一、國家文化安全

國家文化安全是指一國的文化生存系統(tǒng)運行和持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及文化利益處于不受威脅的狀態(tài)。它是關(guān)于一個國家以文化生存發(fā)展為基礎(chǔ)的集合，一種由這種集合形成的動力結(jié)構(gòu)規(guī)定和影響一個國家文化生存與發(fā)展的全部合法性與合理性的集合體。^[13]它既包括客觀的存在，反映著一個國家文化的生存與發(fā)展免于威脅和危險的狀態(tài)，又包括主觀的心理感受，反映著主體對這種狀態(tài)是否存在的一種價值判斷。因此，“國家文化安全”是利益、環(huán)境、感覺、理想與實踐的統(tǒng)一，是主客觀因素合二為一的綜合概念。不是傳統(tǒng)意義上的以“意識形態(tài)”為唯一內(nèi)容的狹義的國家文化安全和衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是一個包括意識形態(tài)在內(nèi)的、廣泛涉及一個國家文明傳承、國家發(fā)展和文化認(rèn)同的“基于國家文明傳承和文化創(chuàng)新”的國家文化安全。

關(guān)于國家文化安全定義的研究是這個研究領(lǐng)域的核心問題，它直接界定了研究的范圍，因此也是學(xué)者關(guān)注較多的領(lǐng)域。上述概括采用了一個較為綜合的定義，從目前學(xué)者對這一概念的定義來看，其重點在以下幾個方面：

（一）國家文化安全的安全主體是國家

在研究發(fā)展過程中，有些學(xué)者以“文化安全”混同于“國家文化安全”，也有學(xué)者以“文化安全”包含“國家文化安全”。隨著全球化進程的加劇，國際關(guān)系的行為主體有泛化的趨勢，即影響國際關(guān)系的主體不僅有國家、也有超國家層面的國際組織，也有次國家層面的社群、組織、甚至個人。因此，國家文化關(guān)系中的行為主體可能是多層級的，但無論行為主體是哪一類，其影響于國家文化安全議題的利益主體都是國家。與此同時，超出了具有主權(quán)屬性的國家意義層面，文化交流融合是一種自然發(fā)生的事實且極具價值，因而不存在所謂的安全問題。

（二）國家文化安全與國家安全之間的關(guān)系

目前很多學(xué)者將國家文化安全視為國家安全的子項之一，且多以非傳統(tǒng)安全理論為依據(jù)展開理論分析。在其概念界定時，有不斷細(xì)化、窄化的傾向。有兩種代表性的觀點，一種是區(qū)分“國家的文化安全”與“國家文化的安全”，另一種是區(qū)分廣義和狹義的國家文化安全。前一種分法，關(guān)注于研究范圍的廣度，認(rèn)為不應(yīng)以“國家的文化安全”泛化研究議題，而應(yīng)采用“國家文化的安全”視角，將研究對象限定在與國家利益具有緊密聯(lián)系的文化要素上^[14]。廣義、狹義國家文化安全的區(qū)分則偏重于對這一概念中的文化要素的界定。廣義指“國家內(nèi)的文化安全”（cultural security in a nation‐state），即主權(quán)國家的主流文化價值體系以及建立于其上的意識形態(tài)、社會基本生活制度、語言符號系統(tǒng)、知識傳統(tǒng)、宗教信仰等等主要文化要素免于內(nèi)部或外部敵對力量的侵蝕、破壞和顛覆，從而確保主權(quán)國家享有充分完整的文化主權(quán)，具備同國家政治、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)一致、良性互動與不斷創(chuàng)新的文化系統(tǒng)，并在人民群眾中間保持一種高度的民族文化認(rèn)同。狹義的國家文化安全指“國家文化的安全”（security of national culture），特指作為一種政治實體的主權(quán)國家的國家意識形態(tài)、價值觀念、基本政治制度、人民群眾的政治認(rèn)同以及國家形象等主要文化要素免于內(nèi)部或外部敵對力量的侵蝕、破壞和扭曲，從而確保作為政治實體的國家在其主權(quán)范圍內(nèi)也包括在國際上享有比較高度和一致的合法性認(rèn)同。^[15]由此可見，這種理論出發(fā)點的偏重點在于“文化安全”，而范圍界定于國家層面，以國家利益、國家文化形態(tài)為主要內(nèi)容。

與此同時，存在有另一種路徑，即“國家文化安全是國家安全的文化形態(tài)”^[16]，其理論出發(fā)點是“國家安全”，文化是其內(nèi)容與表象。國家文化安全的定義系統(tǒng)和內(nèi)涵，與國家安全的定義系統(tǒng)和內(nèi)涵，在邏輯關(guān)系上應(yīng)當(dāng)存在著本質(zhì)上的一致性。這種立論的基礎(chǔ)建立于文化安全與軍事安全、政治安全在一定程度上的同構(gòu)性。文化安全表面上與軍事安全無關(guān)，但“不戰(zhàn)而屈人之兵”是古代對文化與軍事關(guān)系的認(rèn)識，興起于二戰(zhàn)時期的輿論戰(zhàn)與現(xiàn)代傳播學(xué)研究也是以文化性力量獲取軍事主動權(quán)的最佳例證。與此同時，國家文化安全與國家政治安全也在一定程度上存在同構(gòu)性。一切“現(xiàn)代”政治都不能不是“文化政治”，一切“現(xiàn)代”統(tǒng)治都不能不是文化統(tǒng)治^[17]。當(dāng)代占據(jù)主流地位的國際政治、國際交往在價值原則上都是以合法性為基礎(chǔ)的。如果以這種視角理解，國家文化安全從一定程度上看，即是當(dāng)代國家安全最為重要的內(nèi)容和表現(xiàn)形式之一。

