大致上，中國過去30年改革中的前15年，基本完成了價格自由化，后15年，基本完成了國有企業(yè)改革。我粗淺的看法是，未來30年，中國改革的重點將轉向政治體制的改革。這一改革也可以分成兩個15年:第一個15年，主要任務是建立相對獨立的司法制度，減少政府部門的權力，建立一個法治社會;第二個15年主要是要建立民主選舉制度。

30年改革大格局

已有大量的事實和數(shù)據(jù)表明中國過去30年的經(jīng)濟成就。但更重要的問題是，中國是如何取得這些成就的?中國的改革是怎么進行的?

中國的改革一般被認為是從計劃向市場的轉軌，或者說轉型。什么是計劃經(jīng)濟?什么是市場經(jīng)濟?它們之間的最大區(qū)別是什么?在我看來有兩個，一是資源配置的方式，是由政府的計劃指令還是由市場價格配置資源?二是所有權，是以國有企業(yè)為主，還是以非國有的包括私人的、股份制等的企業(yè)為主?在計劃經(jīng)濟下，資源都是由政府計劃配置的，企業(yè)的主體是國有企業(yè)。而在市場經(jīng)濟下，資源由價格配置，企業(yè)的主體是非國有企業(yè)。

中國過去30年改革有最重要的兩方面:第一是放開價格，或者說價格自由化;第二是整個經(jīng)濟的非國有化。整個過程進行得非常曲折。其他方面的改革都是圍繞著這兩個方面展開的。

先講一個故事。在1980年，國家經(jīng)委——當時主管整個國民經(jīng)濟運行的中央政府部門，邀請美國的教授給中國國有企業(yè)的廠長經(jīng)理做培訓。美國教授設計了一個課程表，交給國家經(jīng)委的官員審核，國家經(jīng)委的官員在審核后劃掉了兩門課，第一門是市場營銷(Marketing)，第二門是公司財務(Corporate Finance)。為什么呢?因為Marketing也就是“如何賣產(chǎn)品”，對于當時的中國企業(yè)是不適用的，當時中國的企業(yè)只管生產(chǎn)不管銷售，廠長經(jīng)理需要做的只是按照計劃指標生產(chǎn)產(chǎn)品就可以了，企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品都是由商業(yè)部門和物資部門直接收購走，產(chǎn)品定什么樣的價格也全部由政府物價部門決定，企業(yè)沒有定價權。公司財務也沒有用，因為所有企業(yè)都是國有的，國有企業(yè)是由國家統(tǒng)一預算管理的，也就是說需要的資金全部由政府財政提供，創(chuàng)造的利潤全部歸政府所有，在這種情況下，比如怎么投資，如何獲得資金，是發(fā)行股票還是債券等，這些對當時的國有企業(yè)來說都不是問題，所以Corporate Finance就完全沒有用。

而今天，這已經(jīng)成為商學院學生最重要的兩門課。管理課程的變化顯示了中國經(jīng)濟的兩個最重要改革——價格改革和企業(yè)制度的改革。

以我自己的判斷，大致上，過去30年中的前15年，中國基本完成了價格自由化，后15年，基本完成了國有企業(yè)改革?！盎就瓿伞钡囊馑际?，到1993年之后，價格已經(jīng)不再是中國經(jīng)濟改革的“關鍵”，因為大部分產(chǎn)品的價格都已經(jīng)放開了;到了2008年，國有企業(yè)改革也已不再是中國經(jīng)濟改革的“中心環(huán)節(jié)”了。當然，在這之后，這兩個方面的改革我們還有很多事情要做，但是改革的基本思路已經(jīng)很清楚，新的體制已經(jīng)上了軌道，剩下的只是技術性的問題了。比如，今天的國有企業(yè)還需要繼續(xù)改革，但有了股份制和產(chǎn)權多元化，剩下的問題就簡單多了，如什么時候將國家仍然持有的股票賣出去，如何改變董事會的構成，都是些操作性的技術問題，走得快慢的問題。這已不再是像10多年前，我們還不清楚中國國有企業(yè)應該怎么辦的狀況。

價格改革是怎么完成的

在計劃體制下，所有的價格都是由政府規(guī)定的，大到鋼材、水泥、木材、石油等生產(chǎn)資料，小到針頭、火柴、洗衣粉等日用生活資料。但要搞市場經(jīng)濟，價格就要由市場供求決定，實現(xiàn)價格自由化。這個價格自由化的過程大致用了15年，過程復雜，艱難曲直，甚至驚心動魄。

