書刊印刷60年回顧

中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會

書刊印刷專業(yè)委員會

2009年是新中國建國60周年的大慶之年。60年來，中國發(fā)生了歷史性的巨大變化，我國的書刊印刷業(yè)在黨中央國務(wù)院各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)心下，在改革開放的巨潮推動下，不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強行業(yè)管理，深化體制改革,在競爭激烈的環(huán)境中求生存、求發(fā)展?；仡?0年的奮戰(zhàn)歷程，從管理不善、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、生產(chǎn)能力不足、不能滿足國內(nèi)文化生活需求的微利行業(yè)，發(fā)展成為世界重要的印刷基地之一的世界印刷大國，取得了輝煌的成績。

一、新中國成立至“文化大革命”前，書刊印刷業(yè)的組建與規(guī)范

新中國成立后，1949年10月3日，中共中央宣傳部出版委員會在北京召開了全國新華書店出版工作會議，毛主席為會議題詞：“認真作好出版工作”。通過這次會議，解放前分散經(jīng)營的出版工作得到了集中統(tǒng)一。

1950年8月29日～9月10日，中央人民政府出版總署在北京召開了新華書店第二屆工作會議，通過了出版與發(fā)行分工、出版與印刷分工和出版專業(yè)化的發(fā)展方針，成立了人民出版社、新華書店和新華印刷廠總管理處，把戰(zhàn)爭年代由各新華書店經(jīng)營的印刷廠劃分出來，成為獨立經(jīng)營的國有印刷企業(yè)。出版總署將革命老區(qū)的印刷廠和印刷所與新解放區(qū)依法沒收國民黨政府和官僚資本的印刷廠加以整頓，建立起新中國第一批國營印刷企業(yè)：共12家，分布在北京、上海、西安、長春、漢口、重慶等地，在我國華北、東北、華東、華中、西南、西北六大區(qū)都有了印刷基地。

1950年9月15～25日，出版總署召開了第一屆全國出版會議，發(fā)布了《關(guān)于改進和發(fā)展全國出版事業(yè)的五項決議》，提出了發(fā)展人民事業(yè)的基本方針及改進和發(fā)展出版、書刊印刷業(yè)的意見和措施，并提出公私印刷業(yè)要為人民出版事業(yè)服務(wù)，在“統(tǒng)籌兼顧、分工合作方針的指導(dǎo)下，逐步走上有計劃的專業(yè)軌道，為以后國營印刷業(yè)的發(fā)展、私營印刷業(yè)的改造指明了方向。

1950年10月28日，周恩來總理簽發(fā)了《關(guān)于改進和發(fā)展全國出版事業(yè)》的指示，出版總署發(fā)布了《關(guān)于國營書刊出版印刷發(fā)行企業(yè)分工專業(yè)化與調(diào)整公私合營關(guān)系的決定》，提出統(tǒng)一全國各地書刊售價，消滅偏遠地區(qū)改價和加成出售的原則，送貨數(shù)量由出版社決定，印刷工價由印刷廠決定，訂貨數(shù)量由書店決定。

1951年4月，全國第一次新華印刷廠工作會議在北京召開。出版總署直屬的12家國營新華印刷廠代表參加了會議。當(dāng)時12家國營印刷廠擁有鉛印機128臺（對開機2臺折一臺計算），占全國17%。其中北京新華印刷廠是在沒收國民黨正中書局印刷廠的基礎(chǔ)上經(jīng)過改組建立起來的，以后經(jīng)過多次擴建成為我國規(guī)模最大、設(shè)備最完善的綜合性書刊印刷廠。

北京作為我國政治文化的中心，在三年恢復(fù)時期按國家計劃發(fā)展成為出版印刷的重要基地，分別成立了美術(shù)印刷廠、外文印刷廠、中青印刷廠、人民教育出版社印刷廠。中央各部委相繼建立了專業(yè)出版社，并建立了一批專業(yè)性強，各具特色的出版社書刊印刷廠，如機械工業(yè)出版社印刷廠、水電印刷廠、地質(zhì)印刷廠、人民衛(wèi)生出版社印刷廠、農(nóng)業(yè)印刷廠、文物印刷廠等。在輕工系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、軍隊系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)建立了各自的印刷工業(yè)系統(tǒng)，如541、544等印鈔廠，2207、1201、1202、1205、1209及各地的部隊印刷廠，鐵路印刷廠也遍及全國各地，使印刷技術(shù)應(yīng)用到社會各系統(tǒng)，又高度分散，形成了印刷行業(yè)在管理上“誰用、誰建、誰管”的混亂局面。

從1949～1952年，出版總署在全國建立了社會主義性質(zhì)的國營書刊印刷企業(yè)，并著手對私營印刷業(yè)進行社會主義改造。為加強對書刊業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，于1952年7月撤銷了新華印刷廠總管理處，設(shè)置了印刷事業(yè)管理局。根據(jù)1952年10月制訂的《1953年出版事業(yè)建設(shè)計劃》逐年編制出版計劃，并按出版計劃、印刷生產(chǎn)計劃分配紙張，調(diào)度印刷任務(wù)，促進出版社與印刷廠簽訂印刷合同，使出版印刷業(yè)納入了計劃發(fā)展的軌道。

出版總署還有計劃地發(fā)展內(nèi)地和邊遠地區(qū)（少數(shù)民族）的出版印刷事業(yè)，在經(jīng)濟文化比較發(fā)達的內(nèi)地建立了行政區(qū)印刷中心，于1953年制定了中央一級出版物擴大分區(qū)造貨的規(guī)定，將政治學(xué)習(xí)用書，中、小學(xué)課本，教師參考書，青年修養(yǎng)讀物以及大量文學(xué)作品、期刊等實行分區(qū)造貨，劃區(qū)供應(yīng)，緩解了北京、上海等地印刷能力不足、紙張及相關(guān)材料往返運輸?shù)牟缓侠憩F(xiàn)象，同時也使廣西、云南、貴州、青海、黑龍江、內(nèi)蒙古、西藏印刷業(yè)得到發(fā)展。

