張嘉熹

“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。昆明市工業(yè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了速度換擋期，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（即Producer Price Index，簡(jiǎn)稱PPI）震蕩下行，經(jīng)歷了鞏固上漲、穩(wěn)中趨降到急速下探的一個(gè)過(guò)程。

一、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格總體運(yùn)行特點(diǎn)

（一）2011年鞏固上漲

2011年，是“十二五”計(jì)劃的初期，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，昆明市堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，工業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、發(fā)展環(huán)境日益改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，在受工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、市場(chǎng)物價(jià)上漲和市場(chǎng)需求較為旺盛等因素的影響下7月份達(dá)到全年高峰，同比上漲6.4%，之后漲幅開(kāi)始回落，最終工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格累計(jì)上漲4.6%。

（二）2012—2014年穩(wěn)中趨降

2012—2014年受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩，需求減弱的影響，原油、鋼鐵、鐵礦石、石化等行業(yè)產(chǎn)品受到?jīng)_擊，產(chǎn)品價(jià)格的漲幅開(kāi)始回落，自2012年2月份起同比由升轉(zhuǎn)降，同時(shí)隨著各項(xiàng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn)，抑制了部分基礎(chǔ)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，對(duì)冶金和建材產(chǎn)品價(jià)格的走勢(shì)產(chǎn)生了重要的影響。昆明市PPI累計(jì)價(jià)格出現(xiàn)連續(xù)下降，2012、2013、2014年分別下降0.8%、2.1%、2.7%。

（三）2015年急速下探期

2015年國(guó)際原油、黑色金屬、有色金屬等國(guó)際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)能力降低，產(chǎn)品滯銷，原有的市場(chǎng)均衡被打破，供需關(guān)系決定了各種商品國(guó)際價(jià)格的下行走勢(shì)，繼而使昆明市內(nèi)大范圍工業(yè)企業(yè)都受到影響，導(dǎo)致主要類別產(chǎn)品價(jià)格的全面走低，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格與購(gòu)進(jìn)價(jià)格全年累計(jì)同時(shí)出現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。11月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比降幅跌入谷底達(dá)7.3%，PPI全年累計(jì)下降5.2%。（見(jiàn)圖1）

圖1　2011—2015年昆明市PPI分季度累計(jì)指數(shù)（上年同期價(jià)格＝100）

二、“十二五”時(shí)期工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格變動(dòng)特點(diǎn)

（一）與全省和全國(guó)比較

“十二五”期間，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格走勢(shì)呈現(xiàn)“緩下坡”的態(tài)勢(shì)，昆明市PPI走勢(shì)與全省和全國(guó)保持一致。（見(jiàn)圖2）

圖2　2011—2015年昆明市PPI與云南省及全國(guó)PPI指數(shù)對(duì)比情況（上年同期價(jià)格＝100）

（二）生活資料出廠價(jià)格上漲，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格下降

“十二五”期間，昆明市生活資料價(jià)格累計(jì)上漲8.6%，生產(chǎn)資料價(jià)格累計(jì)下降10.2%，相差18.8個(gè)百分點(diǎn)。在生產(chǎn)資料中，采掘類價(jià)格累計(jì)下降10.4%，原料類價(jià)格累計(jì)下降11.5%，加工類價(jià)格累計(jì)下降8.2%；在生活資料中，食品類價(jià)格累計(jì)上漲10.6%，衣著類價(jià)格累計(jì)上漲18.4%，一般日用品類價(jià)格累計(jì)下降3.1%，耐用消費(fèi)品類價(jià)格累計(jì)上漲4.6%。（見(jiàn)圖 3）

圖3　2011—2015年昆明市PPI及其中生產(chǎn)資料和生活資料價(jià)格指數(shù)（上年同期價(jià)格＝100）

（三）工業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出價(jià)格比較

“十二五”期間，除2011年和2014年工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)（簡(jiǎn)稱IPI）高于出廠價(jià)格指數(shù)外，其他年份均略低于出廠價(jià)格指數(shù)。昆明市工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)雖受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響有小幅下滑，但總體尚有一定盈利空間，其中兩年出現(xiàn)了“高進(jìn)低出”的情況。（見(jiàn)圖4）