在1978年，零售業(yè)按交易額算的97%由政府定價。到了1993年，93.8%的零售額由市場定價，也就是說政府定價的比例降到了6.2%。在1978年，92.2%的農(nóng)產(chǎn)品是政府定價的(還有一小部分是黑市及自由市場交易)。到1993年，87.5%的農(nóng)副產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)由市場定價，政府定價包括政府指導價和直接定價的比例降到了12.5%。到2004年，市場定價的比例占到了96.5%，也就是說政府定價降到了3.5%。在1978年，100%的生產(chǎn)資料出廠價格由政府制定，到了1993年，81.1%的產(chǎn)品由市場定價，也就是說政府直接定價和指導價的比例加起來不過18.9%。到2004年，87.8%的產(chǎn)品由市場定價。

剩下仍然由政府定價的產(chǎn)品，主要是壟斷行業(yè)和基礎設施，比如成品油、天然氣、水、電力、電信的價格等。這些問題以后還要解決?，F(xiàn)在如果要調(diào)整價格、放開價格，就要開聽證會，價格已經(jīng)不是政府改革的重要議事，只是業(yè)務部門需要做的事情了。但在1993年之前，價格問題是需要政治局討論的。在20世紀80年代，一盒火柴從2分漲到3分，中央政治局開了好幾次會，最后還是不敢漲，因為上漲50%怕老百姓受不了?，F(xiàn)在的價格已經(jīng)不是中央領導人考慮的主要問題了。

價格改革是怎么走過來的?

中國的價格改革是循序漸進的，它不像東歐、前蘇聯(lián)那樣一次性放開。更具體來說，中國走的是“雙軌制”。為什么走“雙軌制”?我分析的原因是，中國改革一開始并不想搞市場經(jīng)濟，而只是想完善計劃經(jīng)濟。如果改革一開始就想搞市場經(jīng)濟，那么我們選擇的道路會和現(xiàn)在完全不一樣。

在改革初期，我們并不認為計劃經(jīng)濟在本質上沒有效率，而是認為，我們的計劃經(jīng)濟沒有搞好，是因為政府在制定計劃時沒有尊重價值規(guī)律。所以，改革的指導思想是把計劃建立在“價值規(guī)律”上，而不是實行市場經(jīng)濟。

就價格體制而言，在改革初期，很多產(chǎn)品價格不合理，比如原材料價格偏低、制造業(yè)產(chǎn)品價格偏高等，但是大家并沒有從根本上懷疑國家的定價能力，即:如果國家在定價時尊重價格規(guī)律，那么價格就會合理。因此，當時的價格改革，就是怎么通過行政手段調(diào)整價格的問題。這是1985年以前，中國價格改革的基本思路。

當然，由于政府管理能力有限，所以在20世紀80年代初期，一些地方相繼將一些與國計民生關系不大的小商品價格放開。但是在1985年之前，對決定國計民生的重要原材料及生產(chǎn)資料的價格，主流觀點還是認為應該由國家制定，很少有人從根本上懷疑過政府對這類產(chǎn)品的定價能力。由此，價格不合理怎么辦?只有調(diào)整價格。

為此，在1981年，國務院成立了價格研究中心，這是當時的總理趙紫陽親自指示的，由著名經(jīng)濟學家薛暮橋牽頭，全國調(diào)集了50多人，買了最先進的計算機，想運用投入產(chǎn)出表計算出一個合理的“理論價格”，根據(jù)理論價格，政府再調(diào)整價格。但事實上，這個理論價格一直沒有算出來，或者計算出了，得不到大家的認可?，F(xiàn)在回過頭看，這本來就是個“烏托邦”，如果政府有能力計算出一個合理價格，就不需要改革了。

調(diào)整價格的思路在最初幾年一直沒有受到懷疑，我記得很清楚，當時我在大學讀研究生，價格問題是當時經(jīng)濟學界討論的熱門問題。怎么調(diào)整價格呢?現(xiàn)在你如果去查查《經(jīng)濟研究》等當時的主要經(jīng)濟刊物，經(jīng)濟學家爭論的是按生產(chǎn)價格調(diào)整，還是按成本價格調(diào)整，或是按照勞動價值調(diào)整。但不論按照什么調(diào)整，制定價格都是政府的職能，價格不能由市場自發(fā)決定。

