1　建筑施工組織概論

本章提要：本章對建筑施工組織進行概括性的介紹，包括建設項目的建設程序以及相關的基本概念，施工組織設計概論及組織施工的基本原則。

建筑施工組織是以一定的生產(chǎn)關系為前提，以施工技術為基礎，著重研究一個或幾個建筑產(chǎn)品（建設項目或單位工程）生產(chǎn)過程中各生產(chǎn)要素之間合理的組織問題。

進行建筑生產(chǎn)，要有建筑材料、施工機具和具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能的勞動者；要遵照建筑生產(chǎn)規(guī)律，遵守生產(chǎn)的技術規(guī)范以及設計文件的規(guī)定，在空間上按照一定的位置，時間上按照一定的先后順序，數(shù)量上按照一定的比例，將這些材料、機具和勞動者合理地組織起來，使生產(chǎn)者在統(tǒng)一的指揮下行動。施工組織是指在施工前計劃安排生產(chǎn)諸要素、選擇施工方案；在施工過程中指揮和協(xié)調勞動資源等。

1．1　建設項目的建設程序

1．1．1　建設項目及其組成

1）項目

項目是指在一定的約束條件（如限定時間、限定費用及限定質量標準等）下，具有特定的明確目標和完整的組織結構的一次性任務或管理對象。根據(jù)這一定義，可以歸納出項目所具有的3個主要特征，即項目的一次性（單件性）、目標的明確性和項目的整體性。只有同時具備這3個特征的任務才能稱之為項目。而那些大批量的、重復進行的、目標不明確的、局部性的任務，不能稱作項目。

項目的種類應當按其最終成果或專業(yè)特征為標志進行劃分。按專業(yè)特征劃分，項目主要包括科學研究項目、工程項目、航天項目、維修項目、咨詢項目等，還可以根據(jù)需要對每一類項目進一步進行分類。對項目進行分類的目的是為了有針對性地進行管理，以提高完成任務的效果、水平。

工程項目是項目中數(shù)量最大的一類，既可以按照專業(yè)將其分為建筑工程、公路工程、水電工程、港口工程、鐵路工程等項目，也可以按管理的差別將其劃分為建設項目、設計項目、工程咨詢項目和施工項目。

2）建設項目

建設項目是指具有獨立的行政組織機構并實行獨立的經(jīng)濟核算，具有設計任務書，并按一個總體設計組織施工的一個或幾個單項工程所組成的建設工程，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生產(chǎn)能力或使用價值的建設工程。在我國，通常把建設一個企業(yè)、事業(yè)單位或一個獨立工程項目作為一個建設項目。例如：一個工廠、一所學校、一所醫(yī)院等。凡屬于一個總體設計中分期分批建設的主體工程、水電氣供應工程、配套或綜合利用工程都應合并作為一個建設項目。分期建設的工程，如果分為幾個總體設計，則就有幾個建設項目。

建設項目的管理主體是建設單位，項目是建設單位實現(xiàn)目標的一種手段。在國外，投資主體、業(yè)主和建設單位一般是三位一體的，建設單位的目標就是投資者的目標；而在我國，投資主體、業(yè)主和建設單位三者有時是分離的，給建設項目的管理帶來一定的困難。

3）建設項目的組成

按照建設項目分解管理的需要，可將建設項目分解為單項工程（工程項目）、單位工程（子單位工程）、分部工程（子分部工程）、分項工程和檢驗批，如圖1－1所示。

圖1－1　建設項目的分解

（1）單項工程（也稱工程項目）

單項工程是指具有獨立的設計文件，竣工后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。一個建設項目可由一個單項工程組成，也可以由若干個單項工程組成。單項工程中一般包括建筑工程和安裝工程，例如：工業(yè)建設中的一個車間或住宅區(qū)建設，是構成該建設項目的單項工程。

（2）單位（子單位）工程

單位工程是單項工程的組成部分。單位工程是單項工程中具有獨立的設計圖紙和施工條件，可以獨立組織施工，但完工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。任何一項單項工程都是由若干個不同專業(yè)的單位工程組成的，這些單位工程可以歸納為建筑工程和安裝工程兩大類。例如：車間的土建工程、電氣工程、給排水工程、機械安裝工程等。

（3）分部（子分部）工程

組成單位工程的若干個分部稱為分部工程。分部工程的劃分應按專業(yè)性質、建筑部位確定。例如：一幢房屋的建筑工程，可以劃分為土建工程分部和安裝工程分部，而土建工程分部又可劃分為地基與基礎、主體結構、建筑裝飾裝修和建筑屋面4個分部工程。

當分部工程較大或較復雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。如主體結構分部工程可劃分為混凝土結構、勁鋼（管）混凝土結構、砌體結構、鋼結構、木結構及網(wǎng)架和索膜結構等子分部工程。

（4）分項工程

分項工程是指通過較為簡單的施工過程就能產(chǎn)生出來，并可以利用某種計量單位計算的最基本的中間產(chǎn)品。土建工程的分項工程是按建筑工程的主要工程劃分的，如土石方工程、混凝土工程、抹灰工程等，安裝工程的分項工程是按用途或輸送不同介質、物料以及材料、設備的組別劃分的，如安裝管、安裝線、安裝設備、刷油漆面積等。

