TiSA核心文本第1條第1款（范圍）和第2款（定義）的內容比較完整，這兩部分幾乎是GATS第1條和第28條的翻版，唯一區(qū)別是TiSA適用于參加談判的“締約方”（Parties），GATS適用于世貿組織“成員”（Members），這是因為TiSA不是一個正式的國際組織。第1條第3款（市場準入）照搬了GATS第16條內容（包括引注），第4款（國民待遇）照搬了GATS第17條規(guī)定（包括引注），第5款（額外承諾）照搬了GATS第18條，第6款（標準的承認）照搬了GATS第7條，第7款（支付與轉移）照搬了GATS第11條，第8款（為了維持支付平衡而采取的限制措施）照搬了GATS第12條，第9款（一般例外）照搬了GATS第14條，第10款（安全例外）照搬了GATS第14條補充條款。

TiSA第2條（承諾表）框架已經形成，具體條款正是談判的主要內容。第1款（市場準入承諾表）是各締約方依據(jù)第1條第3款規(guī)定，作出具體承諾的地方，包括履行承諾的期限、限制和條件。第2款（國民待遇承諾）允許各締約方在履行國民待遇承諾時，維持原來的限制措施，但是這些措施一旦修改，只能是更加放寬市場準入條件，且不得有新的限制措施增加（第3項）。第3款（與市場準入承諾和國民待遇要求不符措施列表）是針對履行承諾時的不符措施，它與各締約方在TiSA文本后所附的“負面清單”不同，因為前者是針對承諾開放的領域，后者是指不開放的領域。第4款（額外承諾列表）談判的重點是以何種方式列出這些額外承諾。

除了上述條款有明確編號外，其余條款在核心文本中的順序尚未確定，有些已經有了基本內容，如“最惠國待遇”將沿用GATS第2條規(guī)定，同時強調增加“在爭端解決涉及其他協(xié)議（包括BIT）時不適用TiSA最惠國待遇條款”的規(guī)定；“經濟融合”沿用GATS第5條規(guī)定；“國內管制條款”擬整體吸收TiSA談判達成的國內管制附件；“壟斷企業(yè)與專屬企業(yè)服務者”的內容來自GATS第8條；“利益的剝奪”照搬了GATS第27條規(guī)定；“政府采購”的內容來自GATS第13條；“秘密信息披露”照搬了GATS第3條補充條款規(guī)定。另外一些條款則僅有一個標題，如“透明度條款”。TiSA的第三部分只有一個框架標題——“新的、更高標準紀律”，這是在現(xiàn)有基礎上，談判各方今后拓展的地方。第四部分是機構條款，包括爭端解決、新成員加入、協(xié)議的多邊性以及包括承諾審議和修改在內的程序性議題。

從核心文本的框架結構看，我們不難發(fā)現(xiàn)，TiSA是GATS的“升級版”，GATS的主要內容都已經被TiSA吸收。不僅如此，TiSA還作了擴充。正在商討的這些附件其實就是TiSA核心文本內容的延伸，這與WTO多邊貨物貿易體制的形成如出一轍。GATT1947生效時只有區(qū)區(qū)35個條款^[47]。經歷了“肯尼迪回合”、“東京回合”和“烏拉圭回合”多邊貿易談判，WTO貨物貿易規(guī)則體系才有了現(xiàn)在“GATT1994加上12部多邊貿易協(xié)議”這樣的框架，GATT的內容也包括了眾多“諒解協(xié)議”、“宣言”和“決議”之類的擴充解釋。

服務貿易是一個全新領域，烏拉圭回合只完成了GATS的談判，這相當于一個核心文本，更多具體領域的規(guī)則還需要進一步深化。雖然世貿組織成立不久之后，部分成員在航空運輸、金融、電信等領域達成協(xié)議，但是這一勢頭沒有在多哈回合得到延續(xù)。TiSA談判就是想在多哈回合步履蹣跚之際，以服務貿易為突破口另辟蹊徑。先在部分世貿組織成員之間設立一套全面的服務貿易市場準入規(guī)則，待所有成員接受這套制度之后，最終形成與多邊貨物貿易體制一樣完整的規(guī)則體系，從而使服務貿易領域也像貨物貿易那樣徹底開放^[48]。