我國石化行業(yè)是僅次于煤炭和爆竹生產(chǎn)的第三大高危行業(yè)，近年來石化企業(yè)重大安全事故不絕于耳，給國家安全、環(huán)保以及人民生命財產(chǎn)帶來了巨大的威脅。中國石油寧夏石化公司擁有兩套大型化肥生產(chǎn)裝置和一套復(fù)合肥生產(chǎn)裝置，以及500萬噸／年常壓蒸餾、260萬噸／年重油催化、60萬噸／年連續(xù)重整裝置、200萬噸／年柴油加氫精制裝置、10萬噸／年聚丙烯裝置等12套煉油生產(chǎn)裝置。生產(chǎn)過程具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的特性。在生產(chǎn)過程中，設(shè)備和管道的密封原因和意外事故，可能導(dǎo)致工藝介質(zhì)泄漏，污染操作環(huán)境，甚至可能發(fā)生爆炸火災(zāi)等事故，危害人身安全，破壞生產(chǎn)。此外，在日常的維護運營過程中，面對復(fù)雜多樣的設(shè)備設(shè)施，高危險性的工藝介質(zhì)，以及經(jīng)常出現(xiàn)的立體交叉作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險作業(yè)，如果風(fēng)險控制不到位，一旦發(fā)生意外事故，將對人員、財產(chǎn)、環(huán)境等造成嚴(yán)重傷害。

可以這么說，一直以來中國石油寧夏石化公司都是在一個艱難復(fù)雜的環(huán)境下操作運營的，石化裝置擴能改造，生產(chǎn)、設(shè)備、操作、檢修事故易發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。中高層領(lǐng)導(dǎo)在安全管理方面接受極大的挑戰(zhàn)，基層干部和員工安全生產(chǎn)壓力很大，安全問題成為擺在公司面前的一大難題。2006年，中國石油寧夏石化公司意識到現(xiàn)有安全管理存在不足，毅然決定開展安全管理改進項目，推行精益安全管理，打造高可靠性組織，保證安全長效運行。

2.4.1 復(fù)雜高危環(huán)境下的優(yōu)異表現(xiàn)

1.安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安穩(wěn)長滿優(yōu)[1]生產(chǎn)水平不斷上升

2007年4月16日，中國石油寧夏石化公司引進國際先進安全管理理念，正式啟動精益安全管理改進項目，事故／事件逐年下降，2008年同比下降42.6％，2009年同比下降37.9％，2010年同比下降25.6％，2011年同比下降18％，工作外事故／事件上報率達(dá)到100％，安全管理形勢明顯改觀。

2.形成了高素質(zhì)員工隊伍，安全管理實現(xiàn)從“全員參與”到“全員管理”的轉(zhuǎn)變

通過推行精益安全管理，現(xiàn)場管理清潔優(yōu)美，員工精神面貌煥然一新，工作內(nèi)外的安全習(xí)慣養(yǎng)成得到明顯轉(zhuǎn)變和促進。各種操作趨于規(guī)范有序，工作環(huán)境更加安全可靠，人的觀念和行為轉(zhuǎn)變帶來的安全價值，成為全體員工放心享受的最大福利。目前公司75％的員工在一線安全、踏實、放心、充實地工作，50％以上的班組都實現(xiàn)了連續(xù)5年以上無事故。

3.公司整體進入自主管理階段

員工都清楚自己的屬地范圍、責(zé)任與權(quán)力，員工能主動關(guān)注屬地區(qū)域內(nèi)其他人員安全。做任何事前，優(yōu)先考慮安全問題，明確安全是核心價值，對標(biāo)準(zhǔn)有疑慮或出現(xiàn)不同標(biāo)準(zhǔn)時，采用高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作。員工作業(yè)時認(rèn)真填寫作業(yè)許可，主動杜絕違章行為，互相提醒監(jiān)督，自覺防控風(fēng)險。主動加強技能學(xué)習(xí)，對安全管理的運用日益嫻熟。自主管理凸顯，團隊管理意識明顯增強。

4.整體業(yè)務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益的水平明顯提高

化肥裝置實現(xiàn)了“A”類長周期運行313天；合成氨綜合能耗、天然氣單耗、合成氨日產(chǎn)，創(chuàng)出公司歷史最好水平；輕油收率穩(wěn)定在煉油與化工企業(yè)前五水平；新鮮水單耗也由2008年的0.68降到目前的0.59。2010年，二化肥合成氨綜合能耗36.8GJ／t，天然氣單耗995Nm3／t，合成氨日產(chǎn)1 380t，創(chuàng)出油改氣11年來的歷史最好水平。煉油業(yè)務(wù)常壓裝置日加工量平均達(dá)到5 030t，催化加工量達(dá)到近100 t／h，也創(chuàng)下了煉油裝置運行21年來的最好狀態(tài)。

2.4.2 高可靠性安全理念及行為

中國石油寧夏石化公司摒棄以往正常事故理論中“事故是不可避免的”觀念，牢固樹立“以人為本抓安全”的觀念，牢固樹立“一切事故都是可以控制和避免的”觀念，牢固樹立“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于防范”的觀念，通過高可靠性的組織設(shè)計和管理來預(yù)防事故。變以往單純強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員責(zé)任意識，變以往被動防范、事后處置為強化源頭、預(yù)防優(yōu)先的主動前瞻性管理，變以往集中整治檢查為制度化、程序化管理，變以往偏重傷亡事故為全面落實HSE管理體系（健康（health）、安全（safety）和環(huán)境（environment）三位一體的管理體系），通過“四個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)全員主動安全管理，在日常行為操作過程中，強化風(fēng)險識別、分析，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的可靠性動作執(zhí)行操作，將高可靠性安全落實到各個角落。