1954年11月出版總署撤銷，出版行政業(yè)務(wù)歸口文化部出版事業(yè)管理局。同年，國家對私營印刷業(yè)從條件比較成熟的企業(yè)開始采取分別對待的政策，有計劃地進行改造。對有條件承印書刊的組織聯(lián)營、合并，接受國家出版社的委托加工，對不具備承接書刊的印刷廠由地方工業(yè)部門根據(jù)社會需要轉(zhuǎn)業(yè)或承接零件印刷。當(dāng)時歷史悠久、規(guī)模大、技術(shù)良好的印刷廠，如上海商務(wù)印書館印刷廠、中華書局印刷廠、北京京華印書局等印刷廠，改組為公私合營企業(yè)。1956年，全國私營工商業(yè)進入高潮時，私營印刷業(yè)基本上完成了社會主義改造。

1958年，在大躍進高潮期間，文化部出版事業(yè)管理局召開了首次全國報紙、書刊印刷工作會議，周恩來等國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。會議提出要開展以“提高質(zhì)量，快速出書”為綱的群眾運動和印刷工業(yè)“為政治服務(wù)，為出版服務(wù)、為社會主義建設(shè)服務(wù)”的方針，基本上保證了全國書、報、刊（特別是教科書）的自印，促進了國產(chǎn)印刷機械、器材在生產(chǎn)制造上初步實現(xiàn)自力更生，解決了我國印刷工業(yè)生產(chǎn)力分布不平衡的問題。

據(jù)統(tǒng)計，從1953～1960年，上海向內(nèi)地22個省、自治區(qū)調(diào)去技術(shù)工人約2000人，鉛印對開機91臺，膠印對開機125臺，全張印刷機4臺，膠印生產(chǎn)能力約90萬色令，占當(dāng)時上海印刷生產(chǎn)能力的50%，緩解了上海印刷生產(chǎn)力過剩的矛盾，也改善了東西部印刷力量不平衡的狀況，推動了西部印刷業(yè)的發(fā)展。

1963年10月29日，為加強對直屬印刷廠的領(lǐng)導(dǎo)和對全國書刊印刷廠的指導(dǎo)，成立了中國印刷公司。主要任務(wù)是根據(jù)出版事業(yè)的需要，規(guī)劃發(fā)展全國書刊印刷生產(chǎn)力；在全國范圍內(nèi)調(diào)度生產(chǎn)任務(wù)；組織印刷經(jīng)驗技術(shù)交流和相互協(xié)作；制定印刷業(yè)的標準；協(xié)助有關(guān)方面培訓(xùn)技術(shù)干部和做好印刷器材供應(yīng)的規(guī)劃平衡和承接印刷技術(shù)的援外事項。

1964年7月，文化部召開全國書刊印刷工作會議，討論了如何挖掘生產(chǎn)潛力，加強經(jīng)營管理和第三個五年計劃期間（1966～1970年）書刊印刷的發(fā)展規(guī)劃，如何提高印刷質(zhì)量，追趕國際先進水平等。

1964年12月，文化部的辦公會議上批準了在三線建立一個以印制毛主席著作為主要任務(wù)的鉛印廠的計劃，并責(zé)成出版局開展籌建工作，即后來的文字六0三廠與六0四廠。

1964年，全國總計有各類印刷企業(yè)1800家，職工17萬人。其中書刊印刷廠76家，職工36 000人。隸屬各部委書刊印刷廠19家。至1965年，我國的書刊印刷業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。

二、文化大革命時期，書刊印刷業(yè)畸形發(fā)展

1966～1976年十年動亂中，書刊印刷的產(chǎn)值雖然有所增加，但總體上是畸形發(fā)展。排、印、裝比例嚴重失調(diào)，生產(chǎn)管理混亂，科技發(fā)展緩慢，加大了與國際先進水平的差距。

文化大革命初期，印刷“毛選”“畫像”“語錄”放在一切工作的首位。文化部成立了“毛主席著作出版辦公室”。1967年12月25日～1968年1月8日，中央文革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全國毛主席著作用紙生產(chǎn)會議和毛主席著作出版計劃會議，制訂了出版毛澤東選集4億冊，毛主席語錄3.6億冊，毛主席畫像5億對開張的計劃，全國書刊印刷企業(yè)掀起了保質(zhì)保量印制毛主席著作的熱潮。其中北京市接受了大量出版、印刷任務(wù)。1968年4月成立了北京市毛主席著作出版、像章制作發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)小組，6月，領(lǐng)導(dǎo)小組改名為北京市毛主席著作出版領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國家對北京市印刷及相關(guān)工業(yè)的投資從1967年的275萬元，猛增到1040萬元，相當(dāng)一部分資金用于新建、擴建廠房和購置新設(shè)備上。1968年，在湖北襄樊市新建了文字六0三廠（由上海群眾印刷廠內(nèi)遷），作為印刷毛主席著作的三線廠，全部國產(chǎn)裝備，是當(dāng)時湖北省規(guī)模最大的書刊印刷企業(yè)。同時在湖北丹江建立了文字六0五廠（由上海華文字模廠內(nèi)遷），作為專業(yè)生產(chǎn)字模的企業(yè)，生產(chǎn)的字模供應(yīng)全國印刷企業(yè)。

1967年3月5～12日，召開了“增產(chǎn)印刷毛主席著作所需要印刷機械緊急會議”，決定在國家原定生產(chǎn)印刷機械12 000噸的基礎(chǔ)上增加7000噸，將六分之一的印刷機械生產(chǎn)任務(wù)安排在紡織機械、礦山機械、通用機械和汽車制造廠完成。為了滿足毛主席著作的印刷要求，文化大革命期間除新建、擴建了一批印刷廠外，還新建、擴建了一批設(shè)備、器材生產(chǎn)企業(yè)。

