宋　潔

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)看，由高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步取代低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)，是一個(gè)國(guó)家由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期這個(gè)特定歷史階段經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，也是發(fā)展中國(guó)家成功邁向高收入國(guó)家的必由之路?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：首先，從生產(chǎn)型制造為主向服務(wù)型制造為主轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將加快。其次，規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。再次，物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將形成經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的內(nèi)在動(dòng)力。面對(duì)這三大趨勢(shì)，“十三五”期間，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位如何打好“四張牌”，努力提高規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到真正的統(tǒng)有所用，為科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)更為重要。

一、打好“情感牌”，注重溝通交流與服務(wù)

一是加強(qiáng)與規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的溝通交流，大力倡導(dǎo)和諧的調(diào)查環(huán)境，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位做好統(tǒng)計(jì)工作的主動(dòng)性。設(shè)定“下企業(yè)日”，明確以多種形式為企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)，并做好企業(yè)個(gè)性化需求的反饋記錄。二是分行業(yè)召開企業(yè)交流座談會(huì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、與企業(yè)共同暢談統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展、認(rèn)真傾聽他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議、深入了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。三是建立統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信息交流平臺(tái)，以QQ群、電話等為載體，建立立體化統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信息交流平臺(tái)，以便提醒企業(yè)報(bào)表上報(bào)時(shí)間及數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，及時(shí)解決企業(yè)在報(bào)表上報(bào)過程中遇到的問題和困難。四是進(jìn)行榮譽(yù)激勵(lì)，針對(duì)企業(yè)推行統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位信用評(píng)定。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是新的事物，統(tǒng)計(jì)部門也應(yīng)從提高自身素質(zhì)出發(fā)，不能一味地將責(zé)任推卸給企業(yè)。應(yīng)該多為企業(yè)及其統(tǒng)計(jì)人員做些有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。如：針對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查從業(yè)人員，實(shí)行先進(jìn)工作者評(píng)選。為統(tǒng)計(jì)信用好的服務(wù)業(yè)企業(yè)在扶持政策上與政府相關(guān)部門銜接等方式，促進(jìn)企業(yè)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的互動(dòng)，加深感情，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)積極性。

二、打好“法制牌”，注重警示教育

構(gòu)建融教育與懲處為一體的統(tǒng)計(jì)法制工作模式，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位深入了解做好統(tǒng)計(jì)工作的必要性。一是加大對(duì)新《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度。請(qǐng)工商等部門配合，對(duì)新登記成立的服務(wù)業(yè)企業(yè)及時(shí)發(fā)放統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳資料，使企業(yè)從成立開始就明白其應(yīng)盡的統(tǒng)計(jì)義務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)向企業(yè)宣傳統(tǒng)計(jì)人員會(huì)嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定對(duì)其提供的數(shù)據(jù)資料予以保密，以消除他們的顧慮。二是以稽查為保障，充分發(fā)揮法律的威懾作用。加大統(tǒng)計(jì)稽查力度，將統(tǒng)計(jì)資料的收集和報(bào)送列入稽查重點(diǎn)，推行綜合執(zhí)法模式，與執(zhí)法部門協(xié)同執(zhí)法，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)與法律實(shí)務(wù)緊密結(jié)合，對(duì)違法行為做到不遺漏、不縱容，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，不能一概對(duì)企業(yè)采用柔性執(zhí)法的方式，要嚴(yán)格依法查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的被處罰企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行公示，每年選取一兩個(gè)典型案例，利用年報(bào)會(huì)議、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育等公開場(chǎng)合進(jìn)行講解，對(duì)企業(yè)及其統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行警示教育。

三、打好“制度牌”，完善符合社會(huì)實(shí)際的調(diào)查體系

服務(wù)業(yè)行業(yè)眾多，其統(tǒng)計(jì)制度的建立應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的改革目標(biāo)，體現(xiàn)小政府大社會(huì)的實(shí)際情況。報(bào)表內(nèi)指標(biāo)設(shè)計(jì)和表種設(shè)計(jì)應(yīng)簡(jiǎn)潔方便，跟企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)接軌，避免企業(yè)重復(fù)計(jì)算。對(duì)部分使用率不高，企業(yè)理解也容易出錯(cuò)的指標(biāo)應(yīng)舍棄。建議服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度采用價(jià)值量與實(shí)物量相結(jié)合的方式，由統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)價(jià)值量指標(biāo)，其他部門統(tǒng)計(jì)實(shí)物量指標(biāo)，從而充分避免企業(yè)重復(fù)勞動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、打好“建設(shè)牌”，強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)建設(shè)

首先，在人員經(jīng)費(fèi)上對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作傾斜，為企業(yè)調(diào)查的順利開展提供基礎(chǔ)保障。其次，政府在考評(píng)機(jī)制的完善及目標(biāo)設(shè)計(jì)上應(yīng)與當(dāng)前大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的形勢(shì)相適應(yīng)，要均衡考慮各行各業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，制定合理的發(fā)展目標(biāo)，提高基層對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視度。最后，應(yīng)盡快將服務(wù)業(yè)調(diào)查與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算掛鉤，提高社會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的關(guān)注度，讓服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)真正做到數(shù)有所用，避免基層統(tǒng)計(jì)人員日漸增長(zhǎng)的懈怠心理。