蘭州市七里河區(qū)人民檢察院 于福林

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出:“要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”。其中“提高國家文化軟實(shí)力”任務(wù)的提出是黨和國家第一次站在歷史發(fā)展的高度，對文化發(fā)展做出的戰(zhàn)略部署。

蘭州市七里河區(qū)檢察院地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化整體發(fā)展相對滯后的影響，在檢察事業(yè)發(fā)展方面隊(duì)伍不活，優(yōu)勢不優(yōu)，特色不鮮。如何走出發(fā)展困境，以一種不同于以往單純的精神鼓勵和物質(zhì)刺激的方式，實(shí)現(xiàn)檢察工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展，我們選擇文化建設(shè)，用它內(nèi)在的、潛移默化的精神引領(lǐng)和品格塑造推動全院各項(xiàng)檢察工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

所以自2006年以來，七里河區(qū)院以“檢察文化”建設(shè)為框架，塑造了“七檢精神”，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展新路。2007年，被省檢察院表彰為2005-2007年度全省先進(jìn)檢察院，并榮記集體二等功一次。2008年底，被省委、省政府命名為省級文明單位。2009年初，被最高人民檢察院表彰為全國先進(jìn)基層檢察院。2010年初，被表彰為全國檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體，并榮記集體一等功。2011年，又作為全省檢察系統(tǒng)唯一被表彰的單位被評為“全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體”。文化建設(shè)的勃勃生氣，為七檢院帶來了前所未有的發(fā)展業(yè)績。

一、培育特色檢察文化，以理性的文化促事業(yè)發(fā)展

一個(gè)沒有文化的民族是沒有根基的民族，一項(xiàng)沒有文化的事業(yè)也是沒有根基的事業(yè)。實(shí)現(xiàn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是要尋求檢察事業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和動力源，就必須擁有一支高品位檢察文化素質(zhì)的檢察隊(duì)伍，提升檢察機(jī)關(guān)品位、增強(qiáng)執(zhí)法公信力、樹立法律權(quán)威。七里河區(qū)院把檢察文化建設(shè)視為檢察工作發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，視為檢察事業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和動力源。自2006年起，七里河區(qū)檢察院緊緊把握“文化育檢、文化強(qiáng)檢、文化亮檢”的建設(shè)思路，堅(jiān)持“以人為本”的核心，以弘揚(yáng)“人一之，我十之;人十之，我百之”的甘肅精神和“河匯百流、九曲不回、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、和諧共進(jìn)”的蘭州精神為契合點(diǎn)，積極培育具有七里河區(qū)檢察院自身特色的先進(jìn)檢察文化。經(jīng)過5年多的培育和發(fā)展，已形成了具有區(qū)院特色的“七檢文化”建設(shè)框架，塑造了“七檢精神”，走出了一條“業(yè)務(wù)創(chuàng)品牌，人才育品牌，規(guī)范保品牌，創(chuàng)新促品牌、文化亮品牌”的發(fā)展之路。用文化理念的力量影響干警的思想、觀念和道德，激發(fā)了責(zé)任感和使命感，把“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為了全院干警的自覺追求。

