鐘 柏

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分, 服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè), 是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè), 解決民生問題, 創(chuàng)造就業(yè)崗位, 促進(jìn)社會和諧發(fā)展, 全面建設(shè)小康社會的必然選擇, 是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的具體措施。 與百姓生活息息相關(guān)的規(guī)模以下服務(wù)業(yè)(簡稱規(guī)下服務(wù)業(yè)) 對于富民強(qiáng)省同樣起到積極作用。 近年來, 吉林省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢, 帶動規(guī)下服務(wù)業(yè)也有了平穩(wěn)的發(fā)展, 但生存環(huán)境差、 企業(yè)融資難、 自主創(chuàng)新能力差等問題依然困擾著這些服務(wù)業(yè)企業(yè)。

一、 規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況及特點(diǎn)

三季度, 全省規(guī)下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查樣本1556戶中,17.2%是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),15.4%是文化體育和娛樂業(yè),13.9%是交通運(yùn)輸、 倉儲和郵政業(yè), 所占比重最小的是水利、 環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè), 僅占3.7%。 從企業(yè)注冊性質(zhì)來看, 私營有限責(zé)任公司占主體, 所占比重為26.4%, 其次是其他有限責(zé)任公司。

(一) 營業(yè)收入的變化主要受市場需求的影響

規(guī)下服務(wù)業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小、 生存周期短、 在市場競爭中所占份額較小, 市場需求波動及產(chǎn)品價格的變動等因素對企業(yè)營業(yè)收入變動影響比較明顯。2016年三季度有32.4%的企業(yè)營業(yè)收入發(fā)生變化, 其中,9.1%的企業(yè)營業(yè)收入同比增加,23.3%的企業(yè)同比減少。 在發(fā)生變化的企業(yè)中,65.9%來自于市場需求方面,4.4%來自產(chǎn)品價格。

(二) 八成企業(yè)營業(yè)成本沒有發(fā)生變化

調(diào)查顯示, 有80.2%的企業(yè)本期營業(yè)成本沒有發(fā)生變化,13.2%的企業(yè)營業(yè)成本是呈上升趨勢的。 造成企業(yè)營業(yè)成本上升的主要原因是勞動力成本上漲, 其次是原材料價格上漲。205戶營業(yè)成本上升的企業(yè)中有116戶企業(yè)是受用工成本增加影響,47戶企業(yè)受原材料價格上漲影響, 受其他因素影響的僅占14.1%。

(三) 企業(yè)本期綜合經(jīng)營狀況一般

所調(diào)查企業(yè)中69.7%的企業(yè)認(rèn)為自身綜合經(jīng)營狀況一般,16.6%的企業(yè)經(jīng)營狀況不佳, 只有13.6%的企業(yè)經(jīng)營狀況良好。 主要原因是所調(diào)查的1556戶規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)中,59.1%正處于發(fā)展階段,10.7%處于創(chuàng)業(yè)階段, 這些企業(yè)由于自身發(fā)展不夠完善, 再加上勞動力成本及原材料價格上漲等因素導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營狀況一般。

(四) 企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的比例有所提高

近年來, 吉林省委、 省政府高度重視小微企業(yè)發(fā)展, 出臺多項(xiàng)舉措和激勵機(jī)制, 促進(jìn)小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 從吉林省目前情況來看, 規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠有所好轉(zhuǎn)。 在抽樣調(diào)查的1556戶規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)中, 有72.4%的企業(yè)享受到了稅收優(yōu)惠政策, 比2016年一、 二季度分別高出10.6和2.1個百分點(diǎn)。167戶處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)中享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)占78.4%;920戶處于發(fā)展階段的企業(yè)中享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)占72.1%;411戶處于成熟階段的企業(yè)中享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)占70.6%。 從行業(yè)門類來看, 衛(wèi)生和社會工作業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的比例最高, 達(dá)到96.3%; 居民服務(wù)、 修理和其他服務(wù)業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的比例相對最低, 但也達(dá)到了66.1%。 由此可以看出, 國家針對小微企業(yè)制定的各種稅收優(yōu)惠政策在吉林省收到了很好的效果。

(五) 企業(yè)營改增穩(wěn)步推進(jìn)

