任何一種成功的管理模式背后都有其獨特的文化支撐，精益安全管理也不例外。在高危、復雜多變的環(huán)境下進行生產(chǎn)運營，精益安全管理要求面對諸多的不確定性必須提前進行預見分析，預知任何可能發(fā)生的危害，并及早做出控制設計。從安全觀念文化、安全行為文化、安全制度文化以及安全物質(zhì)文化出發(fā)建設引領(lǐng)組織安全發(fā)展的安全文化，無疑是希望通過提升員工安全素質(zhì)，裝置本質(zhì)安全，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，完善安全管理各項機制與體制，進而提升人員、設備、環(huán)境的可靠性，持續(xù)地改進安全管理水平。這些舉措進一步升華提煉，便形成了適應高風險環(huán)境，保障組織持續(xù)安全的高可靠性安全文化。

在高可靠性安全文化環(huán)境下，領(lǐng)導者對錯誤保持習慣性的擔憂，同時幫助員工保持這種習慣，意識到所進行的工作難以開展，對持懷疑態(tài)度的員工進行疏導，促使他們達成有效的意見結(jié)合。領(lǐng)導者意識到所有的組織必然會忽略很多事情，因而幫助員工避免簡單化，通過建立檢查和平衡表，反向追溯以及多角度看待問題。領(lǐng)導者密切關(guān)注業(yè)務，但不管得太細；確保每個人都重視、保持這種敏感意識；使用各種資源，使員工能夠看到和理解所發(fā)生的事。領(lǐng)導者預測困難點，改進組織能力和資源配置，以便應對意外事件的發(fā)生，同時幫助員工實現(xiàn)快速學習，形成相互信任以及投身于及時的學習。

在高可靠性安全文化環(huán)境下，員工在一個高度警覺的精神狀態(tài)下執(zhí)行操作，高度警覺的員工甚至能夠識別微妙的信號，并且知道這些信號在所處的操作環(huán)境中是應當值得注意的。員工要求徹底的安全，雖然知道可能永遠達不到徹底的安全；員工雖然懼怕意外事件，但始終對意外事件進行預見分析；員工努力實現(xiàn)可靠性，但不認為這是理所當然就能實現(xiàn)的。

總之，在高可靠性安全文化環(huán)境下，每個人都有一份為安全績效而承擔的責任。每個人在調(diào)查異常情況并仔細考慮計劃采取的行動的潛在不良后果后，可提出具有挑戰(zhàn)性的假設來佐證其質(zhì)疑。所有人都注意到可能影響安全的工作條件，并互相幫助防止不安全行為的發(fā)生。通過關(guān)注業(yè)務，采取保守的決策、開放的溝通、尊重專家意見及系統(tǒng)化的方法來消除或減輕錯誤發(fā)生的可能性。

高可靠性安全文化的內(nèi)涵包括以下幾個方面。

（1）危機意識。認識到生產(chǎn)運營過程中危險無處不在，必須時刻警惕提防，營造危機文化。精益安全管理的核心就是要求避免一切事故，因為事故就是最大的浪費，任何一次事故都可能對人員、環(huán)境造成重大傷害。

（2）問題意識。無論遇到什么情況，首先問為什么，并不斷地深入思考，從表面問題深入到內(nèi)在問題。只有發(fā)現(xiàn)問題，掌握問題的根源，才能解決問題并杜絕類似問題再次發(fā)生，并在解決問題的過程中產(chǎn)生改進和革新。

（3）質(zhì)疑精神。當出現(xiàn)不確定狀況時，保持質(zhì)疑精神，而不是想當然地依靠經(jīng)驗來采取行動。對安全性保持質(zhì)疑態(tài)度，對問題的簡單化解釋保持質(zhì)疑態(tài)度，有助于個人隨時保持對工作的準確認識，警示工作中的潛在危害、危險情況、關(guān)鍵行動、錯誤的情況以及其他一些在工作環(huán)境與工作計劃中的不確定因素。