二、倡導(dǎo)素質(zhì)文化，激勵隊(duì)伍創(chuàng)新發(fā)展意識

針對我院45歲以下干警均已達(dá)到本科學(xué)歷的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷教育向崗位培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的逐步建立起以提高人員基本素質(zhì)和專業(yè)技能為核心的正規(guī)化教育培訓(xùn)體系，我們著力搭建五個(gè)學(xué)習(xí)平臺，努力提高現(xiàn)有人員整體素質(zhì)。一是黨建平臺。以黨團(tuán)生日會、主題活動日、集體上黨課、支部會、組織生活會、寫心得體會、重溫了入黨誓詞、檢察長講廉政黨課、參觀愛國主義教育基地、檢察官集體宣誓等多種方式，加強(qiáng)對黨的理論與知識的學(xué)習(xí)，使思想政治工作擺脫空洞的說教，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是專題教育平臺。結(jié)合不同教育內(nèi)容，以“主題年”活動引領(lǐng)檢察工作發(fā)展，深化社會主義法治理念教育，增強(qiáng)干警的大局意識、政治意識和服務(wù)意識。實(shí)施素質(zhì)教育培養(yǎng)工程，組織干警深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，開展廣泛的社會實(shí)踐活動，使干警更加牢固地樹立了“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀及忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德。三是培訓(xùn)練兵平臺。根據(jù)崗位特點(diǎn)，大力開展新進(jìn)、新任資格培訓(xùn)、法律專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、群眾工作方法培訓(xùn)和其他相關(guān)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)專家型、復(fù)合型人才。定期開展以“一本書、一堂課、一個(gè)典型案例、一篇理論調(diào)研文章、一次專門實(shí)績測試”等“五個(gè)一”活動和上掛外援、庭審觀摩、模擬論辯、案例點(diǎn)評、法律知識考試等多層次、多形式的部門崗位練兵活動，使干警經(jīng)常接觸新問題，時(shí)時(shí)得到新提高。四是研討交流平臺。通過“集體學(xué)習(xí)日”、“典型案例每月一講”、“經(jīng)驗(yàn)交流會”、“知識競賽”、“演講比賽”、“編印專刊”等諸多活動載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。堅(jiān)持專家授課、新法規(guī)研討、案例討論、以案析理、法律文書評比、論文交流及參加司法考試，評選優(yōu)秀公訴人、辦案能手、優(yōu)秀偵查員和優(yōu)秀接待員等業(yè)務(wù)競賽活動，提升的榮譽(yù)感和緊迫感。

三、突出管理文化，講求以人為本

(一)質(zhì)量管理。自2006年案件質(zhì)量年起，區(qū)院堅(jiān)持以質(zhì)量管理為目標(biāo)，精心營造質(zhì)量文化氛圍，同時(shí)輔以強(qiáng)化責(zé)任，推行“零缺陷”管理，劣質(zhì)案件問責(zé)，個(gè)案督察、點(diǎn)評，執(zhí)法過錯責(zé)任追究、績效考核等機(jī)制，創(chuàng)建了完善的質(zhì)量文化體系，保持了近4年“無錯捕、無無罪案件、無超期羈押、無辦案安全事故、無涉檢上訪”的辦案質(zhì)量目標(biāo)。

(二)規(guī)范化管理。逐步修訂完善了崗位責(zé)任目標(biāo)管理制度、辦案流程制度、案件評價(jià)制度、監(jiān)督制約制度和創(chuàng)新激勵制度等五大制度體系150余項(xiàng)，明確了崗位職責(zé)，嚴(yán)格了辦案紀(jì)律和辦案流程。堅(jiān)持平時(shí)考核、績效考評、檢務(wù)督察和年終考核相結(jié)合，按照省院績效考評辦法和區(qū)院目標(biāo)量化考核制度進(jìn)行嚴(yán)格考評，推動了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。健全執(zhí)行力文化，形成了辦案程序?qū)ｍ?xiàng)審查，辦案過程全程跟蹤，案件質(zhì)量逐級把關(guān)，自偵案件兩個(gè)延伸，自偵及公訴出庭情況定期點(diǎn)評，重大案件檢委會集體討論、決定的工作制度。

(三)管理理念的創(chuàng)新。區(qū)院在日常管理中注重調(diào)動普通干警的積極性和能動力，不斷豐富和創(chuàng)新管理理念，他們?yōu)?2名干警頒發(fā)了特意定制的榮譽(yù)獎座，以鼓勵他們的“金點(diǎn)子”和“創(chuàng)新舉措”。在這種崇尚創(chuàng)新，求新求變的良好氛圍中，區(qū)院的附條件不起訴、附條件批準(zhǔn)逮捕工作;涉檢信訪三級預(yù)警制度、點(diǎn)名預(yù)約接訪制度、人民調(diào)解工作、刑事救助、刑事和解工作;“青少年法制教育基地”和心靈驛站;社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察信息聯(lián)絡(luò)工作、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等眾多辦案新舉措得到了上級院和省市政法委、人大和區(qū)委的肯定，有些作為全省首創(chuàng)，走在了全省前列。