我自己在1982年上研究生之后認真學習了西方經(jīng)濟學，特別是價格理論。到1983年，我腦子里面形成了一個觀念:價格是不能由政府制定的;只要是政府定價，價格就不可能合理。然后我就開始考慮中國的價格改革，并發(fā)現(xiàn)了許多很有意思的現(xiàn)象:在企業(yè)有了生產(chǎn)自主權之后，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展之后，政府實際上已經(jīng)管不住計劃外產(chǎn)品的價格了;生產(chǎn)資料的黑市交易很多，這些交易的價格基本上是由供求決定的，高出國家定價很多，政府不斷發(fā)文件進行價格檢查，要求各地和企業(yè)嚴格遵循國家價格，但檢查來檢查去，問題還是解決不了，黑市依然存在。

我當時思考的一個問題是:既然政府管不住計劃外，為什么不放開呢?我在1984年4月寫了一篇文章——《以價格改革為中心帶動整個經(jīng)濟體制的改革》，這篇文章有兩個核心觀點。第一，價格不能由政府決定，只能由市場決定。政府定價即使定的時候是合理的，過一段時間又不合理了，因為經(jīng)濟現(xiàn)象變化快，政府不可能每時每分都在調(diào)整價格。第二，如何從計劃價格轉向市場價格?就是采用逐步開放的“雙軌制”思路。

什么是“雙軌制”?就是分步放開價格管制。具體講，先管住計劃內(nèi)，放開計劃外，計劃內(nèi)的產(chǎn)品按照政府定的價格交易，計劃外的產(chǎn)品按照市場價格交易，形成雙軌體制，然后再逐步放開計劃內(nèi)產(chǎn)品的價格，有些實行“先調(diào)后放”，最后建立統(tǒng)一的市場價格體制。比如鋼鐵企業(yè)有500萬噸鋼材的計劃生產(chǎn)指標，實際卻生產(chǎn)了600萬噸鋼材，多生產(chǎn)的這100萬噸鋼材就是計劃外的產(chǎn)量，但當時無論是計劃外還是計劃內(nèi)，都要求執(zhí)行國家制定的價格，盡管實際上做不到?！半p軌制”就是先將計劃外產(chǎn)品的價格放開，也就是說那500萬噸鋼材仍然執(zhí)行國家制定的價格，但是超額生產(chǎn)的那100萬噸則按照市場定價。之后再分批將計劃內(nèi)的500萬噸的價格也逐步放開，直至放完為止，實現(xiàn)完全的價格自由化。

在“莫干山會議”(即1984年9月3-10日在浙江莫干山召開的全國中青年經(jīng)濟理論工作者研討會)后，這個以放為主的“雙軌制”思路被政府高層接受，成為1985年之后中國價格改革的主體思路。也就是說，1985年之前，我們是在計劃價格范圍內(nèi)討論如何調(diào)整價格，1985年之后，我們才轉向從放開價格的角度去考慮如何改革價格體制，也就是價格的自由化。這是一個非常重要的改革思路的轉變。1985年1月14日，國家物價局和物資部正式出臺文件，計劃外生產(chǎn)資料的價格全部放開，不受政府的控制。之后又放開了一些消費品的價格，包括名煙名酒的價格。這樣，雙軌制由一種自發(fā)的市場行為變成了自覺的政策行為!

采納“雙軌制”后出現(xiàn)的問題，第一是腐敗。因為一種產(chǎn)品有兩種價格，有權力的人就可以拿到計劃內(nèi)的指標在市場上倒賣賺得利益。當時出現(xiàn)了很多“官倒”，引起社會不滿。第二是有了“雙軌制”價格之后，國家的生產(chǎn)計劃難以得到嚴格執(zhí)行。比如原來國家計劃規(guī)定的生產(chǎn)任務，企業(yè)在生產(chǎn)出來之后要按計劃價格出售給政府指定的地區(qū)和企業(yè)，但是生產(chǎn)企業(yè)會盡量不交、少交或者拖延合同的執(zhí)行。這樣，計劃合同就難以得到執(zhí)行，當時的概念叫“經(jīng)濟秩序混亂”。