（4）追求卓越。安全不是檢查出來的，每個人都對自己的活動安全負責，才會最終保證企業(yè)經(jīng)營的安全。杜邦的卓越運營理念認為：資產(chǎn)利用效率低，資本管理不善和工藝安全管理制度不健全，都會導致運營無效，并最終給員工造成具有潛在危險的工作條件。員工追求完美的安全，并不斷在行動中予以展示。

具體而言，高可靠性安全文化體系由學習文化、報告文化、彈性文化、質(zhì)疑文化四部分內(nèi)容組成。

7.4.1 學習文化

學習文化體現(xiàn)為人本管理的最高層次。學習文化高度重視人的因素，高度重視人的素質(zhì)的全面提高，高度重視企業(yè)和員工的協(xié)調(diào)發(fā)展。希望通過建立共同愿景，形成共同價值觀，挖掘團隊智慧，激勵自我超越，改善心智模式，培養(yǎng)系統(tǒng)思考能力，以學習促使員工對操作敏感，提升員工風險識別、分析能力，提升員工安全操作可靠性，最終使企業(yè)登上高可靠性組織的高峰。

學習文化是一種鼓勵個人學習和自我超越的企業(yè)文化，是一種促進建立共同愿景和團隊學習的企業(yè)文化，是一種強調(diào)開放、創(chuàng)新、應變的企業(yè)文化。學習文化主要表現(xiàn)在兩個方面：一是公司為員工提供學習上的制度保障和師資保障；二是員工能夠自主、自愿學習和掌握本職工作所需的技能以及安全管理方法，提高認識和分析安全問題的能力。

1.良好的學習氛圍，創(chuàng)新知識實現(xiàn)共享

在傳統(tǒng)的企業(yè)中，知識壟斷帶來競爭優(yōu)勢，而在學習型組織中，唯有知識共享才能帶來組織的競爭優(yōu)勢。學習型組織中營造的是鼓勵知識共享的創(chuàng)新型氛圍，整體學習大于個體學習的效果，通過知識共享實現(xiàn)提高組織整體學習能力。

把學習引入工作達成共識。在這種氛圍中，組織容納各種思維方式，設法使各層員工全身心地投入學習，具備不斷學習的能力，并鼓勵員工真誠交流，將學習和工作有機地結(jié)合起來，達成共識，達到知識共享的目的。拆除“部門籬笆”，強化合作意識，員工間自覺知識共享。模糊部門界線，推動部門間的交流，強化協(xié)作整體意識。

2.領(lǐng)導干部以身作則，以點帶面

學習文化建設，離不開企業(yè)領(lǐng)導強有力的指揮和鞭策。領(lǐng)導者最重要的任務是創(chuàng)立和維系正確的企業(yè)價值觀，并把它灌輸?shù)狡髽I(yè)全體成員的心中，形成企業(yè)上下一致的意志和共識。領(lǐng)導者利用自己的地位和影響力，采取強有力的措施，向全體成員宣傳企業(yè)的價值觀；意識到自己是企業(yè)價值觀的化身，在實際行動中體現(xiàn)價值觀；堅持不懈，加速觀念更新，以豐富和發(fā)展企業(yè)的價值觀和信條；隨著形勢的變化，適時修改企業(yè)的價值觀念體系。

3.員工充分發(fā)揮主體意識，發(fā)揮主觀能動性

企業(yè)員工是企業(yè)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)文化的繼承者；同時企業(yè)文化又影響著全體成員，只有充分調(diào)動員工的主觀能動性，才能成功創(chuàng)建學習文化。主體意識能夠激發(fā)員工的主人公意識，使他們不僅樂于接受企業(yè)的價值觀，還會積極充當傳播者。要培養(yǎng)主體意識，企業(yè)必須滿足員工的基本需要，這是調(diào)動職工參與建設文化積極性的基本條件。同時，應積極推動員工參與管理，健全各種經(jīng)濟責任制，健全獎懲制度，把個人利益綁在企業(yè)利益上，增強企業(yè)的凝聚力。再者，在工作、生活上應關(guān)心員工，認真聽取員工的意見和要求，做到領(lǐng)導和員工心靈溝通、感情融洽。

