第五章　有了一個(gè)好班子　就不怕一個(gè)爛攤子

東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁劉積仁曾說過這樣一句話:“當(dāng)一個(gè)公司出現(xiàn)問題面臨倒閉的時(shí)候，絕對(duì)是最高決策人的責(zé)任，而一個(gè)公司的成功絕對(duì)不是最高決策者一個(gè)人的功勞。你成功的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力分布在這個(gè)團(tuán)隊(duì)的許多人身上，你只是其中的一員。”

也許用企業(yè)管理方法與農(nóng)村基層黨支部進(jìn)行對(duì)比不夠恰當(dāng)，但道理是相通的。在黨的組織體系中，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織數(shù)量大、涉面廣，能否加強(qiáng)其建設(shè)，發(fā)揮其作用，不僅關(guān)系到黨在群眾心中的形象和威望，關(guān)系到黨的事業(yè)，而且關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展，甚至關(guān)系我們國家的前途和民族的命運(yùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。

只有加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，才能建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記的黨性高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)，就能帶領(lǐng)一班人、帶領(lǐng)全體黨員和全村農(nóng)民，產(chǎn)生回天之力，把貧窮落后的農(nóng)村變成先進(jìn)富裕的農(nóng)村。群眾中有個(gè)說法叫“有了一個(gè)好班子，就不怕一個(gè)爛攤子”。

當(dāng)前我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大，文化程度偏低。近年來，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，黨組織內(nèi)新鮮血液少及外出流動(dòng)黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。二是部分基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)與工作要求不適應(yīng)。部分村級(jí)干部文化偏低、年齡偏大、素質(zhì)偏差、思想觀念保守、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。同時(shí)，少數(shù)干部不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會(huì)用。另外，村級(jí)后備干部隊(duì)伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。三是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V，信息渠道單一，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī);相當(dāng)一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足，更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了;先富起來的個(gè)別干部，有的帶富意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，有的甚至擔(dān)心參與的人多了會(huì)影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出，滿足不了新形勢(shì)下黨員求知求富的實(shí)際需求。四是村級(jí)無積累，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。許多村的集體經(jīng)濟(jì)沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無集體經(jīng)濟(jì)積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是村級(jí)組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會(huì)變得無所事事，久而久之，就會(huì)影響村黨組織在群眾心中的威信。

在處理這些問題上，張灣村黨支部的經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。

第一節(jié)　凈化心靈

當(dāng)前，個(gè)別地方封建迷信沉渣泛起，傳統(tǒng)美德淡化;部分農(nóng)民法制觀念淡薄，基層干部政治思想空洞，工作方法簡(jiǎn)單，脫離實(shí)際;西方宗教勢(shì)力趁虛滲透;農(nóng)民及基層干部文化素質(zhì)不高，等等。這些勢(shì)必影響農(nóng)村思想文明的開展。對(duì)此，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村文化活動(dòng);創(chuàng)建思想政治教育工作方法，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，普及科學(xué)文化知識(shí)，是構(gòu)建和諧農(nóng)村思想教育的首要任務(wù)。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)農(nóng)村思想政治教育模式創(chuàng)新，改變我國農(nóng)村思想政治教育人本主義精神的缺失。充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用人、資源、激勵(lì)和調(diào)控四種因素，構(gòu)筑農(nóng)村思想教育陣地，建設(shè)和諧社會(huì)。

太玉園政治宣傳欄

黨支部有針對(duì)性地分層次組織開展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過活動(dòng)的深入開展，黨員素質(zhì)和為民服務(wù)的能力有了進(jìn)一步提升，黨性觀念、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)顯著提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

堅(jiān)持抓好思想理論建設(shè)，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，努力從思想上、政治上與黨中央和上級(jí)黨委保持高度一致。積極開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”為主題的教育活動(dòng)。以學(xué)習(xí)新《黨章》、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，以無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)為載體，增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。引導(dǎo)無職黨員愛崗敬業(yè)、遵守道德、塑造良好黨員形象。在黨員干部中積極開展旗幟建設(shè)，要求每名黨員要做到“覺悟高于群眾，行動(dòng)先于群眾，能力優(yōu)于群眾，業(yè)績(jī)好于群眾”，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。每年對(duì)村兩委成員進(jìn)行兩次民主測(cè)評(píng)，對(duì)群眾反映如有問題，積極配合鎮(zhèn)黨委和政府解決問題，給群眾一個(gè)滿意交待。通過開展警示教育活動(dòng)，播放反面典型教育材料，給村干部時(shí)刻敲響黨風(fēng)廉政警鐘。

嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，為確保黨員政治素質(zhì)的提高，在政治學(xué)習(xí)中要認(rèn)真學(xué)習(xí)所發(fā)的學(xué)習(xí)材料，做好學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，做到有考勤、有記錄、有檢查。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，群眾對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的要求越高，這就要求村黨支部在這方面下更多的工夫。張灣村根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行每月一次的村行政干部學(xué)習(xí)制度，并利用多種宣傳工具，對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行鄧小平理論、黨的基本路線及方針教育，宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、集體主義等思想道德教育。組織學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《“法輪功”邪教的國際背景及政治圖謀》等重要文件，組織黨員干部按時(shí)收看黨員干部遠(yuǎn)程教育播放的電視教育片以及“科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)教活動(dòng)有關(guān)錄像;在農(nóng)村“科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)教活動(dòng)中，支部成員積極備課作主題發(fā)言，與黨員干部們共同探討、弄懂“科學(xué)發(fā)展觀”的真正含義，提高了黨員干部的政治素質(zhì)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹和教育村民遵守《村民自治章程》，教育村民履行在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中的應(yīng)盡義務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來暫住人口及私房出租的治理，增強(qiáng)了村民遵守社會(huì)公德、家庭美德的自覺性。抓好移風(fēng)易俗教育，提倡婚事簡(jiǎn)辦，做好普法教育。積極配合鎮(zhèn)黨委開展“十星文明戶”、“五好文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)中，通過正確的引導(dǎo)和榜樣的力量，提高了村民的思想素質(zhì)，優(yōu)化了社會(huì)風(fēng)氣。

