立夏剛過(guò)，氣溫一下子就躥到了33℃。在射陽(yáng)縣興橋鎮(zhèn)紅星村、新坍鎮(zhèn)新合村等測(cè)土配方施肥項(xiàng)目試驗(yàn)地奔走兩天的全國(guó)人大代表秦光蔚，一臉汗水，原本白皙的皮膚曬得發(fā)紅。

幾天前，秦光蔚從北京開(kāi)會(huì)一回到鹽城，就立即投入自己的本職工作和耕地質(zhì)量保護(hù)的建議調(diào)查中。秦光蔚說(shuō)：“人大代表就像一座橋，這頭連著人民群眾，那頭連著黨和政府。人民選我當(dāng)代表，是極大的榮譽(yù)，更是沉甸甸的責(zé)任，我要做好這座橋，不能辜負(fù)人民對(duì)我的信任和期待?！边@個(gè)擔(dān)任了多年耕地保護(hù)站站長(zhǎng)的知性女子，用樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言，道出了人大代表的理想、信念、責(zé)任和使命。

扎根基層，真情服務(wù)三農(nóng)事業(yè)

曾經(jīng)在農(nóng)村成長(zhǎng)的秦光蔚，有著質(zhì)樸、坦誠(chéng)、果斷、豪爽的性格，把農(nóng)民看作血濃于水的親人。1985年，懷著對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民和土地的深厚感情，她考上了鹽城農(nóng)校。從此，她與農(nóng)村、農(nóng)民、土地結(jié)下了不解之緣。

1987年，秦光蔚從鹽城農(nóng)校畢業(yè)。懷揣著激情與夢(mèng)想，來(lái)到鹽城市耕保站工作。任勞任怨地工作十一年后，也就是1998年，她被任命為鹽城市耕保站站長(zhǎng)。對(duì)她來(lái)說(shuō)，站長(zhǎng)不是官，而是一份沉甸甸的壓力和責(zé)任。但壓力就是動(dòng)力，秦光蔚以及她帶領(lǐng)的全體“耕保人”不辱使命：全市耕地質(zhì)量保護(hù)工作得到了廣大農(nóng)民的廣泛認(rèn)可，也不斷得到上級(jí)部門(mén)的肯定和表彰，每年都被省耕保站和市農(nóng)委評(píng)為先進(jìn)單位。2007年，鹽城市耕地質(zhì)量保護(hù)站（原土肥站）被評(píng)為全國(guó)測(cè)土配方施肥工作先進(jìn)單位。

土肥技術(shù)是農(nóng)業(yè)的理工科，農(nóng)民一般很難熟練地掌握農(nóng)作物需肥規(guī)律、土壤肥力狀況和科學(xué)施肥技術(shù)，存在盲目施肥的現(xiàn)象，肥料利用率一般只有36%左右。這不僅有礙農(nóng)作物高產(chǎn)，而且浪費(fèi)資源，污染環(huán)境。為了改變這種局面，秦光蔚主持實(shí)施了市政府“百村平衡配套施肥工程”，推廣了測(cè)土配方施肥技術(shù)，極大提高了農(nóng)民科學(xué)施肥的水平。2005年，部省兩級(jí)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，她和同事們投入大量精力，確立了“縣有一個(gè)耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)、鎮(zhèn)有一幅施肥分區(qū)圖、村有一張施肥推薦表、戶(hù)有一張施肥建議卡、經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)一次性供齊配方肥”的“五個(gè)一”推廣模式，完善了“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一條龍服務(wù)模式，創(chuàng)新了“教、科、研、企”聯(lián)合推廣的服務(wù)機(jī)制，從而保證了測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施成效。她還和同事們研制了水稻、小麥、玉米、油菜等專(zhuān)用肥配方150多個(gè)，每年生產(chǎn)各類(lèi)專(zhuān)用肥十幾萬(wàn)噸，深受農(nóng)民歡迎。目前，鹽城市測(cè)土配方施肥技術(shù)的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到90%以上。秦光蔚主持的“沿海地區(qū)稻麥測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣與應(yīng)用”和“鹽城市玉米油菜測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用”分別獲得江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)和江蘇省農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

開(kāi)拓創(chuàng)新，傾心耕耘美麗鄉(xiāng)村

“沒(méi)有美麗的鄉(xiāng)村，就沒(méi)有我們美麗的鹽城?！比绾瘟⒆阕约旱膷徫粸辂}城的小康建設(shè)輸入正能量，是秦光蔚近年來(lái)思考最多的問(wèn)題。

