網(wǎng)絡輿情對城鎮(zhèn)社會穩(wěn)定影響的雙重性_適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的網(wǎng)絡輿情管理創(chuàng)新研究

社會穩(wěn)定是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。不同領(lǐng)域的學者依據(jù)不同的研究需要、研究方向和研究角度對社會穩(wěn)定進行了多樣化的概括，如廣義和狹義視角的社會穩(wěn)定、規(guī)范視角的社會穩(wěn)定、心理視角的社會穩(wěn)定、控制視角的社會穩(wěn)定、動態(tài)視角的社會穩(wěn)定等。我們?nèi)V義社會穩(wěn)定的理解：是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會生活秩序穩(wěn)定、文化價值觀念或心理穩(wěn)定的一種和諧有序的社會運行狀態(tài)，即物質(zhì)、制度和精神三大系統(tǒng)結(jié)構(gòu)各自內(nèi)部及其相互之間已經(jīng)形成的特定的組合關(guān)系。網(wǎng)絡輿情對城鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的影響，不應單單從狹義的社會穩(wěn)定視角出發(fā)，而應把影響范圍擴展到廣義的社會穩(wěn)定領(lǐng)域。

一、網(wǎng)絡輿情的正向功能——促進城鎮(zhèn)社會穩(wěn)定

（一）網(wǎng)絡輿情益于民眾情緒的“釋放”——社會秩序與心理穩(wěn)定安全閥

安全閥是一種為敵意和不滿提供替代物的機制。德國社會學家格奧爾格·齊美爾最早提出了“安全閥”的學說，美國著名社會學家劉易斯·A.科塞吸收并進一步完善其觀點，主張將安全閥機制制度化?？迫谄渲鳌渡鐣_突的功能》（The Functions of Social Conflict）中認為人們積累起來的敵意和進攻性情緒不僅可以向敵對的原初對象發(fā)泄，也可以指向替代目標發(fā)泄，而“社會安全閥”存在的價值在于讓人們不再直指當前令人不滿意的現(xiàn)狀（原初對象），就可以使敵對的、被封閉的情緒以及不滿心理得到部分釋放，不至于破壞現(xiàn)有社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，達成恢復社會平衡機制的目標。[2]

城鎮(zhèn)社會是由居民個體組成的，個人的心理和行為對城鎮(zhèn)社會的運行具有相當?shù)挠绊懥Γ绕涫钱斁用駛€體的心理行為趨向與城鎮(zhèn)社會倡導的主流價值取向發(fā)生沖突，甚至背道而馳時，就會形成一股強大的心理壓力。它所導致的社會行為更多地基于壓抑的情緒，往往產(chǎn)生負社會效益。當一個人具有良好的心理平衡機制時，這種情緒就不會變成危害社會的行為，當一個人無法擺脫壓抑情緒的控制時，就需要外界為其創(chuàng)造一定的排解宣泄的環(huán)境和條件。在城鎮(zhèn)化進程中，地方政府和社會在盡全力保障每一個社會成員的合法利益不受損害，但基于現(xiàn)代化面臨問題的不可預測性和社會資源的有限性，仍給新老城鎮(zhèn)居民帶來了巨大的心理壓力。在一次接受中國學者的訪談時，貝克曾明確指出：“當代中國社會因巨大的變遷正步入風險社會，甚至將可能進入高風險社會?！?span id="454epea" class="super" id="ref54">[3]確實，城鎮(zhèn)化的加速，意味著越來越多居民的生活節(jié)奏和工作步伐加快，人們始終處于一種緊繃的心理狀態(tài)，不良的心理情緒得不到及時的釋放，給城鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定帶來了風險。人們雖然學會了對社會轉(zhuǎn)型的適度成長容忍，但也急需一個常規(guī)的排氣孔（即安全閥）幫助他們釋放壓力，以維持城鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。城鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定要求有一種調(diào)和的力量，把各種社會矛盾控制在社會可承受的限度之內(nèi)，而這時作為現(xiàn)代科技文明產(chǎn)物的互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，尤其是實時性的網(wǎng)絡輿情的發(fā)生，就成為人們的首選。城鎮(zhèn)化過程中，社會上的不公平，工作中的重壓，懷才不遇的感慨以及委屈、憤懣等情緒都可以通過網(wǎng)絡輿情宣泄出來并得到回應，從而釋放緊張情緒、緩解恐慌心理、消除現(xiàn)實的孤獨、補償難以實現(xiàn)的愿望，獲得心理上的平衡和滿足。網(wǎng)民在虛擬世界里發(fā)泄具有消極色彩的情緒，盡情地釋放自我，還原真實的自我，拋棄現(xiàn)實世界的面具，發(fā)表自己內(nèi)心真實的感受與看法，盡情地嬉笑、怒罵、嘲諷、貶低，但在一定程度上是與現(xiàn)實相隔離的。如，部分政府人員的權(quán)力腐敗是城鎮(zhèn)化進程中的一個突出的社會問題，引起了社會成員對權(quán)力階層的極大不滿，為社會的和諧埋下了巨大的隱患。網(wǎng)絡輿情對現(xiàn)實社會中的腐敗現(xiàn)象進行了多次的揭發(fā)、披露與討論，網(wǎng)絡輿情的出現(xiàn)一方面可以在某種程度上遏制腐敗的發(fā)生，另一方面也可以成為人們敵對情緒的排氣孔。人們對于腐敗現(xiàn)象深惡痛絕、恨之入骨，心里充滿了不滿情緒，如果這些情緒不能夠通過一個合理的渠道發(fā)泄出來，那就會在人們的心中不斷地累積增加，當蓄積到了一定程度，又沒有合理的發(fā)泄渠道的話，就會像沒有安全閥設(shè)置的鍋爐一樣發(fā)生爆炸，導致整個社會系統(tǒng)崩潰。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，實時性網(wǎng)絡輿情的傳播就起到了安全閥的作用，可以為人們宣泄心中的不滿情緒提供一個合理的渠道，及時地發(fā)泄，可以防止最終惡性后果的發(fā)生。如果網(wǎng)絡輿情對腐敗現(xiàn)象長時間保持緘默，熟視無睹，不給予披露討論，人們的不滿情緒無法得到發(fā)泄，就會蓄積；相反，如果互聯(lián)網(wǎng)對腐敗現(xiàn)象進行曝光、批評，人們就會將敵對情緒發(fā)泄出來，就會感到很解氣，心里也就平和了。通過合理渠道宣泄不滿情緒，防止這些情緒不斷累積，從而維護了矛盾雙方的關(guān)系和城鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定和諧。當然，民眾宣泄情緒往往會導致輿情多元化與尖銳化并存的狀況。如果政府對網(wǎng)絡輿情引導不力，則會使得社會矛盾和沖突在網(wǎng)絡世界里進一步擴大，增強了網(wǎng)民社會不平等的感覺，不僅起不到維持社會秩序和心理穩(wěn)定的作用，反而會加劇社會公眾對政府的對立情緒，增加城鎮(zhèn)社會不穩(wěn)定的概率。因而網(wǎng)民情緒宣泄的同時需要政府正確、及時的疏導。

在現(xiàn)實社會中，受個人身份的限制以及對強勢階層的恐懼、對專業(yè)人士的盲從等因素的影響，公眾之間的對話和交流受到了阻隔，人們在交往中很難有信任感和被信任感、參與感和歸屬感，公眾參與社會公共事務的積極性受到抑制。而網(wǎng)絡輿情的交流中，新的技術(shù)手段使得網(wǎng)民間的交往呈現(xiàn)符號化、數(shù)字化、虛擬化的趨勢，剝?nèi)姍?quán)和金錢的滲透，而且網(wǎng)絡主體的匿名性特點更使個體可以拋卻現(xiàn)實交往中的過多掩飾，提高了公眾的心理安全感，有利于城鎮(zhèn)社會心理穩(wěn)定。

（二）網(wǎng)絡輿情開辟民意表達新渠道——城鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定

媒體存在的價值就在于民意的表達。互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的媒體形式，在民意表達的渠道和空間上更具有選擇性。中國目前已建立起的一整套較為完整的民意表達訴求機制，以人民代表大會制度為核心，包括政黨制度、政協(xié)制度、信訪制度及基層群眾自治制度等，為人民群眾的利益訴求表達提供了基本的制度環(huán)境。但是隨著中國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的推進，越來越多的農(nóng)村人變?yōu)椤靶鲁擎?zhèn)人”，他們與原有城鎮(zhèn)居民一起由單位人轉(zhuǎn)為社區(qū)人、社會人。一方面，中國城鎮(zhèn)居民政治參與的自覺性、自主性與積極性顯著提高，對于城鎮(zhèn)化進程中的各種問題更加關(guān)注，對于城鎮(zhèn)社會公平與正義的追求和探究也日益迫切。另一方面，城鎮(zhèn)化的過程通常孕育著利益分配不均、價值理念多樣化等矛盾，導致不同城鎮(zhèn)人群的利益訴求表達出現(xiàn)了多樣性和不平衡性?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)彌補了中國現(xiàn)有的民意表達機制無法承載如此多的民意訴求的不足。