2016年5月1日起, 我國將營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到房地產(chǎn)業(yè)、 生活服務(wù)業(yè)等與規(guī)模以下服務(wù)業(yè)相關(guān)的行業(yè)中, 旨在進(jìn)一步加大企業(yè)減負(fù)力度, 促進(jìn)擴(kuò)大有效投資。 從吉林省調(diào)查情況來看, 這一政策在吉林省得到了很好的貫徹執(zhí)行, 規(guī)模以下服務(wù)業(yè)營改增工作正穩(wěn)步推進(jìn)。 2016年三季度, 吉林省1556戶企業(yè)中僅1.7%在執(zhí)行營業(yè)稅,78.8%執(zhí)行增值稅,19.5%免稅。 與上一季度相比, 執(zhí)行營業(yè)稅的比重降低了7.7個百分點(diǎn)。

二、 規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展中面臨的問題

(一) 企業(yè)流動資金較為緊張, 融資渠道有限

流動資金對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重大的影響。 吉林省1556戶規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)的抽樣調(diào)查資料顯示,2016年三季度, 流動資金同比較為緊張的企業(yè)有308戶, 占19.8%; 感覺一般的有1152戶, 占74.0%; 只有96戶企業(yè)認(rèn)為流動資金充足。 在有融資活動的企業(yè)中, 認(rèn)為融資困難的有107戶, 占6.9%。 以銀行貸款為主要獲取資金來源的企業(yè)只有98戶, 比率占33.3%, 其他常見融資方式為民間借貸、 專項(xiàng)資金和非銀行類金融機(jī)構(gòu)的借貸, 所占比例分別為26.5%、7.1%和4.8%。 可見, 小微企業(yè)融資難、 融資渠道有限、 流動資金緊張是其面臨的突出問題。 盡管各級政府出臺了一系列政策扶持小微企業(yè), 對小微企業(yè)給予資金支持, 扶持私營小額擔(dān)保公司等, 但由于小微企業(yè)信用度低, 銀行為提高貸款質(zhì)量設(shè)置較高門檻, 優(yōu)惠政策難以惠及眾多小微企業(yè), 銀行貸款為主要資金來源的比例低。 調(diào)查了解到, 企業(yè)負(fù)責(zé)人對金融機(jī)構(gòu)貸款審批難、 手續(xù)多、 時間長都有同感。 他們認(rèn)為銀行為了資金安全, 會主動到有實(shí)力的大企業(yè)要求放貸, 而對小微企業(yè)的貸款請求, 是審了又審, 仍不放心, 能不貸的盡量不貸。 一些規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)不到迫不得已不會貸款, 一旦需要, 時間都非常急, 但銀行一筆貸款放下來需要一個月甚至更長時間, 即使貸款到手, 商機(jī)也可能錯過。

(二) 用工成本上升困擾規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展

抽樣調(diào)查結(jié)果顯示, 吉林省規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)主要以民營經(jīng)濟(jì)為主, 大都仍處于發(fā)展成長階段, 經(jīng)營狀況一般, 其中用工成本上升成為困擾企業(yè)發(fā)展的首要因素。 在1556戶樣本企業(yè)中, 反映營業(yè)成本同比上升較快的企業(yè)有205家, 占13.2%, 而在經(jīng)營成本上升的企業(yè)中, 用工成本變動為主要影響因素的有116戶, 占56.8%。 用工成本上升一是由再生產(chǎn)成本決定, 伴隨著物價上漲, 勞動者為維持其自身及家屬生存和生活的消費(fèi)支出明顯增加, 這使得勞動力價值貨幣主要表現(xiàn)形式工資薪酬上漲成必然; 二是受勞動力市場供求關(guān)系變化影響較大, 近年來國家加大對 “三農(nóng)” 等政策的扶持力度, 一部分農(nóng)民工回流農(nóng)村進(jìn)行耕作,外出務(wù)工機(jī)會成本日益增高, 勞動力市場的供給有限, 企業(yè)為招到人紛紛提高工資薪酬; 三是三季度適逢東北進(jìn)入秋收季節(jié), 一些打工人員紛紛回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng), 使得企業(yè)陷入用工荒, 往往有錢也雇不到員工; 四是規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)由于規(guī)模小, 缺乏競爭力, 往往難以留住人才, 特別是高端技術(shù)人才, “跳槽” 現(xiàn)象在小微企業(yè)屢見不鮮。 而小企業(yè)為了留住員工, 只好依靠提高工資標(biāo)準(zhǔn), 使得用工成本不斷加大, 直接導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本的提升。 企業(yè)有限的利潤空間一再被擠壓, 甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。 對于身處創(chuàng)業(yè)階段的小微企業(yè)來說, 用工成本導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本上升的現(xiàn)象尤為明顯一些,167戶處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)中65.0%反映勞動力成本偏高是影響企業(yè)營業(yè)成本的主要因素。

