吉林省級(jí)文化社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r_中國(guó)文化社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告

吉林省地處中國(guó)東北要塞，毗鄰東北亞各國(guó)，省內(nèi)少數(shù)民族眾多，民族文化豐富，各族文化爭(zhēng)奇斗艷，具有濃厚的地域特色，其文化建設(shè)也有著自己鮮明的特點(diǎn)，形成了極具鄉(xiāng)土氣息的戲劇文化，如吉?jiǎng)?、二人轉(zhuǎn)、黃龍戲、單出頭、拉場(chǎng)戲等。這些獨(dú)特的地域文化使得吉林省文化發(fā)展的重點(diǎn)始終放在扶持農(nóng)村或社區(qū)文化建設(shè)，目前已形成農(nóng)村文化大院、社區(qū)文化活動(dòng)室和“送戲下鄉(xiāng)”三項(xiàng)民生項(xiàng)目。隨著社會(huì)文化需求的快速增長(zhǎng)，政府所提供公共文化服務(wù)已經(jīng)不能滿足人民的需要，作為政府和人民文化橋梁作用的文化社會(huì)組織的作用開(kāi)始逐步凸顯，文化社會(huì)組織開(kāi)始被重視和大力發(fā)展。

一、全省文化社會(huì)組織總體狀況分析

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》統(tǒng)計(jì)顯示，吉林省文化社會(huì)組織共625家，其中文化社會(huì)團(tuán)體522家，文化民辦非企業(yè)單位102家，文化基金會(huì)1家，三類(lèi)文化社會(huì)組織分別占的比重為83.52%、16.32%、0.16%。

二、文化社會(huì)團(tuán)體狀況分析

（一）總量分析

2014年，文化社會(huì)團(tuán)體522家，占文化社會(huì)組織總量的比重為83.52%。同期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站可查詢(xún)最新信息顯示，吉林省社會(huì)團(tuán)體組織數(shù)量為5062家，由此可知文化社會(huì)團(tuán)體占比僅為3.40%，相對(duì)較低?？梢?jiàn)，文化社會(huì)團(tuán)體在吉林省社會(huì)團(tuán)體總量中所占比例是比較低的。

（二）組織類(lèi)型分析

吉林省文化社會(huì)團(tuán)體類(lèi)型多樣，基于數(shù)據(jù)可得性，共涉及十五種不同的文化社會(huì)團(tuán)體發(fā)展類(lèi)型，其中協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)為三種主要的文化社會(huì)團(tuán)體發(fā)展類(lèi)型，占文化社會(huì)團(tuán)體總量的84.88%。其他類(lèi)文化社會(huì)團(tuán)體數(shù)量相對(duì)較少。

（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)分析

在文化社會(huì)團(tuán)體區(qū)域分布上，基于數(shù)據(jù)可得性（吉林省社團(tuán)中有33個(gè)由于無(wú)相關(guān)信息公開(kāi)不能確定其區(qū)域），吉林省文化社會(huì)團(tuán)體主要分布在省會(huì)城市長(zhǎng)春，約占文化社會(huì)團(tuán)體總量的79.07%。另外還有1.74%的文化社會(huì)團(tuán)體分布在吉林市、通化市和汪清縣。

（四）主管單位結(jié)構(gòu)分析

吉林省文化社會(huì)團(tuán)體管理單位涉及36家，數(shù)量較多，管理相對(duì)分散。各管理單位所管理文化社會(huì)團(tuán)體數(shù)量不均，其中所管文化社會(huì)團(tuán)體數(shù)量較多的單位四家，分別是：省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)主管43個(gè)文化社會(huì)團(tuán)體，占比25%；省文化藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)主管21家文化社會(huì)團(tuán)體，占比13%；省體育總會(huì)主管19家文化社會(huì)團(tuán)體，占比12%；省文化廳主管15家文化社會(huì)團(tuán)體，占比9%；其他管理單位所管文化社會(huì)團(tuán)體相對(duì)較少，一般在5家之下，具體見(jiàn)圖7-1?？偟膩?lái)看，管理單位過(guò)于分散存在的最大隱患在于監(jiān)管體系不一、標(biāo)準(zhǔn)不一，會(huì)使得各個(gè)文化社團(tuán)發(fā)展良莠不齊。

圖7-1 吉林省文化社會(huì)團(tuán)體組織主管單位

（五）注冊(cè)資金分析

在文化社團(tuán)注冊(cè)資金方面，吉林省大多數(shù)文化社團(tuán)注冊(cè)資金額度不等，注冊(cè)資金相對(duì)較小，資本力量薄弱。通過(guò)對(duì)公開(kāi)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，47.96%的文化社會(huì)團(tuán)體的注冊(cè)資金都在3萬(wàn)元以下；注冊(cè)資金在3萬(wàn)～5萬(wàn)元之間的文化社會(huì)團(tuán)體的數(shù)量約占總數(shù)的34.88%；注冊(cè)資金在5萬(wàn)～10萬(wàn)元之間的文化社會(huì)團(tuán)體的數(shù)量占總數(shù)的11.63%；注冊(cè)資金在10萬(wàn)～50萬(wàn)元的文化社會(huì)團(tuán)體的數(shù)量占比為5.8%。