1.互聯(lián)網(wǎng)之于傳統(tǒng)民意渠道的兩大優(yōu)勢

（1）互聯(lián)網(wǎng)受限空間較少。相對于傳統(tǒng)媒體和傳統(tǒng)的民意表達渠道，互聯(lián)網(wǎng)在民意表達功能方面有其特殊的必然性。以電視、廣播、報紙、雜志等為代表的傳統(tǒng)媒體，信息的交互性較弱，受眾與媒體的地位是不平等的，往往是媒體發(fā)布什么，受眾就接受什么，缺乏信息的反饋和交互過程。以傳統(tǒng)的報紙為例，它們和受眾之間的雙向交流很不明顯，最多只是設(shè)立讀者熱線供有關(guān)受眾提供新聞線索或進行咨詢、提供建議，電視媒體的交互性也只存在于一些互動節(jié)目中。新媒體傳播除了表現(xiàn)為媒介與受眾之間的信息傳遞，還表現(xiàn)為各信息受眾之間的交互性傳播。在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，報刊通過文字和圖片傳播，電視通過圖片和聲音傳播，而新媒體傳播則采用文字、圖片、聲音、視頻等多種形式，使信息能以更為生動、直觀的形式展示給受眾。傳播中信息的來源渠道相對比較窄，信息傳播方向也主要是由新聞機構(gòu)流向社會公眾，因此受眾更多地是被動接收信息而沒有太多的自由選擇權(quán)。但在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息傳播主體相較傳統(tǒng)媒體更為多元化。新媒體信息傳播的主體可以是各大商業(yè)網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體開辦的網(wǎng)站以及普通的網(wǎng)民用戶等。地方傳統(tǒng)主流媒體作為政府形象的宣傳者，對輿情傳播的首要選擇在于社會穩(wěn)定性，對于傳播話語的使用也有較為嚴格的規(guī)定，無法滿足民眾對信息的需求。表2-1為互聯(lián)網(wǎng)媒體與傳統(tǒng)媒體受限空間對比。

表2-1 互聯(lián)網(wǎng)媒體與傳統(tǒng)媒體受限空間對比

（2）互聯(lián)網(wǎng)對話空間暢通。地方政府作為城鎮(zhèn)化的主導者和方向掌控者，是地方輿情的主要負責人和針對者。這也就意味著政府人員需要及時地了解民意，傳達民意和維護民眾利益?，F(xiàn)有政治體制格局下，地方政府多為信息的發(fā)布者，主動吸納民意的渠道較少。地方政府與城鎮(zhèn)居民交流渠道不暢，互動性差，無法實時性地實現(xiàn)下情上傳，導致政府無法及時應對輿情，尤其是網(wǎng)絡輿情容易釀成公共危機?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為政府成為公眾間良好溝通的橋梁提供了可能。這種雙向互動的溝通模式，不僅能夠促進城鎮(zhèn)居民訴求的表達，也能夠拓寬地方政府聽取群眾意見的渠道。網(wǎng)絡輿情由此成為城鎮(zhèn)居民訴求的重要表達途徑，其中甚至包含社會上的各種錯誤思潮、不健康的價值觀的反映。[4]如此一來，人們心中的想法就更容易地通過網(wǎng)絡輿情表達出來，而這樣的輿情更接近“原生態(tài)”。政府可以從網(wǎng)絡輿情中更為可靠地判斷出人們的真實情緒和態(tài)度，發(fā)現(xiàn)社會發(fā)展過程中隱藏著的各種問題，為科學地制定政策提供了基礎(chǔ)。

以2009年內(nèi)蒙古赤峰市的萬人飲水危機事件為例，政府未充分、有效運用互聯(lián)網(wǎng)，未及時關(guān)注網(wǎng)絡輿情而造成了更為嚴重的情況。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市2009年7月23日突降一場暴雨，在隨后的幾天里，該市新建城區(qū)數(shù)千居民在飲用自來水后出現(xiàn)腹瀉、嘔吐、頭暈、發(fā)熱等癥狀，一時間各醫(yī)療門診腹瀉患者激增。飲用自來水受污染事件發(fā)生后共有4307人因此而出現(xiàn)各種身體不適的癥狀，直到8月9日赤峰市自來水飲用才恢復正常。而在這次事件中，盡管其始作俑者是赤峰市九龍供水公司，但政府仍有不可推卸的責任。特別是在九龍公司26日向政府上報之前，赤峰市的部分居民已經(jīng)出現(xiàn)了飲水后患病的情況，事件發(fā)生到公司上報這3天，網(wǎng)絡上已經(jīng)出現(xiàn)了很多的傳言，居民也開始搶購礦泉水，但并沒有引起當?shù)卣匾?。盡管政府在26日接到水污染報告之后召開了會議、發(fā)布了公告，但不得不說政府在對于居民飲用水的檢測和監(jiān)控上存在很大問題。當?shù)卣恢钡浇拥揭鹚廴镜木琵埞镜纳蠄蟛帕私鈱嵡椋@在一定程度上也說明當?shù)卣畔⒉杉肋^于單一，沒有良好地運用網(wǎng)絡等新媒體及時了解和發(fā)布相關(guān)信息，致使危機事件沒有能夠向利于解決的方向發(fā)展。

（3）民意表達的新技術(shù)路徑。李永剛教授認為互聯(lián)網(wǎng)時代的民意表達與傳統(tǒng)媒體時代的民意表達相比，有四大新特征。第一種路徑，民意的私下表達：人們以互聯(lián)網(wǎng)即時通信工具（QQ、MSN、微信等）和電子郵件等為平臺，相對自由、成本低廉和大范圍地交換私人意見和看法。2008年的“抵制家樂?！钡木W(wǎng)絡輿情的傳播就是通過QQ和MSN傳播并得到網(wǎng)民積極響應的。第二種路徑，民意的公開傳播：大量網(wǎng)民通過BBS論壇、網(wǎng)站新聞跟帖、集體聊天室等，討論城鎮(zhèn)化過程中感興趣的話題，并在網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)時吸引龐大的人群參與討論，充當臨時記者、道德法官、輿情評論員和法律專家等角色。第三種路徑，民間意見陣地：一些民間意見領(lǐng)袖通過個人網(wǎng)站和博客等發(fā)表自己對網(wǎng)絡輿情的看法，引領(lǐng)部分網(wǎng)民對網(wǎng)絡輿情的認知。第四種路徑，新媒體與傳統(tǒng)媒體交相呼應。[5]陜西神木“房姐事件”就是兩種媒體合作的典型。網(wǎng)友以上述幾種路徑為平臺，對有相關(guān)切身利益的社會公共事件進行議論，不單是意見的表達，這種意見表達已經(jīng)引起社會管理者的密切注視。各級政府領(lǐng)導人與網(wǎng)民的在線交流、各大網(wǎng)站網(wǎng)民熱線的開通、兩會期間網(wǎng)民參政議政通道的設(shè)置以及網(wǎng)民議政、網(wǎng)民參政、網(wǎng)絡參會成為兩會的最大亮點等，都激發(fā)起數(shù)以百萬網(wǎng)民的參政熱情。網(wǎng)絡民意的權(quán)利表達之聲彌漫在虛擬世界的各個角落，網(wǎng)民正以熱切的心態(tài)加入對社會事務和社公共管理的討論中。

2.網(wǎng)絡輿情便于公共政策協(xié)商——新型城鎮(zhèn)化社會平穩(wěn)過渡

在中國，傳統(tǒng)的、自上而下的公共政策體制限制了公眾的利益訴求和表達。隨著城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的加快和普及，公眾越來越重視自身利益的表達和實現(xiàn)，公共政策協(xié)商機制就成為必然。公共政策協(xié)商作為一種由公眾通過訴求表達、交流、協(xié)商而促成共識的機制，為保證社會良性運行起到了重要作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)恰恰為公共政策協(xié)商提供了便利的平臺，而網(wǎng)絡輿情成為公共政策制定的重要信息源。在虛擬世界中，網(wǎng)絡論壇、博客、微信等以對話、交流形式參與社會描述、社會分析、社會建設(shè)和社會協(xié)商，形成一個全網(wǎng)民參與的虛擬公民社會結(jié)構(gòu)。網(wǎng)民在交流、溝通的同時，建立起成員間基于思維理性與實踐理性的協(xié)商機制與協(xié)調(diào)機制。網(wǎng)絡輿情視角下的公共協(xié)商主要形式表現(xiàn)為：通過網(wǎng)絡輿情向政府表達利益訴求；通過網(wǎng)絡輿情表達政治情感；通過網(wǎng)絡輿情參與重大事項的討論；通過網(wǎng)絡輿情監(jiān)督政府；等等。網(wǎng)絡輿情中的政治參與在近似地實踐著協(xié)商性民主的理想，體現(xiàn)了民主的價值和精神。雖然網(wǎng)絡輿情內(nèi)容還有待于規(guī)范，但這種政治參與方式在推動公民政治參與的廣度、促進社會秩序的穩(wěn)定和政府決策的優(yōu)化等方面，無疑都將起到積極的作用。網(wǎng)絡輿情的傳播事實上推動了協(xié)商民主的實現(xiàn)。