由于經(jīng)濟秩序的混亂和腐敗問題，到了1988年春，價格問題在第七屆全國人代會上變成了反響最大的問題。當時的總理李鵬給鄧小平同志匯報工作時，鄧小平問什么是代表們意見最大的問題，李鵬回答說是價格問題。鄧小平同志說，價格問題長痛不如短痛，所以要下決心搞“價格闖關”。從當年4月份開始，一系列的價格改革政策出臺。同年8月中旬，中央政治局開會討論通過了《關于價格工資改革的初步方案》，并要求軍隊和警察做好準備，防止價格改革中可能出現(xiàn)的意外情況。價格闖關成為了重大社會事件，造成了緊張的社會氣氛。在該方案公布的當天，全國各地出現(xiàn)了觸目驚心的搶購風潮，銀行存款急劇下降。10天之后，國務院做出了穩(wěn)定價格的決定，價格闖關停止。不久，中央決定開始實施3年的“治理整頓”，整頓一直到1992年。這3年的治理整頓是一個保守的，甚至是反改革的過程，一些已經(jīng)放開的價格又被重新收回控制。直到1992年春天，鄧小平在南方談話中說要搞市場經(jīng)濟，于是，政府放開了大部分的商品價格，雙軌制基本上變成了單軌制。

從1988年價格改革闖關失敗到1992年價格放開的成功，說明中國的價格改革是一個歪打正著的過程。剛才提到的3年“治理整頓”以及“天安門事件”之后的整個政治氣氛其實是不利于改革的，甚至是反改革的，但是這3年的治理整頓恰恰為1992年的價格放開奠定了基礎，因為治理整頓把經(jīng)濟的增長速度壓了下來，1990年達到最低，只有3.8%，是改革之后增長速度最低的一年，結果是，很多產(chǎn)品的市場價格也隨之降低，市場價和計劃價的差距就越來越小。這樣，1992年放開價格就比較容易，沒有引起大的社會振動。所以，反改革的措施客觀上為改革創(chuàng)造了條件，盡管初衷不是為了改革。

整個來看，中國改革開放30年一直都有類似現(xiàn)象，就是經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)力量在起作用。改革成功了，并不一定是國家領導人的高瞻遠矚，恰恰是因為其政策能順其自然，將自發(fā)的市場力量變成自覺政策，把改革變成一個循序漸進的過程。比如，“雙規(guī)制”變成政策之前，黑市價格已經(jīng)存在，1985年的政策無非是因勢利導。既然有黑市，干脆就承認黑市價格，黑市合法了，問題也解決了。這就為中國的價格改革找到了一條出路。到了1993年，價格的自由化就已基本完成。當然，沒有鄧小平1992年的南方談話，價格的自由化不可能這么快就實現(xiàn)。

國企改革是如何進行的

企業(yè)制度改革，可劃分為兩大階段:

第一階段是1992年之前，即在改革的前15年，主要是由于非國有部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人經(jīng)濟的發(fā)展，使得整個經(jīng)濟中的國有比重降低，同時仍然保持國有部門的增長。第二階段，從1993年開始，中國才真正觸及到國有企業(yè)本身的產(chǎn)權問題，即國有企業(yè)的非國有化問題。

就國有企業(yè)的改革而言，在1992年前，我們一直是在保持國有的前提下談國有企業(yè)改革，這與1985年之前的價格改革的思路很類似，假定國有企業(yè)是能搞好的，問題是如何搞好。這樣的思路既有意識形態(tài)原因，也有認識方面的原因。1992年之后這個思路才發(fā)生變化，不再假定國有企業(yè)一定能搞好，采取國有企業(yè)非國有化的道路。

國有企業(yè)改革最初是兩大措施:一、擴大企業(yè)自主權;二、實行利潤分成，建立獎金制度。這兩項政策到1986年后演變成經(jīng)營承包制，就是國家和企業(yè)之間簽訂合同，完成合同后剩下的利潤可以分成。利潤分成有很多辦法，但是所有措施的前提都是保持國有企業(yè)不變。

當然，1992年之前的國有企業(yè)改革也是非常重要的，最重要的是證明了在國有企業(yè)的框架內(nèi)是沒有辦法解決國有企業(yè)問題的，搞了十幾年的政企分開、自負盈虧，但政企還是分不開，國有企業(yè)就是沒有辦法做到自負盈虧。所以，1993年之后，國有企業(yè)改革的思路轉變?yōu)榉砰_企業(yè)，使國有企業(yè)非國有化。官方的說法是“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，“股份制改造”，“公司化改造”，“產(chǎn)權多元化”，等等。