（六）年檢結(jié)果分析

根據(jù)吉林省社會(huì)組織網(wǎng)站已公布年檢結(jié)果信息顯示，在樣本數(shù)據(jù)中，文化社會(huì)團(tuán)體年檢合格的比例約占63.06%；基本合格約占16.22%；填寫(xiě)合格的占20.72%，其中填寫(xiě)合格團(tuán)體僅指在申報(bào)中填寫(xiě)規(guī)范，并不涉及其他指標(biāo)評(píng)估?？傮w來(lái)看，吉林省文化社會(huì)團(tuán)體合格率較低。

三、文化民辦非企業(yè)單位組織狀況分析

（一）總量分析

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年吉林省有文化民辦非企業(yè)單位102家，占文化社會(huì)團(tuán)體總量的16.32%。但同期吉林省社會(huì)組織網(wǎng)公布的文化民辦非企業(yè)單位只有34家?？偟膩?lái)看，吉林省文化民辦非企業(yè)單位組織數(shù)量較少，發(fā)展相對(duì)滯后。

（二）組織類(lèi)型分析

吉林省文化民辦非企業(yè)單位發(fā)展類(lèi)型相對(duì)多元，共有俱樂(lè)部、學(xué)院、畫(huà)院、專(zhuān)修學(xué)院、促進(jìn)中心、培訓(xùn)交流中心等11種不同類(lèi)型。各種文化民辦非企業(yè)單位數(shù)量不等，俱樂(lè)部、學(xué)院、畫(huà)院類(lèi)文化民辦非企業(yè)單位數(shù)量最多，總量占文化民辦非企業(yè)單位總量的61%，其中俱樂(lè)部全部是各類(lèi)體育活動(dòng)團(tuán)體；其他類(lèi)型文化民辦非企業(yè)單位數(shù)量較少，具體情況見(jiàn)圖7-2所示。

（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)分析

在區(qū)域分布上，吉林省文化民辦非企業(yè)單位分布區(qū)域相對(duì)集中，主要以省會(huì)城市長(zhǎng)春為中心。此外，吉林市、通化市僅有少數(shù)文化民辦非企業(yè)單位分布，例如，吉林市的吉林省長(zhǎng)白民族畫(huà)院，通化市的吉林省長(zhǎng)白山人參博物館等。

（四）主管單位結(jié)構(gòu)分析

從主管業(yè)務(wù)單位來(lái)看，吉林省文化民辦非企業(yè)單位涉及9家文化民辦非企業(yè)單位管理部門(mén)。其中，省體育總工會(huì)所管理文化民辦非企業(yè)單位的數(shù)量最多，占比為34%；其次是省文化廳，其主管的文化民辦非企業(yè)單位的數(shù)量占比為15%。其他部門(mén)主管文化民辦非企業(yè)單位數(shù)量相對(duì)較少，例如，省文物局、省教育廳、長(zhǎng)春市教育局與省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主管的文化民辦非企業(yè)單位的數(shù)量均占比9%，省旅游局、省人力資源和保障廳主管的文化民辦非企業(yè)單位的數(shù)量占比為6%，吉林市教育局主管的文化民辦非企業(yè)單位數(shù)量占比為3%。

圖7-2 吉林省文化民辦非企業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)類(lèi)型分析圖

四、結(jié)語(yǔ)

從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，吉林省文化社會(huì)組織總體發(fā)展?fàn)顩r良好，特別是近年來(lái)，隨著政策扶持的力度增大，發(fā)展也相對(duì)穩(wěn)健。但是受整體環(huán)境制約，吉林省各類(lèi)文化社會(huì)組織發(fā)展也只是處于起步階段，地域分布過(guò)于集中于省會(huì)城市，涉及的領(lǐng)域也多集中于體育、書(shū)畫(huà)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，新興領(lǐng)域涉及較少。由于吉林省本省的發(fā)展定位依舊是農(nóng)業(yè)、工業(yè)大省，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，使得文化相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)緩慢，基金會(huì)的缺失也很大程度上影響了該省的文化社會(huì)組織發(fā)展。因此遼寧省要加快構(gòu)建文化社會(huì)組織發(fā)展體系，加大對(duì)文化社基金會(huì)的建設(shè)，加快文化社會(huì)組織行政管理體制改革，簡(jiǎn)化文化社會(huì)組織發(fā)展流程，同時(shí)也要加大對(duì)文化社會(huì)組織的監(jiān)督和管理，促進(jìn)文化社會(huì)組織合理有序的發(fā)展，發(fā)揮好文化建設(shè)公益服務(wù)的功能。