網(wǎng)絡輿情推進地方政府決策科學化、民主化，提升政府公信力?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播具有的普遍性、累積性和共鳴性，使網(wǎng)絡輿情信息極大地豐富了政府決策的信息來源，也大大增加了地方政府決策信息源的范圍，使得決策者可用以作為依據(jù)的信息更加充分。網(wǎng)絡輿情內(nèi)容的豐富性、多元性，使網(wǎng)絡輿情表達的過濾性相對寬松，使得決策者能夠收集到更豐富、更全面、范圍更廣的網(wǎng)絡輿情信息，對決策者做出正確合理的決策有很大的幫助。網(wǎng)絡中的信息環(huán)境是很開放的，在輿情信息傳遞過程中，如果能夠使信息傳遞渠道多元化并使信息傳遞中間層級的功能為網(wǎng)絡所取代，那么就可以消除信息源與決策層之間不必要的傳遞環(huán)節(jié)，減少信道中的干擾因素，防止信息失真的出現(xiàn)。網(wǎng)絡輿情由于其網(wǎng)絡主體的匿名性，不需要透露真實身份，使得發(fā)表言論者可以不用顧忌話語責任的約束，可以自由、坦率、尖銳、深入地表達自己的真實觀點和意愿，這樣便打破了以往傳統(tǒng)媒體對社會輿論的相對壟斷。在事關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)的重大決策過程中，城鎮(zhèn)居民可以自由地發(fā)表自己的觀點，加上網(wǎng)絡輿情的信息量又非常豐富，有利于決策者得到更多更全的第一手材料。其主體的實體性，使決策者能夠比較容易地捕捉到輿情信息；其客體的公共指向性，使得它與公共決策密切相關(guān)。這樣就有利于有效減少和避免在信息傳遞過程中出現(xiàn)的信息失真現(xiàn)象，這對地方政府決策的科學化、民主化都具有重大的意義。

在以往的城鎮(zhèn)化過程中，地方政府通過自身建設(shè)、加強傳播、塑造形象、科學行政、民主管理等手段提升地方政府形象，讓廣大人民群眾認識到了政府的行政職能，為和諧社會的創(chuàng)造做出了巨大的貢獻。網(wǎng)絡輿情是地方政府對外展示的一個良好平臺，也為城鎮(zhèn)公共管理雙方提供了便利的溝通渠道。對網(wǎng)民而言，通過網(wǎng)絡可以了解政府出臺相關(guān)政策的初衷，可以知曉公共管理具體行為的推進情況，甚至可以通過網(wǎng)絡監(jiān)督政府的行政管理行為。網(wǎng)絡輿情是現(xiàn)實城鎮(zhèn)居民心聲的某種反映，政府可以通過網(wǎng)絡輿情全方位了解人民疾苦，及時發(fā)現(xiàn)各種社會問題，同時能夠尊重人民的主體地位，問計于民，問政于民，改進自身建設(shè)。如果地方政府能做到及時發(fā)現(xiàn)民生問題，及時解決、科學決策并落實到位，地方政府就能夠在“虛擬社會”中爭取到虛擬城鎮(zhèn)居民的支持，而且這種支持一定程度上也能反映到現(xiàn)實社會中來，那么地方政府不僅擁有了政府形象的硬實力，更有了政府形象的軟實力。地方政府改善自身形象的過程，意味著地方政府將實現(xiàn)城鎮(zhèn)社會的公平正義作為行政目標，讓城鎮(zhèn)居民公平享受城鎮(zhèn)社會發(fā)展的成果，并一以貫之地加以落實，會贏得居民們的信任和擁護，會大幅度減少城鎮(zhèn)社會矛盾的爆發(fā)，會鞏固城鎮(zhèn)社會的和諧與穩(wěn)定。

網(wǎng)絡輿情讓城鎮(zhèn)社會邊緣群體獲得更多的社會話語權(quán)。當所有溝通都能夠本著契約平等的精神來進行利益整合時，該社會的秩序往往就有保障、可持續(xù)；而當溝通主要本著強盜邏輯或叢林法則來進行利益整合時，社會中的秩序可能是暫時、相對的，很容易被打破。網(wǎng)絡輿情所傳播的信息是被數(shù)字化的信息，可以被無限地復制、長時間地存儲，既保障了不同信息間的平等傳播，又降低了信息的成本，從而使人們擁有了更為均等的獲取信息的機會。加之在網(wǎng)絡輿情表達空間中IP地址是確定個體身份的主要標識，而IP地址沒有地位的不平等和身份的懸殊差異，因而在虛擬世界的人們要比現(xiàn)實社會中的人們具有更平等的地位。所以說，網(wǎng)絡輿情表達的虛擬環(huán)境比現(xiàn)實生活的實際環(huán)境更能為每一個人營造平等參與的公共空間，使得公眾的普遍話語權(quán)由現(xiàn)實中的“虛擬”變成虛擬空間中的“現(xiàn)實”。網(wǎng)絡時代的溝通中，溝通者之間隱去了因身份、權(quán)力、地位不平等所帶來的階層障礙，這使得他們能夠通過溝通和對話來進行平等的表達和博弈，從而最終創(chuàng)造出一種互利多贏的局面。[6]網(wǎng)絡輿情使得民眾一定程度上掌握了對公共政策的話語權(quán)，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)獲取政府消息，參與公共事務和公共政策評價已成為一種政治參與方式。網(wǎng)絡輿情產(chǎn)生于沒有參政議政權(quán)利的廣大民眾，這種公民政治參與積極性的提升與落后的政治制度化之間的矛盾，使得公民成為政治參與的邊緣群體。在城鎮(zhèn)化進程中，利益受損的一批人，也是沒有現(xiàn)實能力維護自己合法權(quán)益的人。當這個群體與富裕階層或政府官員發(fā)生沖突又難以維權(quán)時，網(wǎng)絡輿情便產(chǎn)生了，由于感同身受，這個群體中大量地位相當?shù)娜碎_始對遭受不公平待遇的人進行聲援。在網(wǎng)絡技術(shù)的支持下，邊緣群體成為網(wǎng)絡輿情的主要發(fā)起者和參與者，與政府進行博弈，用自己的話語表達權(quán)推進網(wǎng)絡輿情到公共政策的升華。網(wǎng)絡輿情相對于現(xiàn)實社會輿情的一個優(yōu)勢就是短時間內(nèi)形成的浩大聲勢，會對地方政府產(chǎn)生強大的輿情壓力，從而加重地方政府將公眾議程轉(zhuǎn)化為政策議程的壓力。因此，大規(guī)模社會邊緣群體參與網(wǎng)絡輿情能夠?qū)Φ胤秸a(chǎn)生強大的輿情壓力，迫使地方政府加強與公眾的溝通，從而使其對待公眾議程的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，進而加快公眾議程進入政策議程的進程。

3.網(wǎng)絡輿情開創(chuàng)社會監(jiān)督新形式——網(wǎng)絡輿情監(jiān)督

城鎮(zhèn)化進入關(guān)鍵期，會出現(xiàn)各種各樣的問題：可以預見的和不能預見的沖突。廣大民眾對黨和政府新的政策、法規(guī)需要理解，充分利用網(wǎng)絡輿情，發(fā)揮網(wǎng)絡輿情的社會監(jiān)督功能就顯得異常重要?！耙粋€國家民主政治的健康發(fā)展，必須有健全、完善的監(jiān)督機制作保證?！?span id="4ywa9yp" class="super" id="ref58">[7]社會監(jiān)督是指公民個人及社會組織對政府實施的監(jiān)督。體制內(nèi)的監(jiān)督一般是自上而下的，監(jiān)督機構(gòu)是國家機器的一部分，自己監(jiān)督自己，左手監(jiān)督右手，往往使監(jiān)督效果大打折扣。社會監(jiān)督，尤其是網(wǎng)絡輿情監(jiān)督具有主體廣泛性、空間廣闊性、方式隱蔽性、通道多元化等優(yōu)勢，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間沒有太多的利益糾葛，這就有效地避免了官官相護。網(wǎng)絡輿情是一把懸掛在被監(jiān)督者頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”，時刻警醒著他們。網(wǎng)絡輿情自誕生之日起，就承擔起了輿論監(jiān)督的功能，其作為一種新的社會監(jiān)督形式能夠使社會監(jiān)督改變現(xiàn)狀，促使“監(jiān)督者和被監(jiān)督者都實現(xiàn)了‘本位’回歸”[8]，效力大大增強。首先，傳統(tǒng)的社會監(jiān)督總是依賴于一定的組織才能完成，在這個間接的過程中信息已經(jīng)被過濾，已經(jīng)被經(jīng)過一定的篩選和加工，同時還可能會有一些非正常因素的干擾，再加上時間的拖延，使得其效力化為烏有。網(wǎng)絡輿情的監(jiān)督則可以在最短的時間之內(nèi)將監(jiān)督意愿直接送達被監(jiān)督對象，進而調(diào)動強大的網(wǎng)絡輿論的譴責，可能進一步引起司法機關(guān)的介入。其次，網(wǎng)絡輿情監(jiān)督擴展了監(jiān)督的對象和范圍。網(wǎng)絡將整個社會聯(lián)系起來，同樣公民和政府通過網(wǎng)絡也被緊密地聯(lián)系起來。網(wǎng)絡輿情監(jiān)督的視野可以擴展至政府工作的各個領(lǐng)域，觸及每一位政務人員。最后，網(wǎng)絡輿情監(jiān)督使所有人都有平等的監(jiān)督機會和權(quán)利。主體的匿名性使得公眾可以放心大膽地去監(jiān)督，2009年1月初，人民日報社與人民網(wǎng)聯(lián)合進行了一項網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示：“參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9％非常關(guān)注網(wǎng)絡監(jiān)督，當遇到不良現(xiàn)象時，93.3％的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡曝光。”[9]