這一轉變的直接原因是，1992年之前，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，地方財政的主要來源，但是隨著非國有企業(yè)的發(fā)展和地區(qū)之間競爭的加劇，國有企業(yè)越來越?jīng)]有競爭力，虧損越來越嚴重，成為了地方政府的包袱。1992年鄧小平同志南方談話確定了市場化的改革方向，特別是1993年十四屆三中全會確立了“產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的改制原則后，很多地方開始了非國有化的過程，地方控制的企業(yè)，特別是縣及縣以下政府控制的企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他形式的集體企業(yè))開始了大范圍的產(chǎn)權改制。1995年江澤民總書記提出了“抓大放小”的方針。當時非常有名的一個故事是，山東諸城市因為把市屬的50家國有企業(yè)都賣了，市委書記得到了“陳賣光”的稱號。到了1998年，中央的企業(yè)也成為中央政府的包袱。特別是1997年亞洲金融危機后，國有銀行不再給國有企業(yè)發(fā)放“安定團結貸款”，中央企業(yè)也不得不開始非國有化改革，當時的口號是“結構性重組”、“減員增效”、“解困”。在這些口號下，大量的企業(yè)，特別是中小企業(yè)被甩出去了。政府同時還啟動了大型國有企業(yè)的股份制改造，將國有企業(yè)變成股份制公司，優(yōu)質資產(chǎn)剝離后重組上市，這是非常了不起的舉措。

2003年后，處于“技術性破產(chǎn)”的大型國有銀行也開始股份制改造，引進戰(zhàn)略投資者，在海外和國內(nèi)股票市場上市。可以說，通過股份制改造和投資主體多元化，到2008年，國有企業(yè)改革的基本制度性問題已得到解決，國有企業(yè)改革不再是中國經(jīng)濟改革的“中心環(huán)節(jié)”。接下來的問題是，國家持有的股份如何減持，什么時候減持，這是個技術性問題、時間選擇問題。

下面我們用一些統(tǒng)計數(shù)字來證明我前面的結論(統(tǒng)計數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒》)。

1979年，80.7%的工業(yè)產(chǎn)值由國有企業(yè)生產(chǎn)，非國有只占19.3%(城鎮(zhèn)集體企業(yè)生產(chǎn))。之后，工業(yè)產(chǎn)值中國有比例逐步減少，非國有在逐步增加。交叉的那一年是1993年，即30年的改革進行到一半的那一年。這一年之前，國有產(chǎn)值比重大于非國有產(chǎn)值的比重。這一年之后，非國有產(chǎn)值的比重大于國有。1993年之后繼續(xù)變化，到2006年，整個工業(yè)產(chǎn)值里，國有企業(yè)生產(chǎn)的僅占9.7%，不到10%，而非國有占到了90.3%。按照產(chǎn)值，工業(yè)部門產(chǎn)品基本是非國有制造。當然，按照工業(yè)增加值看，國有企業(yè)占到了近40%，仍然比較高，這是因為國有企業(yè)仍然控制著要害部門。

用GDP比重來看，2006年，國有部門占不到40%，非國有部門占到了60%。也就是說，從對國家GDP的貢獻來看，國有部門已經(jīng)不是主導部門，非國有部門變成主導性部門。

從就業(yè)情況來看，在城鎮(zhèn)就業(yè)人口當中，在1978年，78.3%城鎮(zhèn)就業(yè)人口在國有部門，21.7%在非國有部門(集體企業(yè))。改革開放后，國有部門的就業(yè)率逐步降低，在1989年之后，有幾年是相對停止的，即剛才講的治理整頓的那幾年，非國有部門的發(fā)展停滯，國有部門的發(fā)展繼續(xù)加強。1993年后，特別是1998年后，非國有部門的就業(yè)比重迅速上升。到2006年，城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，國有職工只占22.7%，而非國有職工達到了77.3%。特別是，新增就業(yè)人口基本上都在非國有部門。

就絕對數(shù)而言，在改革開放之后的前15年，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步上升，國有單位的就業(yè)人數(shù)也在穩(wěn)步增加，但增加的速度明顯低于非國有部門。我們還有必要注意到，國有部門就業(yè)人數(shù)的增加更大的比例發(fā)生在政府和公共服務等非經(jīng)濟部門。國家黨政機關人員由改革開放前的400多萬達到2006年的1000多萬。1978年，國有職工80.2%在經(jīng)濟部門，到2006年，有60%左右已經(jīng)不在經(jīng)濟部門。就經(jīng)濟部門而言，國有企業(yè)職工數(shù)量1978年為5979萬，之后一直增加到1992年達到頂峰的7958萬，之后隨著國有企業(yè)改革轉向產(chǎn)權制度改革，國有企業(yè)的職工人數(shù)開始迅速下降，到2005年下降到2572萬，為1978年的43%，1992年的32%。國有企業(yè)職工人數(shù)減少最多的是國有企業(yè)脫困政策——“減員增效”開始實施的1998年，這一年經(jīng)濟部門國有職工減少了將近2000萬人。2000萬人口已經(jīng)是一個不小的國家了，我們國有部門這一年就減少了如此多。

