◎丁建庭

公眾熟知的“四菜一湯”如今有了諸多“創(chuàng)新版本”。有豪華升級版，原本應(yīng)是出于節(jié)約而上的普通菜肴，在很多地方就換成了海參、魚翅、鮑魚等山珍海味；也有大盤套小盤，乍一看還是“四菜一湯”，但大盤子里頭再套小盤子，小盤子裝的都是不同的菜，總體數(shù)量遠遠超出“四菜一湯”；還有的上菜時玩花招，先上一份“四菜一湯”，等客人吃過之后撤掉再換一輪，反正最終保證餐桌上永遠都合“標(biāo)準”。

毋庸置疑，中央出臺八項規(guī)定的效果立竿見影，公款吃喝的歪風(fēng)陋習(xí)也得到一定程度的遏制。一個最明顯的結(jié)果就是各地高檔餐飲消費下滑明顯，就連曾經(jīng)門庭若市的北京“部委一條街”高檔餐廳如今也是“門前冷落鞍馬稀”。然而，永遠不要低估基層干部的“智慧”：不能現(xiàn)身高檔酒樓，那就深入單位食堂或隱蔽會所；不讓公款喝高檔酒，那就“把茅臺酒倒進礦泉水瓶”……正所謂“你有張良計，我有過墻梯”，有些人將公款吃喝“轉(zhuǎn)入地下”，有些人把公務(wù)宴請“改頭換面”，而在“四菜一湯”上進行一些“創(chuàng)新”改造，那是輕而易舉的事情。

“四菜一湯”本意是遏制窮奢極侈，現(xiàn)在卻越來越“名不副實”了。一個顯而易見的原因是，“四菜一湯”沒有具體執(zhí)行細則，缺乏制度上的可操作性。到底什么是“四菜一湯”，多少葷，多少素，多少人吃，一直以來都沒有明確的標(biāo)準，這無疑為接待“創(chuàng)新”創(chuàng)造了機會，以至于出現(xiàn)“形式上‘四菜一湯’，實質(zhì)上‘多菜多湯’”也就不足為怪了。這正是許多基層干部自我辯護的理由，但充其量只是一個可以站得住腳的借口罷了，其深層次的原因是根深蒂固的“官場文化”。什么樣的文化結(jié)什么樣的果，部分領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)對吃喝有了“心癮”，習(xí)慣于通過“飯局”彰顯手中的權(quán)力和自我存在感，習(xí)慣于借助“酒桌”辦事情、拉圈子、要帽子，這已經(jīng)成為遏制當(dāng)前吃喝歪風(fēng)的“文化性障礙”。

“四菜一湯”異化的背后，主要是官場的“吃喝文化”和“面子文化”。一方面，“吃喝”被賦予了過多的題外之意，甚至成了一部分人的“為官之道”。對某些地方政府來說，“接待就是生產(chǎn)力”，“跑項目憑接待，要資金靠喝酒”；在一些基層干部看來，“酒到位意味著關(guān)系到位，關(guān)系到位了啥都好說”。另一方面，不僅要“吃喝”，而且要“大吃大喝”，只有這樣才稱得上是“又有排場又有面”。在許多人的文化邏輯中，干部權(quán)力越大，面子就越大，接待標(biāo)準就越高，而標(biāo)準就體現(xiàn)在“大”和“奢”上；與此相對，如果一個干部沒有飯局或不好吃喝，常常會被貼上“不合群”或“迂腐”的標(biāo)簽，往往也沒有多少人會買這類干部的“面子”。

從“官場文化”中不難看出，這一切其實是權(quán)力運行規(guī)律使然，“酒瓶子”連著“印把子”，中間有一條權(quán)力尋租鏈條。文化是長年累月積淀的結(jié)果，“四菜一湯”根本就拗不過“官場文化”。但是，倘若“官場文化”不改進，遏制公款吃喝就不可能持久，只會換著花樣不斷進行“創(chuàng)新”。而改進“官場文化”唯有改變權(quán)力運行規(guī)律一途，尤須從制度上約束行政權(quán)力，清除一切權(quán)力尋租和暗箱操作的空間，讓“吃喝”回歸本意，讓“吃喝”與權(quán)力脫鉤，讓“吃喝”辦不成許多事情。改進“官場文化”任重道遠，卻是一條解決問題的根本之道。

2013年5月21日