四、發(fā)展和諧文化，倡導(dǎo)“快樂檢察”理念

理念是隊(duì)伍的靈魂，是檢察文化建設(shè)的首要內(nèi)容。七里河區(qū)檢察院注重一是倡導(dǎo)“快樂檢察”理念和團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力?！皬氖聶z察工作我快樂著，我快樂的從事檢察工作”，這種相輔相成的工作與快樂的關(guān)系，是七檢“快樂檢察”的核心內(nèi)容。在工作中，提倡團(tuán)隊(duì)精神，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)責(zé)任、團(tuán)隊(duì)協(xié)作，通過“快樂”理念凝聚團(tuán)隊(duì)力量。二是提出人人參與管理、做自己領(lǐng)導(dǎo)者的理念，加強(qiáng)干警自我約束。區(qū)院始終強(qiáng)調(diào)全院干警要進(jìn)行自我管理、自我約束、自我教育、自我鍛煉，時(shí)時(shí)、事事對自己的行為負(fù)責(zé)，使干警在自我管理中適應(yīng)、融合到和諧文化建設(shè)中。三是遵循領(lǐng)導(dǎo)即服務(wù)理念。院領(lǐng)導(dǎo)班子牢牢抓住“以人為本”的核心，在班子成員、中層干部、普通干警之間進(jìn)行充分的“陽光對話”，以“零距離”對話實(shí)現(xiàn)無障礙溝通。2008年-2010年度，區(qū)院領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)3年在區(qū)委黨風(fēng)廉政測評中獲得100分的滿分。通過“訪談幫”、辦食堂、體檢、慰問老干部、深化生日送祝福等“有心”的服務(wù)，肯定全院干警的付出和努力，不僅提高了院領(lǐng)導(dǎo)班子的親和力，也激發(fā)了干警以院為家，愛檢興檢的感情，干警的金點(diǎn)子和辦案新舉措層出不窮。通過外出學(xué)習(xí)考察，重新整修圖書室、健身房，建設(shè)院史陳列、榮譽(yù)室，電子閱覽室等“有形”的服務(wù)及舉行小型運(yùn)動會，開展文娛活動和文體比賽、觀看電影，薦書讀書、自辦小報(bào)紙等一系列“文化福利”活動，緩解了干警工作、生活壓力，活躍了干警文化生活，激發(fā)了干警的工作熱情，進(jìn)一步提升了廣大干警的思想文化品位。

五、打造廉政文化，強(qiáng)化執(zhí)法公信力

區(qū)院始終把清廉作為檢察形象的第一品牌抓緊抓好，率先在蘭州市繁華主干道上打造了全省首條“廉政文化一條街”，開辟了全省首個(gè)以公交車體為載體的廉政文化宣傳平臺。建立了廉政檔案，建設(shè)廉政清風(fēng)長廊，在局域網(wǎng)、電子顯示屏發(fā)布廉政警句格言，觀看廉政教育警示片，推薦廉政建設(shè)優(yōu)秀圖書和文章，開展“廉政文化月”活動等形式，引導(dǎo)干警把握好執(zhí)法之度、用權(quán)之度、交友之度、愛好之度。在全院開展了檢務(wù)督察、談話誡勉、短信提醒、提示談話，發(fā)放廉政提醒手冊、述職述廉測評等活動，創(chuàng)新了廉政警示教育形式。

優(yōu)秀的文化孕育優(yōu)秀的隊(duì)伍，優(yōu)秀的隊(duì)伍創(chuàng)造優(yōu)秀的業(yè)績。七檢院全國性榮譽(yù)的接連獲得，既是區(qū)院特色檢察文化的見證，更是推動區(qū)院今后發(fā)展的動力。榮譽(yù)是財(cái)富，更是擔(dān)當(dāng)。它需要勇于承擔(dān)責(zé)任、勇挑重?fù)?dān)的品質(zhì)，更需要文化的沉淀、毅力的支撐、精神的推動。