秸稈焚燒不但浪費(fèi)資源，嚴(yán)重污染環(huán)境，還危及交通安全，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2003年，秦光蔚與同事們10多次往返于北京和鹽城之間，數(shù)次向農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司匯報(bào)、申請(qǐng)，終于爭(zhēng)取到聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織“秸稈綜合利用項(xiàng)目”。該項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的秸稈還田技術(shù)和大型機(jī)械，進(jìn)行免耕直播和秸稈還田。為了按時(shí)保質(zhì)實(shí)施好項(xiàng)目，關(guān)鍵時(shí)期，她和同事們吃住在鄉(xiāng)村。2005年6月，在調(diào)試免耕直播機(jī)時(shí)，她不慎從近兩米高的機(jī)械上跌下，造成小腿骨折，只經(jīng)短暫休養(yǎng)，她就打著石膏參加玉米直播試驗(yàn)。在她的帶領(lǐng)下，耕保站出色地完成了項(xiàng)目全部任務(wù)，得到了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的高度評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目的實(shí)施，引進(jìn)、示范、推廣了農(nóng)作物國(guó)際先進(jìn)的秸稈綜合利用技術(shù)，顯著提高了鹽城市秸稈利用水平，有力促進(jìn)了土壤肥力，特別是有機(jī)質(zhì)含量的保持與提高。秦光蔚總結(jié)多年秸稈綜合利用的成功經(jīng)驗(yàn)，主編出版了《秸稈綜合利用技術(shù)》一書(shū)，有力地推進(jìn)了全市秸稈資源化利用進(jìn)程。秸稈的綜合利用讓鹽阜農(nóng)村的土更肥，水更清，天更藍(lán)，鄉(xiāng)村更亮麗！

鹽城依海而生，因海而興，現(xiàn)有陸地近一半是由黃海淤積圍墾而來(lái)。目前，每年仍新淤積10多平方公里的灘涂。隨著耐鹽生物規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)的逐步攻克和人們對(duì)綠色健康食品需求的不斷增加，灘涂開(kāi)發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)——鹽土農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并成為鹽城市沿海農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。然而，鹽土農(nóng)業(yè)的研究是農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)碰到的新課題，沒(méi)有人懂，也沒(méi)有部門(mén)愿意承擔(dān)。為了縮短沿海灘涂開(kāi)發(fā)利用的周期，提高灘涂利用的經(jīng)濟(jì)效益，秦光蔚主動(dòng)請(qǐng)纓，積極組織開(kāi)展調(diào)查研究，探索以植物適應(yīng)土壤“直接利用”的鹽土利用新方式。面對(duì)海蓬子、堿蓬、菊芋、海濱錦葵等多種耐鹽植物品種，她毫不畏難，一趟趟跑圖書(shū)館、科研院所，一趟趟灘涂調(diào)研，最終不僅掌握了這些耐鹽植物新品種生物學(xué)特性，由鹽土農(nóng)業(yè)的外行變成鹽土農(nóng)業(yè)的內(nèi)行。她主編了《鹽城市鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；主辦了“鹽土農(nóng)業(yè)高層論壇”活動(dòng)；創(chuàng)建了“中國(guó)鹽土農(nóng)業(yè)網(wǎng)”。目前，沿海灘涂上真正能夠推廣種植、既有經(jīng)濟(jì)效益又能改良鹽土的耐鹽作物品種非常少。本著“瓶頸”不能出現(xiàn)在高產(chǎn)栽培技術(shù)上的理念，她和同事們經(jīng)過(guò)篩選、田間試驗(yàn)、再篩選，反復(fù)多次，歷經(jīng)成功與失敗，最終用辛勤的汗水換來(lái)了蓖麻、海蓬子、菊芋、海濱錦葵等耐鹽作物栽培試驗(yàn)的成功，昔日的荒灘有望產(chǎn)出黃金效益。