（5）檢驗批

按現(xiàn)行《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB　50300—2002）規(guī)定，建筑工程質量驗收時，可將分項工程進一步劃分為檢驗批。檢驗批是指按同一的生產(chǎn)條件或按規(guī)定的方式匯總起來供檢驗用的，由一定數(shù)量樣本組成的檢驗體。一個分項工程可由一個或若干個檢驗批組成，檢驗批可根據(jù)施工及質量控制和專業(yè)驗收需要按樓層、施工段、變形縫等進行劃分。

1．1．2　建設程序

把投資轉化為固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，是一種多行業(yè)、多部門密切配合的綜合性比較強的經(jīng)濟活動，它涉及面廣、環(huán)節(jié)多。因此，建設活動必須有組織、有計劃，按順序進行，這個順序就是建設程序。

建設程序是指建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工、竣工驗收到投入生產(chǎn)整個建設過程中的各項工作過程及其先后次序。這個先后次序是人們在認識客觀規(guī)律的基礎上制定出來的，是建設項目科學決策和順利進行的重要保證。按照建設項目發(fā)展的內在聯(lián)系和發(fā)展過程，我國項目建設程序劃分為以下幾個階段：

1）項目建議書階段

項目建議書是項目建設程序中最初階段的工作，根據(jù)各部門的規(guī)劃要求，結合自然資源、生產(chǎn)力布局狀況和市場預測，向國家提出要求建設某一具體項目的建議文件。項目建議書應論證擬建項目的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，供建設管理部門選擇并確定是否進行下一步的工作。

項目建議書一般包括以下幾個方面的內容：

（1）提出項目建設的必要性、可行性及建設依據(jù)。

（2）建設項目的用途、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。

（3）項目所需資源情況、建設條件、協(xié)作關系的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措。

（5）項目的進度安排并對建設期限進行估測。

（6）經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的初步估算。

根據(jù)國家有關文件規(guī)定，所有建設項目都要提出和審批項目建議，這一道程序大中型項目或限額以上項目由行業(yè)歸口主管部門初審后由國家計委審批，小型和限額以下項目按投資隸屬關系由部門或地方計委審批。

2）可行性研究報告階段

建設項目的可行性研究就是在投資決策前對新建、改建、擴建項目進行調查、預測、分析、研究、評價等一系列工作，論證建設項目目的的必要性和技術上的先進性、經(jīng)濟上的合理性?？尚行匝芯繄蟾骐A段大體上可以分為可行性研究、可行性研究報告編制、可行性研究報告審批3個方面。

（1）可行性研究

項目建議書一經(jīng)批準，即可進行可行性研究。我國從20世紀80年代初就將可行性研究正式納入基本建設程序和前期工作計劃，規(guī)定大中型項目、利用外資項目、引進進口技術和設備項目都要進行可行性研究，其他項目有條件的也要進行可行性研究。凡未經(jīng)可行性研究確認的項目，不得編制向上報送的可行性研究報告和進行下一步工作。

（2）可行性研究報告編制

可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件的重要依據(jù)，是項目最終決策和進行初步設計的重要文件，因此必須有相當?shù)纳疃群蜏蚀_性。所有基本建設都要在可行性研究通過的基礎上，選擇經(jīng)濟效益最好的方案編制可行性研究報告?？尚行匝芯堪ê芏鄡热?，其中項目的財務評價和國民經(jīng)濟評價方法是可行性研究報告的核心。

（3）可行性研究報告審批

1988年我國對可行性研究報告的審批權限做了新的調整，屬中央投資、中央和地方合資的大中型和限額以上（總投資2億元人民幣以上）項目的可行性研究報告要送國家計委審批，中央各部門所屬小型和限額以下項目由各部門審批?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎?，不得隨意修改和變更。如果在建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設地區(qū)、主要協(xié)作關系等方面有變動以及突破投資限度時，應經(jīng)原批準機關同意。經(jīng)批準的可行性研究報告，是確定建設項目、編制設計文件的依據(jù)。

3）編制計劃任務書和選擇建設地點

（1）編制計劃任務書

建設單位根據(jù)可行性研究報告的結論和報告中提出的內容來編制計劃任務書。計劃任務書是確定建設項目和建設方案的基本文件，是對可行性研究所得到的最佳方案的確認，是編制設計文件的依據(jù)，是可行性研究報告的深化和細化，必須報上級主管部門審核。

（2）選擇建設地點

建設地點選擇前應征得有關部門的同意，選址時應考慮以下幾個方面：

①工程地質、水文地質等自然條件是否可靠。

②建設所需水、電、運輸條件是否落實。

③投產(chǎn)后原材料、燃料等是否具備。

④是否滿足環(huán)保要求。

⑤項目生產(chǎn)人員的生活條件、生產(chǎn)環(huán)境是否安全。

4）設計工作階段

設計是對擬建項目的實施在技術上和經(jīng)濟上所進行的全面而詳盡的安排，是建設計劃的具體化，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)，直接關系著工程質量和將來的使用效果?？尚行匝芯繄蟾姹慌鷾屎蟮慕ㄔO項目可通過招投標選擇設計單位，按照已批準的內容和要求進行設計，編制設計文件。設計文件包括文字規(guī)劃和整個工程的圖紙設計，一般建設項目分初步設計和施工圖設計兩個階段，大型的或技術上復雜的項目分為初步設計、技術設計、施工圖設計3個階段。如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標需要變更時，要重新報批可行性研究報告。