這兩種學(xué)術(shù)視野各有特點。第一種在學(xué)科界定上更為清晰，但很難從國際政治層面厘清文化與政治、經(jīng)濟、軍事等問題中的特殊、交織的復(fù)雜性，因此在理論中存在很多理論困境，首要問題即是如何界定國家文化的“存在性威脅”，其次是如何區(qū)分安全/非安全的文化交流與融合問題。第二種視野有利于從國際政治關(guān)系的理論維度展開對國家安全新問題、新形態(tài)的分析，但卻在理論體系的建構(gòu)上存在一定的難度。

（三）國家文化安全受內(nèi)生性與外生性因素的共同影響

早期國家文化安全研究基于對外生性因素的關(guān)注，因此多以文化主權(quán)、文化利益為立論依據(jù)。關(guān)注國家的文化主權(quán)是否受到了威脅和傷害，文化主權(quán)涉及民族傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)、文化符號、文化認(rèn)同、文化傳播、文化權(quán)益等內(nèi)容；國家文化安全的實質(zhì)是國家文化利益安全，指一個主權(quán)國家的文化價值體系，特別是一個國家的主流文化體系，免于遭受來自內(nèi)部和外部文化因素的侵蝕、破壞和顛覆，從而能夠更好地保持自己的文化價值傳統(tǒng)，在自主和自愿的基礎(chǔ)上進行文化革新，吸收和借鑒一切對自己有利的文化價值觀念和文明生活方式。

近幾年來，很多學(xué)者開始關(guān)注影響國家文化安全度的內(nèi)生性因素，多從文化發(fā)展的自有邏輯和要素出發(fā)界定國家文化安全，建構(gòu)國家文化安全議題，其研究范式向“文化軟實力”建構(gòu)轉(zhuǎn)向。例如認(rèn)為國家文化安全屬于軟安全（也稱“軟力量安全”、“精神力安全”），它是一種無形力量資源，是建立在價值觀念、社會制度、行為準(zhǔn)則為基礎(chǔ)上的同化力與規(guī)制力^[18]；其本質(zhì)就是一個國家文化傳統(tǒng)的保持與延續(xù)，實質(zhì)是國家的社會特征的保持與延續(xù)，關(guān)鍵則在于文化的先進性^[19]。國家文化安全是一個國家的良性的文化生存境遇以及與此相關(guān)的政治、社會、信息等方面的安全狀態(tài)，它主要包括國家文化利益的保障，文化的價值與精神的認(rèn)同，文化資源與遺產(chǎn)的保護，文化傳統(tǒng)的承傳等內(nèi)容。

（四）客觀存在與主觀建構(gòu)問題

國家文化安全是一種事實也是一種價值判斷，這本身不構(gòu)成問題。真正的問題在于理論研究的分類、歸納、簡化邏輯必須在選擇明確的取向后才可能深入。而這種選擇將成為一種系統(tǒng)立論的基礎(chǔ)。國內(nèi)學(xué)者對于國家文化安全的研究起始于中國加快加入世貿(mào)組織步伐的1999年，因此，一開始便有強烈的中國意識、現(xiàn)實擔(dān)憂，在學(xué)術(shù)研究上也偏重于將“國家文化安全”視為一個客觀存在的現(xiàn)實，盡管這個現(xiàn)實很難清晰界定。目前，絕大多數(shù)國家文化安全定義都基于這種傾向。

相比之下，近幾年來有一些界定開始涉及作為價值判斷的“國家文化安全”。作為一個歷史性的范疇，文化安全的實質(zhì)性內(nèi)容，是在民族生存的全球性框架內(nèi)對其相互關(guān)系的一種表達^[20]，既反映著一個國家文化的生存與發(fā)展免于威脅和危險的狀態(tài)，又包括主觀的心理感受，反映著主體對這種狀態(tài)是否存在的一種價值判斷^[21]。因此，應(yīng)該包括主客觀兩個方面，主觀上指主權(quán)國家文化外界的現(xiàn)狀不存在文化威脅，即文化保持獨立性；客觀上指人們的文化心態(tài)、心理不存在恐懼、害怕、擔(dān)心等^[22]，這一命題包含著文化安全的三種情勢，即客觀狀態(tài)、主觀感受和文化理想^[23]。

目前學(xué)界在概念界定時雖然也提出了主觀維度，即包括心理感受與價值判斷，但在研究時未加區(qū)分，也少有從一種觀念體系出發(fā)的研究，大多基于一種事實判斷。即事實上指向的是一種主觀認(rèn)知的“存在性威脅”，但在具體分析時概念化為一般意義的事實判斷，因此陷入一種矛盾，即如何在事實上判定國家文化領(lǐng)域的“存在性威脅”特指什么。區(qū)分“國家文化安全”的事實與價值是最基礎(chǔ)性的研究，這種分別將在研究邊界界定、結(jié)構(gòu)分析、狀態(tài)判斷、趨勢分析、對策制定等方面，形成具有根本性差異的研究路徑。國家文化安全研究的系統(tǒng)性深化和展開，或應(yīng)建立在這種區(qū)分之上的整合。