第五章　有了一個好班子　就不怕一個爛攤子

東軟集團董事長兼總裁劉積仁曾說過這樣一句話:“當一個公司出現問題面臨倒閉的時候，絕對是最高決策人的責任，而一個公司的成功絕對不是最高決策者一個人的功勞。你成功的時候，你會發(fā)現領導力分布在這個團隊的許多人身上，你只是其中的一員?！?/p>

也許用企業(yè)管理方法與農村基層黨支部進行對比不夠恰當，但道理是相通的。在黨的組織體系中，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農村基層黨組織數量大、涉面廣，能否加強其建設，發(fā)揮其作用，不僅關系到黨在群眾心中的形象和威望，關系到黨的事業(yè)，而且關系到農村的發(fā)展，甚至關系我們國家的前途和民族的命運。加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村黨組織的領導核心作用，是建設社會主義新農村的關鍵。

只有加強農村黨支部建設，才能建立一個領導農民做好農村工作的堅強的領導集體。黨組織領導班子特別是書記的黨性高、素質好、能力強，就能帶領一班人、帶領全體黨員和全村農民，產生回天之力，把貧窮落后的農村變成先進富裕的農村。群眾中有個說法叫“有了一個好班子，就不怕一個爛攤子”。

當前我國農村基層黨組織建設面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。一是農村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。近年來，農村大多數青年外出務工，發(fā)展年輕黨員難，黨組織內新鮮血液少及外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。二是部分基層干部隊伍能力建設與工作要求不適應。部分村級干部文化偏低、年齡偏大、素質偏差、思想觀念保守、市場經濟意識不強、缺乏帶領群眾致富的本領。同時，少數干部不注重學習新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。三是領導發(fā)展能力不強。一些村黨組織領導眼界不夠寬廣，信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發(fā)展和創(chuàng)新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機;相當一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足，更不用說去帶領群眾共同致富了;先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。四是村級無積累，集體經濟薄弱，無錢辦事，影響農村基層黨組織的威信。許多村的集體經濟沒有固定收入來源，甚至多數村是“空殼村”，無集體經濟積累，村里的公共設施建設舉步艱難。經濟是基礎，是村級組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

在處理這些問題上，張灣村黨支部的經驗是值得借鑒的。

第一節(jié)　凈化心靈

當前，個別地方封建迷信沉渣泛起，傳統(tǒng)美德淡化;部分農民法制觀念淡薄，基層干部政治思想空洞，工作方法簡單，脫離實際;西方宗教勢力趁虛滲透;農民及基層干部文化素質不高，等等。這些勢必影響農村思想文明的開展。對此，加強農村精神文明建設，豐富農村文化活動;創(chuàng)建思想政治教育工作方法，加強干部隊伍建設;加強農村教育投入，普及科學文化知識，是構建和諧農村思想教育的首要任務。堅持以人為本，推進農村思想政治教育模式創(chuàng)新，改變我國農村思想政治教育人本主義精神的缺失。充分調動和運用人、資源、激勵和調控四種因素，構筑農村思想教育陣地，建設和諧社會。

太玉園政治宣傳欄

黨支部有針對性地分層次組織開展各種學習教育活動，通過活動的深入開展，黨員素質和為民服務的能力有了進一步提升，黨性觀念、宗旨意識、大局意識顯著提高，工作作風明顯轉變，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。

堅持抓好思想理論建設，采取形式多樣的學習方式，組織黨員干部認真學習理論，努力從思想上、政治上與黨中央和上級黨委保持高度一致。積極開展“保持共產黨員先進性”為主題的教育活動。以學習新《黨章》、實踐“三個代表”重要思想為主要內容，以無職務黨員設崗定責等活動為載體，增強黨員的黨性意識，增強實踐“三個代表”的自覺性，保持黨的先進性和純潔性。

加強作風建設，不斷提高服務水平。引導無職黨員愛崗敬業(yè)、遵守道德、塑造良好黨員形象。在黨員干部中積極開展旗幟建設，要求每名黨員要做到“覺悟高于群眾，行動先于群眾，能力優(yōu)于群眾，業(yè)績好于群眾”，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。切實加強黨風廉政建設。每年對村兩委成員進行兩次民主測評，對群眾反映如有問題，積極配合鎮(zhèn)黨委和政府解決問題，給群眾一個滿意交待。通過開展警示教育活動，播放反面典型教育材料，給村干部時刻敲響黨風廉政警鐘。

嚴格學習紀律，為確保黨員政治素質的提高，在政治學習中要認真學習所發(fā)的學習材料，做好學習筆記、心得體會，做到有考勤、有記錄、有檢查。

經濟越發(fā)展，群眾對社會風氣的要求越高，這就要求村黨支部在這方面下更多的工夫。張灣村根據實際情況，實行每月一次的村行政干部學習制度，并利用多種宣傳工具，對廣大干部群眾進行鄧小平理論、黨的基本路線及方針教育，宣傳市場經濟理論、法律法規(guī)知識，進行愛國主義、社會主義、集體主義等思想道德教育。組織學習《關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《公民道德建設實施綱要》和《“法輪功”邪教的國際背景及政治圖謀》等重要文件，組織黨員干部按時收看黨員干部遠程教育播放的電視教育片以及“科學發(fā)展觀”學教活動有關錄像;在農村“科學發(fā)展觀”學教活動中，支部成員積極備課作主題發(fā)言，與黨員干部們共同探討、弄懂“科學發(fā)展觀”的真正含義，提高了黨員干部的政治素質。繼續(xù)認真貫徹和教育村民遵守《村民自治章程》，教育村民履行在政治、經濟和社會活動中的應盡義務，繼續(xù)加強對外來暫住人口及私房出租的治理，增強了村民遵守社會公德、家庭美德的自覺性。抓好移風易俗教育，提倡婚事簡辦，做好普法教育。積極配合鎮(zhèn)黨委開展“十星文明戶”、“五好文明家庭”等評選活動中，通過正確的引導和榜樣的力量，提高了村民的思想素質，優(yōu)化了社會風氣。