（1）初步設計

初步設計是對批準的可行性研究報告所提出的內容進行概略的設計，作出初步的實施方案（大型、復雜的項目，還需繪制建筑透視圖或制作建筑模型），進一步論證該建設項目在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，解決工程建設中重要的技術和經(jīng)濟問題，并通過對工程項目所作出的基本技術經(jīng)濟規(guī)定編制項目總概算。

初步設計由建設單位組織審批，初步設計經(jīng)批準后，不得隨意改變建設規(guī)模、建設地址、主要工藝過程、主要設備和總投資等控制指標。

（2）技術設計

技術設計是在初步設計的基礎上，根據(jù)更詳細的調查研究資料，進一步確定建筑、結構、工藝、設備等的技術要求，以使建設項目的設計更具體、更完善，技術經(jīng)濟指標達到最優(yōu)。

（3）施工圖設計

施工圖設計是在前一階段的設計基礎上進一步形象化、具體化，完成建筑、結構、水、電、氣、工業(yè)管道以及場內道路等全部施工圖紙、工程說明書、結構計算書以及施工圖預算等。在工藝方面，應具體確定各種設備的型號、規(guī)格及各種非標準設備的制作、加工和安裝圖。

5）建設準備階段

項目在開工建設之前要切實做好各項準備工作，主要內容有：

（1）組織圖紙會審，協(xié)調解決圖紙和技術資料的有關問題。

（2）征地、拆遷和施工現(xiàn)場的場地平整，領取“建設施工許可證”。

（3）完成施工用水、用電、用路等工程。

（4）組織設備、材料訂貨。

（5）組織招投標，擇優(yōu)選定施工單位。

（6）編制項目建設計劃和年度建設投資計劃。

項目在報批開工之前，應由審計機關對項目的有關內容進行審計證明。審計機關主要是對項目資金來源是否正當、能否落實，項目開工前的各項支出是否符合國家的有關規(guī)定，資金是否存入規(guī)定的銀行等方面進行審計。

6）建設施工階段

建設項目經(jīng)批準開工建設，項目即進入了施工階段。項目開工是指建設項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次破土、正式打樁，建設工期則是從開工時算起。施工階段一般包括土建、裝飾、給排水、采暖通風、電氣照明、工業(yè)管道以及設備安裝等工程項目。

7）竣工驗收階段

當建設項目按設計文件規(guī)定內容全部施工完成后，按照規(guī)定的竣工驗收標準、工作內容、程序和組織的規(guī)定，經(jīng)過各單項工程的驗收，符合設計要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由項目主管部門或建設單位向可行性研究報告的審批單位提出竣工驗收申請報告?？⒐を炇帐侨婵己私ㄔO成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟，也是項目建設轉入生產(chǎn)或使用的標志。

負責竣工驗收的單位，根據(jù)工程規(guī)模和技術復雜程度，組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組應由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計及其他有關部門的專家組成。政府相關部門、建設、勘察設計、監(jiān)理、施工單位參加驗收工作。

驗收委員會或驗收組負責審查工程建設的各個環(huán)節(jié)，審閱工程檔案并實地查驗建筑工程和設備安裝工程質量，并對工程作出全面評價，不合格的工程不予驗收。對遺留問題提出具體意見，限期落實完成。

竣工和投產(chǎn)或交付使用的日期是指經(jīng)驗收合格、達到竣工驗收標準、正式移交生產(chǎn)或使用的時間。在正常情況下，建設項目投入使用的日期與竣工日期是一致的，但是實際上，有些項目的竣工日期往往遲于投產(chǎn)日期。這是因為建設項目的生產(chǎn)性工程全部建成，經(jīng)試運轉、驗收鑒定合格、移交生產(chǎn)部門后，便可算為全部投產(chǎn)，而竣工則要求該項目的生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性工程全部建成完工。

8）建設項目后評價階段

建設項目后評價是指項目竣工投產(chǎn)運營一段時間后，再對項目的立項決策、設計、施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術經(jīng)濟活動，是固定資產(chǎn)投資管理的一項重要內容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。通過建設項目后評價，可以達到肯定成績、總結經(jīng)驗、研究問題、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和達到投資效果的目的。

1．2　建筑產(chǎn)品及其施工特點

1．2．1　建筑產(chǎn)品的特點

1）建筑產(chǎn)品的固定性

建筑產(chǎn)品都是在選定的地點上建造和使用的，與選定地點的土地不可分割，從建造開始直至拆除一般均不能移動。所以，建筑產(chǎn)品的建造和使用地點在空間上是固定的。

2）建筑產(chǎn)品的多樣性

建筑產(chǎn)品不但要滿足各種使用功能的要求，而且還要體現(xiàn)出各地區(qū)的民族風格、物質文明和精神文明，同時也受到各地區(qū)的自然條件等諸因素的限制，使建筑產(chǎn)品在建設規(guī)模、結構類型、構造型式、基礎設計和裝飾風格等諸方面變化紛繁，各不相同。即使是同一類型的建筑產(chǎn)品，也會因所在地點、環(huán)境條件等的不同而彼此有所區(qū)別。

