德國政府的《國際氣候倡議》是其《能源氣候綜合方案》的國際部分，利用倡議經(jīng)費德國政府為全球發(fā)展中國家、新興工業(yè)化國家以及處于轉(zhuǎn)型期的中東歐國家開展氣候保護行動提供經(jīng)費、技術(shù)、培訓和人力資源等方面的支持。作為一種全新的應對氣候變化國際合作機制，倡議目標是支持合作伙伴國家在氣候保護領(lǐng)域所作的努力。由于承擔了新的氣候變化國際合作任務，德國聯(lián)邦環(huán)境部也成為德國政府負責對外合作發(fā)展工作的組成部門之一。

（一）關(guān)鍵地區(qū)

為了提升《國際氣候倡議》支持項目的意義和實際效果，德國政府把倡議國際合作的重點圍繞“地區(qū)”與“主題”這兩條主線展開。倡議實施的目標是向國際社會展示通過開展國際合作共同應對氣候變化的最佳做法和案例，它致力于為國際合作伙伴開展減緩氣候變化行動所作的努力提供有益補充。《國際氣候倡議》合作的重點地區(qū)是新興經(jīng)濟體。考慮到它們隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而將大幅增加溫室氣體的排放量，這些國家在減排領(lǐng)域具有非常高的潛力。目前，德國政府也支持在一些特定的跨國家和跨區(qū)域的創(chuàng)新項目。此外，倡議還特別支持易受氣候變化影響的生態(tài)多樣性地區(qū)的碳匯保護項目（如亞馬遜地區(qū)，剛果盆地和東南亞地區(qū)等）。

（二）重點領(lǐng)域

《國際氣候倡議》倡議主要支持減排領(lǐng)域、適應氣候變化領(lǐng)域和保護氣候有關(guān)的生物多樣性領(lǐng)域的國際合作項目。

1.減排領(lǐng)域 溫室氣體減排領(lǐng)域的項目任務是：推動溫室氣體排放量減少，從而促進環(huán)境有好的和可持續(xù)的能源生產(chǎn)、消費和供應模式。倡議在減排領(lǐng)域的行動目標有：

促進技術(shù)和訣竅轉(zhuǎn)移。

改進策略措施（管理法律、標準、公共援助戰(zhàn)略、質(zhì)量保證）。

支持減排計劃行動實施。

傳播培訓與可再生能源使用以及能源效率改善相關(guān)的技術(shù)知識。

提高投資者對可再生能源、能源效率標準和節(jié)能產(chǎn)品的接受程度。

在該領(lǐng)域支持的項目主要集中在：

（1）提高能源效率。發(fā)展中國家、新興工業(yè)化國家和轉(zhuǎn)型期國家在能源消費領(lǐng)域的節(jié)能潛力高達30%～90%（以當前的消費量和消費模式為基準）。因此，提升發(fā)電、輸電以及商業(yè)、工業(yè)、運輸、家庭和公共部門的用電效率就成為倡議優(yōu)先支持的項目內(nèi)容。通過這些措施可以減少溫室氣體排放，減少當?shù)乜諝馕廴?，改善居民生活質(zhì)量和增強國家經(jīng)濟力量。提高能源效率的關(guān)鍵是向政策制定者和市場參與者（諸如中小型企業(yè)）提供知識，吸引鼓勵在建筑節(jié)能和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的投資。

（2）發(fā)展可再生能源。很多欠發(fā)達國家在使用可再生能源方面有很大的潛力，但目前只有很小部分的潛力得以發(fā)揮。倡議將支持項目合作伙伴國家開展低碳經(jīng)濟、分布式能源供應系統(tǒng)等方面的示范項目。此外，倡議項目還將為合作伙伴國家可再生能源推廣應用環(huán)境建設、可再生能源技術(shù)研究和可再生能源發(fā)展規(guī)劃提供咨詢服務。

（3）減少碳氟化合物排放。由于制冷和空調(diào)技術(shù)的廣泛應用，使得對氣候變化產(chǎn)生有害影響的碳氟化合物氣體排放量在持續(xù)上升。因此，倡議支持將傳統(tǒng)的環(huán)境有害型制冷系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成環(huán)境無害化自然制冷系統(tǒng)方面的示范項目。

2.適應和生物多樣性保護 “適應”是巴厘行動計劃的一個組成部分，并將成為今后國際氣候談判的關(guān)鍵要素。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（1PCC）第四次評估報告明確表示：適應氣候變化對于防止和減少其對人類和環(huán)境威脅至關(guān)重要。特別是很多發(fā)展中國家已受到氣候變化問題帶來的嚴重影響，而且這種趨勢在未來會持續(xù)下去。據(jù)聯(lián)合國（聯(lián)合國大學、聯(lián)合國大學環(huán)境和人類安全學院）的最新評估全球?qū)⒂屑s2億人面臨著日益頻繁的干旱、極端天氣或環(huán)境災難影響。鑒于上述情況，適應氣候變化和保護生物多樣性就成為《國際氣候倡議》的重點領(lǐng)域之一。倡議在該領(lǐng)域支持的項目行動有：在碳匯方面發(fā)揮重要作用的生態(tài)系統(tǒng)保護和可持續(xù)利用，以及可證明與其相關(guān)的人類適應氣候變化的行動。倡議支持的項目旨在促進保護森林、維持生物多樣性、服務生態(tài)系統(tǒng)、加強應對氣候變化的“減緩”與“適應”等工作的協(xié)同性。

倡議在適應氣候變化和保護生物多樣性領(lǐng)域的行動目標是：

收集、處理和分析地理統(tǒng)計數(shù)據(jù)擴大氣候變化知識積累

滿足氣候防護基礎(chǔ)設施（特別是脆弱設施）建設項目的資金投入

確保全球碳匯和自然棲息地的保護、恢復與可持續(xù)利用

開展能力建設，推動國家和區(qū)域的部分適應計劃項目的實施

在項目中綜合集成各種適應模式，比如：水資源管理，土地優(yōu)化利用和生物質(zhì)能的可持續(xù)生產(chǎn)、預防與健康保健、災害風險管理和移民管理等

（三）優(yōu)先主題

《國際氣候倡議》項目建議書應當包括該項目在減緩氣候變化方面的經(jīng)濟效益和環(huán)境影響。倡議主要支持創(chuàng)新型項目，通過項目實施可以形成一個國家或地區(qū)在發(fā)展低碳經(jīng)濟或適應氣候變化方面的典型案例。

倡議支持的優(yōu)先主題有：

制定實施國家和地方減排戰(zhàn)略

發(fā)展可再生能源和提高能源效率

運輸部門減排

替代造成全球變暖的制冷劑

項目機制創(chuàng)新（清潔發(fā)展機制/聯(lián)合履行）

全球重要碳匯、棲息地和與氣候相關(guān)的生物多樣性恢復、保護與可持續(xù)利用

減緩氣候變化和生物多樣性保護的協(xié)調(diào)一致

在特定國家和地區(qū)實施適應氣候變化方案

建立評估減緩氣候變化行動的監(jiān)測統(tǒng)計協(xié)調(diào)機制