2013年全國兩會期間，全國人大代表孫維說：“兩會民眾關(guān)注度環(huán)保首當(dāng)其沖，我認(rèn)為‘中國夢’必須包含天更藍(lán)、水更清、山更綠、鳥更多、花更美。”前不久很多地方都遭遇了嚴(yán)重霧霾天氣，反映了當(dāng)前資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)迫在眉睫。藍(lán)天、白云、青山、綠水已成為國人最渴望實(shí)現(xiàn)的圖景。

空氣、水、土壤全都受到嚴(yán)重污染

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也一直在惡化，只是與GDP的增速相比，環(huán)境保護(hù)未能引起足夠重視。近年來，PM2.5數(shù)度爆表、水污染事件頻發(fā)、公益人士制作的“中國癌癥村地圖”在互聯(lián)網(wǎng)上熱傳，渴望呼吸新鮮空氣、喝到干凈的水竟也成為人們最盼望實(shí)現(xiàn)的夢想之一。

2013年1月，中國中東部的大部分地區(qū)被霧霾籠罩。霧霾天氣導(dǎo)致道路管制、企業(yè)停工、機(jī)場關(guān)閉、港口停運(yùn)，市民的工作生活也受到了很大影響。據(jù)統(tǒng)計，在1月份的31天中，北京僅5天沒有霧霾。在霧霾天氣最嚴(yán)重時，全國有140多萬平方公里被霧霾籠罩，8億以上人口受到影響。

2002—2011年環(huán)保投資總量及占GDP比例

資料來源：《新京報》2013年3月13日、《中國統(tǒng)計年鑒2012》

2012年12月18日，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院發(fā)布《危險的呼吸——PM2.5的健康危害和經(jīng)濟(jì)損失評估研究》，此報告是國內(nèi)第一份針對不同城市計算PM2.5造成的過早死亡人數(shù)、健康危害和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的研究報告。該報告指出，在現(xiàn)有的空氣質(zhì)量下，2012年北京、上海、廣州、西安四城市因PM2.5污染造成的早死人數(shù)高達(dá)8572人，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)68.2億元。同時，《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來——中華人民共和國環(huán)境分析》報告也指出，中國的空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失，基于疾病成本估算相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%，基于支付意愿估算則高達(dá)3.8%。該報告指出，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達(dá)到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，世界上污染最嚴(yán)重的10個城市有7個在中國。

2005—2010年突發(fā)環(huán)境事件次數(shù)及損失

資料來源：《新京報》2013年3月13日、《中國統(tǒng)計年鑒2012》

2013年年初山東濰坊被疑有企業(yè)往深層地下排污的消息，再次引發(fā)了公眾對地下水現(xiàn)狀的關(guān)注和憂慮。環(huán)保部數(shù)據(jù)表明，中國一半城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重，57%的地下水監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)較差甚至極差；2011年上半年，七大水系除長江、珠江水質(zhì)狀況良好外，海河劣V類水質(zhì)斷面比例超過40%，為重度污染，其余河流均為中度或輕度污染；90%城市河段受到不同程度污染，近2億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。

另據(jù)媒體報道，2006年開始，原國家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)環(huán)保部）和國土資源部聯(lián)合啟動了一項(xiàng)關(guān)于全國土壤污染狀況及預(yù)防措施的調(diào)查，環(huán)保部曾表示，一旦結(jié)果出來，“將第一時間向新聞媒體公布”。兩年前，這場被稱為中國有史以來最大、最全面的土壤污染調(diào)查終于完成，各界翹首期盼。但2013年2月，環(huán)保部卻以“國家秘密”為由，拒絕了北京律師關(guān)于“全國土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息”的公開申請。而一份由公益人士制作的“中國癌癥村地圖”在互聯(lián)網(wǎng)上引起關(guān)注，村子數(shù)量被認(rèn)為超過200個。環(huán)保部2013年2月20日發(fā)布的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》也稱，個別地方因環(huán)境污染出現(xiàn)癌癥村。

不能要GDP不要環(huán)境

自從霧霾肆虐以來，關(guān)于其產(chǎn)生的原因一直眾說紛紜。環(huán)保部副部長吳曉青在2013年兩會期間說，主要是中國快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中所積累的環(huán)境問題的顯現(xiàn)。高耗能、高排放、重污染、產(chǎn)能過剩、布局不合理、能源消耗過大和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化，城市機(jī)動車保有量的快速增長，污染排放量的大幅增加，建筑工地遍地開花，污染控制力度不夠。

而關(guān)于水污染出現(xiàn)的原因，曾獲得七部委聯(lián)合主辦的“綠色中國年度人物”獎項(xiàng)的北京公眾環(huán)境研究中心負(fù)責(zé)人馬軍分析認(rèn)為，飲用水源地一般在河流上游的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)往往渴望高額投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致礦山開采和冶煉、石化和化工等高污染行業(yè)“遍地開花”，管理粗放、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致水源污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。

十八大報告中提到，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2013年全國兩會人大各代表團(tuán)、政協(xié)各專委會提交的議案和提案中，有關(guān)環(huán)保的內(nèi)容占了很大比例。據(jù)透露，僅有關(guān)自然保護(hù)地立法的內(nèi)容，全國就有13個省的接近400位代表、委員提出了相關(guān)議案和提案，致公黨中央等還提交了團(tuán)體提案。

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，從2013年到2023年，是中國環(huán)保工作最為關(guān)鍵的10年。我們將要經(jīng)歷工業(yè)化和城鎮(zhèn)化最后一個高潮，這意味著環(huán)保的壓力會史無前例地加劇，民眾要求解決環(huán)境問題的呼聲也將史無前例地迫切。另外，對已然千瘡百孔的河流、土壤、大氣、生態(tài)系統(tǒng)以及有限的資源能源而言，守住這10年，或許以后一切還有修復(fù)修整的機(jī)會；而一旦失守，我們也許真的要面臨一場生態(tài)災(zāi)難了。

關(guān)于環(huán)境問題的調(diào)查

圖表說明：數(shù)據(jù)來源于新京報與新浪網(wǎng)聯(lián)合推出的環(huán)境治理調(diào)查資料來源：《新京報》2013年3月13日

“放眼望，頭上藍(lán)天白云，山上綠樹成蔭，水中魚兒嬉戲，濕地候鳥群集，城鎮(zhèn)布局合理，大地繁花似錦，麥浪稻波萬千重，水豐草茂牛羊肥。利用光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電抽取深層地下水灌溉，沙漠變成了綠洲。利用太陽能、風(fēng)能和潮汐能發(fā)電以海水為原料制作淡水，北方不再缺水。人工驅(qū)云降雨化解了干旱。科學(xué)統(tǒng)籌整治江河湖海使洪水不再泛濫。環(huán)境綜合治理，氣候風(fēng)調(diào)雨順?！边@是一位網(wǎng)友描繪的美麗中國畫卷。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華說，這個中國夢的抓手就是生態(tài)文明建設(shè)。中國人已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，我們不會再采用美國人那種生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，“炫耀性消費(fèi)”是不可持續(xù)的。中國人將要采用生態(tài)文明的理念來實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，講求生活的品質(zhì)，而不是追求生活物質(zhì)的數(shù)量。潘家華認(rèn)為，十八大以后，生態(tài)文明建設(shè)將會成為新時期統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性理念和行動，而不只是口號。