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對2013年100件影響力較大的社會熱點事件的分析（圖2-1）表明，首發(fā)曝光的媒介中，體制內(nèi)媒體所占比例接近三成；市場化媒體首發(fā)曝光的約占1/4；而網(wǎng)民和網(wǎng)絡認證用戶通過互聯(lián)網(wǎng)自媒體曝光的則接近半數(shù)，當然很多爆料也是因為市場化媒體或體制內(nèi)媒體的介入而迅速升級擴散的。[10]網(wǎng)絡輿情開創(chuàng)的新的社會監(jiān)督主要是通過網(wǎng)絡新聞曝光的形式實現(xiàn)社會監(jiān)督的。（表2-2）

圖2-1 100件熱點輿情中首發(fā)曝光的媒介

資料來源于《2013年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》

表2-2 2013年網(wǎng)絡自媒體首發(fā)的熱點輿情

資料來源于《2013年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》

2010年12月29日，中國首次發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書。白皮書高度評價了網(wǎng)絡監(jiān)督的作用，指出，中國高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強監(jiān)督方面的積極作用，切實加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息收集、研判和處置工作，網(wǎng)絡監(jiān)督是一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。從2003年的孫志剛事件開始，網(wǎng)絡輿情監(jiān)督在中國輿情監(jiān)督舞臺上越來越走向前臺最顯著的位置。山西“黑磚窯事件”便是網(wǎng)絡輿情監(jiān)督繼“孫志剛事件”之后規(guī)模最大的成功范例。一篇題為“孩子被賣進山西黑磚窯，400名父親泣血呼救”的帖子于2007年6月5日在論壇上發(fā)出之后，引起網(wǎng)民的強烈反響，后來該帖被轉(zhuǎn)載到天涯雜談，僅6天時間就獲得了高達58萬的點擊量及3000多篇的回帖。接著這一事件得到黨中央的重視，隨后山西省成立專項行動組，解救出農(nóng)民工358人，年齡最小者僅13歲。最終刑事立案達53件，刑事拘留、逮捕犯罪嫌疑人147人，黨紀處分干部95名。

2013年的網(wǎng)絡反腐監(jiān)督中，位高權(quán)重的國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男被網(wǎng)絡實名舉報拉下馬；被曝光多塊名表的“表哥”、陜西省安監(jiān)局局長楊達才獲刑14年；上海法官集體嫖娼被曝光……2013年4月以來，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央重點新聞網(wǎng)站及新浪、騰訊等商業(yè)網(wǎng)站均在顯要位置推出“歡迎監(jiān)督，如實舉報”的網(wǎng)絡舉報監(jiān)督專區(qū)。2013年9月2日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，日均收到網(wǎng)絡舉報800件。這都有利于引導網(wǎng)民利用正規(guī)渠道和平臺進行合法舉報，實現(xiàn)網(wǎng)絡反腐與制度反腐的無縫對接。

由上可知，在城鎮(zhèn)化過程中，網(wǎng)絡輿情可以通過網(wǎng)絡社區(qū)、論壇等途徑對社會進行充分的公開披露，促使“政治過程透明化”。政治透明度的提高，使得城鎮(zhèn)政府工作人員和政府官員以及其他一切掌握權(quán)力的人，被置于大眾的眼皮底下，從而增強了腐敗和濫用權(quán)力所面臨的道德壓力。網(wǎng)絡輿情利用公眾交流平臺對公權(quán)力行使過程中的不當作為（如腐敗、瀆職、濫用權(quán)力等）的監(jiān)督，還可以起到“社會減壓閥”的作用，有助于我們社會的政治穩(wěn)定。執(zhí)政黨通過輿論引導來加強公眾對公共權(quán)力的監(jiān)督，讓權(quán)力的運行置于有效的制約和監(jiān)督之下，真正做到權(quán)為民所用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。

（三）網(wǎng)絡輿情促進經(jīng)濟發(fā)展——社會經(jīng)濟穩(wěn)定

城鎮(zhèn)化進程中的社會穩(wěn)定不僅是社會秩序的穩(wěn)定，而且涉及經(jīng)濟、政治、思想文化、社會生活等各個方面，是全面的綜合性的穩(wěn)定。經(jīng)濟穩(wěn)定是其他各方面社會穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡時代背景下的城鎮(zhèn)化，新舊城鎮(zhèn)居民們比以往任何時候都更為強烈地希望改善自己的物質(zhì)生活條件、提高經(jīng)濟和政治地位，更為迫切地希望參與到城鎮(zhèn)社會資源生產(chǎn)、流通和分配的探討和解決中。這使得社會和地方政府之間不斷尋求互動的各種可能性，尋求利益的一致和共同點，直至在反復的矛盾、協(xié)商、磨合和妥協(xié)中形成公認的價值觀，這種強烈而主動的對經(jīng)濟社會發(fā)展的追求往往有利于在經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)相應的正效應，而經(jīng)過地方政府和城鎮(zhèn)居民溝通協(xié)商、體現(xiàn)二者共同意志、符合社會絕大多數(shù)人利益的價值觀和發(fā)展路線，往往比單純在某一方意志和利益支配下的方法和政策更能促進經(jīng)濟的進步。隨著網(wǎng)絡的出現(xiàn)，網(wǎng)絡輿情的大眾化為城鎮(zhèn)居民和地方政府的協(xié)商溝通提供了便利的途徑，尋找到更多的、符合城鎮(zhèn)居民利益的改革和發(fā)展路徑，實現(xiàn)最大程度的共贏。

網(wǎng)絡輿情除上述正向功能外，還能夠為城鎮(zhèn)化改革提供助力。網(wǎng)絡媒體覆蓋社會各個角落，數(shù)億網(wǎng)民對社會問題進行判斷，盡管眾說紛紜，但總有相當數(shù)量的網(wǎng)民形成一致意見。這些一致意見就是民意的最大公約數(shù)，反映了廣大人民群眾的共同要求和愿望，體現(xiàn)了人民群眾的共同利益和意志。依據(jù)網(wǎng)絡輿情推進城鎮(zhèn)化改革，制定的改革措施才會具有更強的科學性、統(tǒng)籌性，能夠兼顧新舊城鎮(zhèn)大多數(shù)人的利益，從而得到絕大多數(shù)人的擁護，順利得以貫徹落實。[11]

二、網(wǎng)絡輿情的負面效應——破壞社會穩(wěn)定

中國正處于城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵期，城鎮(zhèn)社會問題不斷顯現(xiàn)，地方政府既有的職權(quán)設(shè)置無法很好地解決城鎮(zhèn)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，如利益機制缺失、社會保障體系覆蓋面窄、農(nóng)民工權(quán)益保障問題、農(nóng)村留守兒童問題等，在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的情況下，這些問題以網(wǎng)絡輿情形式在互聯(lián)網(wǎng)上被廣泛關(guān)注。因傳統(tǒng)的體制、機制影響長期存在，這些敏感問題遲遲得不到根本性的解決，導致公眾質(zhì)疑地方政府治理能力和存在的合法性，地方政府的形象、地位和公信力不斷降低，并產(chǎn)生網(wǎng)絡輿情事件，乃至現(xiàn)實群體性事件。因此我們說網(wǎng)絡輿情是一把“雙刃劍”，它既有保護社會邊緣群體權(quán)利、推進民主化進程、緩解社會壓力、提供改革機會、促進社會整合等正面功能，也有沖擊社會秩序、激化社會矛盾、產(chǎn)生意識形態(tài)沖突、侵犯人權(quán)等方面的負面功能。

（一）網(wǎng)絡輿情放大不實信息影響力——城鎮(zhèn)社會秩序混亂

不實信息不僅包括謠言、偽造民意的虛假信息，還包括有意識的刪減、同化和強調(diào)的半虛假信息。網(wǎng)絡是一個信息的海洋，網(wǎng)民發(fā)布信息也是以網(wǎng)民個人意愿為基礎(chǔ)，且基本上不受他人所控制；網(wǎng)絡輿情是經(jīng)過加工后傳播生成的信息，是容易受到其他網(wǎng)民影響的信息。謠言等虛假信息對城鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的影響是顯而易見的。正如法國學者古斯塔夫·勒龐說的，“大眾不善推理，卻急于采取行動”[12]。

在網(wǎng)絡空間中，缺乏責任感和道德自律的網(wǎng)民有可能不加證實地隨意發(fā)布信息，甚至有意發(fā)布假消息，制造輿論噪音，試圖干擾或誤導乃至操縱網(wǎng)絡輿情的發(fā)展方向。美國著名學者克利福特·斯托爾認為：“網(wǎng)絡是歷史上存在的最接近真正的無政府主義狀態(tài)的東西?！?span id="k9aogk4" class="super" id="ref64">[13]美國學者埃瑟·戴森的表述更為直白：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！?span id="9oqu9d9" class="super" id="ref65">[14]

