一、我國國民經(jīng)濟核算體系的沿革

我國國民經(jīng)濟核算體系的建立和發(fā)展，走過了漫長而曲折的道路?；仡櫰浣⑴c發(fā)展的過程，大體可分為四個階段。

第一階段:1952年至1984年。采用的是物質產(chǎn)品平衡表體系，它是當時高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制下的歷史產(chǎn)物。

第二階段:1985年至1992年。采用的是物質產(chǎn)品平衡表體系和國民經(jīng)濟核算體系，處于兩種核算體系共存階段。應當說，這兩種體系共存的現(xiàn)象，深深打上了當時社會經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟理論發(fā)展制約的烙印，有著特殊的歷史背景。1992年，中國在參照國際標準的基礎上，成功地研制出符合中國實際的、能夠把兩種核算體系相互轉換的《中國國民經(jīng)濟核算體系試行方案（1992）》并付諸實施，較好地解決了從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉換時期的國民經(jīng)濟核算問題。在這一階段，國家統(tǒng)計局不僅發(fā)布以物質產(chǎn)品平衡表體系的“國民收入”為核心指標的系列核算數(shù)據(jù)，同時還發(fā)布以國民經(jīng)濟核算體系的“國內(nèi)生產(chǎn)總值”為核心指標的系列核算數(shù)據(jù)，并且解決了歷史國民核算資料的相互銜接問題。

第三階段:1993年至2003年。這一階段是取消物質產(chǎn)品平衡表體系，采用國民經(jīng)濟核算體系基本核算框架、核算原則和方法，并結合中國的實際建立中國新國民經(jīng)濟核算體系的時期，也可稱之為與國際接軌時期。在此階段，為了適應中國改革開放發(fā)展的新形勢及宏觀經(jīng)濟管理的需要，中國新國民經(jīng)濟核算體系以聯(lián)合國1993年國民經(jīng)濟核算體系為基礎，結合中國的具體情況，設計和編制了國內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、資產(chǎn)負債表、國際收支平衡表和一套國民經(jīng)濟循環(huán)賬戶，同時取消了物質產(chǎn)品平衡表體系的國民收入等有關指標。

第四階段:2004年起。世界銀行在1997年推出了“綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值國民經(jīng)濟核算體系”，用以衡量各國扣除了自然資產(chǎn)（包括環(huán)境）損失之后的真實國民財富。該體系對環(huán)境資源進行核算，從現(xiàn)行國內(nèi)生產(chǎn)總值中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用，其計算結果可稱之為“綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值”。從2004年開始，我國加緊研究適合中國國情的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟發(fā)展過程中付出的資源環(huán)境代價。首先對能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實物量”的增減情況進行統(tǒng)計，待條件成熟后，再進行綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值核算。屆時，現(xiàn)有國內(nèi)生產(chǎn)總值體系考核中忽略的能耗、環(huán)境、生態(tài)等指標都將補充進去。出臺后的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系將與現(xiàn)行的干部考核體系掛鉤。與此同時，國內(nèi)相關研究機構和地方政府，對新型的考核評價指標體系也進行了研究和實踐。2004年，中國科學院提出了由40個具體指標構成的“全面建設小康社會的指標體系”，國務院發(fā)展研究中心提出了由16項指標構成的全面建設小康社會指標體系，另外全國各地方也紛紛提出了衡量小康建設進程的指標體系，其中江蘇制定的由經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境四大類18項25個主要指標構成的全面小康評價指標體系在全國具有一定的代表性。