第二節(jié)　純潔黨性

健全明確的責(zé)任管理機(jī)制，黨建工作做到責(zé)任到人，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，支部書記親自抓，負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織的原則。開展無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，為無職務(wù)黨員發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。在設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)中，堅(jiān)持在崗位的設(shè)置上做到人人有崗，崗崗有人;崗位的職責(zé)要覆蓋行政、黨建的所有工作要求。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化對(duì)黨員的管理教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。加強(qiáng)崗位職責(zé)上墻后的監(jiān)督活動(dòng)，明確職責(zé)，履職到位。建立健全黨員承諾制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等長(zhǎng)效機(jī)制。2008年為村民承諾實(shí)事3件、申領(lǐng)無職黨員崗位14人。長(zhǎng)效制度的實(shí)施有力地推動(dòng)了三個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。

開展民主生活會(huì)制度。黨內(nèi)重大問題，要經(jīng)過集體討論通過，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確開展批評(píng)與自我批評(píng)。密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，搞好民主監(jiān)督工作。不斷強(qiáng)化村民參與管理的民主意識(shí)、公眾監(jiān)督意識(shí)和主人翁的責(zé)任感。支部委員注意工作方法，積極為群眾排憂解難，認(rèn)真做好知識(shí)分子和青年人的思想工作。

做好組織的發(fā)展工作。為不斷增加黨的戰(zhàn)斗力，充實(shí)黨的隊(duì)伍，狠抓支部的組織建設(shè)，對(duì)那些思想要求進(jìn)步、有文化的同志，積極做他們的思想工作，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏;加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，堅(jiān)持“兩推薦兩票決三公示”制度，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求，確定入黨積極分子，繼續(xù)組織入學(xué)積極分子培訓(xùn)班，本著成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，做好黨員發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)支部的活力。全面加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。通過“源頭工程”、“年輕干部推優(yōu)工程”等，大力選拔培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍。2008年，村黨支部又培養(yǎng)了7名預(yù)備黨員，并發(fā)展了3名入黨積極分子，選拔了3名后備干部。目前全村共有黨員100名，保證了黨的事業(yè)后繼有人。同時(shí)還充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，協(xié)調(diào)村級(jí)組織關(guān)系，形成合力。

堅(jiān)持“外出報(bào)告、中途聯(lián)系、回鄉(xiāng)座談”制度，發(fā)揮流動(dòng)黨員在外務(wù)工信息多、人際關(guān)系豐富的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員他們積極為本村招商引資提供信息、智力支持。

劉國利在黨員大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)并公開承諾“真誠待人、用心干事、廉潔從政”。堅(jiān)持做好“民主集中制”，包括書記、主任在內(nèi)的兩個(gè)班子成員相互溝通思想、交換意見，努力做到了全村上下一條心，同時(shí)要求一定要“真誠待人、公道辦事、服從領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)群眾”，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在2008年的抗震救災(zāi)中，黨員同志們還發(fā)揮模范帶頭作用，積極踴躍地繳納了特殊黨費(fèi)，共計(jì)人民幣2.3萬元，為抗震救災(zāi)工作提供了有力的支持，為災(zāi)區(qū)同胞奉獻(xiàn)了一片愛心。

第三節(jié)　塑造團(tuán)隊(duì)

經(jīng)過黨員、村民代表會(huì)研究制定了《村民自治章程》等文件，進(jìn)一步健全工作制度，強(qiáng)化黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作。嚴(yán)格的制度規(guī)范了村干部行為，有效提升了工作規(guī)范化運(yùn)作水平。

在村集體的每項(xiàng)重大決策過程中，黨支部按照上級(jí)政府村集決策的要求，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)都進(jìn)行了公開，每次決議過程都必須通過村民代表會(huì)議討論決定，村民對(duì)村級(jí)兩委班子擁護(hù)和信任，做到了十年來無任何上訪現(xiàn)象。村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)因?yàn)橛写迕竦闹С?，都得到了順利的開展。實(shí)施民主理財(cái)和民主管理，使得村集體的凝聚力有了空前的提高。

隨著創(chuàng)建文明村工作的深入開展，支部更加重視對(duì)村級(jí)檔案的積累保存工作。要求各部門注重各項(xiàng)工作類資料的收集，做好年度歸檔工作。凡是村的重大會(huì)議、決策、投資等，一定要有存檔記錄，使各項(xiàng)事務(wù)均有據(jù)可查。此外，還組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化檔案治理，更好地為日常工作服務(wù)。

建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵要有一個(gè)好支部。如果村黨支部軟弱渙散，村領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員黨性觀念淡薄，先鋒模范作用就很難發(fā)揮，村“兩委”關(guān)系難協(xié)調(diào)，村黨支部的核心作用難發(fā)揮等等，這些都是一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會(huì)治安不好、矛盾糾紛不斷的重要原因，是存在于當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中帶有普遍性的問題，也嚴(yán)重妨礙了村民自治。張灣村黨支部是一個(gè)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)，兩委班子之間有合力，具有工作的活力和戰(zhàn)斗力。張灣村黨支部深入貫徹十七大精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨支部的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用。

“獵獵黨旗艷似火”。張灣村正以其獨(dú)特的魅力呈現(xiàn)在世人面前，相信在以劉國利書記為首的兩委班子領(lǐng)導(dǎo)下，張灣村的明天會(huì)更加美好!