（1）公司重視各種類型的失敗，制訂嚴(yán)格的事故管理程序，規(guī)定所有部門以及在公司內(nèi)工作的承包商對所有的事故／事件（包括未遂事件、八小時外人員傷害及財產(chǎn)損失）必須立即向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。對事故必須進行調(diào)查，確保找到事故的根本原因，發(fā)現(xiàn)的缺陷和不足應(yīng)予以糾正和改善并進行有效的跟蹤和落實。公司將每一起事故／事件視作安全改進的有效資源予以高度關(guān)注，將事故報告記錄分發(fā)到所有與事故教訓(xùn)相關(guān)的部門和單位，以便于學(xué)習(xí)、提高，避免類似事故再發(fā)生。

（2）在安全管理上展現(xiàn)對待事故調(diào)查等問題態(tài)度上的堅決性和領(lǐng)導(dǎo)力，規(guī)定事故隱患必須及時整改，利用Why Tree分析法對事故展開調(diào)查必須直至所有根本原因調(diào)查清楚，如果因技術(shù)原因無法查清，則在技術(shù)攻關(guān)項目實施后繼續(xù)調(diào)查，拒絕簡單化解釋事故起因。

公司清楚它們的生產(chǎn)運營工作是復(fù)雜的，系統(tǒng)是容易出問題的，因而要制定高要求的安全標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)對規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)的遵守，對于非常規(guī)作業(yè)以及有專門程序規(guī)定的特殊作業(yè)必須執(zhí)行作業(yè)許可管理程序，開展工藝危害分析，啟用前進行安全審查等，目的是確保員工在可控的環(huán)境中開展工作。

（3）公司高度重視一線操作，規(guī)定員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制。指定危害因素辨識與風(fēng)險評價控制程序，在任何作業(yè)活動之前，都必須對操作進行危害識別和風(fēng)險評估，員工主動參與崗位危害識別和風(fēng)險評估，熟知崗位風(fēng)險，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。制訂隱患管理控制程序，鼓勵員工對各類隱患進行查找和識別，保證隱患項目的有效監(jiān)控，消除各類安全生產(chǎn)隱患。制訂重大危險源管理程序，做好登記上報、日常的監(jiān)督檢查以及維護工作，確保一線操作的安全。公司開展有感領(lǐng)導(dǎo)和安全觀察與溝通活動，通過領(lǐng)導(dǎo)親自在現(xiàn)場展示安全領(lǐng)導(dǎo)力，體現(xiàn)公司對一線操作的重視。

（4）公司承認(rèn)并不能夠?qū)λ械氖鹿剩录M行預(yù)見分析，但是對所有與質(zhì)量、安全和環(huán)境管理活動有關(guān)人員進行持續(xù)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定控制，規(guī)范HSE培訓(xùn)管理工作，確保全員適時獲得適宜的HSE培訓(xùn)，提高其崗位風(fēng)險辨識與控制能力，滿足安全生產(chǎn)的需要。始終致以安全第一優(yōu)先權(quán)，規(guī)定任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全的環(huán)境，不過度追求效率，保持必要的資源冗余，保持應(yīng)對突發(fā)事件的靈活性。對于發(fā)生的事故／事件進行詳細(xì)調(diào)查的目的不是追究責(zé)任，而是查清根源，消除隱患，因而公司內(nèi)部安全經(jīng)驗分享盛行，從而使教訓(xùn)、經(jīng)驗、常識得到分享、推廣。

（5）公司推行安全委員會和以屬地管理為內(nèi)涵的直線組織，展示有感領(lǐng)導(dǎo)，通過安全觀察與溝通積極收集現(xiàn)場安全管理信息，同時直線組織的實施實現(xiàn)了分權(quán)下放，讓富有安全經(jīng)驗而又最接近操作實際的人員管理與負(fù)責(zé)所屬區(qū)域，充分發(fā)揮專家的安全才能。

綜上分析，中國石油寧夏石化公司在一個高度危險復(fù)雜的環(huán)境下生產(chǎn)運營，有效地避免了許多由于風(fēng)險因素可能導(dǎo)致的災(zāi)難性事故，在較長的一段時期內(nèi)實現(xiàn)了高安全性。公司秉持高可靠性理念，將高可靠性組織的五個行為特征貫徹落實到日常行為實踐中，安全意識已深入員工之心，員工對安全管理的認(rèn)知度和參與度空前高漲，做任何事前，優(yōu)先考慮安全問題。員工具備熟識的安全知識，自覺執(zhí)行規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，主動杜絕違章行為，在工作內(nèi)外安全成為其日常生活的行為習(xí)慣。員工樂意將自己的安全知識和經(jīng)驗分享給其他同事，在工作中留心他人，互相提醒監(jiān)督，自覺防控風(fēng)險，安全團隊管理意識逐步增強，員工的行為以及工作環(huán)境更加安全可靠，整個組織的可靠性得以彰顯。中國石油寧夏石化公司正以高可靠性組織的標(biāo)準(zhǔn)要求著自己，持續(xù)改進，向全面實現(xiàn)安全團隊管理推進，最終實現(xiàn)持續(xù)性的高安全性。

[1] 安穩(wěn)長滿優(yōu)：安全運行、穩(wěn)定運行、長周期運行、滿負(fù)荷運行、優(yōu)質(zhì)運行。