圖4　2011—2015年昆明市PPI和IPI指數(shù)（上年同期價(jià)格＝100）

云南省的購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)總體高于出廠價(jià)格指數(shù)，昆明市情況好于全省水平。（見(jiàn)圖5）

圖5　2011—2015年云南省出廠和購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)（上年同期價(jià)格＝100）

三、主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況及分析

（一）有色金屬價(jià)格大幅下跌

“十二五”期間，國(guó)際市場(chǎng)有色金屬價(jià)格不斷下跌，經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致需求疲軟，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格隨之下跌。2015年11月美元指數(shù)的走強(qiáng)對(duì)以美元計(jì)價(jià)的大宗商品形成利空，在中國(guó)需求放緩和美元走強(qiáng)的雙重夾擊下，有色金屬價(jià)格跌至多年低點(diǎn)，同比下降17.8%。昆明市有色金屬壓延及加工業(yè)價(jià)格累計(jì)下跌24%，年平均下跌4.8%。（見(jiàn)圖6）

圖6　2011—2015年昆明市PPI和有色金屬冶煉價(jià)格指數(shù)（上年同期價(jià)格＝100）

（二）黑色金屬價(jià)格持續(xù)下跌

“十二五”期間，鋼鐵市場(chǎng)低迷，產(chǎn)量居高不下、庫(kù)存壓力增大，供需嚴(yán)重失衡，除2011年上漲6.0%外，之后4年持續(xù)下跌，五年累計(jì)跌幅18.9%，年平均下跌3.8%。（見(jiàn)圖7）

圖7　2011—2015年昆明市PPI和黑色金屬冶煉價(jià)格指數(shù)（上年同期價(jià)格＝100）

（三）煤炭產(chǎn)品價(jià)格止跌回升

“十二五”期間，昆明市煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)價(jià)格累計(jì)下跌24.1%，年平均下跌4.8%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，煤炭需求減少，產(chǎn)能卻不減，造成煤價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行，但隨著煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展政策的落實(shí)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩情況得到抑制，煤價(jià)從2015年3月開(kāi)始止跌上漲。（見(jiàn)圖8）

圖8　2011—2015年昆明市PPI和煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)（上年同期價(jià)格＝100）

（四）煙草產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)

“十二五”期間，昆明市煙草產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)。由于煙草行業(yè)是政府統(tǒng)一定價(jià)，五年來(lái)累計(jì)上漲10.9%，年平均上漲2.2%。（見(jiàn)圖9）

圖9　2011—2015年昆明市PPI和煙草制品價(jià)格指數(shù)（上年同期價(jià)格＝100）

（五）藥品價(jià)格由升轉(zhuǎn)降

2011年至2013年昆明市藥品價(jià)格同比漲幅分別為5.3%、2.8%、0.9%，漲幅逐年縮小，2014年至2015年同比累計(jì)下跌3.2%、2.6%，主要由于受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，招標(biāo)價(jià)格下調(diào)影響，醫(yī)藥制造業(yè)價(jià)格出現(xiàn)下滑。（見(jiàn)圖10）

圖10　2011—2015年昆明市PPI和醫(yī)藥制造（上年同期價(jià)格＝100）

（六）農(nóng)副食品加工產(chǎn)品價(jià)格由升轉(zhuǎn)降

“十二五”期間，農(nóng)副食品加工產(chǎn)品價(jià)格從2014年起由升轉(zhuǎn)降，其中下跌最多的是飼料加工產(chǎn)品價(jià)格，2015年累計(jì)下降2.0%，原材料價(jià)格的下跌，是造成飼料加工產(chǎn)品出廠價(jià)格下降的主要原因。（見(jiàn)圖11）

圖11　2011—2015年昆明市PPI和農(nóng)副食品加工產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)（上年同期價(jià)格＝100）

（七）化工產(chǎn)品價(jià)格由升轉(zhuǎn)降

與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格密切相關(guān)的化學(xué)原料和化學(xué)品制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，受國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化及市場(chǎng)供求關(guān)系等綜合影響，2011年價(jià)格上漲，2012年漲幅縮小，2013年后由升轉(zhuǎn)降，呈“V”型走勢(shì)?！笆濉逼陂g，化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格累計(jì)上漲1.3%，年均上漲0.3%。（見(jiàn)圖12）

圖12　2011—2015年昆明市PPI和化工產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)（上年同期價(jià)格＝100）