1970年，成立了隸屬國務(wù)院的國務(wù)院出版口，進行恢復(fù)出版業(yè)的工作。但是限于當(dāng)時的歷史條件，對印刷業(yè)的管理很有限。周恩來總理力挽狂瀾親自過問出版工作，于1972年著手重建出版機構(gòu)，1973年7月成立了國家出版事業(yè)管理局，一批印刷業(yè)務(wù)機構(gòu)恢復(fù)了工作，使“文革”期間印刷業(yè)由于內(nèi)亂和無政府主義思潮造成的嚴重混亂狀態(tài)開始得到規(guī)范。

1973年，國家出版事業(yè)管理局為摸清動亂后書刊印刷業(yè)的狀況派出四個調(diào)查組，分赴遼寧、吉林、黑龍江、陜西、河北、北京、上海、天津五省三市進行調(diào)查，制訂了《1974～1975年印刷技術(shù)改造計劃》。針對當(dāng)時排版、制版手工操作、裝訂大部分是手工生產(chǎn)和印刷設(shè)備陳舊的狀況，提出試制新的印刷機械、材料28項。1973年12月10日國務(wù)院副總理谷牧根據(jù)國家出版事業(yè)管理局的調(diào)查情況，向中央提出了“關(guān)于印刷技術(shù)改造問題安排落實情況的報告”，報告提出應(yīng)下決心解決印刷技術(shù)落后問題：第一階段，從1974～1975年主要裝備北京、上海兩地印刷廠；第二階段，從1976～1980年逐步在全國幾個重點地區(qū)的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)上實現(xiàn)機械化、自動化和聯(lián)動化。對出版部門、一機部，燃化部和輕工部等中央部門所屬34家企業(yè)，采取必要措施進行技術(shù)改造。計劃投資28 000萬元，統(tǒng)配部管設(shè)備500余臺，擴大老企業(yè)面積55 000平方米，在陜西機械學(xué)院設(shè)置印刷機械專業(yè)，在北京成立了印刷機械研究所。

針對當(dāng)時印刷設(shè)備、器材不足提出的二十八項新產(chǎn)品試制任務(wù)，如能按期完成，必將對中國書、報、刊印刷工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。但是，中國正處于內(nèi)亂時期，科學(xué)技術(shù)能力與世界先進水平相比差距太大。二十八項新產(chǎn)品中的一般機械產(chǎn)品，如：高速印報輪轉(zhuǎn)機、B-B式膠印機、無線熱熔膠聯(lián)動機、精裝書籍聯(lián)動線等按期完成?？萍己俊⒆詣踊潭容^高的電子分色機、電子、光學(xué)產(chǎn)品沒有完成。盡管如此，成績還是應(yīng)該肯定的，這一舉措為中國印刷工業(yè)的快速發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。然而，由于當(dāng)時印刷及設(shè)備器材工業(yè)發(fā)展不均衡，只是為了滿足毛主席著作印刷的需要，一味著眼生產(chǎn)印刷機械，忽視了排版生產(chǎn)能力低下的配套發(fā)展，也沒有考慮國際先進水平在不斷提高，只是從中國現(xiàn)實國情出發(fā)，所以造成國際上已消滅了“鉛與火”，而我國大部分印刷企業(yè)仍是鉛排、鉛印，難以滿足“文化大革命”結(jié)束后，人民對文化生活的需求，造成一度出現(xiàn)“書荒”，形成了“出書難”，“買書難”的局面。

三、改革開放以來的巨大變化

1.技術(shù)改造，提高了書刊印刷技術(shù)水平

(1）技術(shù)改造，決策英明。

印刷行業(yè)是一個微利產(chǎn)業(yè)，由于準入門檻低、風(fēng)險小，解放前私人作坊占一定比例。國家為了發(fā)展文化出版事業(yè)，有計劃地在全國省會城市建立了帶“新華”字頭的印刷廠，靠國家政策的扶植，在計劃經(jīng)濟的保護傘下平穩(wěn)發(fā)展。

1978年，我國有各類印刷企業(yè)11 211家。在改革開放的初期，社會被長期壓抑的文化需求突然爆發(fā)，對書報刊等精神文化產(chǎn)品的需求快速增長，然而長期處于停滯甚至衰退狀態(tài)的印刷業(yè)根本無法應(yīng)付這種快速增長的需求。書刊印刷企業(yè)的生產(chǎn)工藝仍然是落后的活字排版、生產(chǎn)量低的鉛印和繁雜的手工裝訂，造成了出書周期長，導(dǎo)致了全國出書難、買書難的局面。當(dāng)時是出版社的書稿找不到印刷廠排版、印刷，印刷出的書頁成臺堆放在印刷廠內(nèi)不能及時裝訂成冊，書刊印裝周期長達三五個月，甚至更長，很多期刊印裝出來就已經(jīng)成了過期產(chǎn)品。 印書難成為制約出版業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了解決出書難的狀況，部分出版社建立了印刷廠，即中央級出版社印刷廠，許多街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級裝訂廠也相繼產(chǎn)生。由于政府部門對印刷企業(yè)發(fā)展失控，印刷企業(yè)逐年增多，導(dǎo)致了印刷能力與出版需求失調(diào)，擾亂了書報刊印刷市場。對此，國務(wù)院、新聞出版署及相關(guān)部門采取了有效措施，使書刊印刷業(yè)得以健康有序地發(fā)展。