4.積極的教育培訓，培育共同價值觀

教育培訓是創(chuàng)建學習型企業(yè)文化的重要渠道。實現(xiàn)教育培訓的途徑可以是多種多樣的，比如領(lǐng)導主持的培訓或會議、優(yōu)秀員工經(jīng)驗談等，從而將企業(yè)的價值觀，傳統(tǒng)、經(jīng)營理念移植到員工的心中，形成企業(yè)獨特的精神風貌，以增強員工對企業(yè)價值觀的認同感。

中國石油寧夏石化公司規(guī)定在各類會議、培訓班等集體活動前用3～5分鐘的時間進行安全經(jīng)驗分享，將本人親身經(jīng)歷或所聞、所見的安全、環(huán)保和健康方面的典型經(jīng)驗、事故／事件、不安全行為、不安全狀態(tài)、實用常識等總結(jié)出來，從而使教訓、經(jīng)驗、常識得到分享。此外，每月組織開展主題鮮明、形式多樣的主題安全月活動，營造濃厚的學習氛圍，同時公司鼓勵部門之間合作交流，為部門向標桿單位學習創(chuàng)造條件。

中國石油寧夏石化公司各級領(lǐng)導帶頭學習宣傳與貫徹安全制度和理念，帶頭開展安全經(jīng)驗分享，帶頭講授安全課程，帶頭參與到安全培訓項目中，在安全學習上樹立榜樣作用。通過開展安全觀察與溝通，讓員工與管理人員交流互動，管理人員引導員工創(chuàng)造良好的安全氛圍，讓員工感覺自己受到重視和尊重，形成安全經(jīng)驗分享、互動的氛圍。通過開展矩陣式HSE培訓，在理念宣傳與貫徹、氛圍培育、經(jīng)驗交流以及技能學習上取得顯著效果。

良好的氛圍促使組織上下相互學習，使作業(yè)人員掌握工作現(xiàn)場環(huán)境的精確知識和相關(guān)信息，有效地提升員工安全素養(yǎng)，激發(fā)其對于危害出現(xiàn)的敏感態(tài)度，有效應對復雜環(huán)境，減少失誤的發(fā)生。

7.4.2 報告文化

報告文化是組織內(nèi)部建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別，并由員工向管理者報告的文化。有人認為，一個真正的安全文化要建立在“報告文化”的基礎之上，有效的報告系統(tǒng)是安全文化的中流砥柱。一個組織在工傷事故發(fā)生之前，就能積極有效地通過意外事件和險肇事故取得經(jīng)驗并改正自己的運作，這對于提高安全來說，是至關(guān)重要的。一個良好的“報告文化”的重要性還體現(xiàn)在：對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告，可引起員工在日常工作中對安全問題的關(guān)注。

需要注意的是，員工不能因為反映問題而遭受報復或產(chǎn)生其他負面作用；另外要確保員工知道他們的建議或關(guān)注的問題已經(jīng)被處理，同時告訴員工應該如何去做以幫助其自行解決問題?？傊?，一個具有良好安全文化的組織應該建立一個正式的報告系統(tǒng)，并且該系統(tǒng)被員工積極地使用，同時向員工反饋必要的信息。

現(xiàn)行報告制度過多地強調(diào)強制報告，然而，完善的報告文化在實質(zhì)上應當是一種無障礙溝通的文化，是建立在管理者與操作人員互信基礎之上的。因此，需要加強員工自愿報告，當員工向上級交流重要安全信息時不必擔心受到懲罰。建立自愿報告制度，鼓勵一線員工將自身經(jīng)歷或者發(fā)現(xiàn)的問題、差錯、困惑，處置中的體驗及時做出報告。完善的報告文化是員工在組織中受信任的標志。一個完整、有效的報告系統(tǒng)應具有如下特點。