3）建筑產(chǎn)品體形龐大

無論是復雜的建筑產(chǎn)品，還是簡單的建筑產(chǎn)品，為了滿足其使用功能的需要，都需要使用大量的物質資源，占據(jù)廣闊的平面與空間。

4）建筑產(chǎn)品的綜合性

建筑產(chǎn)品是一個完整的實物體系，它不僅綜合了土建工程的藝術風格、建筑功能、結構構造、裝飾做法等多方面的技術成就，而且也綜合了工藝設備、采暖通風、供水供電、通信網(wǎng)絡、安全監(jiān)控、衛(wèi)生設備等各類設施的當代水平，從而使建筑產(chǎn)品變得更加錯綜復雜。

1．2．2　建筑施工的特點

建筑產(chǎn)品是建筑施工的最終成果，它在竣工驗收、交付使用以后形成新的固定資產(chǎn)，具有使用價值。

建筑產(chǎn)品多種多樣，但歸納起來，建筑產(chǎn)品具有體形龐大、復雜多變、整體難分、不能移動（即固定性）等特點。這些特點決定了建筑生產(chǎn)要比一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)更復雜、更困難。最基本的特點是生產(chǎn)的流動性、生產(chǎn)的單件性、生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)的地區(qū)性、生產(chǎn)的露天作業(yè)多、生產(chǎn)的高空作業(yè)多、生產(chǎn)組織協(xié)作的綜合復雜性等。

1）生產(chǎn)的流動性

建筑生產(chǎn)的流動性是由建筑產(chǎn)品的固定性和整體難分的特點所決定的。它主要表現(xiàn)在兩個方面：一是生產(chǎn)機構隨著生產(chǎn)地點的變動而整體流動；二是在一個建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，勞動資源（勞動力、建筑材料和機具）要隨著勞動工作面的形成而不斷轉移生產(chǎn)地點。

在生產(chǎn)過程中，機械設備的選擇和運用必須考慮場地條件的影響；材料的供應需根據(jù)當?shù)丨h(huán)境和交通條件分別組織；現(xiàn)場布置也因施工條件的變化而重新安排。勞動力和施工機械的流動，操作條件和工作環(huán)境的經(jīng)常變化，都會直接影響生產(chǎn)的效率和生產(chǎn)的組織。此外，由于建筑產(chǎn)品的整體性要求，生產(chǎn)的流動性又必須與生產(chǎn)的順序性密切配合，即勞動資源的流動必須結合施工順序的要求進行，這必然會增加流動施工的密度和難度。所以建筑生產(chǎn)的流動性對生產(chǎn)的組織有極大的影響，也是施工組織中首先應解決的問題之一。

2）生產(chǎn)的單件性

建筑生產(chǎn)的單件性與建筑產(chǎn)品的固定性和多樣性有關。由于每個建筑產(chǎn)品的用途、功能要求以及所處地區(qū)自然條件和技術經(jīng)濟條件不同，幾乎每個建筑產(chǎn)品都有它獨特的形式和結構，設計上各有特色。由于建筑產(chǎn)品的多樣性，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)就具有突出的單件性。因此，每一個工程的生產(chǎn)都應根據(jù)不同的特點，采用不同的施工方法，選擇不同的施工機械，安排不同的施工順序和勞動資源來進行生產(chǎn)。不可能用一個統(tǒng)一的模式去組織所有的工程施工，必須對每一個工程分別編制施工組織設計來指導施工。

3）生產(chǎn)周期長

建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長是由建筑產(chǎn)品體形龐大、復雜多樣和整體難分的特點所決定的。建筑生產(chǎn)所需的人員和工種眾多，所用物資和機械設備種類繁雜，所需的準備工作時間長。另外，因建筑產(chǎn)品的整體性和工藝順序的要求，也限制了工作面的全面展開。為了克服這些缺點，在組織施工的過程中，應充分利用建筑產(chǎn)品體形龐大所提供的工作面，組織流水施工。流水施工對空間和時間上的配合關系有特別嚴格的要求，同時也要求采取有效的措施以保證施工質量和施工安全。

4）生產(chǎn)的地區(qū)性

建筑產(chǎn)品的固定性決定了同一使用功能的建筑產(chǎn)品因其建造地點的不同必然受到建設地區(qū)的自然、技術、經(jīng)濟和社會條件的約束，使其結構、構造、藝術形式、室內設施、材料、施工方案等方面均各異。因此，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)具有地區(qū)性。

5）生產(chǎn)的露天作業(yè)多

建筑產(chǎn)品生產(chǎn)地點的固定性和體形龐大的特點，決定了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)露天作業(yè)多。因為體形龐大的建筑產(chǎn)品不可能在工廠、車間內直接進行施工，即使建筑產(chǎn)品生產(chǎn)達到了高度的工業(yè)化水平的時候，也只能在工廠內生產(chǎn)其各部分的構件或配件，仍然需要在施工現(xiàn)場進行總裝配后才能形成最終建筑產(chǎn)品。因此，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)具有露天作業(yè)多的特點。