1983年6月中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強出版工作的決定》明確指出“積極發(fā)展印刷事業(yè)，切實改變書刊印刷管理不善、設(shè)備陳舊、技術(shù)極端落后、生產(chǎn)能力不足的狀況?！币越裉煲暯怯^之，在當(dāng)時改革開放剛剛破題的背景之下，《決定》提出的發(fā)展印刷業(yè)的思路顯然仍帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩?！稕Q定》提出要有計劃地對印刷工業(yè)進行技術(shù)改造和體制改革，明確要求中央、國務(wù)院有關(guān)部委和北京市對所屬書刊印刷廠進行技術(shù)改造，把書刊印刷的技術(shù)裝備和器材納入國家計劃生產(chǎn)供應(yīng)渠道。

技術(shù)改造這一英明決策，使書刊印刷企業(yè)的技術(shù)裝備水平得到了提高，為書刊印刷企業(yè)在近三十年的發(fā)展，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(2）告別了“鉛與火”，迎來了“光與電”。

為落實《決定》的指示，國家經(jīng)委、計委成立了由新聞出版、機械、電子、化工、輕工等部門組成的印刷技術(shù)裝備協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)印刷及相關(guān)工業(yè)的技術(shù)改造工作，并撥款2億元以點帶面推動印刷技術(shù)改造。在政府的支持下，“七五”、“八五”計劃中，印刷技術(shù)裝備協(xié)調(diào)小組堅持“激光照排、電子分色、膠印印刷、裝訂聯(lián)動”十六字技術(shù)發(fā)展方針，不斷加大對技術(shù)改造資金的投入，并對技術(shù)改造項目引進的設(shè)備免征進口稅，有效地提高了書刊印刷技術(shù)、裝備水平。

1980年前，全國只有電分機40臺，而1980～1985年就引進了220臺，到1991年全國已有電分機近400臺，文字照排完成了人工照相排版到激光照排，再到彩色桌面系統(tǒng)的改革，膠印設(shè)備快速上馬，由此國際各大膠印機制造商紛紛在國內(nèi)設(shè)立辦事機構(gòu)向國內(nèi)銷售各種膠印設(shè)備及輔助設(shè)備，到20世紀90年代初，印刷業(yè)經(jīng)過10年的共同努力，基本完成了十六字方針的任務(wù)。在這10年間，國家共投資10多億元對印刷和印刷設(shè)備器材工業(yè)進行技術(shù)改造，有近100家大中型印刷廠和設(shè)備器材廠被列入技術(shù)改造計劃。期間，技術(shù)引進12項（印刷設(shè)備10項、造紙技術(shù)2項），新產(chǎn)品開發(fā)共166個。書刊印刷完成了淘汰鉛排、鉛印，普及照排、電分，普及膠印，裝訂聯(lián)動的目標。

由于印刷裝備的改善，到1990年書刊出版周期已由1980年的平均300天縮短到了平均135天；期刊準刊率由原來的93%提高到了96%；激光照排和膠印印刷能力明顯提高，當(dāng)時180個書刊骨干印刷企業(yè)的統(tǒng)計，年排版已由90億字提高到了126億字，印刷能力達到3070萬令。到1997年底，全國書刊印刷兩級定點企業(yè)1214家，有電子分色機300多臺，激光照排系統(tǒng)1100臺，卷筒紙、全開及對開膠印機960臺左右，各種幅面凸版印刷機3000臺，騎馬訂聯(lián)動機1100條，無線膠訂聯(lián)動線250條；排版字總量201億字，其中，激光照排達到160億字（占總量的78%）。書刊印刷廠基本完成了“十六字方針”提出的目標。

從1978～1999年，全國引進電子分色機500多臺，多色膠印機1000余臺，裝訂聯(lián)動線60余條。加之國內(nèi)技術(shù)的快速發(fā)展，如激光照排的產(chǎn)生、多色膠印機和裝訂機械的研制、投產(chǎn)并廣泛使用，推動了我國印刷技術(shù)、裝備水平的提高。

書刊印刷的排、印、裝工藝已從沿用了上百年的人工揀字、手工排版，發(fā)展為激光照排；從老式的照相制版、銅鋅版爛版、曬版污染大的落后工藝發(fā)展到電子分色，目前已使用直接制版（截止到2007年，全國已進口直接制版系統(tǒng)1049臺。北大方正也研制出了直接制版系統(tǒng)，并已在部分印刷企業(yè)使用）。書刊印刷從鉛印發(fā)展到膠印；裝訂從人工或單機折、配、鎖、訂發(fā)展到聯(lián)動化。

30年前提到消滅鉛作業(yè)，認為是空話，而30年后的今天真正實現(xiàn)了告別“鉛與火”，迎來了“光與電”，并且已全面向數(shù)字化印刷時代邁進。

(3）二十八字方針，推進技術(shù)進步。

國際印刷業(yè)的發(fā)展已進入了數(shù)字化印刷時代。在新形勢下，為推動我國印刷工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，1998年3月,受國家經(jīng)貿(mào)委技改司的委托，中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會組織完成了印刷專項調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)6個課題的論證，同時提出了我國印刷及設(shè)備器材工業(yè)1996～2010年的二十八字技術(shù)發(fā)展方針，為印刷業(yè)提出更高的發(fā)展目標：“印前數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)化，印刷多色、高效化，印后多樣、自動化，器材高質(zhì)、系列化”，其目的在于更進一步推進高新技術(shù)在印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。二十八字技術(shù)發(fā)展方針的實施過程，就是一個用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程，是一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程，是一個不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的過程，要求到2010年，全國書刊印刷生產(chǎn)能力比2000年提高50%，多色膠印生產(chǎn)能力比2000年翻一番，印刷成品抽查批質(zhì)量合格率由95%提高到98%，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率由20%提高到30%。