另一指標是國有企業(yè)數(shù)量的變化。改革開放初期中國有8萬多家的國有工業(yè)企業(yè)，之后逐漸增加，到1996年達到最高的12.16萬家，1997年之后大幅下跌，到現(xiàn)在2006年只有2.5萬家國有及國有控股工業(yè)企業(yè)，不到改革初期的30%。

這些統(tǒng)計數(shù)字與我們前面分析的國有企業(yè)改革思路的轉變是完全一致的:1993年之前保持國有制前提下搞國有企業(yè)改革，所以國有經(jīng)濟部門的規(guī)模仍然在不斷擴大，盡管在國民經(jīng)濟中的比重在下降;1993年之后轉向國有企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，所以國有經(jīng)濟規(guī)模開始大幅度收縮。改到今天這一步，我們不僅完成了大部分國有企業(yè)的改革，而且已經(jīng)找到了剩下的國有企業(yè)的改革思路，即繼續(xù)在國有企業(yè)非國有化的道路上前進!

所以說，在過去30年里，價格自由化和國有企業(yè)改革這兩大改革基本完成。

非國有企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)家階層的興起

討論中國經(jīng)濟改革，不能不涉及非國有部門的發(fā)展。如果沒有非國有企業(yè)的發(fā)展，不僅價格改革不可能順利進行，1993年之后的國有企業(yè)非國有化也不可能順利進行。非國有部門不僅接手了大量虧損的國有企業(yè)，將死資產(chǎn)變成活資本，而且接手了國有企業(yè)改制釋放出來的大量下崗職工。

非國有經(jīng)濟的發(fā)展，在最初也不是政府有意為之，而是在政府沒有辦法提供就業(yè)機會和沒有辦法控制的情況下自發(fā)產(chǎn)生的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市個體經(jīng)濟就是典型的例子。無論是個體經(jīng)濟還是私人企業(yè)，都是先從某些地方自發(fā)產(chǎn)生，然后往往通過高層領導人的講話肯定，之后黨代會確認，最后全國人大立法確認。過去的中國，大的政策變化都遵循這一套路。每到開黨的全國代表大會時，總會產(chǎn)生新的說法，每一個說法都會推動中國往前走。舉私有企業(yè)的例子來說，私有企業(yè)主要從農(nóng)村開始發(fā)展。鄧小平講讓一部分人先富起來，意味著中國可以有私人財產(chǎn)了，之后個體戶就有了合法身份。與此同時，80年代早期，各地開始產(chǎn)生自發(fā)的私有企業(yè)，但1988年之前私人企業(yè)是不合法的。在1982年，溫州有一個大案，從事私人企業(yè)的“八大王”7個被逮捕，1人逃跑，他們惟一的罪狀就是雇人生產(chǎn)小商品賺了錢。在1984年十二屆三中全會后，溫州市政府為他們平了反。1987年，十三大承認個體私人經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的“有益補充”。第二年春天，全國人大修改憲法。從1988年之后開始，才可以在工商局注冊私人企業(yè)。1992年鄧小平南方談話，年底十四大確定發(fā)展“社會主義市場經(jīng)濟”，接著第二年全國人大修改憲法，私人企業(yè)開始迅速發(fā)展。

非國有企業(yè)的發(fā)展過程也是中國企業(yè)家成長的過程。一個國家最重要的資源配置是最聰明人的配置，最聰明的人在干什么，決定著一個國家的經(jīng)濟發(fā)展。有兩種角色最適合聰明人做:一是政府官員、政治家，二是企業(yè)家。在中國改革開放之前的1000多年里，從隋唐開始，科舉制度使得最聰明的人都在政府工作，這種激勵機制使得最聰明的人有機會能夠“一人之下，萬人之上”。這個狀況直到改革開放之前都沒有改變。我將改革開放后的中國企業(yè)家分為三代:

第一代是農(nóng)民企業(yè)家。1978年之前，中國最聰明的人或者在政府，或者在農(nóng)村。由于戶口管制，農(nóng)村出身的人只能當農(nóng)民，沒有機會當工人、干部，因此農(nóng)村也聚集了一批聰明人，他們只能當生產(chǎn)隊的黨支部書記、革委會主任等村干部職務，當不了這些村干部的人就只能投機倒把，最后可能坐牢。

因此，改革開放的第一代企業(yè)家，就是農(nóng)民轉變的企業(yè)家，農(nóng)村的能人。由于在1988年之前，私有企業(yè)是非法的，企業(yè)家沒有社會地位。因此除了農(nóng)民和在城市找不到工作的人以外，沒人愿意干個體戶，沒有人愿意辦企業(yè)。當時個體戶和私有企業(yè)主的地位很低，連找對象都很難，雖然他們錢可能賺得很多。在1985年的時候，可以說，個體戶的經(jīng)濟地位已經(jīng)躍居第一，但是社會地位卻排在倒數(shù)第二，僅比農(nóng)民好一點。第一代做民營經(jīng)濟的基本上就是這樣一群人。可以說，中國的戶口管制為我們保留了企業(yè)家的火種，為中國的改革準備了人力資本條件。沒有這些農(nóng)民企業(yè)家，中國的改革會非常的困難。

第二代企業(yè)家出現(xiàn)在1988年之后，特別是20世紀90年代，主要是黨政干部和事業(yè)單位的知識分子下海。這有幾個原因:一是1988年私有企業(yè)合法化。二是1989年的“天安門事件”政治風波，有一批政府官員犯了政治錯誤，失去了政治前途，于是他們需要找尋別的出路。三是鄧小平南方談話和“社會主義市場經(jīng)濟”目標的確立。1992年1年，中國有12萬黨政干部下海，從此之后這個運動就沒有中斷。

第三代是海歸派和高科技出身的企業(yè)家，是過去10年隨著高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)生的事情。比如百度的李彥宏、搜狐的張朝陽等，主要是高科技產(chǎn)業(yè)領域的人才，他們多是名校畢業(yè)，海外留學，并有在國外工作的經(jīng)歷，回國后帶回了大量的風險投資。

我將胡潤的中國富人榜的前200名的背景做了一個詳細搜索，將他們的創(chuàng)業(yè)時間和背景做了一個分析。在第一個10年里創(chuàng)業(yè)的人，55.3%的人是農(nóng)民和無業(yè)人員，17.1%的人是港澳同胞——實際大部分是移民出去的內(nèi)地農(nóng)民，只是他們有親戚在港澳。所以大體上有72%的第一代企業(yè)家是農(nóng)民和無業(yè)者出身。第二個10年創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家中，71.9%的人是國家干部和國企職工出身。第三代企業(yè)家中，9個人里5個人有海外留學和高科技背景。

企業(yè)家的成長反映出中國社會的變化。第一個10年創(chuàng)業(yè)的人基本上都處于社會的最底層，用今天的話講就是所謂的“弱勢群體”，沒有機會到政府和國有企業(yè)工作，或者因為投機倒把坐過牢，所以只好自己創(chuàng)業(yè)。第二個10年激勵機制發(fā)生變化。20世紀80年代之前要安電話、坐飛機、坐軟臥都必須是政府官員，但之后私營企業(yè)主坐的車、住的房子可能比政府高級干部還要好，這就是激勵機制的變化。政府工作人員下海是社會的巨大進步，對國家的貢獻要比他們在政府工作大得多。第三個10年吸引了很多海外歸國人才，這與中國更開放、更自由、產(chǎn)權更好的保證有很大的關系。

三代企業(yè)家在推動中國社會改革和經(jīng)濟成長方面有著不同的作用。第一代農(nóng)民企業(yè)家的企業(yè)主要在制造業(yè)、商業(yè)方面有所建樹，因為他們視野不寬。第二代企業(yè)家搞房地產(chǎn)、金融，他們有的在政府工作過，受教育程度較高，出過國眼界開闊，能夠對國家發(fā)展趨勢作出預測。第三代企業(yè)家搞高科技、互聯(lián)網(wǎng)，他們具有國際視野，能拿到國際資本。每代企業(yè)家所從事的產(chǎn)業(yè)，代表了那個時代推動中國經(jīng)濟成長的主導產(chǎn)業(yè)。沒有他們，中國的經(jīng)濟改革不可能成功!