6）生產(chǎn)的高空作業(yè)多

由于建筑產(chǎn)品體形龐大的特點，決定了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)高空作業(yè)多。特別是隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和建筑技術的日益進步，高層和超高層建筑不斷涌現(xiàn)，使得建筑產(chǎn)品生產(chǎn)高空作業(yè)多的特點越來越明顯，同時也增加了作業(yè)環(huán)境的不安全因素。

7）生產(chǎn)組織協(xié)作的綜合復雜性

由建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的諸特點可以看出，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的涉及面廣。它涉及工程力學、建筑結構、建筑構造、地基基礎、水暖電、機械設備、建筑材料和施工技術等學科的專業(yè)知識，要在不同時期、不同地點和不同產(chǎn)品上組織多專業(yè)、多工種的綜合作業(yè)。在建筑企業(yè)的外部，它涉及各專業(yè)施工企業(yè)，以及城市規(guī)劃，征用土地，勘察設計，消防，“七通一平”，公用事業(yè)，環(huán)境保護，質量監(jiān)督，科研試驗，交通運輸，銀行財政，機具設備，物質材料，電、水、熱、氣的供應，勞務等社會各部門和各領域的協(xié)作配合，從而使建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的組織協(xié)作綜合復雜。

1．3　施工組織設計概論

施工組織設計是指根據(jù)擬建工程的特點，對人力、材料、機械、資金、施工方法等方面的因素作全面的、科學的、合理的安排，并形成指導擬建工程施工全過程中各項活動的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。

1．3．1　施工組織設計的必要性與作用

1）施工組織設計的必要性

編制施工組織設計，有利于反映客觀實際，符合建筑產(chǎn)品及施工特點要求，也是建筑施工在工程建設中的地位決定的，更是建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理程序的需要。因此，編好并貫徹好施工組織設計，就可以保證擬建工程施工的順利進行，取得好、快、省和安全的施工效果。

2）施工組織設計的作用

施工組織設計是施工準備工作的重要組成部分，又是做好施工準備工作的主要依據(jù)和重要保證。

施工組織設計是對擬建工程施工全過程實行科學管理的重要手段，是編制施工預算和施工計劃的主要依據(jù)，是建筑企業(yè)合理組織施工和加強項目管理的重要措施。

施工組織設計是檢查工程施工進度、質量、成本三大目標的依據(jù)，是建設單位與施工單位之間履行合同、處理關系的主要依據(jù)。

1．3．2　施工組織設計的分類

1）按設計階段的不同分類

施工組織設計的編制一般是同設計階段相配合。

（1）設計按2個階段進行時

施工組織設計分為施工組織總設計（擴大初步施工組織設計）和單位工程施工組織設計兩種。

（2）設計按3個階段進行時

施工組織設計分為施工組織設計大綱（初步施工組織條件設計）、施工組織總設計和單位工程施工組織設計3種。

2）按編制時間不同分類

施工組織設計按編制時間的不同可分為投標前編制的施工組織設計（簡稱標前設計）和簽訂工程承包合同后編制的施工組織設計（簡稱標后設計）兩種。兩類施工組織設計的區(qū)別見表1－1。

表1－1　標前和標后施工組織設計的區(qū)別

3）按編制對象范圍的不同分類

施工組織設計按編制對象范圍的不同可分為施工組織總設計、單位工程施工組織設計、分部分項工程施工組織設計3種。

（1）施工組織總設計

施工組織總設計是以一個建筑群或一個建設項目為編制對象，用以指導整個建筑群或建設項目施工全過程的各項施工活動的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。施工組織總設計一般在初步設計或擴大初步設計被批準之后，在總承包企業(yè)的總工程師領導下進行編制。

（2）單位工程施工組織設計

單位工程施工組織設計是以一個單位工程（一個建筑物或構筑物，一個交工系統(tǒng)）為編制對象，用以指導其施工全過程的各項施工活動的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。單位工程施工組織設計一般在施工圖設計完成后，在施工項目開工之前，由項目經(jīng)理組織，在技術負責人領導下進行編制。

（3）分部分項工程施工組織設計

分部分項工程施工組織設計是以分部分項工程為編制對象，用以具體實施其施工全過程的各項施工活動的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。分部分項工程施工組織設計一般是同單位工程施工組織設計的編制同時進行，并由單位工程的技術人員負責編制。

施工組織總設計、單位工程施工組織設計和分部分項工程施工組織設計之間有以下關系：施工組織總設計是對整個建設項目的全局性戰(zhàn)略部署，其內容和范圍比較概括；單位工程施工組織設計是在施工組織總設計的控制下，以施工組織總設計和企業(yè)施工計劃為依據(jù)編制的，針對具體的單位工程，把施工組織總設計的內容具體化；分部分項工程施工組織設計是以施工組織總設計、單位工程施工組織設計和企業(yè)施工計劃為依據(jù)編制的，針對具體的分部分項工程，把單位工程施工組織設計進一步具體化，它是專業(yè)工程具體的組織施工的設計。