從二十八字方針出臺之后，書刊印刷企業(yè)在國家的大力扶植下（書刊印刷企業(yè)要嚴格審批，一律不準建新廠），開始進一步提高技術(shù)裝備水平，印前技術(shù)正在全面普及彩色桌面系統(tǒng)，采用高質(zhì)量彩色掃描儀、激光照排機以及智能化應(yīng)用軟件，形成高檔彩色圖像處理、圖文整頁拼版、高精度輸出等為一體的集成化開放式體系，以滿足高檔、精美、彩色制版的要求。有條件的大中型印刷企業(yè)在逐步采用直接制版技術(shù)，配備數(shù)字打樣設(shè)備，實現(xiàn)印前數(shù)字化；技術(shù)先進多色單張膠印機已在書刊廠普及。印后加工已由多數(shù)的手工操作向高自動化無線膠訂聯(lián)動線、騎馬訂聯(lián)動生產(chǎn)線和精裝聯(lián)動生產(chǎn)線轉(zhuǎn)變。一些大規(guī)模企業(yè)，特別是沿海地區(qū)，已經(jīng)在使用高檔的商業(yè)輪轉(zhuǎn)印刷機印刷精美圖書，越來越多的適應(yīng)高檔、精美、彩色書刊印刷的全數(shù)字化工作流程軟件，組版、排版軟件，跨媒體出版軟件，彩色管理系統(tǒng)軟件及印刷企業(yè)自動化管理軟件等也在許多印刷廠應(yīng)用。可以說，國內(nèi)一些大型書刊印刷廠的印刷裝備接近國際水平。

今天的書刊印刷業(yè)正在深化發(fā)展，調(diào)整企業(yè)規(guī)模，加強自身技術(shù)改造，為努力提高出書速度，縮短出版周期，提高書刊整體質(zhì)量而努力。

2.加強管理，促進書刊印刷業(yè)健康有序發(fā)展

（1）書刊印刷業(yè)國家二級企業(yè)的審定，為全國書刊印刷業(yè)樹立了標桿。

1988年，根據(jù)全國加強企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認真做好國家二級企業(yè)申報考核工作的通知》（全企管[1988]3號）的規(guī)定，新聞出版署成立“新聞出版署加強企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，對全國180家書刊印刷企業(yè)進行了摸底，在全國加強企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了書刊印刷企業(yè)等級標準。自1988～1991年，安徽新華印刷廠、朝陽新華印刷廠、山東新華印刷廠濰坊廠、遼寧美術(shù)印刷廠、上海中華印刷廠、湖北省新華印刷廠、北京新華印刷廠、北京印刷一廠、北京精美印刷廠、文物出版社印刷廠、中國青年出版社印刷廠等書刊印刷企業(yè)在“抓管理、上等級，全面提高企業(yè)素質(zhì)”等方面都做出了突出成績，通過對各項經(jīng)濟技術(shù)指標的審核，被審定為書刊印刷業(yè)國家二級企業(yè)。

印刷業(yè)的國家二級企業(yè)審定工作，在當(dāng)時的歷史條件下，在全國書刊印刷業(yè)確實起到了標桿的作用。而且，書刊印刷業(yè)國家二級企業(yè)審定工作，得到了全國加強企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的認可。

（2）實施兩級定點制度，維護了書刊印刷企業(yè)合法經(jīng)營。

1988年，在我國改革開放的十年中， 由于政府部門對印刷企業(yè)發(fā)展失控，大大小小的印刷企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展起來。在改革開放的前沿深圳，境外投資已經(jīng)在印刷業(yè)悄然涌現(xiàn)：1979年，第一家“三來一補”印刷企業(yè)深圳市印刷制品廠成立，1983年前后，嘉年、天明美術(shù)、粵海旭日、美光等一批外商投資印刷企業(yè)相繼建立。在浙江蒼南小鎮(zhèn)龍港、錢庫、金鄉(xiāng)，民營印刷企業(yè)的身影開始顯現(xiàn)：1981年前后，一批膽大的農(nóng)民憑借樸素的商業(yè)直覺，毅然投身印刷業(yè)，成為新中國最早的一批民營印刷企業(yè)家。除了計劃經(jīng)濟體制內(nèi)對印刷企業(yè)的管理，政府沒有為印刷業(yè)設(shè)定資質(zhì)條件，沒有審批程序，沒有面對市場的具體監(jiān)管措施。使一批資本和技術(shù)實力并不雄厚的民營和外商投資企業(yè)因此得以在計劃經(jīng)濟體制的邊緣悄悄生存、發(fā)展、壯大，導(dǎo)致了印刷的生產(chǎn)能力遠遠超過了出版業(yè)的實際需要。為了生存，少數(shù)沒有正當(dāng)活源的印刷企業(yè)大搞盜版、非法印刷活動。面對書報刊市場的嚴重混亂現(xiàn)象，由新聞出版署牽頭，會同公安部、文化部、輕工部和國家工商局于1988年11月5日印發(fā)了《印刷行業(yè)管理暫行辦法》。

為了貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1989年9月印發(fā)的《關(guān)于整頓、清理書報刊和音像市場，嚴厲打擊犯罪活動的通知》(中辦發(fā)[1989]13號）要求，采取果斷措施，對書報刊音像市場進行一次徹底整頓、清理，嚴厲打擊非法犯罪活動。新聞出版署于1989年12月出臺了《關(guān)于加強書報刊印刷管理的若干規(guī)定》，明確提出實行書刊印刷定點制度，并于1990年2月20日～21日在河南鄭州召開了“全國書刊印刷定點工作會議”。會議按照《加強書報刊印刷管理的若干規(guī)定》確定的原則，討論了定點企業(yè)的分類、選定原則、條件、審批程序以及定點制度有關(guān)工作的安排，確定了從1991年1月1日起在全國實行書刊印刷定點制度。

