第二節(jié)　中國對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的管理及改革

在前面一節(jié)中，已經(jīng)較為充分地論述了國家對(duì)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行管理的必要性了，那么，接下來的問題顯然就是國家該如何對(duì)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行管理了。事實(shí)上，在本書前面的各章節(jié)中，已對(duì)中國的社會(huì)保障事業(yè)管理在不同方面和不同程度上進(jìn)行探討，當(dāng)然，這些探討的相當(dāng)大一部分是集中在對(duì)原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純依靠行政手段來對(duì)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行直接管理的弊病與缺陷。從社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)和中國經(jīng)驗(yàn)來看，依靠行政手段來對(duì)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行直接管理，往往使得國家背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，又抑制了社會(huì)保障事業(yè)本身的生機(jī)與活力，也容易造成社會(huì)成員對(duì)社會(huì)保障依賴、挫傷勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造力，甚至?xí)绊懸粋€(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。社會(huì)保障事業(yè)發(fā)達(dá)的國家往往是根據(jù)科學(xué)化、系統(tǒng)化的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的有效管理，盡量避免單純依靠某種手段或方法來對(duì)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行直接的干預(yù)和管理。本節(jié)將在上述有關(guān)章節(jié)分析的基礎(chǔ)上，主要就中國如何改革原有的社會(huì)保障事業(yè)管理體制，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用行政、法律、財(cái)政等各種方法手段來對(duì)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行管理，以推動(dòng)和促進(jìn)中國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展等問題進(jìn)行探討。