4）按編制內容的繁簡程度不同分類

施工組織設計按編制內容的繁簡程度可分為完整的施工組織設計和簡單的施工組織設計兩種。

（1）完整的施工組織設計

對于工程規(guī)模大、結構復雜、技術要求高，采用新結構、新技術、新材料和新工藝的施工項目，必須編制內容詳盡的完整的施工組織設計。

（2）簡單的施工組織設計

對于工程規(guī)模小、結構簡單、技術要求和工藝方法不復雜的施工項目，可以編制一個僅包括施工方案、施工進度計劃和施工平面布置圖等內容粗略的簡單的施工組織設計。

5）按使用時間長短不同分類

施工組織設計按使用時間長短不同分為長期施工組織設計、年度施工組織設計和季度施工組織設計3種。

1．3．3　施工組織設計的內容

1）標前施工組織設計的內容

由于標前設計的作用是為投標書和進行簽約談判提供依據(jù)，因此應包括以下內容：

（1）施工方案。

（2）施工進度計劃。

（3）主要技術組織措施。

（4）施工平面布置圖。

（5）其他有關投標和簽約談判需要的設計。

2）施工組織總設計的內容

（1）建設項目的工程概況。

（2）施工部署及主要建筑物或構筑物的施工方案。

（3）全場性施工準備工作計劃。

（4）施工總進度計劃。

（5）各項資源需要量計劃。

（6）全場性施工總平面圖設計。

（7）各項技術經(jīng)濟指標。

3）單位工程施工組織設計的內容

（1）工程概況及其施工特點的分析。

（2）施工方案的選擇。

（3）單位工程施工準備工作計劃。

（4）單位工程施工進度計劃。

（5）各項資源需要量計劃。

（6）單位工程施工平面圖設計。

（7）質量、安全、節(jié)約、冬雨期施工及防治污染等的技術組織措施。

（8）主要技術經(jīng)濟指標。

4）分部分項工程施工組織設計的內容

（1）分部分項工程概況及其施工特點的分析。

（2）施工方法及施工機械的選擇。

（3）分部分項工程施工準備工作計劃。

（4）分部分項工程施工進度計劃。

（5）勞動力、材料和機具等需要量計劃。

（6）質量、安全、節(jié)約及防治污染等技術組織措施。

（7）作業(yè)區(qū)施工平面布置圖設計。

1．3．4　施工組織設計的編制

1）施工組織設計的編制

（1）當擬建工程中標后，施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。施工組織設計應根據(jù)合同工期及有關規(guī)定進行編制，并且要廣泛征求各協(xié)作施工單位的意見。

（2）對結構復雜、施工難度大以及采用新工藝和新技術的工程項目，要進行專業(yè)性的研究，必要時組織專門會議，邀請有經(jīng)驗的專業(yè)工程技術人員參加，集中群眾智慧，為施工組織設計的編制和實施打下堅實的群眾基礎。

（3）在施工組織設計編制過程中，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，吸收他們參加編制和審定；充分利用施工企業(yè)的技術素質和管理素質，統(tǒng)籌安排，揚長避短，發(fā)揮施工企業(yè)的優(yōu)勢，合理地進行工序交叉配合的程序設計。

（4）當比較完整的施工組織設計方案提出之后，要組織參加編制人員及單位進行討論，逐項逐條地研究，修改后確定，最終形成正式文件，送主管部門審批。

2）編制施工組織設計的程序

（1）施工組織總設計的編制程序如圖1－2所示。

圖1－2　施工組織總設計的編制程序

（2）單位工程施工組織設計的編制程序如圖1－3所示。

（3）分部（項）工程施工組織設計的編制程序如圖1－4所示。

圖1－3　單位工程施工組織設計的編制程序

圖1－4　分部（項）工程施工組織設計的編制程序

由圖1－2～圖1－4可以看出，在編制施工組織設計時，除了要采用正確合理的編制方法外，還要采用科學的編制程序，同時必須注意有關信息的反饋。施工組織設計的編制過程是由粗到細、反復協(xié)調進行的，最終達到優(yōu)化施工組織設計的目的。

1．3．5　施工組織設計的執(zhí)行

施工組織設計的編制，只是為實施擬建工程項目的生產(chǎn)過程提供了一個可行方案。這個方案的經(jīng)濟效果如何，必須通過實踐去驗證。施工組織設計貫徹的實質，就是把一個靜態(tài)平衡方案，放到不斷變化的施工過程中，考核其效果和檢查其優(yōu)劣的過程，以達到預定的目標。所以施工組織設計貫徹的情況如何，其意義是深遠的。為了保證施工組織設計的順利實施，應做好以下幾個方面的工作：

1）傳達施工組織設計的內容和要求

經(jīng)過審批的施工組織設計，在開工前要召開各級生產(chǎn)、技術會議，逐級進行交底，詳細地講解其內容、要求和施工的關鍵與保證措施，組織群眾廣泛討論，擬定完成任務的技術組織措施，做出相應的決策。同時，責成計劃部門，制定出切實可行的嚴密的施工計劃；責成技術部門，擬定科學合理的、具體的技術實施細則；保證施工組織設計的貫徹執(zhí)行。