會后，發(fā)布了《關(guān)于實施書刊印刷定點制度有關(guān)問題的通知》，1990年8月13日公布了首批229家書刊印刷國家定點企業(yè)名單；1990年12月4日公布了135家第二批書刊印刷國家定點企業(yè)名單；1990年，總計審批了364家書刊印刷國家定點企業(yè)。

書刊印刷定點制度實施了12年。在特定的歷史條件下，對充分發(fā)揮大中型書刊印刷企業(yè)的骨干作用、維護合法經(jīng)營、促進印刷業(yè)健康有序發(fā)展、制止非法印刷活動、凈化書報刊市場都起到了積極、強有力的作用。

2003年底，全國出版物印刷企業(yè)9950家，其中國家定點企業(yè)285家，省級定點企業(yè)838家，兩級定點企業(yè)1123家。國家定點企業(yè)占出版物印刷企業(yè)的2.9%，占兩級定點企業(yè)的25.3%，卻完成了兩級定點企業(yè)排字總量的43.76%，書刊印刷的53.55%,膠印印刷的35.18%，書刊裝訂的61.15%。國家定點企業(yè)之所以能完成這樣多的印裝任務(wù)，是因為堅持了技術(shù)進步，引進了先進的技術(shù)和設(shè)備；增強質(zhì)量意識，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量；有一支素質(zhì)較高的生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)管理職工隊伍。在關(guān)鍵時刻能拉得出、沖得上、打得贏，多年來保證了中、小學(xué)課本課前到書，人手一冊，能按時、保質(zhì)完成各項生產(chǎn)任務(wù)，與出版單位有多年的業(yè)務(wù)關(guān)系，有一定的信任度，將出版物交給定點企業(yè)印裝放心、省心。

但是，隨著經(jīng)濟體制改革的深化和我國加入WTO的大環(huán)境，國內(nèi)出版物印刷已逐步走向市場化。書刊印刷定點制度也越來越不適應(yīng)改革開放新形勢發(fā)展的需要，甚至失去了作用。經(jīng)國務(wù)院批準，于2003年取消了書刊印刷定點制度。

(3）《印刷業(yè)管理條例》和《印刷業(yè)管理條例》（修訂）的頒布，使書刊印刷業(yè)走上了法制化的軌道。

1988年，五部、署、局聯(lián)合印發(fā)了《印刷行業(yè)管理暫行辦法》。1997年，國務(wù)院頒布了《印刷業(yè)管理條例》, 新聞出版署頒布了《出版物印刷管理規(guī)定》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》。法規(guī)、規(guī)章的頒布，標志著我國印刷業(yè)的管理走上了法制化的軌道。

1998年底，我國已有各類印刷企業(yè)18萬家，從業(yè)人員約200萬人。其中出版物印刷企業(yè)13 000多家，包裝裝潢印刷企業(yè)34 000家，其他印刷品印刷企業(yè)130 000家。由于面廣、量大、情況復(fù)雜，問題日益突出：一是違法、違規(guī)活動加劇，如假冒、盜印、非法承印、翻印、加印等；二是無證無照或證照不全，非法經(jīng)營現(xiàn)象普遍；三是地方保護，有法不依，執(zhí)法不嚴，違規(guī)不究的情況各地不同程度地存在。

《印刷業(yè)管理條例》頒布后，各地結(jié)合年檢對出版物印刷企業(yè)進行了清查、審核、重新?lián)Q證，同時修訂了國家級定點企業(yè)條件，重點從企業(yè)的技術(shù)裝備水平、年產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量和遵紀守法方面對國家級定點企業(yè)逐項審核。堅持并不斷完善各項日常監(jiān)督管理制度，如印刷“兩證一照”制度、書刊印刷定點制度、出版物印刷許可證制度、《圖書、期刊印制委托書》制度、跨省印刷雙向?qū)徟贫?、?nèi)部資料性出版物準印制度、承印驗證登記備案制度、書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量檢測認定制度、年檢制度等。

通過政府部門和印刷企業(yè)共同認真落實《印刷業(yè)管理條例》及各項管理制度，保持印刷總量與市場需求基本平衡，調(diào)整并優(yōu)化了印刷結(jié)構(gòu)，印刷質(zhì)量不斷提高，逐步建立起公平、健康有序的印刷市場體系。

2000年上半年，印刷業(yè)多頭管理帶來的行業(yè)監(jiān)管難題引起了有關(guān)方面的關(guān)注，對印刷業(yè)進行統(tǒng)一歸口管理的呼聲日漸升溫，與此同時，為配合中國加入世貿(mào)組織，國務(wù)院對《印刷業(yè)管理條例》進行了修訂。

2001年7月26日，《印刷業(yè)管理條例》（修訂）經(jīng)國務(wù)院第43次常務(wù)會議通過，并于2001年8月2日實施?！队∷I(yè)管理條例》（修訂）中第一次規(guī)定了“國務(wù)院出版行政部門主管全國的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作”。第一次規(guī)定了“國家允許設(shè)立中外合資經(jīng)營印刷企業(yè)、中外合作經(jīng)營印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)。具體辦法由國務(wù)院出版行政部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門制定”。同時與《印刷業(yè)管理條例》（修訂）相配套的三個重要規(guī)章和一系列規(guī)范性文件陸續(xù)頒布實施。

1997年《印刷業(yè)管理條例》中全面禁止外商獨資經(jīng)營各類印刷企業(yè)的條款被取消，新《條例》“允許設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)”。這不僅意味著外商獨資的包裝印刷企業(yè)終于能以合法的身份成為中國印刷業(yè)的一分子，更表明了中國印刷業(yè)將以更加開放的姿態(tài)迎接未來。

《印刷業(yè)管理條例》（修訂）出臺后不久便得到了市場的積極響應(yīng)，并由此引發(fā)了新一輪外商投資的熱潮。據(jù)資料顯示，《印刷業(yè)管理條例》（修訂）頒布后的第二年，全國便有70多家提出設(shè)立申請的外商投資企業(yè)通過審批，投資金額累計近5億美元，單個項目最高投資額近1億美元。