四、影響昆明市工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格變動(dòng)的主要因素

影響工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格變動(dòng)的因素很多，但較為突出的主要有以下幾方面。

（一）受國(guó)際大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)影響

2012年以來(lái)，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)相對(duì)低迷，主要商品價(jià)格都呈現(xiàn)出弱勢(shì)整理的格局，市場(chǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢尤其是主要新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整未見(jiàn)成效、增長(zhǎng)動(dòng)力不足、財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)上升。國(guó)際市場(chǎng)原油、有色金屬等大宗商品價(jià)格大幅下跌。美聯(lián)儲(chǔ)可能削減量化寬松規(guī)模的表態(tài)也在一定程度上制造了美元供應(yīng)量即將收緊的預(yù)期，對(duì)大宗商品價(jià)格形成壓制。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，國(guó)際大宗商品價(jià)格的波動(dòng)迅速影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，造成國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的下跌。

（二）受庫(kù)存及供需關(guān)系影響

“十二五”期間，國(guó)際環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩加劇。黑色金屬、煤炭、化工幾大行業(yè)價(jià)格均出現(xiàn)明顯下跌。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，效能提高，產(chǎn)能增加，但市場(chǎng)需求量卻逐步萎縮，造成了庫(kù)存過(guò)大，供大于求的狀況。

（三）受企業(yè)生產(chǎn)成本影響

作為中間消耗的原材料價(jià)格下跌直接減少了企業(yè)生產(chǎn)成本，最終帶動(dòng)產(chǎn)品出廠價(jià)格下跌。隨著煤炭、石油、鐵礦等資源產(chǎn)品的下跌，鋼材、化工等上游產(chǎn)品價(jià)格也隨之下跌，企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料的下跌是推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下跌的又一關(guān)鍵性因素。如近年來(lái)豆粕及棉粕價(jià)格的不斷下跌直接帶動(dòng)了飼料加工產(chǎn)品出廠價(jià)格下降。鐵礦、生鐵等原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格不斷下跌，帶動(dòng)了鋼材價(jià)格也隨之下跌。

（四）受政策性調(diào)價(jià)作用影響

2014年4月昆明市召開(kāi)全市安全生產(chǎn)暨煤礦安全煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會(huì)。會(huì)議要求全市年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下的41對(duì)煤礦立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。隨著政策的落實(shí)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩情況得到抑制，煤炭?jī)r(jià)格止跌上漲。部分醫(yī)藥價(jià)格執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，漲跌浮動(dòng)比市場(chǎng)調(diào)節(jié)藥價(jià)穩(wěn)定。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格靈敏地反映宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策措施的效果和宏觀政策環(huán)境的變化，從而影響工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格走勢(shì)。

五、昆明市工業(yè)品價(jià)格運(yùn)行的對(duì)策建議

（一）淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控盲目擴(kuò)張

煤炭、鋼鐵、水泥等部分行業(yè)存在盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。尤其在外部需求萎縮的情況下，這一問(wèn)題便突顯出來(lái)。結(jié)合節(jié)能減排、綠色環(huán)保和安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，建立落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移淘汰機(jī)制，同時(shí)要從源頭上嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新建、改擴(kuò)建、搬遷改造等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能評(píng)估和審查制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。

（二）發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力

實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升工程。堅(jiān)持技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力；以科技創(chuàng)新帶動(dòng)品牌創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新等方面，加快工業(yè)發(fā)展方式，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，集成整合創(chuàng)新資源，健全完善創(chuàng)新體系，進(jìn)一步深化改革，不斷適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）合理進(jìn)行布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力空間布局，圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度減少工業(yè)物流及配套成本，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建立一批以生物醫(yī)藥、綠色食品、煙草、先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料等為重點(diǎn)的行業(yè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政策落實(shí)，提升服務(wù)水平

為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展升級(jí)，一要抓好政策落實(shí)，明確責(zé)任，嚴(yán)格檢查，將扶持政策措施落實(shí)到位，發(fā)揮好“護(hù)航”的作用，確保企業(yè)真正受益。二要做好煤、電、油、運(yùn)、氣綜合協(xié)調(diào)，費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定下限執(zhí)行，提供好要素保障，從而減輕企業(yè)成本壓力。三要提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，健全工業(yè)投融資平臺(tái)和企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極建設(shè)創(chuàng)投平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供支持。