2）制定各項管理制度

施工組織設計貫徹的順利與否，主要取決于建筑業(yè)企業(yè)的管理素質和技術素質及經(jīng)營管理水平。而體現(xiàn)企業(yè)素質和水平的標志，在于企業(yè)各項管理制度的健全與否。實踐經(jīng)驗證明，只有建筑業(yè)企業(yè)有了科學的、健全的管理制度，企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序才能維持，才能保證工程質量，提高勞動生產(chǎn)率，防止可能出現(xiàn)的漏洞或事故。為此，必須建立健全各項管理制度，保證施工組織設計的順利實施。

3）推行技術經(jīng)濟責任制

技術經(jīng)濟責任制是用經(jīng)濟的手段和方法，明確施工單位的責任。它便于加強監(jiān)督和相互促進，是保證責任目標實現(xiàn)的重要手段。為了更好地貫徹施工組織設計，應該推行技術經(jīng)濟責任制度，開展勞動競賽，把施工過程中的技術經(jīng)濟責任同職工的物質利益結合起來。

4）統(tǒng)籌安排及綜合平衡

在施工項目的施工過程中，搞好人力、物力、財力的統(tǒng)籌安排，保持合理的施工規(guī)模，既能滿足施工項目施工的需要，又能帶來較好的經(jīng)濟效果。施工過程中的任何平衡都是暫時的和相對的，平衡中必然存在不平衡的因素，要及時分析和研究這些不平衡因素，不斷地進行施工條件的反復綜合和各專業(yè)工種的綜合平衡。進一步完善施工組織設計，保證施工的節(jié)奏性、均衡性和連續(xù)性。

5）切實做好施工準備工作

施工準備工作是保證均衡和連續(xù)施工的重要前提，也是順利地貫徹施工組織設計的重要保證。施工項目不僅在開工之前要做好一切人力、物力和財力的準備，而且在施工過程中的不同階段也要做好相應的施工準備工作，這對于施工組織設計的貫徹執(zhí)行是非常重要的。

1．3．6　施工組織設計的檢查和調整

1）施工組織設計的檢查

（1）主要指標完成情況的檢查

施工組織設計主要指標的檢查，一般采用比較法，就是把各項指標的完成情況同計劃規(guī)定的指標相對比。檢查的內容應該包括進度、質量、材料消耗、機械使用和成本費用等，把主要指標數(shù)額檢查同其相應的施工內容、施工方法和施工進度的檢查結合起來，發(fā)現(xiàn)其問題，為進一步分析原因提供依據(jù)。

（2）施工總平面圖合理性的檢查

施工總平面圖必須按規(guī)定建造臨時設施，敷設管網(wǎng)和運輸?shù)缆?，合理地存放機具，堆放材料；施工現(xiàn)場要符合文明施工的要求；施工現(xiàn)場的局部斷電、斷水、斷路等，必須事先得到有關部門批準；施工的每個階段都要有相應的施工總平面圖；施工總平面圖的任何改變都必須得到有關部門批準。如果發(fā)現(xiàn)施工總平面圖存在不合理性，要及時制定改進方案，報請有關部門批準，不斷地滿足施工進展的需要。

2）施工組織設計的調整

根據(jù)施工組織設計執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及其產(chǎn)生的原因，擬定其改進措施或方案；對施工組織設計的有關部分或指標逐項進行調整；對施工總平面圖進行修改；使施工組織設計在新的基礎上實現(xiàn)新的平衡。

實際上，施工組織設計的貫徹、檢查和調整是一項經(jīng)常性的工作，必須隨著施工的進展情況，加強反饋和及時地進行，要貫穿建設項目施工過程的始終。施工組織設計的貫徹、檢查、調整的程序如圖1－5所示。

圖1－5　施工組織設計的貫徹、檢查、調整程序

1．4　組織施工的基本原則

施工組織設計是建筑業(yè)企業(yè)和施工項目經(jīng)理部施工管理活動的重要技術經(jīng)濟文件，也是完成國家和地區(qū)工程建設計劃的重要手段。而組織項目施工則是為了更好地落實、控制和協(xié)調其施工組織設計的實施過程。所以組織項目施工就是一項非常重要的工作。根據(jù)新中國成立以來的實踐經(jīng)驗，結合施工項目產(chǎn)品及其生產(chǎn)特點，在組織項目施工過程中應遵守以下幾項基本原則：

1）集中力量加快施工速度

建筑生產(chǎn)需要消耗大量的人力、物力，而任何一個施工單位在一定時間內的資源擁有量總是有限的。把有限的施工力量集中起來，優(yōu)先投入最急需完成的工程中去，加快其施工速度，使工程盡快完成，投入生產(chǎn)，這是組織施工最基本的原則之一，也是提高經(jīng)濟效益最有效的措施。特別是對于那些投產(chǎn)后年創(chuàng)稅利很大的大型工礦企業(yè)，即使提前完成幾天，所得效益也是很可觀的。

對于施工企業(yè)而言，加快施工速度也是減少施工間接費、降低施工成本和提高施工企業(yè)信譽、提高企業(yè)競爭能力的有效途徑。因此，施工企業(yè)在組織施工時，應根據(jù)生產(chǎn)能力和工程施工條件的落實情況以及工程的重要程度，分期分批地安排施工任務，以避免資源分散、戰(zhàn)線拉長而延長工期。