（1）非懲罰性：報告者不擔心因為報告而受到責備和處罰。

（2）保密性：為報告者和班組保密，不將有關(guān)信息提供給第三方。

（3）獨立性：系統(tǒng)應獨立于任何有權(quán)處理報告者和組織的權(quán)力部門。

（4）時效性：報告應得到及時的分析，從而迅速地提出改進建議并及時反饋給一線員工，特別是遇有緊急情況更應強調(diào)及時反饋。

（5）專家分析：報告應交由相關(guān)部門進行專業(yè)分析。

“千里之堤，潰于蟻穴”，安全管理就是要找出“蟻穴”，從而防微杜漸，加強控制，消除事故隱患。高可靠性理念要求注重安全隱患的查找和消除，為此，公司積極調(diào)整安全管理機制，采取有效措施，通過開展有獎質(zhì)疑活動，對提出有效安全建議或指出存在的安全問題的員工給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)了大家利用既有知識發(fā)現(xiàn)問題的積極性，促進了安全全員參與的實現(xiàn)。

此外，鼓勵員工查找各類隱患，積極上報各類事故／事件和未遂事故／事件，尤其是人員失誤和組織錯誤事件，做到所有的隱患都要有投入、有計劃治理、有控制，從中吸取經(jīng)驗教訓，從而改進行為規(guī)范和程序，把對各類事故隱患的預防作為重中之重，形成了對事故隱患“源頭控制”的長效機制，使公司對各類事故／事件做到有效控制。

7.4.3 彈性文化

在復雜的環(huán)境中，決策時經(jīng)常會面臨許多不確定因素，尤其是不可預測事件發(fā)生時所需進行的非程序化決策，要求決策者必須在有限的信息、資源、時間壓力下尋求“滿意”的處理方案。應對這些動態(tài)復雜的變化環(huán)境，必須要求組織具有良好的靈活性和彈性，具體表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)的彈性、制度規(guī)范的彈性以及安全保障資源的彈性。

彈性組織結(jié)構(gòu)將每個成員有機融合為一個實體，充分發(fā)揮各個不同專業(yè)背景的技術(shù)人員智囊的作用，分析動態(tài)多變的作業(yè)環(huán)境，掌握其中的變化規(guī)律，集中各個專業(yè)技術(shù)人員的智慧，制訂出可行的操作方案，確保每個作業(yè)目標的順利實現(xiàn)。這種團體協(xié)助機制有利于組織應對復雜多變的環(huán)境。

組織對安全發(fā)展的目標、政策、方針保持實時更新，及時調(diào)整標準、要求、規(guī)章制度、規(guī)范以適應新形勢發(fā)展的需要。公司制度文化中許多企業(yè)內(nèi)部的、具體的、方方面面的制度規(guī)范，一般都具有更大的易變性、敏感性，它們隨著企業(yè)接受的各種具體信號，隨著企業(yè)對刺激的各種不同反應而經(jīng)常不斷地調(diào)整。企業(yè)制度只有一方面保持其必要的、充分的剛性，以保證從總體上協(xié)調(diào)其與外界大環(huán)境的關(guān)系，保證其能久遠地存續(xù)，保證企業(yè)文化行為主體對其他目的依賴感。另一方面，又能充分體現(xiàn)其盡可能大的彈性，從而使公司具有較強的應變能力，可以靈活地、迅速地通過制度規(guī)范的更新來調(diào)整各種必要的關(guān)系，才能使企業(yè)制度文化既有扎實可靠的根基，又充滿了創(chuàng)新活力。

彈性文化在高可靠性組織中的體現(xiàn)還包括用于應對突發(fā)事件的人力、物力、財力等安全保障資源的冗余，保持一定的資源彈性，對于處理危機事件是極其有幫助的。