目前，中國許多網(wǎng)絡論壇、網(wǎng)絡博客和某些網(wǎng)絡“大V”們等為了吸引人氣、增加點擊率而疏于管理，存在管理缺位的現(xiàn)象，導致網(wǎng)絡公共空間充斥著很多虛假言論、歪曲事實的謠言。以網(wǎng)絡“大V”為例，有蓄意制造網(wǎng)絡傳播謠言、惡意侵害他人名譽、非法攫取經(jīng)濟利益的秦志暉（網(wǎng)名“秦火火”）、楊秀宇（網(wǎng)名“立二拆四”），惡意編造謠言牟利的意見領(lǐng)袖董如彬（網(wǎng)名“邊民”），等等。在虛假信息的傳播者中，既有不負責任的無事生非者，也有懷有目的的故意制造者，更有不明真相的以訛傳訛者。值得注意的是，虛假信息在網(wǎng)絡空間出現(xiàn)后，往往能夠先入為主，得到網(wǎng)民們的廣泛關(guān)注，催生出一種惡性的網(wǎng)絡輿論，影響著公眾對正確資訊的選擇和判斷。美國社會學家G.W.奧爾波特和L.波斯特曼在《謠言心理學》中總結(jié)出了謠言基本規(guī)律的著名公式：R＝i×a。其中，R （Rumor）指謠言，i（important）指重要性，a（ambiguous）指曖昧性。那么，謠言流通量＝問題的重要性×證據(jù)的曖昧性。意思是，謠言的流通量同問題對當事人的重要性以及有關(guān)命題的證據(jù)的曖昧性的積成比例。[15]互聯(lián)網(wǎng)上的一些虛假信息，一旦被網(wǎng)民采信，在評論和傳播過程中，就會被歪曲和放大，給社會造成極大危害。尤其是與人們切身利益相關(guān)的群體性事件、公共衛(wèi)生事件、安全事件和自然災害等方面的虛假信息和不良信息，很容易使民眾產(chǎn)生恐慌和畏懼心理，引發(fā)社會動蕩。在網(wǎng)上，一個謠言在極短的時間內(nèi)得到幾億網(wǎng)民的跟帖、轉(zhuǎn)載，即便是智者也難辨真?zhèn)?。因此，網(wǎng)絡上存在的虛假信息，不僅誤導了網(wǎng)絡輿情的發(fā)展，加大了網(wǎng)絡民意形成的成本，還帶來網(wǎng)絡民意表達的無序性，以致帶給人們這樣的認知假象：網(wǎng)絡總是帶有欺騙性的，彌漫于網(wǎng)絡空間的民意是非理性的，網(wǎng)絡輿情表達的民意都是虛假的，等等。

網(wǎng)民在面對關(guān)系自身生存權(quán)益的現(xiàn)實問題時，抱著“寧信其有，不信其無”的態(tài)度，并在傳播信息時有意無意地添加、刪改，以致“鼠疫”“禽流感”“米荒”“鹽荒”的謠言滿天飛。比如說2011年3月11日，日本9級大地震造成核電站爆炸，導致核能嚴重泄漏，這個突發(fā)自然災害公共事件，就是誘發(fā)“搶鹽風波”的“導火線”。

2011年3月14日，搶鹽始發(fā)地紹興因生產(chǎn)加工“霉干菜”，本來就需要買大量食鹽，加之距日本核泄漏地區(qū)距離較近，也就1000多千米，當?shù)厝巳菀妆弧盎\罩”在日本核泄漏陰影中，出現(xiàn)口口相傳的誤差，于是在當?shù)刭徺I鹽加工“霉干菜”過程中，就多了一條“碘鹽能防輻射”的相關(guān)信息，于是以訛傳訛，變成了日本核泄漏，海鹽受污染，吃碘鹽防輻射的謠言，紹興出現(xiàn)搶鹽風頭。

“據(jù)有價值信息，日本核電站爆炸對山東海域有影響，并不斷地污染，請轉(zhuǎn)告周邊的家人朋友儲備些鹽、干海帶，暫一年內(nèi)不要吃海產(chǎn)品。”在杭州某電腦公司工作的陳某在網(wǎng)上聊天時看到了上述信息后，未加思索便用網(wǎng)名“漁翁”將該信息復制并轉(zhuǎn)發(fā)。

3月16日，搶鹽消息通過網(wǎng)絡迅速轉(zhuǎn)化為熱點網(wǎng)絡輿情，并快速傳播，浙江杭州、紹興、寧波出現(xiàn)各種“鬧劇”，由于碘鹽在一天之內(nèi)被哄搶，有些顧客買不到碘鹽轉(zhuǎn)而搶購醬油，導致醬油也被搶購一空，鹽價瘋漲。

3月17日，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介的快速傳播，缺碘鹽的謠言被迅速傳播到各地，上海、福建、浙江、河北、北京等地民眾紛紛前往超市、便利店、農(nóng)貿(mào)市場搶購食鹽，導致這些地區(qū)當日食鹽的銷售量相較平時猛增了十幾倍。隨后，這股恐慌性的購鹽潮從東部沿海開始向內(nèi)陸和中西部地區(qū)蔓延，并席卷了中國大部分地區(qū)。一時間，人心惶惶。

3月18日，全國搶購碘鹽事件波及全國30個?。ㄊ?、自治區(qū)）?！皳岥}事件”引起的恐慌不僅體現(xiàn)在現(xiàn)貨市場上，這股恐慌還直接體現(xiàn)在了股市上。17日，受市場牽動，A股市場中的云南鹽化等相關(guān)鹽業(yè)個股放量大漲。3月17日，云南鹽化開盤漲停，收盤報15.10元，且成交量較前日再度放大；以鹽加工為主的蘭太實業(yè)繼3月15日漲停后再封漲停板；而作為生產(chǎn)鹽的替代品，涪陵榨菜股價也在當日急升7.41％，至25.36元。

3月17日午間，國家發(fā)改委發(fā)出緊急通知強調(diào)，中國食用鹽等日用消費品庫存充裕，供應完全有保障，希望廣大消費者理性消費，合理購買，不信謠、不傳謠、不搶購，并協(xié)調(diào)各部門多方組織貨源，保障食用鹽等商品的市場供應。19日，各地鹽價逐漸恢復正常，謠言告破。3月20日，中國鹽業(yè)市場迅速恢復正常秩序。

參與“搶鹽風波”的群眾絕大多數(shù)是聽信網(wǎng)絡謠言“日本核輻射對海水和海鹽以及海產(chǎn)品造成污染”，主觀性地認為食用碘鹽可以有效防止核輻射，自主加入搶鹽行列。網(wǎng)絡謠言通過網(wǎng)民的論壇、博客、QQ群快速傳播，而且不到3天便突然從浙江紹興波及全國范圍，這種非理性偏差傳播，也給社會的穩(wěn)定和發(fā)展帶來威脅。全國各地“搶鹽風波”期間，食鹽價格從1元/包，攀升到5～10元/包，深圳甚至出現(xiàn)40元/包的“天價”，部分經(jīng)銷商哄抬物價，大發(fā)“鹽財”，擾亂正常市場經(jīng)營的秩序。中國鹽業(yè)總公司3月18日發(fā)布的消息稱：3月17日全國碘鹽的銷量是平日正常情況下連續(xù)24天的銷量總和，僅北京市當天銷售就達2700噸，相當于正常情況下14天的銷售量，這些數(shù)據(jù)表明正常供應秩序被擾亂。[16]“搶鹽風波”期間，中國鹽業(yè)總公司第一時間啟動應急機制，實行24小時緊急配送，不得不征用大批運輸車輛，鹽業(yè)職工通宵達旦工作，他們的工作、生活秩序被全部打亂。

中國社科院中國輿情調(diào)查實驗室2013年9月底在北京、上海、廣州、沈陽、武漢5個城市所做的關(guān)于整治網(wǎng)絡謠言輿情的專項調(diào)查顯示，公眾接觸網(wǎng)絡謠言的最主要渠道是網(wǎng)絡論壇（70.2％）和微博（63％），其次是 QQ聊天（45.2％）、微信（35.8％）、人人網(wǎng)等社交網(wǎng)絡（33.8％）、手機短信（33.8％）、海外網(wǎng)絡（13％）。此次調(diào)查顯示，公眾認為，危害最大的謠言依次是社會治安類（71.8％）、災難類（66％）、食品類（55.8％）、民生類（52.6％）、金融財經(jīng)類（50.6％）、政策法規(guī)類（44.4％）、政治外交類（35.6％）、娛樂類（17.2％）和歷史文化類（16.8％）。這充分說明，目前網(wǎng)絡謠言種類較多，而社會公共事件以及與民生緊密相關(guān)的領(lǐng)域容易滋生謠言。調(diào)查還顯示，超過七成（71.4％）的公眾接觸過網(wǎng)絡謠言，而未接觸過的僅有一成多（13％），另外15.6％的公眾表示“說不清”。高達八成的公眾認為中國網(wǎng)絡謠言傳播情況比較嚴重（認為“嚴重”者占20％，“比較嚴重”者占60.4％），并認為多數(shù)網(wǎng)絡謠言是有害的（認為“當然都是有害的”占26％，“多數(shù)是有害的”占54.4％）。這說明網(wǎng)絡謠言的存在會影響城鎮(zhèn)居民的日常生活，破壞城鎮(zhèn)社會秩序的正常運作。

（二）網(wǎng)絡輿情引發(fā)的虛擬暴力——擾亂社會生活和心理穩(wěn)定

網(wǎng)絡輿情的走向并不是以單一的線性方式清晰呈現(xiàn)出來的，通常都是各種意見匯聚，具有模糊性，各種多變因素混雜其中，使得整個網(wǎng)絡輿論的走向不容易被清晰地判別。加上互聯(lián)網(wǎng)又是一個開放的平臺，“人人都有麥克風”，任何機構(gòu)、部門或意見領(lǐng)袖都無法完全控制網(wǎng)絡輿論的走向。針對時下的熱點網(wǎng)絡輿情，網(wǎng)民發(fā)言可以不用考慮是否適當，也可以不用考慮發(fā)言后會帶來什么影響，結(jié)果網(wǎng)民在網(wǎng)絡的虛擬世界中變得大膽和個性張揚，很容易形成偏激的情緒和非理性的言論，這為網(wǎng)絡暴力的發(fā)生提供了溫床。網(wǎng)絡暴力主要包括網(wǎng)絡語言暴力和“人肉搜索”。

