投資工作量。著力加強(qiáng)了七大重點(diǎn)領(lǐng)域投入，包括保障性安居工程；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施；醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)；節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)；自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建等。

中國中、低收入地區(qū)在未來十年至少需要投資100萬億元人民幣，將有效地拉動中國的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。在4萬億元人民幣投資計(jì)劃執(zhí)行后，有關(guān)方面對其政策效應(yīng)進(jìn)行評估，并作出了以下的基本評價(jià)：1.4萬億元投資計(jì)劃直接拉動了經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)一些初步測算結(jié)果，現(xiàn)階段我國投資的乘數(shù)效應(yīng)大約在2倍左右。中央4萬億元的投資項(xiàng)目均為新增加投資，它對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生新的拉動作用。根據(jù)2009—2010年固定資產(chǎn)投資額與固定資本形成額的比例，4萬億元投資折合為資本形成額大約為2.9萬億元。2009—2010年，GDP合計(jì)為74萬億元，中央投資占GDP的比例則為3.8%。按照2倍的乘數(shù)作用，4萬億元投資計(jì)劃拉動的經(jīng)濟(jì)總量約占GDP的7.6%?？紤]到2006—2008年，凈出口占GDP的比例也只有8%左右，因此，中央投資計(jì)劃本身就可以基本替代國際金融危機(jī)對外需減少的沖擊。2.4萬億元投資計(jì)劃對就業(yè)的推動作用不容忽視。根據(jù)張本波等的計(jì)算，只考慮建筑工程投資，4萬億元投資帶動的建筑工程類項(xiàng)目性就業(yè)約為5 000萬人，項(xiàng)目建成后可創(chuàng)造生產(chǎn)性就業(yè)崗位約為560萬人。因此，4萬億元投資可直接創(chuàng)造就業(yè)崗位5 600萬人。我們前面已經(jīng)對我國中、低收入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ鞒鲞^分析，即中國2012年經(jīng)濟(jì)總量為8.23萬億美元，如果國家重視中、低收入地區(qū)的發(fā)展，使這些地區(qū)的GDP達(dá)到8 000美元，整個(gè)中、低收入地區(qū)8.43億人就將產(chǎn)生2.53萬億美元的經(jīng)濟(jì)增量。如果國家集全國之力加速中、低收入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使這些地區(qū)的GDP達(dá)到10 000美元，整個(gè)中、低收入地區(qū)8.43億人就將產(chǎn)生4.22萬億美元的經(jīng)濟(jì)增量。按照平均10年的投資周期來算，現(xiàn)在的投資增量到2012年將形成42.2萬億美元的累計(jì)經(jīng)濟(jì)增量，也就是說未來十年要實(shí)現(xiàn)我國中、低收入人均GDP達(dá)到10 000美元水平，十年間需要向我國中、低收入地區(qū)投入42.2萬億美元，折合人民幣260萬億元人民幣。如果在未來十年中、低收入地區(qū)實(shí)現(xiàn)人均GDP 8 000美元，需要向中、低收入地區(qū)投入156萬億元人民幣。由此可見，在未來十年中、低收入地區(qū)將成為中國規(guī)模最大的投資熱土，這些投資也將有效地拉動國家的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。

2011年中國沿海高收入地區(qū)人口為4.98億人，實(shí)現(xiàn)人均GDP 56 396元人民幣；沿江中等收入地區(qū)總?cè)丝跒?.05億人，實(shí)現(xiàn)人均GDP 33 851元人民幣；陸境低收入地區(qū)總?cè)丝跒?.38億人，實(shí)現(xiàn)人均GDP 25 555元人民幣。假設(shè)，2020年前后沿江中等收入地區(qū)、陸境低收入地區(qū)人均GDP達(dá)到2011年沿海高收入地區(qū)人均56 396元人民幣水平，今后十年沿江中等收入地區(qū)、陸境低收入地區(qū)將產(chǎn)生23.47萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)增量。2011年我國沿江中等收入地區(qū)總?cè)丝?.05億人，其中城鎮(zhèn)人口1.54億人，沿江中等收入地區(qū)城鎮(zhèn)化率為50.53%；我國陸境低收入地區(qū)總?cè)丝?.38億人，其中城鎮(zhèn)人口2.24億人，陸境低收入地區(qū)城鎮(zhèn)化率為41.71%。假設(shè)2020年我國沿江中等收入地區(qū)和陸境低收入地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展到2011年沿海高收入地區(qū)63.22%的水平，將有1.54億人農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民。按照2011年的水平，沿江中等收入地區(qū)和陸境低收入地區(qū)1.54億人農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民，可以增加城鎮(zhèn)居民可支配收入1.84萬億元人民幣，增加居民消費(fèi)1.33萬億元人民幣。假設(shè)，2020年前后沿江中等收入地區(qū)和陸境低收入地區(qū)的發(fā)展能夠達(dá)到2011年沿海高收入地區(qū)的發(fā)展水平，這1.54億人農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民，可以新增3.16萬億元人民幣城鎮(zhèn)居民可支配收入；新增2.20萬億元人民幣城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。由此可見，只要中國在未來十年，將中國的沿江中等收入地區(qū)和陸境低收入地區(qū)作為發(fā)展重點(diǎn)，中國傳統(tǒng)意義上的中西部地區(qū)將是中國未來十年經(jīng)濟(jì)增長最快的地方，中國社會經(jīng)濟(jì)的地區(qū)間的平衡發(fā)展，將要求中國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心西移，回歸到中國歷史上強(qiáng)盛的中心陜西、河南這一帶。在今天，中國可以逐步加強(qiáng)對以陜西西安、河南洛陽、青海西寧和甘肅敦煌的建設(shè)和投資，使其成為我國沿江中等收入地區(qū)和陸境低收入地區(qū)或者說中、西部地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心和文化中心。