(三) 企業(yè)經(jīng)營狀況不容樂觀

近年來, 由于受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及自身發(fā)展等綜合影響, 吉林省小微企業(yè)普遍感到生存壓力較大。 本季調(diào)查顯示, 規(guī)模以下服務(wù)業(yè)整體經(jīng)營狀況不容樂觀。從收益情況看,1556戶企業(yè)中,8.3%企業(yè)盈利,67.2%企業(yè)盈虧基本平衡, 另有24.5%企業(yè)虧損。 其中處于創(chuàng)業(yè)階段企業(yè)更為困難, 盈利企業(yè)僅為2.4%, 處于虧損的企業(yè)高達(dá)33.5%。 處于發(fā)展階段的企業(yè)相對而言比創(chuàng)業(yè)階段和成熟階段的企業(yè)稍好一些, 發(fā)展階段的企業(yè)有近一成處于盈利,22.9%處于虧損。 從自我評價看, 企業(yè)對經(jīng)營狀況總體評價較低。 認(rèn)為情況良好的企業(yè)僅為13.6%, 認(rèn)為一般和不佳分別占69.7%和16.7%。 其中, 處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)里有27.5%認(rèn)為本季度企業(yè)綜合經(jīng)營狀況不佳,7.8%的企業(yè)認(rèn)為良好。

三、 對吉林省規(guī)下服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的展望

目前, 國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變, 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在各種變數(shù), 但整體經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)低速增長的態(tài)勢。

從國際看, 世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出分化格局。 歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增長動力不足,雖然進(jìn)行大規(guī)模量化寬松操作, 但實(shí)際效果有限, 經(jīng)濟(jì)增長依然乏力。 在新興經(jīng)濟(jì)體中, 亞洲新興經(jīng)濟(jì)體增長狀況和金融穩(wěn)定性有所改善, 但是資源型國家面臨困境。

從國內(nèi)看, 在新常態(tài)下既要推改革、 轉(zhuǎn)方式、 調(diào)結(jié)構(gòu), 也要穩(wěn)增長、 控風(fēng)險、 惠民生, 這些目標(biāo)從長遠(yuǎn)看相輔相成, 但是短期內(nèi)也存在相互制約。 因此,轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大, 經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾在逐步顯現(xiàn)。 但總體上來說, 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期, 兼顧改革、 發(fā)展和穩(wěn)定的宏觀調(diào)控政策仍具有較大操作空間。 隨著十八屆三中、 四中全會關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的各項(xiàng)措施的落實(shí), 政府機(jī)構(gòu)的深化改革和投融資機(jī)制的重塑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、 比較優(yōu)勢的重新打造、 以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的興起、 房地產(chǎn)新政的逐漸發(fā)力, 都將給我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來新的活力。

從吉林省看, 規(guī)下服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存, 不利因素: 一是商品房銷售數(shù)量呈下降趨勢, 房地產(chǎn)投資回落, 給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來壓力; 二是交通運(yùn)輸業(yè)、批零住餐業(yè)等行業(yè)增速減緩, 給三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來壓力; 三是局部金融風(fēng)險依然存在, 小微企業(yè)融資困難。 有利因素: 一是經(jīng)濟(jì)增長總體平穩(wěn)的基本面沒有變化; 二是吉林省規(guī)下服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處在合理區(qū)間, 匹配性較好, 增速企穩(wěn); 三是吉林政策助推力度進(jìn)一步加大, 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略全面推進(jìn), 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展, 新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將孕育成長; 四是城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)情況呈良好發(fā)展態(tài)勢, 消費(fèi)預(yù)期穩(wěn)定, 有利于支撐起服務(wù)業(yè)的增長。

總之, 吉林省規(guī)下服務(wù)業(yè)發(fā)展盡管面臨環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻, 但是隨著各項(xiàng)改革措施的推進(jìn), 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級將不斷激發(fā)市場活力, 規(guī)下服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)步健康增長的態(tài)勢。