（1）網(wǎng)絡輿情傳播的過程往往伴生網(wǎng)絡語言暴力，而網(wǎng)絡語言暴力是對人的基本權(quán)利的侵害，造成了民眾心理和日常生活的普遍不安全感。網(wǎng)絡輿情傳播的過程中，網(wǎng)民經(jīng)常以鼠標和鍵盤為武器，并且以道德的名義，謾罵、誹謗和攻擊他人，奮不顧身地跳入網(wǎng)絡空間去扮演法官和陪審團的雙重角色。網(wǎng)絡暴力主要采取“污名化”策略，把對方塑造成“道德矮人”，從而在互聯(lián)網(wǎng)上群起而攻之?！笆飞献疃竞髬屖录笔蔷W(wǎng)絡語言暴力典型案例。2007年網(wǎng)上出現(xiàn)了一篇名為“史上最惡毒后媽把女兒打得狂吐鮮血，現(xiàn)場千人哭成一片”的帖子，帖子里詳細描述了江西省鄱陽縣6歲女孩丁香小慧遭繼母毒打后的慘狀，還附上了孩子遍體鱗傷、口吐鮮血的照片。這個帖子很快在各大網(wǎng)站成為熱帖，無數(shù)網(wǎng)民群情激憤，怒斥丁香小慧的繼母是歷史上最惡毒的后媽。但僅過了兩三天，事情卻又拐了個180度的彎：歷史上最毒的后媽忽然又成了歷史上最冤的后媽。[17]最終真相是后媽為了給生病的丁香小慧治病而編造的一個謊言。而在這個謊言還未戳穿時，網(wǎng)上出現(xiàn)了各種討伐和謾罵，文字語言不堪入耳。小慧的繼母陳彩詩也許欺騙了眾多的網(wǎng)民，也許觸犯了法律并應受到懲處，但她的出發(fā)點是偉大的，不應當受到網(wǎng)絡語言暴力。

（2）“人肉搜索”逐漸成為網(wǎng)絡暴力的主要表現(xiàn)形式，它的強大威力使得任何公民的隱私權(quán)都有可能受到侵犯，“一旦有人將你當作‘人肉搜索’的對象，那么你的一切將被迅速暴露在陽光下，隨之而來的是來自網(wǎng)絡和現(xiàn)實的雙重的輿論壓力”[18]?！般~須門”事件是典型案例。2006年4月12日深夜11點，貓撲論壇新注冊的用戶“鋒刃透骨寒”發(fā)帖“2區(qū)麥維影歌守望者發(fā)生的丑聞：一個讓你更珍惜愛人的理由”，揭發(fā)自己的妻子與“銅須”有染。他描述了自己痛苦的感受：“那一瞬間，我知道了一種感覺：有如雷擊。當時我看不見自己的臉色，我只知道，我的臉色或許已經(jīng)慘白，慘白到心里。”但是“鋒刃透骨寒”的矛頭更多指向的不是自己的妻子，而是“銅須”。他說：“銅須，我給過我們彼此機會和信任了，我錯了；我一直認為男人就該有海一樣的胸襟，我錯了；有些人不知道‘人’這個字需要一撇一捺來書寫。輸了婚姻我有親情，我有友情，我有自己努力的工作，你又贏得什么？”于是，網(wǎng)友同情的潮水涌向“鋒刃透骨寒”，唾棄的口水潑向“銅須”。帖子點擊量在一天內(nèi)達到十幾萬次。

事件導火索是“鋒刃透骨寒”貼了一段幽月兒（風歌夜曲）與銅須（Zxxs）的QQ聊天記錄，并且公布了銅須的QQ號。這些私密的聊天信息在網(wǎng)上急速流傳，以此為題的帖子鋪天蓋地，從貓撲到天涯，再到門戶網(wǎng)站。對奸夫淫婦的道德義憤成為網(wǎng)絡輿論的主流，甚至有人自告奮勇要當武松，去上門追殺“銅須”。“鋒刃透骨寒”在原帖中留下了足夠的線索和關(guān)鍵詞，比如“燕山大學”“守望者公會會長”，還加上了銅須的QQ號。很快就有網(wǎng)絡“狗仔隊”查出“銅須”的真實身份：“銅須”真名鄭某，是秦皇島燕山大學教育學院的學生，2006年畢業(yè)，本人家住廊坊，鄭某的照片、國外的女友姓名、手機號和家里的電話號碼被曝光。一舉成名的守望者公會被卷進風暴的漩渦，公會高層的TS（一種聊天工具）語音聊天記錄也被偷錄剪輯，隨即放到網(wǎng)上，引發(fā)了新一輪的罵戰(zhàn)。與此同時，魔獸世界的虛擬審判也在浩浩蕩蕩地進行。2區(qū)麥維影歌服務器出現(xiàn)了大批1級的小號聯(lián)盟，他們在短短的幾個小時內(nèi)，組建了由幾百人組成的公會“守望慰問團”，他們在虛擬世界中以“靜坐”“游行”“謾罵”“自殺”等形式集體聲討公會會長“銅須”。

當事人發(fā)出澄清視頻。失去了“銅須”馬甲的掩護，鄭某的現(xiàn)實生活被徹底擾亂了。2006年4月18日下午，貓撲網(wǎng)站的編輯（網(wǎng)名“魔鬼天使”）接到鄭某代理人孫先生的電話，希望刪除社區(qū)里的相關(guān)討論。李翔（貓撲的負責人）說，貓撲僅能保證客觀地把鄭某的澄清言論發(fā)布出來。經(jīng)過協(xié)商，孫先生終于將鄭某的澄清視頻發(fā)給了貓撲。鄭某在視頻里否認了偷情事件：“在這里我告訴大家，這件事根本就沒有發(fā)生過，不知道是哪位朋友，也不知道他是怎么想的，來編這個故事誹謗我?！薄斑€有對于我的朋友吧，有影響。有一個0034的電話號碼，是我的朋友UP的，那個照片也是UP的，我希望你們也不要再打擾他。我也希望媒體記者朋友也不要往我家里、朋友那里打電話啦，或者有其他想法的人，今天我們家里接了一個電話，是要錢的，是敲詐?！币曨l過后，鄭某消失了。隨后，事件真實性遭到懷疑。“魔鬼天使”告訴記者，孫先生曾留下鄭某的一個臨時手機號。但是兩天后打時，這個號碼不存在。記者按照網(wǎng)上流傳的鄭某手機號和家里電話號碼打過去，無法接通。孫先生再也沒有和“魔鬼天使”聯(lián)系?！澳Ч硖焓埂痹谡緝?nèi)給“鋒刃透骨寒”發(fā)過消息，試圖和他對話，沒有回音。“鋒刃透骨寒”發(fā)完后續(xù)的兩個帖子“讓生活繼續(xù)”和“最后聲明”后，也消失了。“最后聲明”中他說：“我承認，關(guān)于‘丑聞’一篇文章及QQ聊天內(nèi)容等多為杜撰，游戲已經(jīng)結(jié)束，各位愛YY的繼續(xù)，本ID人間蒸發(fā)。”記者在燕山大學找到鄭某的同學，他們證實視頻上的確是鄭某本人。有少數(shù)人開始懷疑此事的真假。萬一這件事情子虛烏有，網(wǎng)友的道德審判無疑被釜底抽薪，多數(shù)“陪審員”仍然堅持以前的判斷：偷情的可信度極高，“鋒刃透骨寒”可能是不希望此事越鬧越大，故而改變說法，平息風波。

事件影響之大，以至于國外媒體都做出報道，玩家這種自發(fā)行為更是被上升為文化現(xiàn)象，“網(wǎng)絡暴民”一詞由此產(chǎn)生。撇開所披露事件的真實性，我們可以看到，網(wǎng)絡暴力尤其是“人肉搜索”對于事件當事人鄭某的隱私權(quán)和名譽權(quán)等造成的侵害之大。網(wǎng)絡暴力所產(chǎn)生的負面作用，對于“銅須”和他的家人、朋友的正常生活都造成了嚴重的影響。從“銅須門”事件的經(jīng)過可以看出，網(wǎng)絡暴力的主體不僅包括網(wǎng)民，還可能包括傳統(tǒng)媒體和新媒體。近些年，網(wǎng)絡暴力頻頻上演，如2007年的“網(wǎng)絡暴力第一案”、2008年的“很黃很暴力事件”、2009年的“艾滋女事件”、2011年“齙牙哥事件”等。網(wǎng)絡暴力侵犯了當事人的名譽權(quán)、隱私權(quán)，泄漏了網(wǎng)民的個人信息，更增強了個人信息的安全風險，引發(fā)了民眾的恐慌情緒，阻礙建設(shè)和諧社會的進程。

