（一）社會(huì)管理技術(shù)的創(chuàng)新

突發(fā)性公共事件的數(shù)量增加，同時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展正常秩序的破壞力也在增強(qiáng)，這成為政府社會(huì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。但是這些突發(fā)性公共事件往往具有一些特性，其中最為顯著的是對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)難度大或預(yù)測(cè)不準(zhǔn)。這主要是因?yàn)橥话l(fā)性公共事件的信息相對(duì)孤立和極度隱秘，導(dǎo)致了政府在預(yù)測(cè)和處理突發(fā)性公共事件時(shí)容易形成嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，從而造成政府無(wú)法有效預(yù)測(cè)突發(fā)性公共事件的大致范圍并做好事前管理，政府在應(yīng)急管理時(shí)也因有效信息的缺失無(wú)法做出科學(xué)的決策，這無(wú)疑增加了突發(fā)性公共事件預(yù)測(cè)和管理的難度，增加了政府社會(huì)管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在政府進(jìn)行社會(huì)管理的過程中，特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件時(shí)，對(duì)信息的及時(shí)采集、信息的科學(xué)辨識(shí)、信息的有效分析、信息資源的整合與配置既是難點(diǎn)，也是應(yīng)急管理成功的基本保障。物聯(lián)網(wǎng)能夠以眾多的現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)體為依托，即便在復(fù)雜的環(huán)境中也能實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的信息抓獲、事物狀況的精準(zhǔn)感知，因此，這樣獲得的感知信息是具備高信度、高效度、高可靠性的，并且會(huì)隨事物狀態(tài)的改變而實(shí)時(shí)更新和變化，對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境和復(fù)雜環(huán)境的信息抓獲也具有極強(qiáng)的適應(yīng)性和適切性。無(wú)線傳感技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的核心內(nèi)容，基于無(wú)線傳感技術(shù)而研發(fā)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，能夠?yàn)檎趹?yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件過程中及時(shí)采集信息，識(shí)別、整合并分析信息，全方位地實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，制訂科學(xué)預(yù)測(cè)方案，預(yù)設(shè)應(yīng)急管理辦法，提供科學(xué)有效的途徑與技術(shù)支撐。

除了政府對(duì)突發(fā)性公共事件的管理外，物聯(lián)網(wǎng)還可以為社會(huì)管理的其他領(lǐng)域和內(nèi)容提供技術(shù)輔助和社會(huì)管理的新方法、新模式。我國(guó)當(dāng)下正進(jìn)入快速城市化的時(shí)期，其中，人口城市化是快速城市化最為直接的表現(xiàn)，也是不可逆的社會(huì)發(fā)展潮流。與此同時(shí)，農(nóng)村人口以極快的速度和極大的總量涌入城市，給城市管理和城市流動(dòng)人口的管理帶來(lái)了巨大壓力。此時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)便能夠很好地服務(wù)于城市管理和城市流動(dòng)人口管理。政府對(duì)城市流動(dòng)人口進(jìn)行管理時(shí)，通常面臨著這樣一個(gè)困難，即在人口高度流動(dòng)的情況下如何做好人口信息統(tǒng)計(jì)工作。然而，物聯(lián)網(wǎng)利用無(wú)線射頻技術(shù)、射頻標(biāo)簽技術(shù)、無(wú)線傳感技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)及大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)能搭建一個(gè)人與物信息傳遞的平臺(tái)，有效降低流動(dòng)人口管理中信息管理的難度，優(yōu)化人口管理部門對(duì)管理過程的控制力，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的有序管理；同時(shí)，構(gòu)建流動(dòng)人口基本公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，了解并滿足城市流動(dòng)人口對(duì)基本公共服務(wù)的切實(shí)需求。

