五、健全現(xiàn)代文化市場體系

健全現(xiàn)代文化市場體系，是十七屆六中全會決定提出的一項(xiàng)重要任務(wù)?，F(xiàn)代文化市場體系主要是指文化產(chǎn)品、文化服務(wù)市場和各文化要素市場在相互聯(lián)系和相互作用中形成的文化市場有機(jī)整體，既包括面向市場的各類文化產(chǎn)品市場、文化服務(wù)市場，如文化《2003—2010年文化市場發(fā)展綱要》所確定的市場門類和發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃；也包括文化資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場。

當(dāng)前我國文化產(chǎn)品和文化服務(wù)市場的發(fā)展，總體上還不能滿足人民群眾的需要，同時也影響了文化要素市場的發(fā)展。反過來，文化要素市場的發(fā)育程度和水平又制約著文化產(chǎn)品和服務(wù)市場的發(fā)展。所以，健全現(xiàn)代文化市場體系，首先是大力發(fā)展文化產(chǎn)品和文化服務(wù)市場，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)市場是消費(fèi)者選擇、購買文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的重要窗口與平臺，是擴(kuò)大文化消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)品和文化服務(wù)市場，才能把人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品快速、通暢送達(dá)消費(fèi)者。同時要加快培育文化要素市場，文化要素市場是文化生產(chǎn)所必需的產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素進(jìn)行交易的場所，是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的必要基礎(chǔ)條件，其中的資本市場是現(xiàn)代文化市場的核心。

甘肅省委省政府按照十七屆六中全會決定的要求，根據(jù)甘肅的實(shí)際，從六個方面對健全現(xiàn)代文化市場體系進(jìn)行了安排部署：

一是從2012年開始，盡快在蘭州、天水、敦煌、張掖建設(shè)文化產(chǎn)品和要素的專業(yè)市場，完善主要旅游景區(qū)旅游紀(jì)念品銷售市場，發(fā)展文化產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)、人才信息等電子商務(wù)，做大甘肅文博網(wǎng)，建立全省演出票務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建暢通的文化產(chǎn)品流通體系。

二是引導(dǎo)出版發(fā)行、電影放映、文藝表演等領(lǐng)域的市場主體開發(fā)農(nóng)村文化市場。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化文化市場監(jiān)管。嘗試建立民間文化人才職稱技能評審制度。

三是加快文化金融市場發(fā)展，爭取每年都舉辦文銀對接會，盡快成立甘肅省文化產(chǎn)業(yè)投資公司和讀者羲源股權(quán)投資基金，建立中小文化企業(yè)聯(lián)保貸款機(jī)制，探索銀團(tuán)貸款、無抵押貸款、品牌抵押貸款、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款等多種貸款方式，積極利用小額擔(dān)保貸款基金和婦女小額擔(dān)保貸款，落實(shí)與各銀行的戰(zhàn)略合作，爭取中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金以及其他投資基金投資甘肅文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

四是加強(qiáng)橫向協(xié)作，嘗試文化與地產(chǎn)的融合，用文化引領(lǐng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林景觀等。促進(jìn)文化與信息、物流、體育等產(chǎn)業(yè)融合，友展文化信息服務(wù)、建筑環(huán)境設(shè)計(jì)、書報(bào)刊物流、休閑體育娛樂等產(chǎn)業(yè)。

五是推動文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。利用好兩個市場、兩種資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳播能力，加強(qiáng)與外部市場融合。組織企業(yè)參加中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際廣播影視博覽會、中國國際動漫節(jié)、北京國際圖書博覽會。組織新聞出版企業(yè)積極申報(bào)“經(jīng)典中國國際出版工程”，參與各類國際出版展覽。努力擴(kuò)大甘肅文化產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)乃至國際文化市場上的份額，不斷完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”政策措施，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，積極開展多渠道多形式多層次對外文化交流，不斷拓展對外文化交流渠道，努力增強(qiáng)甘肅文化的影響力和競爭力。

六是支持建立文化產(chǎn)品的海外中介機(jī)構(gòu)，鼓勵與境外中介機(jī)構(gòu)、中介經(jīng)紀(jì)人合作。文化行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)在文化市場中具有服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律和監(jiān)督等重要功能，是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展不可或缺的重要支撐。因此，一方面要鼓勵各類文化行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織依照法律和章程，履行市場協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、監(jiān)督服務(wù)與維權(quán)等職能，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。另一方面，要積極發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定和完善文化中介機(jī)構(gòu)管理辦法，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作，向品牌化、專業(yè)化方向發(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

培育現(xiàn)代文化市場體系，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，這是十分必要的一環(huán)。應(yīng)當(dāng)建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的文化市場秩序，創(chuàng)造公開公平公正的文化市場環(huán)境，走出一條將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到文化市場管理的實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)社會和諧的新路。目前，我國文化市場各門類的法制體系已初步建立，但應(yīng)結(jié)合甘肅實(shí)際，在進(jìn)一步細(xì)化和抓落實(shí)上下工夫。包括具體的制度建設(shè)，構(gòu)建文化市場管理信息網(wǎng)絡(luò)，利用科技手段加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。