四、 加快發(fā)展吉林省規(guī)下服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議

針對目前存在的問題, 進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序, 增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì), 優(yōu)化結(jié)構(gòu), 是推進(jìn)吉林省規(guī)下服務(wù)業(yè)健康全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。

(一) 規(guī)范市場秩序, 促進(jìn)公平競爭, 加強(qiáng)行業(yè)管理

政府要充分發(fā)揮對服務(wù)業(yè)市場的政策引導(dǎo)和管理作用。 一是要制定并完善市場秩序的法律法規(guī), 規(guī)范服務(wù)業(yè)市場主體行為, 為規(guī)下服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法律保障。 二是要做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制, 政策制定和組織工作, 鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展, 發(fā)揮其在市場保護(hù)、 行業(yè)自律、 溝通企業(yè)與政府等方面的作用。

(二) 提高行業(yè)的整體素質(zhì), 使企業(yè)做大做強(qiáng)

吉林省的規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)無論是在組織規(guī)模上還是管理水平以及營銷技術(shù)上與國際大型跨國公司都存在相當(dāng)大的差距。 要在市場上占有一定的份額, 必須提高自己的素質(zhì), 增強(qiáng)競爭力。 一是重視人才的培養(yǎng)。 企業(yè)加強(qiáng)高層經(jīng)營人才和專業(yè)人才的培養(yǎng), 加強(qiáng)科技開發(fā)人員和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng), 同時拓寬人才培養(yǎng)途徑, 積極從外吸引和聘用高級人才。 加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn), 提高普通員工的專業(yè)素質(zhì), 業(yè)務(wù)能力。 二是橫向聯(lián)合, 縱向協(xié)同, 做大做強(qiáng)。 通過連鎖經(jīng)營、 區(qū)域性聯(lián)盟或并購重組等多種方式把同業(yè)態(tài)的零售企業(yè)、 集團(tuán)或?qū)ふ疫m當(dāng)?shù)暮献骰锇椴捎脧?qiáng)強(qiáng)聯(lián)手方式組建統(tǒng)一價值鏈網(wǎng)絡(luò), 以形成共有的核心競爭優(yōu)勢, 增強(qiáng)整體市場競爭能力和抗風(fēng)險能力。

(三) 降低準(zhǔn)入門檻, 擴(kuò)大規(guī)下服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模

目前,吉林省規(guī)下服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域還未開放, 市場化程度不高, 部分像郵電、金融業(yè)等由國家壟斷經(jīng)營或基本壟斷經(jīng)營的行業(yè), 市場準(zhǔn)入限制很嚴(yán), 透明度不高。有關(guān)部門要按市場資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成公開透明, 管理規(guī)范, 全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。 積極支持規(guī)下服務(wù)業(yè)各行業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域, 開拓新的就業(yè)渠道,對就業(yè)潛力大的行業(yè),尤其是社區(qū)服務(wù)等更要創(chuàng)造寬松環(huán)境擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

(四) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 促進(jìn)新老服務(wù)業(yè)和諧發(fā)展

按照吉林省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀, 吉林省要在鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上, 積極扶持新興服務(wù)業(yè), 不斷提高對商貿(mào)流通、 交通運(yùn)輸、 居民服務(wù)業(yè)、 娛樂業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平, 拓寬服務(wù)領(lǐng)域, 探索新的經(jīng)營方式, 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 對信息服務(wù)、 通信、 旅游、 社會服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)要制定優(yōu)惠政策, 加大投入力度。 大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè), 鼓勵創(chuàng)辦便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。 積極發(fā)展會計(jì)、 法律、 價格、 咨詢等社會中介服務(wù), 加快城市交通、 供水、 供氣、 供熱、 綠化及其他公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(五) 不斷優(yōu)化金融環(huán)境, 強(qiáng)化金融服務(wù)引導(dǎo), 擴(kuò)大信貸投放額度

要鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)放貸力度, 加快信貸投放進(jìn)度。 努力降低民營服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款的門檻, 拓寬融資服務(wù)渠道。 要鼓勵銀行開發(fā)適合規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的融資服務(wù)項(xiàng)目, 盡量減少不必要的設(shè)限, 穩(wěn)步推進(jìn)無形資產(chǎn)抵押貸款。