為規(guī)范外商投資印刷企業(yè)設(shè)立和管理，新聞出版總署聯(lián)合外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》，詳細規(guī)定了設(shè)立外商印刷企業(yè)的條件及審批程序，要求從事出版物、其他印刷品印刷經(jīng)營活動的中外合營印刷企業(yè)，合營中方投資者應(yīng)當(dāng)控股或占主導(dǎo)地位。其中，從事出版物印刷經(jīng)營活動的中外合營印刷企業(yè)的董事長應(yīng)當(dāng)由中方擔(dān)任，董事會成員中方應(yīng)當(dāng)多于外方。

此外，新聞出版總署先后頒布了《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》《印刷品承印管理規(guī)定》等系列規(guī)定，對各類印刷企業(yè)的經(jīng)營條件、印品承印管理等方面做出了具體的規(guī)定。至此，以2001年《印刷業(yè)管理條例》（修訂）為母法，以《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》《印刷品承印管理規(guī)定》以及一系列關(guān)于年檢、質(zhì)量等的規(guī)章和規(guī)范性文件為主體，基本形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的制度化、規(guī)范化、更具開放性的印刷業(yè)管理體系。

近幾年來，由于認真貫徹執(zhí)行《印刷業(yè)管理條例》，維護了印刷經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，促進了社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。同時實現(xiàn)了書刊印刷業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.與時俱進，加快書刊印刷業(yè)的改革與發(fā)展

(1）抓住機遇，加快書刊印刷業(yè)的發(fā)展。

近年來，我國印刷業(yè)的發(fā)展很快，已呈現(xiàn)出幾個顯著特點：第一，區(qū)域性印刷產(chǎn)業(yè)帶已具規(guī)模。其中以廣東為重點的珠江三角洲和以上海、江蘇、浙江為重點的長江三角洲兩個區(qū)域性印刷產(chǎn)業(yè)帶已形成，以京、津、冀等為重點的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)印刷業(yè)正在快速發(fā)展成為區(qū)域印刷中心；第二，國際資本進入我國印刷業(yè)的步伐加快。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，1997年1月～2007年12月，全國審批外商投資印刷企業(yè)1070家、中外合資印刷企業(yè)346家、中外合作印刷企業(yè)40家、外資印刷企業(yè)593家。第三，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)印刷產(chǎn)業(yè)取得突破性進展，以采用計算機直接制版技術(shù)和商業(yè)輪轉(zhuǎn)機為標志的新一輪技術(shù)改造在全國展開；截至2006年底，全國有商業(yè)輪轉(zhuǎn)83臺（不包括半商、窄幅商輪及二手商輪）。截至2007年9月，已進口直接制版系統(tǒng)1049臺。第四，多種經(jīng)濟成分印刷企業(yè)的改革都取得了不同程度的進展。我國印刷業(yè)已形成了國有、民營、三資印刷企業(yè)齊頭并進，共同發(fā)展的新格局。一批具有較強競爭力的民營、三資印刷企業(yè)在激烈的市場競爭中涌現(xiàn)出來，成為印刷企業(yè)的佼佼者，其骨干作用顯著增強。北京、天津、吉林、江蘇、安徽、山東、湖北、湖南、廣東、青海10個省市統(tǒng)計的各類印刷企業(yè)比例是：國有和集體印刷企業(yè)占21.87%，民營印刷企業(yè)占74.71%，外資企業(yè)占3.42%。凡是三資企業(yè)活躍的地區(qū)經(jīng)濟效益都比較好，如廣東的珠江三角洲地區(qū)，印刷工業(yè)總產(chǎn)值1300億元，約占全國的三分之一，其中承接海外業(yè)務(wù)產(chǎn)值300多億元；以上海、江蘇、浙江為重點的長江三角洲地區(qū)，已有印刷企業(yè)28 000家，工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，占全國的31%；以京、津、冀為重點的環(huán)渤海地區(qū)，已有印刷企業(yè)9700多家，工業(yè)總產(chǎn)值占全國的8.65%。

（2）深化體制改革，推進制度創(chuàng)新。

黨的十六大明確提出，“發(fā)展必須堅持和深化改革?！睍∷I(yè)要加快發(fā)展，也要不斷深化體制改革，進行制度創(chuàng)新，運用現(xiàn)代企業(yè)制度推動印刷業(yè)的發(fā)展。

國有印刷企業(yè)曾是我國印刷業(yè)的主體，歷史上有過輝煌的時期。由于長期受計劃經(jīng)濟管理體制的影響，觀念陳舊，包袱沉重，機制不活的弊端日漸突出。國有印刷企業(yè)的體制改革和制度創(chuàng)新，已經(jīng)迫在眉睫。黨的十六屆三中全會指出：“積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式”，“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”。

近年來，一些國有印刷企業(yè)在體制創(chuàng)新方面進行了有益的嘗試，并取得了可喜的成果，如上海印刷（集團）有限公司積極探索國有經(jīng)濟的多種實踐途徑，利用國有存量資本引入非公有的增量資本，采用混合所有制的方法改造傳統(tǒng)國有性質(zhì)的出版物印刷企業(yè)，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高市場競爭力，努力適應(yīng)上海國際化大都市發(fā)展的需求。中國印刷集團公司、浙江印刷集團公司、安徽新華印刷股份有限公司、湖南新華印刷集團有限責(zé)任公司、遼寧印刷（集團）有限公司、新疆新華印刷廠、長春新華印刷有限公司、長春第二新華印刷有限責(zé)任公司等一批國有書刊印刷企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，敢于創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換了機制，增強了活力，提高了市場競爭能力，加快了國有印刷企業(yè)股份制改造的步伐。