由于建筑產(chǎn)品的特點決定了建筑生產(chǎn)的工作面是隨生產(chǎn)的進展而逐步形成的，不可能安排很多的勞動力同時進行工作。因此，在安排施工力量時既要考慮集中，同時又要合理地安排各施工過程之間的施工順序，考慮各專業(yè)工種之間的相互協(xié)調，合理地處理好勞動力、時間和空間布置之間的關系。在同一生產(chǎn)地點（同一工地），應使主要工程項目與相應的輔助工程項目之間相互配套施工，以起到調節(jié)施工力量的作用。否則，同一時間在同一工作范圍內勞動力安排得過多，既會降低勞動生產(chǎn)率，易發(fā)生安全事故，又影響工期。再者，應重視工程收尾時的施工組織工作。

必須指出：加快施工速度與保證工程質量、保證施工安全、降低施工成本應是密切聯(lián)系、相輔相成的，否則再短的工期也毫無意義。

2）采用先進的施工技術，發(fā)展建筑工業(yè)化

在組織施工時采用先進的施工技術是提高勞動生產(chǎn)率、加快施工速度、提高工程質量和降低工程成本的重要手段。近年來，我國對施工技術的科研、應用和推廣有了較好的發(fā)展，新技術不斷涌現(xiàn)。在組織施工時必須結合當時、當?shù)氐募夹g經(jīng)濟條件以及施工機械裝備力量，加以應用和推廣。

建筑工業(yè)化不僅應使施工技術逐步適應大生產(chǎn)的需要，而且對施工全過程的各項管理工作也必須逐步采用現(xiàn)代化的方法和手段。

3）用科學的方法組織施工

施工計劃的科學性、合理性是工程施工能否順利進行的關鍵。施工計劃的科學性在于對工程施工的總體作出綜合判斷。采用現(xiàn)代化的分析手段、計算方法，使生產(chǎn)的一系列活動在時間和空間方面、生產(chǎn)能力和勞動資源方面得到最優(yōu)的統(tǒng)籌安排，從而保證生產(chǎn)過程的連續(xù)性和均衡性?，F(xiàn)代的科學管理方法和管理技術正在逐步滲透到建筑施工管理中去，如常用的流水法施工、網(wǎng)絡計劃技術、運籌學等，以及計算機技術在施工管理中的應用，為建筑施工管理現(xiàn)代化開創(chuàng)了廣闊的前景，同時也要求廣大施工技術人員既要有豐富的施工實踐經(jīng)驗，而且還必須掌握和應用現(xiàn)代化科學管理的方法和基本技能，以提高管理水平。

安排施工計劃，必須合理地組織各施工過程、各專業(yè)班組之間的平行流水和立體交叉作業(yè)，從而使勞動力、施工機械能夠不間斷地、有節(jié)奏地施工，盡快地從一個工作面轉移到另一個工作面上去工作，以實現(xiàn)施工全過程的連續(xù)性和均衡性。否則，一方面會使施工斷斷續(xù)續(xù)，導致勞動力和施工機械的利用率降低；另一方面又會出現(xiàn)突擊趕工、增加資源供應負荷，造成勞動力、材料供應過分緊張，從而導致工程質量下降、安全事故增多、材料浪費和施工成本增大等不良后果。

4）確保工程質量和施工安全

建筑產(chǎn)品質量的好壞，直接影響到建筑物的使用安全和人民生命財產(chǎn)的安全。每一個施工人員應以對建設事業(yè)極端負責的態(tài)度，嚴肅認真地按設計要求、規(guī)范要求組織施工。確保工程安全施工，不僅是順利施工的保障，而且也體現(xiàn)了社會主義制度對每一個勞動者的關懷。一旦施工中產(chǎn)生質量或安全事故，不僅直接影響了工期，而且造成巨大浪費，有時會造成無法彌補的損失。

5）實行經(jīng)濟核算，降低工程成本

施工企業(yè)應健全經(jīng)濟核算制度，制定各種消耗和費用定額，編制成本計劃，擬定和執(zhí)行有關降低成本的各項措施，進行成本測算和控制，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，力求以最小的勞動投入取得最佳的經(jīng)濟效果。

在編制每一項工程施工方案時，都應有降低工程成本的技術組織措施（或辦法），作為計劃方案擇優(yōu)選取的主要依據(jù)之一；對于工程所需的臨時設施應盡量利用原有建筑和擬建建筑物以及當?shù)氐姆漳芰?，以緊縮臨時設施數(shù)量和施工用地；材料、構配件應合理規(guī)劃進場時間和堆放位置，盡量減少二次搬運，以減少一切非生產(chǎn)性支出。

上述組織施工的基本原則，既是經(jīng)濟規(guī)律的客觀反映，又是實踐經(jīng)驗的總結，應堅定不移地予以執(zhí)行。

思考題

1．簡述建設項目的含義及其構成。

2．我國項目建設程序是如何劃分的？

3．簡述施工組織設計的分類。

4．簡述建筑產(chǎn)品及其施工的特點。

5．施工準備工作的內容可以歸納為哪幾方面？

6．施工組織設計的順利實施，應做好哪些方面的工作？

7．簡述組織施工的基本原則。