畢節(jié)—一方水土養(yǎng)不活一方人
在貴州省的貧困山區(qū),因為山高水遠(yuǎn)、土地貧瘠,外出打工收入成為家庭收入的重要來源,但由此產(chǎn)生的留守兒童問題不容忽視。盡管政府?dāng)y同社會多方努力,但留守兒童問題涉及方方面面,真正解決這一難題還有很長的路要走。
據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù),畢節(jié)地區(qū)常住人口有653萬人,是貴州省人口最多的地級市。這意味著,在畢節(jié)市近2.7萬平方公里的土地上,每平方公里需要養(yǎng)活約243人。而同期全國平均人口密度為142人每平方千米。吃飯的嘴多,偏偏畢節(jié)土地又極其貧瘠。這里山高坡陡、耕地面積小,加之多是可溶性巖石,一旦遇到降水或流水就會被侵蝕。因此土層薄、肥力差,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),當(dāng)?shù)厝藨蚍Q“春種一大坡,秋收幾小籮”。
畢節(jié),具有中國貧困山村的幾乎全部特征:交通不便、土地貧瘠、人口膨脹、教育落后。在中國,貴州省一直被看成是貧窮的“樣板店”,而畢節(jié)地區(qū)又是整個貴州貧窮的“樣板店”。
1988年,時任貴州省省委書記的胡錦濤提議在貴州省畢節(jié)地區(qū)建立“開發(fā)扶貧,生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū),獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。中直機關(guān)和民主黨派開始定點幫扶,有組織的勞務(wù)輸出也隨之拉開序幕。
1996年,中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署專門召開了全區(qū)勞務(wù)輸出工作會議,并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強勞務(wù)輸出工作的意見》,由地縣(市)勞動部門每年向東南沿海一帶有組織勞務(wù)輸出2萬—3萬人。2005年,政府又下發(fā)了類似“加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的意見和辦法。
隨著中國改革開放興起,廣東等沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展,全國勞動力市場開始形成,中西部農(nóng)村大量剩余勞動力開始離土又離鄉(xiāng),向沿海城市轉(zhuǎn)移。對畢節(jié)來說,這無疑是增加農(nóng)民收入的最好辦法。
有報道說,兩百多名各族姑娘曾組成“貴州軍團(tuán)”,到勞動力不足的廣東東莞。還有當(dāng)?shù)厝擞浀?,?dāng)時政府在廣東順德、寶安等地都設(shè)立了類似接待處一樣的機構(gòu),凡是過去打工的畢節(jié)人,在找到工作之前,可以免費吃住。
2010年7月,貴州省畢節(jié)地區(qū)民族研究所的研究員黃真,在普底鄉(xiāng)石牛角村走訪發(fā)現(xiàn),367戶人家中有100多戶青壯年外出打工,以彝族、白族為多。
畢節(jié)市政協(xié)曾發(fā)布一份調(diào)研報告,稱:“隨著我區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員的逐年增加,勞動力轉(zhuǎn)移在積極促進(jìn)農(nóng)民增收的同時,有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展?!蓖ㄟ^分析報告數(shù)據(jù),2005年畢節(jié)市有119萬多人外出務(wù)工,如按每人每年消耗200公斤糧食測算,可節(jié)約糧食23.8萬噸;若按每畝地產(chǎn)糧300公斤計算,相當(dāng)于再造良田79.63萬畝。不可否認(rèn),勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為畢節(jié)市的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)之一。至2015年,畢節(jié)市的凈流出人口已達(dá)182萬人,全國排名第六。2015年4月,《畢節(jié)日報》報道稱,據(jù)畢節(jié)市人力資源和社會保障部門初步統(tǒng)計,務(wù)工收入已占農(nóng)村勞動力年人均純收入的50%以上。畢節(jié)市外出務(wù)工人員年創(chuàng)收可達(dá)270億元—在2014年,畢節(jié)全市的財政總收入也不過357億元。
事實上,由于外出打工收入增加,畢節(jié)市不少農(nóng)村家庭過去住的茅草房改建成了磚混平房、兩層樓房。全市每天發(fā)往區(qū)外、省外的外出務(wù)工人員班車近20個班次,確實促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,另一個不容否認(rèn)的事實是,隨著外出打工的人越多,被留在家里的孩子也越多。[1]
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