中國未來30年

過去30年基本上完成了經(jīng)濟體制的轉軌。現(xiàn)在看看未來30年，我們應該做什么?

我粗淺的看法是，未來30年，中國改革的重點要轉向政治體制的改革。前面提到中國經(jīng)濟改革的兩大任務是價格改革和國有企業(yè)改革，所有其他方面的改革都是圍繞這兩項改革進行的?，F(xiàn)在兩大改革基本上已經(jīng)完成，接下來的改革應該轉到政治體制改革上。只有在政治體制改革完成以后，才能鞏固經(jīng)濟改革的成就。希望我的這個推測會有道理。

政治體制改革也可以分成兩個15年。第一個15年，主要任務是建立相對獨立的司法制度，減少政府部門的權力，也就是建立一個法治社會。法治社會就是約束政府，政府必須按照規(guī)則辦事，不能有太多自由裁判權。怎么能夠讓政府按規(guī)則辦事呢?必須要有一個相對獨立的司法機關。老百姓可以同政府打官司，個人、企業(yè)與政府在民事上是平等的，這一點非常重要。只有法院本身是相對獨立的主體才可能做到這一點，否則，如果法院按照政府領導人的意志辦，法律就無法約束政府。最近已經(jīng)出現(xiàn)了很多這樣的好趨勢，比如在南京，有人起訴政府不提供有關的資料，違反了信息公開法，最后贏得了官司。這事非常好，就是法院能夠對政府的行為進行判定。如果做得到這一步，未來30年的前15年的改革就很了不起了。

第二個15年主要是要建立民主選舉制度。不過我強調(diào)，社會民主一定要使每個投票的人對自己的行為后果承擔責任。法治國家一定要建立在一個中產(chǎn)階層的基礎上，如果沒有一個強大的中產(chǎn)階層，你搞民主是不穩(wěn)定的。民主就可能變成民粹，變成流氓政治，走向專制。現(xiàn)在一些地方在搞基層選舉試驗，相信以后選舉的范圍會不斷擴大，逐步完善。這樣，再過30年，即改革開放60年后，中國的改革就基本完成了。

我記得唐德剛說過大的制度轉型需要200年左右的時間。這樣從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始算到2040年剛好200年，也就是再過30年，經(jīng)過大約200年的時間，中國的社會轉型和制度轉型就會基本完成。我的意思是說基本構架完成，也就是說，再過15年后，看司法制度問題就跟現(xiàn)在看國有企業(yè)的問題一樣，剩下的是技術性問題而不是體制性的問題;再過30年看政治制度也是一樣，剩下的是技術性問題了。

總結一下，中國在過去30年的改革歷史包括兩個方面:價格自由化和經(jīng)濟的非國有化及國有企業(yè)的非國有化。中國之所以采用漸進的改革道路，是因為一開始不想搞市場經(jīng)濟，但在改革的過程中逐步明確目標，因勢利導，最后回過頭來看，成就很大。這實際上反映了制度演進的自發(fā)特征。當然，鄧小平對這條改革道路可能比所有其他人更胸中有數(shù)。我在1993年的時候講過一個寓言:中國的改革是從馬背上畫白道畫到變成真斑馬的過程。一個以馬為牲口的村莊，馬很懶，都不干活。村長聽說鄰村的斑馬很適合干活，想把村里的馬換成斑馬，但遭到大部分村民的反對。村長的一個辦法是，晚上在村民們?nèi)胨?，在一些馬的背上涂了一些白道道。第二天，村民們質問村長為什么把自己的馬換成斑馬，村長解釋說沒有的事，馬還是原來的馬，自己只是給涂了顏色而已。村民仔細一看，確實如此，也就沒有當回事。村長每天晚上繼續(xù)做同樣的事情，村民也漸漸習慣了。直到有一天，村民突然發(fā)現(xiàn)，他們原來的馬都被村長換成真的斑馬了，但確實比以前的馬更好，他們也就認可了。我們的改革不論是價格改革還是國企改革，都是把馬換成假斑馬，再換成真斑馬的過程。這對我們未來的改革，應該是一個很好的啟示。

【注釋】

[1]本文根據(jù)作者2008年11月5日在北京大學光華管理學院的演講整理而成，2008年12月1日曾以《我看中國30年》為標題發(fā)表于FT中文網(wǎng)。