第二節(jié)　純潔黨性

健全明確的責任管理機制，黨建工作做到責任到人，堅持從嚴治黨，支部書記親自抓，負總責。堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，堅持少數服從多數，個人服從組織的原則。開展無職務黨員設崗定責活動，為無職務黨員發(fā)揮作用搭建舞臺。在設崗定責活動中，堅持在崗位的設置上做到人人有崗，崗崗有人;崗位的職責要覆蓋行政、黨建的所有工作要求。堅持和完善黨內生活制度，強化對黨員的管理教育和監(jiān)督，嚴肅組織紀律。加強崗位職責上墻后的監(jiān)督活動，明確職責，履職到位。建立健全黨員承諾制度、無職黨員設崗定責制度等長效機制。2008年為村民承諾實事3件、申領無職黨員崗位14人。長效制度的實施有力地推動了三個文明建設的發(fā)展。

開展民主生活會制度。黨內重大問題，要經過集體討論通過，充分發(fā)揚民主，正確開展批評與自我批評。密切聯系群眾，傾聽群眾意見，搞好民主監(jiān)督工作。不斷強化村民參與管理的民主意識、公眾監(jiān)督意識和主人翁的責任感。支部委員注意工作方法，積極為群眾排憂解難，認真做好知識分子和青年人的思想工作。

做好組織的發(fā)展工作。為不斷增加黨的戰(zhàn)斗力，充實黨的隊伍，狠抓支部的組織建設，對那些思想要求進步、有文化的同志，積極做他們的思想工作，引導他們向黨組織靠攏;加強對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，嚴格發(fā)展黨員工作程序，堅持“兩推薦兩票決三公示”制度，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的要求，確定入黨積極分子，繼續(xù)組織入學積極分子培訓班，本著成熟一個、發(fā)展一個的原則，做好黨員發(fā)展工作，不斷增強支部的活力。全面加強后備干部隊伍建設。通過“源頭工程”、“年輕干部推優(yōu)工程”等，大力選拔培養(yǎng)后備干部隊伍。2008年，村黨支部又培養(yǎng)了7名預備黨員，并發(fā)展了3名入黨積極分子，選拔了3名后備干部。目前全村共有黨員100名，保證了黨的事業(yè)后繼有人。同時還充分發(fā)揮共青團、婦聯等群團組織的作用，協(xié)調村級組織關系，形成合力。

堅持“外出報告、中途聯系、回鄉(xiāng)座談”制度，發(fā)揮流動黨員在外務工信息多、人際關系豐富的優(yōu)勢，動員他們積極為本村招商引資提供信息、智力支持。

劉國利在黨員大會上多次強調并公開承諾“真誠待人、用心干事、廉潔從政”。堅持做好“民主集中制”，包括書記、主任在內的兩個班子成員相互溝通思想、交換意見，努力做到了全村上下一條心，同時要求一定要“真誠待人、公道辦事、服從領導、服務群眾”，增強兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在2008年的抗震救災中，黨員同志們還發(fā)揮模范帶頭作用，積極踴躍地繳納了特殊黨費，共計人民幣2.3萬元，為抗震救災工作提供了有力的支持，為災區(qū)同胞奉獻了一片愛心。

第三節(jié)　塑造團隊

經過黨員、村民代表會研究制定了《村民自治章程》等文件，進一步健全工作制度，強化黨務、村務、財務公開工作。嚴格的制度規(guī)范了村干部行為，有效提升了工作規(guī)范化運作水平。

在村集體的每項重大決策過程中，黨支部按照上級政府村集決策的要求，對村級各項事務都進行了公開，每次決議過程都必須通過村民代表會議討論決定，村民對村級兩委班子擁護和信任，做到了十年來無任何上訪現象。村級各項事務因為有村民的支持，都得到了順利的開展。實施民主理財和民主管理，使得村集體的凝聚力有了空前的提高。

隨著創(chuàng)建文明村工作的深入開展，支部更加重視對村級檔案的積累保存工作。要求各部門注重各項工作類資料的收集，做好年度歸檔工作。凡是村的重大會議、決策、投資等，一定要有存檔記錄，使各項事務均有據可查。此外，還組織有關人員學習先進村的經驗，逐步實現標準化檔案治理，更好地為日常工作服務。

建設新農村，關鍵要有一個好支部。如果村黨支部軟弱渙散，村領導班子戰(zhàn)斗力不強，黨員黨性觀念淡薄，先鋒模范作用就很難發(fā)揮，村“兩委”關系難協(xié)調，村黨支部的核心作用難發(fā)揮等等，這些都是一些農村經濟發(fā)展緩慢、社會治安不好、矛盾糾紛不斷的重要原因，是存在于當前農村黨員隊伍中帶有普遍性的問題，也嚴重妨礙了村民自治。張灣村黨支部是一個重視學習、善于學習的團隊，兩委班子之間有合力，具有工作的活力和戰(zhàn)斗力。張灣村黨支部深入貫徹十七大精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨支部的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用。

“獵獵黨旗艷似火”。張灣村正以其獨特的魅力呈現在世人面前，相信在以劉國利書記為首的兩委班子領導下，張灣村的明天會更加美好!