中國石油寧夏石化公司建立HSE委員會，通過這一扁平的彈性組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)快速的信息傳遞，使決策快速有效；通過權(quán)力下放，更加充分發(fā)揮了專業(yè)技術(shù)人員的才能，強化了組織應變能力。公司及時更新安全績效目標、指標和承諾，不斷追求卓越；及時更新規(guī)章制度、操作規(guī)范，通過深化調(diào)整適應新的工作目標，促進持續(xù)的改進提升。此外，公司大力培養(yǎng)安全專業(yè)人員，為企業(yè)提供了大批安全人才儲備；在基層車間設立安全組織機構(gòu)，每個車間設立一名安全監(jiān)督、兩名安全員和相關(guān)的HSE體系推進人員，強化了基層單位的安全管理力量；公司將安全技改投入納入安全專項資金，統(tǒng)一安排，集中使用，?？顚Ｓ茫岣哔Y金的利用效率。通過彈性文化的建設，提升了組織應對復雜環(huán)境的能力及適應性，增強了組織可靠性。

7.4.4 質(zhì)疑文化

高可靠性組織強調(diào)要有良性的內(nèi)部循環(huán)機制，有敏銳的洞察力，將危機和前進的障礙消滅在萌芽中。因此，員工具備質(zhì)疑態(tài)度十分必要。對工作安全質(zhì)疑的態(tài)度可以幫助個人隨時保持對工作的準確認識，它向人們警示工作中的潛在危害、危險情況、關(guān)鍵行動、錯誤的情況及其他一些在工作環(huán)境與工作計劃中的不確定因素。質(zhì)疑鼓勵員工改善及解決工作中出現(xiàn)的種種危害和不確定情況。促進了當工作中出現(xiàn)的事實情況遭到質(zhì)疑時的后續(xù)改進行動，同時為工作中不確定情況的改善提供了寶貴的知識。人們通常害怕出現(xiàn)錯誤，然而質(zhì)疑的態(tài)度可以使人們認識到工作中的錯誤。

質(zhì)疑的態(tài)度相對于假設更偏重于事實，譬如“如果……”或者“為什么這樣可以接受”的問題有助于找出工作中的不當以及可能出現(xiàn)的錯誤。事實是基于可靠的信息來源以及較高的信息精確度，員工拒絕簡單化解釋，拒絕簡單的信息來源。如果沒有足夠的事實依據(jù)，作業(yè)人員應該立即停止活動以避免在未知的環(huán)境下作業(yè)而造成傷害或更大的錯誤。

在進行關(guān)鍵步驟或活動時，當遇到不確定、情況混亂時，當預感某事不正確時，當計劃和程序與實際情況存在沖突或不一致時，當遇到意外的情況變化時，當發(fā)現(xiàn)缺少信息或資源時，在公司質(zhì)疑文化的影響下，員工會選擇停下來，檢查工作中的情況，收集相關(guān)信息。如果不確定性問題得到解決則繼續(xù)工作；否則，工作需要停止，保證設備與工作環(huán)境的安全，同時向上級報告。

質(zhì)疑的態(tài)度使員工相信他們的工作是復雜多變的，系統(tǒng)隨時都可能出現(xiàn)問題，即便是重復進行的常規(guī)而簡單的工作也可能存在風險。當出現(xiàn)細微的隱患時，積極提出問題，通過收集大量的信息對其進行驗證，避免情緒化的行動。

中國石油寧夏石化公司各單位成立由單位領(lǐng)導、技術(shù)人員、崗位工程師等相關(guān)人員組成的評價小組，負責本單位危害因素辨識與風險評價工作。當活動、產(chǎn)品、服務發(fā)生明顯變化時，隨時進行再評價；當活動中的方法、材料、設施、人員、環(huán)境等發(fā)生變更時，進行變更前的預先識別和評價及變更后的驗證性識別和評價。對于不能接受的風險、不符合法規(guī)要求的風險、制約方針目標實現(xiàn)的風險，其危害因素必須得到消除或有效消減，當技術(shù)可行性或資源等不能確保消除或有效消減時，應考慮中止活動。

公司清楚生產(chǎn)區(qū)域、工作場所或公眾聚集場所中，存在可能導致人身傷亡、財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問題，鼓勵各單位組織員工對各類隱患進行查找和識別。此外，公司開展工藝危害分析、工作安全分析、作業(yè)許可管理等，通過辨識、評估和控制設計、施工、生產(chǎn)過程中的工藝危害，確保員工在可控的環(huán)境下執(zhí)行操作。