2012年4月，《半月談》對公民如何保護個人信息權(quán)進行了網(wǎng)絡調(diào)查，其中對于個人信息是否泄漏的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：30％的人多次遭遇信息泄漏狀況， 40％的人偶爾有信息泄漏的情況發(fā)生，僅15％的人極少遭遇此類情況，且15％的人對自己信息是否泄漏尚不清楚。由此可見，至少70％的人遭遇過不同程度的個人信息泄漏。個人信息安全關(guān)系到個體的切身利益，個人信息遭到侵犯，使得當事人缺乏安全感，容易引發(fā)不安情緒。網(wǎng)絡空間和現(xiàn)實社會是有共通之處的，是人們生活的空間，是一個以虛擬為形式的“現(xiàn)實社會”。那么，在這樣一個社會所受到的一切影響也必然會作用到現(xiàn)實社會。

網(wǎng)絡時代的城鎮(zhèn)化進程中，網(wǎng)絡暴力形式的網(wǎng)絡輿情呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢，并日益成為網(wǎng)民的常規(guī)性行為。這無疑會破壞城鎮(zhèn)居民社會生活和社會心理的穩(wěn)定，最終阻礙新型城鎮(zhèn)化和諧社會的構(gòu)建。

（三）網(wǎng)絡輿情沖擊公共權(quán)威——威脅社會政治穩(wěn)定

政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的前提，也是政治發(fā)展的目標。對于發(fā)展中國家來說，在政治穩(wěn)定的前提下推進政治現(xiàn)代化和民主化進程具有更為重要的意義。中國屬于后發(fā)展國家，在現(xiàn)代化進程中使用趕超戰(zhàn)略，將西方國家一二百年的現(xiàn)代化過程壓縮到幾十年甚至更短時間內(nèi)來完成，自然會使得一些社會矛盾與危機來不及磨合就以一種比較激烈的方式表現(xiàn)出來，再加上西方發(fā)達國家現(xiàn)有制度模式的示范作用，更加劇了發(fā)展中國家政治發(fā)展的不穩(wěn)定。處于網(wǎng)絡時代，網(wǎng)民政治參與的信息表現(xiàn)形式——網(wǎng)絡輿情的出現(xiàn)更加劇了社會政治不穩(wěn)定的可能性。原因在于，虛擬世界的技術(shù)結(jié)構(gòu)和運作模式引起了新的授權(quán)過程，使互聯(lián)網(wǎng)成為一種新的賦權(quán)武器，它改變了傳統(tǒng)的“權(quán)力決定信息分配”的關(guān)系，出現(xiàn)了“信息決定權(quán)力分配”的范式，從根本上沖擊著基于現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)的社會穩(wěn)定觀，也動搖了迄今相對平衡的利益分配關(guān)系。一個穩(wěn)定的社會，必須有一個有能力制衡政治參與和政治制度化的公共權(quán)威，這個權(quán)威既可以是威權(quán)政府，又可以是民主憲政。網(wǎng)絡的發(fā)展使民眾掌握了信息權(quán)力和話語權(quán)，從而出現(xiàn)了權(quán)力由政府向社會轉(zhuǎn)移，使公共權(quán)威受到較大的削弱。如果在民主制度的權(quán)威建立起來之前，就過多、過快地削弱現(xiàn)有的公共權(quán)威，則有可能危及政治穩(wěn)定和政治安全。這已為很多發(fā)展中國家政治轉(zhuǎn)型的失敗教訓所證實。這些國家在削弱傳統(tǒng)權(quán)威的過程中沒有建立新的權(quán)威，從而使政治秩序混亂，甚至發(fā)生政治動蕩、戰(zhàn)亂乃至國家分裂。在中國的城鎮(zhèn)化進程中，網(wǎng)絡輿情引發(fā)政治動蕩的可能性不大，但仍存在概率性。這就決定了中國在城鎮(zhèn)化過程中需要注意以網(wǎng)絡輿情為主要表現(xiàn)形式的網(wǎng)絡政治參與與社會政治制度化保持步調(diào)一致，如果政府在社會民主呼聲和西方民主的壓力下，讓網(wǎng)絡政治參與先行于政治制度化，結(jié)果就可能危及社會政治穩(wěn)定。[19]

（四）網(wǎng)絡輿情削減主流文化認同——沖擊社會文化穩(wěn)定

互聯(lián)網(wǎng)空間下的網(wǎng)絡輿情，包含了多元化的價值觀，蘊含不同社會群體與個人的價值取向。網(wǎng)絡輿情作為一種意識形態(tài)范疇，反映人們的思維方式和價值觀念，其傳播打破了國家和地域的界限，將不同的文化、不同的風俗傳統(tǒng)及不同的價值觀念展現(xiàn)在人面前。網(wǎng)絡輿情一方面開闊了人的眼界，促進了文化傳播，另一方面在一定程度上沖擊了人們原有的價值觀念和行為準則，造成人們心理上的障礙和行為上的矛盾，削減中國民眾的文化認同，危及國家和社會原有的文化穩(wěn)定與安全。

1.柔性網(wǎng)絡輿情滲透

以美國為首的西方國家利用互聯(lián)網(wǎng)進行意識形態(tài)和文化滲透，對中國的意識形態(tài)穩(wěn)定和文化安全構(gòu)成了嚴重威脅。西方敵對勢力不斷利用網(wǎng)絡輿情來宣傳其價值觀，宣揚色情、淫穢和暴力等腐朽思想文化。中國在“數(shù)字鴻溝”中處于弱勢地位，被迫接受西方發(fā)達國家的信息傳播，時間長久，潛移默化，就可能逐漸認同西方國家的價值觀念、思想文化和意識形態(tài)，動搖對本民族的價值觀念、思想文化和意識形態(tài)的認同，最終有可能成為西方強勢文化“信息殖民”的犧牲品。美國前國務卿奧爾布賴特曾說：“中國不會拒絕網(wǎng)絡，拒絕網(wǎng)絡就是拒絕現(xiàn)代化，中國人只要不拒絕，我們就有武器。”美國憑借其強大的軟件制造業(yè)，不僅控制著網(wǎng)絡英語信息，還通過將軟件譯成其他語言（包括漢語），廣泛傳播其政治理念、生活方式。在西方政治文化的沖擊下，中國主流政治文化延續(xù)和維系其既有的行為模式和思維理念的機制被一再破壞，主流政治文化的繼承也由此受到抑制。公民容易被互聯(lián)網(wǎng)上蘊含意識形態(tài)色彩的各式各樣的信息迷惑，產(chǎn)生思想觀念和意識形態(tài)方面的動搖和混亂。應對網(wǎng)絡輿情殖民化的沖擊，防止主流文化被消解，這是網(wǎng)絡時代中國保護國家文化安全、維護全人類文化的多樣性所面臨的一項重大課題。[20]

“谷歌門”事件顯露出了歐美國家的險惡用心。谷歌公司是目前擁有資本、技術(shù)與數(shù)據(jù)力量強大的國際互聯(lián)網(wǎng)頭號霸主，在引導網(wǎng)民獲取信息過程中擁有巨大影響力。其“權(quán)勢”之大，連世界軟件巨頭微軟都感到畏懼，谷歌甚至被德國媒體稱為“谷歌共和國”。美國試圖利用谷歌的這種巨大影響力，讓其成為美國“改造”中國，進行意識形態(tài)滲透的戰(zhàn)略棋子。中國是谷歌所擁有的最大用戶國家之一。美國想利用谷歌，打著“言論自由”的幌子，進而輸送美國人的價值觀及西方的文化價值觀和生活方式?！肮雀栝T”事件說明美國不甘心放棄任何一個西化中國的機會，試圖打著自由民主的口號，對中國進行意識形態(tài)圍堵。近年來，美國越來越熱衷于借助網(wǎng)絡輿論來發(fā)起意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透活動。雖然在“谷歌門”事件中美國并沒有得到其預期的結(jié)果，但美國等西方國家利用網(wǎng)絡輿論進行信息圍攻與意識形態(tài)滲透，在一定程度上造成人們信息與價值選擇的多樣性。[21]這種多樣性的信息與價值選擇容易使民眾的共產(chǎn)主義、集體主義觀念淡化，誘導民眾產(chǎn)生個人主義、拜金主義等錯誤觀念，對中國主流意識形態(tài)的影響力造成沖擊。

2.強制性網(wǎng)絡輿情輸出

歐美發(fā)達國家建立各種形式的網(wǎng)站、論壇，雇傭大批寫手，采取網(wǎng)絡發(fā)帖、電子郵件、手機短信等方式制造反華輿論，對中國進行網(wǎng)絡輿情圍攻。他們通過網(wǎng)絡輿情重點輸出所謂中國社會的“陰暗面”，夸大各種負面信息和持不同政見者的活動與言論，并通過發(fā)表一些與事實不符的“石破天驚”的言論，利用社會中存在的一些矛盾與大眾的非理性情緒，散布各種危害黨和國家形象的“病毒信息”，引發(fā)人們對馬克思主義甚至是對社會主義制度的懷疑?；ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)“眾聲喧嘩”，如果信息聚合和價值判斷失當，人們很容易失去理性。2009年境外反動勢力“世維會”的精英骨干和激進分子，將一段極其可能產(chǎn)生非議的視頻上傳到網(wǎng)絡，宣稱維吾爾族女孩被漢人無辜毆打致死，并將視頻傳至境內(nèi)網(wǎng)站、論壇、QQ群，散布謠言，把本不該帶有的仇視情緒煽動起來，造成震驚全國的“7·5”事件發(fā)生。