物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和縱深發(fā)展，能夠作用于政府社會(huì)管理技術(shù)的創(chuàng)新。我國(guó)現(xiàn)下面臨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變遷，政府社會(huì)管理必然要盤活社會(huì)系統(tǒng)的自治管理能力，提高社會(huì)組織參與社會(huì)管理的熱情和動(dòng)力。然而，市場(chǎng)和社會(huì)本身也是促進(jìn)社會(huì)管理必不可少的主體。隨著社會(huì)力量的成長(zhǎng)，社會(huì)組織在社會(huì)管理中扮演著愈發(fā)重要的角色，但是也存在著以下問題：社會(huì)組織的人員組成結(jié)構(gòu)尚不穩(wěn)定，主要以志愿者為主；社會(huì)中介組織的社會(huì)認(rèn)可度還比較低等。物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)以末端感知設(shè)備為技術(shù)支撐，能夠超越地區(qū)和時(shí)空的限制，抓獲、采集、整合、分析及挖掘社會(huì)組織的人力資源和人力信息，通過建立人才資源庫(kù)，在其中篩選符合社會(huì)組織人才招募需求的專業(yè)人才、技術(shù)人才及管理人才，使他們以志愿或聘用的形式長(zhǎng)期或短期地服務(wù)于社會(huì)組織，從本源上解決人力資源問題。另外，搭建社會(huì)組織與政府、市場(chǎng)及公眾進(jìn)行溝通和交互的平臺(tái)，分享并推廣社會(huì)組織的管理經(jīng)驗(yàn)和參與社會(huì)管理的經(jīng)歷，提升社會(huì)組織的社會(huì)認(rèn)可度，并讓公眾對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)管理提出建議和意見，合理分擔(dān)政府引導(dǎo)和管理社會(huì)組織的成本。圖11－3為社會(huì)管理信息云。

圖11－3 社會(huì)管理信息云

（二）社會(huì)管理理念的轉(zhuǎn)變

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對(duì)社會(huì)管理理念產(chǎn)生了極大的沖擊，隨著發(fā)展的不斷深入，傳統(tǒng)的組織模式也在不斷發(fā)生變化，為了應(yīng)對(duì)這種變化，各級(jí)政府的管理理念應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)組織模式逐漸向網(wǎng)絡(luò)眾包模式過渡，并逐步被其所取代。網(wǎng)絡(luò)眾包模式中，大眾以社區(qū)的形式出現(xiàn)，他們不僅具有專業(yè)性，而且在社區(qū)內(nèi)通過自我組織，凝聚成一股自由的高效的生產(chǎn)力，成為生產(chǎn)的承擔(dān)者。市場(chǎng)曾經(jīng)把公司分為供應(yīng)商、承包商、客戶等幾類，而今，它們的界線正在變得模糊。傳統(tǒng)組織模式不可能很快消失，但它的統(tǒng)治地位已經(jīng)受到了威脅。網(wǎng)絡(luò)眾包模式興起之后，公司的邊界將被突破，組織將以廣闊的社區(qū)為新大陸，為社會(huì)提供更為專業(yè)化、智能化、感知化的服務(wù)。這些改變都要求各級(jí)政府轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會(huì)管理理念，為網(wǎng)絡(luò)眾包模式的健康運(yùn)作創(chuàng)造條件。

（三）社會(huì)管理流程的轉(zhuǎn)變

政府社會(huì)管理要采取物聯(lián)網(wǎng)的 “物人相連、物物相連”模式，必須改變政府社會(huì)管理的流程，從單維管理流程轉(zhuǎn)變?yōu)槎S管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的管理，同時(shí)也要夯實(shí)社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)之外的實(shí)體性社會(huì)管理的內(nèi)容，避免社會(huì)管理 “越位”“錯(cuò)位”“缺位”。[10]

緊緊圍繞維護(hù)公共安全的目標(biāo)，由政府、行業(yè)組織等社會(huì)管理主體加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、產(chǎn)品的制度化監(jiān)管，防止物聯(lián)網(wǎng)信息或相關(guān)技術(shù)被不法分子所用。建立管理隊(duì)伍，正確引導(dǎo)輿論力量，減少網(wǎng)絡(luò)失范和信息污染；對(duì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和安全責(zé)任；對(duì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入特種行業(yè)管理范疇，加大管理力度；對(duì)涉及公共安全領(lǐng)域的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和審批程序，禁止存在安全隱患的技術(shù)產(chǎn)品投入應(yīng)用。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)政府社會(huì)管理創(chuàng)新產(chǎn)生著巨大的影響。因此，要促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面應(yīng)用，深化社會(huì)管理體制改革，提升社會(huì)管理的效率和效能，保障和改善人民群眾的根本利益，助力政府職能轉(zhuǎn)型升級(jí)。