認(rèn)真調(diào)研，盡職盡責(zé)為民履職

2013年，秦光蔚光榮地當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人大代表，作為江蘇省農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)唯一一名女性代表，她感到無(wú)比自豪的同時(shí)，更感到責(zé)任的重大，擔(dān)子的神圣。她時(shí)刻尋思的問(wèn)題是：如何利用人大代表這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)傳遞農(nóng)民的訴求和疾苦，更好地為民造福？一次次走訪調(diào)研，讓她高興，也讓她揪心。是啊，如今農(nóng)民富裕了，但農(nóng)村的環(huán)境卻越來(lái)越差；糧食產(chǎn)量是上去了，但土地投入?yún)s不科學(xué)。過(guò)去，她一直都在“土、肥、水”領(lǐng)域兢兢業(yè)業(yè)，卻忽略了對(duì)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、法律和環(huán)境等人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題上作深入追蹤和研究。當(dāng)上代表，有了新的工作領(lǐng)域，她需要認(rèn)識(shí)和提高的地方更多了，從不滿(mǎn)足的秦光蔚深感知識(shí)儲(chǔ)備不夠用了。她更加發(fā)奮地學(xué)習(xí)和工作。通過(guò)學(xué)習(xí)代表履職知識(shí)，通過(guò)深入基層調(diào)研民生，通過(guò)走街串巷征求民意，通過(guò)促膝長(zhǎng)談問(wèn)計(jì)問(wèn)策，她用努力換來(lái)了群眾的滿(mǎn)意。

“我們要有精衛(wèi)填海的精神，不要當(dāng)‘舉手代表’、‘啞巴代表’，要面對(duì)問(wèn)題，深入研究，最終解決問(wèn)題，不要蜻蜓點(diǎn)水，光打雷不下雨?！鼻毓馕凳沁@么說(shuō)的，也是這么做的。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)耕地質(zhì)量建設(shè)存在一些問(wèn)題，比如：耕地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，承包戶(hù)對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)積極性不高，甚至對(duì)耕地進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)，造成耕地質(zhì)量下降；耕地環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，糧食生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量安全日益受到威脅；耕地占補(bǔ)平衡管理機(jī)制，管得住數(shù)量，管不住質(zhì)量，不能實(shí)現(xiàn)耕地綜合生產(chǎn)能力的平衡。針對(duì)這些情況，她在十二屆一次人代會(huì)上疾聲呼吁：良好的耕地質(zhì)量是糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保證，在堅(jiān)守好耕地?cái)?shù)量紅線的同時(shí)，更要守好質(zhì)量底線。我國(guó)需要加快耕地質(zhì)量保護(hù)立法工作，將耕地質(zhì)量管理與建設(shè)工作納入法制化軌道，為保護(hù)耕地質(zhì)量設(shè)立一條不可逾越的紅線。在十二屆二次人代會(huì)上，她提交了《關(guān)于加快耕地質(zhì)量保護(hù)立法的議案》，建言盡快制定我國(guó)耕地質(zhì)量保護(hù)法規(guī)，在堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理的原則下，建立和完善耕地質(zhì)量保護(hù)機(jī)制，規(guī)范從事耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動(dòng)，保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。秦光蔚還積極呼吁，宣傳自己的建議內(nèi)容，以引起全社會(huì)對(duì)農(nóng)村和耕地保護(hù)的關(guān)注。在不到兩年的時(shí)間里，她先后在新華網(wǎng)、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《鹽阜大眾報(bào)》、鹽城電視臺(tái)等媒體宣傳耕地質(zhì)量工作10多次。

30多年來(lái)，秦光蔚從一個(gè)熱愛(ài)農(nóng)村和農(nóng)民、熱愛(ài)莊稼和土地的普通女學(xué)生成長(zhǎng)為農(nóng)技推廣專(zhuān)家、全國(guó)人大代表，她憑著女性的執(zhí)著和對(duì)生活的憧憬，對(duì)事業(yè)的追求，對(duì)社會(huì)的愛(ài)心，打造了屬于自己的一片天空，在鹽城市土肥領(lǐng)域和農(nóng)技推廣戰(zhàn)線樹(shù)立了一面獨(dú)特的旗幟。當(dāng)全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、鹽城市“十大女杰”、當(dāng)代鹽城“三農(nóng)”杰出代表、全國(guó)人大代表等光榮稱(chēng)號(hào)紛至沓來(lái)的時(shí)候，秦光蔚沒(méi)有驕傲自滿(mǎn)、故步自封，相反，她將這些稱(chēng)號(hào)和榮譽(yù)變成一種責(zé)任、一種使命，一種動(dòng)力，激勵(lì)著她更加努力地拼搏進(jìn)取，在鹽阜大地上書(shū)寫(xiě)更加精彩的人生華章，書(shū)寫(xiě)鹽阜女性的新榮光和新驕傲！

□任戴璉

（載《人民與權(quán)力》2014年第10期）