3.意見領(lǐng)袖與網(wǎng)絡輿情

國內(nèi)一些別有用心的勢力，利用網(wǎng)絡輿情觀點的多元化和認識的不完全性，乘機充當意見領(lǐng)袖，通過隱瞞事實真相，試圖造成熱點網(wǎng)絡輿情，推動網(wǎng)絡群體性事件，激化社會矛盾，進而達到詆毀馬克思主義思想的理論體系、降低公眾對社會主流意識形態(tài)認同與踐行的目的。同時，網(wǎng)絡上錯誤思想與謠言的蔓延，遮蔽了本來有價值的公共信息，形成了大量的信息垃圾，損害了社會主義意識形態(tài)的輿論環(huán)境，使得社會主義意識形態(tài)安全面臨著更為復雜的環(huán)境。

4.網(wǎng)絡輿情的自由化與缺失

互聯(lián)網(wǎng)強調(diào)自由與自主的個體意識，而中國傳統(tǒng)政治文化缺失自由與自主的個體意識，導致政治生活中個人完全被湮沒在官僚的統(tǒng)治中，形成了整體的、被動的、消極的政治文化。[22]而在網(wǎng)絡溝通時代，個體的自由意志與權(quán)利觀念得到提升和張揚，有了主宰自己命運的感覺，可謂“我的地盤我做主”，這也容易產(chǎn)生政治溝通交往和政治信息交流小眾化的風險，使不少網(wǎng)民長期游離于主流政治文化之外，久而久之，主流政治文化就會出現(xiàn)分裂。在對很多網(wǎng)絡輿情事件的討論中，我們就可以發(fā)現(xiàn)很多爭執(zhí)和辯論的亞群體特征，各方都堅持自己的一方觀點和立場，造成了無謂的吶喊、撕裂。與此相適應，人們在具體的政治傾向如政治態(tài)度、情感和政策傾向等方面也容易出現(xiàn)各種分化。網(wǎng)上各種不同性質(zhì)的政治文化信息廣泛并存，并且不斷發(fā)生沖突和摩擦，眾多亞政治文化的存在使主流政治文化面臨著斷裂的危險。[23]

5.負面網(wǎng)絡輿情的泛濫

網(wǎng)絡虛擬世界的復雜性、輿情信息量的巨大超乎人們的想象。在網(wǎng)絡方便了人們的生產(chǎn)生活，為人們提供了正面網(wǎng)絡輿情的同時，也為品位低劣、具有危害性的、破壞性大的網(wǎng)絡輿情信息開啟了輸送大門。負面網(wǎng)絡輿情具有天生的吸納力，能吸引大量的關(guān)注率與點擊率，各大門戶網(wǎng)站上源源不斷和數(shù)量巨大的負面輿情似乎是網(wǎng)絡媒介永恒的主題。負面網(wǎng)絡輿情占據(jù)了各大網(wǎng)站的大部分內(nèi)容。貪污腐化事件、食品安全問題、住房問題、教育問題、群體性事件、各類違法犯罪活動、環(huán)境污染事件等成為各大門戶網(wǎng)站新聞類版面的重要組成部分。人們打開網(wǎng)站看到的新聞絕大多數(shù)都是負面的，都是反映城鎮(zhèn)化進程中社會貧富分化、道德缺失、政府與公眾的利益沖突的輿情，由此給網(wǎng)民形成的印象就是社會的黑暗面遠大于光明。加之網(wǎng)絡輿情環(huán)境的寬泛化，一些對現(xiàn)實境遇不滿的網(wǎng)絡參與者往往帶著負面情緒來解讀網(wǎng)絡輿情，發(fā)表一些負面輿情信息，來表達自己對社會的不滿。一旦負面輿情場形成，反而導致正向輿情、重要輿情和知識信息等社會公眾真正需要的資源的匱乏。負面輿情的泛濫占據(jù)網(wǎng)絡輿情場的范圍變大，肯定性意見、正面輿情的活動空間就會被大幅度擠壓，使社會主流意識形態(tài)所宣傳的正面輿情更加式微。網(wǎng)絡負面輿情所建構(gòu)起來的不安全與不穩(wěn)定的網(wǎng)絡輿情環(huán)境，深刻影響著公眾世界觀、人生觀、價值觀的形成，降低了網(wǎng)民對社會主義意識形態(tài)的認同度，增加了主流意識形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)時代建設(shè)的難度。

（五）負面網(wǎng)絡輿情——破壞城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟穩(wěn)定

負面網(wǎng)絡輿情作為一個可能產(chǎn)生危害的輿情方式，會破壞社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。正常的經(jīng)濟秩序能有效規(guī)范經(jīng)濟利益關(guān)系，保持經(jīng)濟秩序的質(zhì)的穩(wěn)定性，避免經(jīng)濟發(fā)展過程中激烈的變化和動蕩，保證國家正常經(jīng)濟活動秩序，維護社會的穩(wěn)定和團結(jié)。負面網(wǎng)絡輿情發(fā)生的前提在于參與者的非理性不滿情緒在不同群體間快速傳播，并在較大范圍內(nèi)擴大，從而引發(fā)社會危機。比較典型的是“抵制日貨”活動，對整個經(jīng)濟社會的發(fā)展都造成了一定的負面影響。

自2012年8月15日，中國香港一艘保釣船沖灘靠上釣魚島實現(xiàn)登島以來，釣魚島形勢不斷惡化，進入9月份以來，日本種種“購島”行為屢屢挑起事端，引發(fā)了時至今日愈演愈暴力的“抗日”浪潮。從“釣魚島”事件的事發(fā)到大規(guī)模爆發(fā)反日游行，民眾在面對網(wǎng)絡輿情的“接收”與“表達”中更加依賴社會化媒體，相對于傳統(tǒng)媒體表達的單一而理性，社會化媒體中以微博為代表的新形式（圖2-2）成了網(wǎng)民了解信息的重要窗口。

自8月中旬網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)爆發(fā)性增長以來，占據(jù)輿論主流聲音的微博中充斥了大量關(guān)于釣魚島事件的“解讀”，其解讀結(jié)果都充分指向了日方的“種種罪行”，此種傳媒環(huán)境中的網(wǎng)民陸續(xù)出現(xiàn)了極端化傾向，比如8月29日，日本駐華大使丹羽宇一郎所乘公務車在北京被攔截，日本國旗被搶。該事件在一定程度上促進了網(wǎng)絡輿論從線上走向線下，并以此“肯定”了非理性的網(wǎng)絡表達。

圖2-2 9月4日—14日“抵制日貨”話題微博關(guān)注度

資料來源于網(wǎng)絡問政平臺

西安網(wǎng)民“舉牌哥”托著紙牌，站在路口提醒民眾“前方砸車，日系車掉頭”的行為，在微博上竟贏得了眾多網(wǎng)民的敬意。網(wǎng)民感嘆：“他在自己站立的地方，為這黑暗的一天留下了些許亮色，為西安人，留下了大寫的尊嚴！”

國內(nèi)民眾的“抗日”集會活動在演變成“打砸日貨”后，輿情走勢從最開始的輿論回應變味為網(wǎng)絡情緒宣泄。9月15日一天，全國52個城市爆發(fā)反日示威游行，充分說明了在網(wǎng)絡媒體的煽動下民眾的愛國熱情出現(xiàn)了“自下而上”“從線上到線下”的情緒發(fā)泄。

當“抵制日貨”的口號在網(wǎng)絡中被各種放大的時候，很多人因此做了盲目的舉動。當一大批人看到抵制日貨這則消息后，不再是理智思考抵制日貨背后的深層內(nèi)涵，而是簡單粗暴地去打砸日本公司、企業(yè)等。甚至更多的是將目光瞄準日貨，不管是不是自己的，不管是不是自己花錢買來的，盲目地將之燒毀、砸爛。是不是只有這樣才算是真的抵制日貨呢？沒有人認真考慮這個問題。日貨到底存在怎樣的競爭力？是不是每個人都不買日貨，我們的經(jīng)濟就能繁榮？這些陳述顯然很缺乏邏輯。但民眾在網(wǎng)絡情緒的鼓動下還是隨意地去處理了這些問題。這種抵制日貨的行為，最終造成的還是本國經(jīng)濟的受損，因為將進口來的東西毀壞，和將自己擁有的東西毀壞一樣，都是一種浪費。在看到類似言論的時候，希望民眾能理智對待，因為經(jīng)濟的發(fā)展不是一句“抵制日貨”能解決的，還需要科技的進步，依靠消費拉動。

當然，“冰火兩重天”的網(wǎng)絡輿情現(xiàn)象在輿論中呈現(xiàn)了較長時間的“對立”，這其中既有正常愛國熱情的宣泄，又有面對偏向的社會運動軌跡中媒體的自我修復。從輿情角度看此次釣魚島事件，它在深層次增強了網(wǎng)民的公民意識，推動了社會化媒體理性表達。但該事件也提醒人們，媒體在輿情的推動作用中應該始終起到理性而積極的作用，穩(wěn)定價值觀，做好社會輿情中的“壓艙石”，引導輿論理性化宣泄。

國家的發(fā)展需要經(jīng)濟的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)更需要經(jīng)濟的支持。負面網(wǎng)絡輿情會導致城鎮(zhèn)經(jīng)濟不穩(wěn)定，因而需要多方共同努力，使負面網(wǎng)絡輿情轉(zhuǎn)變?yōu)檎蚓W(wǎng)絡輿情，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。政府的科學疏導、媒體和意見領(lǐng)袖的正確引導、網(wǎng)民的理性表達都是負面網(wǎng)絡輿情向正向網(wǎng)絡輿情轉(zhuǎn)變必不可少的要素。