（3）立足國內(nèi)、開拓國際市場。

充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。在國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的新形勢下，我們必須善于用全球戰(zhàn)略眼光，從更大范圍和更寬視野想問題、辦事情，提高應(yīng)變能力，增強風(fēng)險意識，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

我國有龐大的市場需求，有充分的勞動力資源，要堅持利用國際有利條件和充分發(fā)揮我國優(yōu)勢相結(jié)合，堅持利用外資和大力促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，增強我國印刷業(yè)的整體競爭力。要提高利用外資的質(zhì)量和水平，合理引導(dǎo)外資投向，開創(chuàng)對外開放的新局面。要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，國內(nèi)有條件的印刷企業(yè)充分利用擴大開放的有利時機，增強開拓國際市場和培育自主品牌的能力，努力培育一批具有競爭力的大公司和企業(yè)集團，促進我國跨國公司的發(fā)展，積極參與和推動區(qū)域經(jīng)濟合作。

在努力開拓國際市場的同時，要注重國內(nèi)市場的開發(fā)。我國各地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，印刷業(yè)的發(fā)展也存在著很大差距，同時也蘊藏著很多商機。中西部地區(qū)印刷企業(yè)要抓住當(dāng)前西部大開發(fā)的良好機遇，爭取印刷生產(chǎn)能力和水平上一個臺階。中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活水平的提高，將有力地增加市場對于印刷產(chǎn)品的需求，包括對出版物的需求、對產(chǎn)品包裝的需求、對各種票證的需求。中西部地區(qū)要積極吸引東部沿海發(fā)達地區(qū)和國外的資本投資當(dāng)?shù)氐挠∷I(yè)，提升本地的印刷生產(chǎn)能力和水平，立足于爭取本地印刷業(yè)務(wù)，參與全國市場的競爭。我們鼓勵發(fā)達地區(qū)各種所有制經(jīng)濟形式的印刷企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、入股、參股等多種方式投資中西部地區(qū)的印刷業(yè)。

近期，書刊印刷專業(yè)委員會對部分印刷企業(yè)2006～2007年承接海外印刷業(yè)務(wù)情況進行了調(diào)查：南京愛德印刷有限公司、深圳雅昌彩色印刷有限公司、東莞金杯印刷有限公司、中華商務(wù)（廣東）印刷有限公司、中國印刷總公司 、上海印刷（集團）有限公司、北京華聯(lián)印刷有限公司等書刊印刷企業(yè)，通過承接海外印刷業(yè)務(wù)，不僅提高了企業(yè)知名度，同時也取得了較為豐厚的經(jīng)濟效益。

四、值得借鑒的幾條基本經(jīng)驗

回顧書刊印刷業(yè)走過的60年，有喜有憂，有成功的經(jīng)驗，也有失誤的教訓(xùn)。其中有些基本經(jīng)驗，說起來并不新鮮，但它卻給書刊印刷業(yè)帶來了活力，使企業(yè)創(chuàng)造了好的社會效益和經(jīng)濟效益，值得我們認真研究和深入思考。這些基本經(jīng)驗是：

1.深化體制改革

60年的實踐證明，書刊印刷業(yè)特別是國有書刊印刷業(yè)不改革是沒有出路的。因此，書刊印刷業(yè)必須按照中央、所在地方出臺的有關(guān)深化改革的方針、政策，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龅男枨蠹氨酒髽I(yè)的實際，慎重地選擇適合本單位切實可行的改革模式，扎扎實實，一步一個腳印地深化改革。千萬不可跟風(fēng)、轟轟烈烈、不顧主客觀條件，一哄而上。其結(jié)果是使改革改到一定程度，往前走，走不動，往后退，退不下來，騎虎難下。更不可做口頭改革派，天橋把式，光說不練，嘴上天天喊改革，就是不見行動。

2.堅持技術(shù)進步

當(dāng)今，國際上印刷技術(shù)發(fā)展很快，我國印刷業(yè)告別“鉛與火”，實現(xiàn)“光與電”沒有多少年，印刷技術(shù)又跨進了直接制版、數(shù)碼印刷的新的發(fā)展時代。為使書刊印刷企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、管理，跟上新聞出版業(yè)與市場發(fā)展的要求，就得不斷引進新技術(shù)、更新設(shè)備，否則，就會在市場經(jīng)濟中缺乏競爭力，最后退出市場。

值得注意的是，技術(shù)改進的規(guī)劃必須深入市場調(diào)查，經(jīng)過充分的論證，做到萬無一失。在技術(shù)改造中，千萬不可互相攀比，片面追求先進，結(jié)果使引進的先進設(shè)備，英雄無用武之地，造成資金投資的浪費。

3.加強科學(xué)管理

首先，要加速信息化建設(shè)，積極采用先進的ERP和行之有效的“5S”管理。全面提升企業(yè)的科學(xué)管理水平，提高勞動生產(chǎn)效率，降低成本，創(chuàng)造更好的社會效益和經(jīng)濟效益。使企業(yè)在改革的大風(fēng)大浪中挺得住，站得穩(wěn)。

4.重視誠信建設(shè)

質(zhì)量是企業(yè)的生命。同樣，誠信也是企業(yè)的生命。誠信，就是守信用。企業(yè)應(yīng)以誠信為本。企業(yè)的一切經(jīng)營活動都應(yīng)該對客戶負責(zé)，對客戶的一切承諾，都應(yīng)該無條件地兌現(xiàn)，只有這樣才能取得客戶的信任，才能有回頭客。為什么天津金彩美術(shù)印刷有限公司十多年來一直印刷高檔的雅馬哈電子琴說明書，而且是質(zhì)量免檢產(chǎn)品，靠的是誠信；為什么上海當(dāng)納利每年都有數(shù)個美國的印刷訂單，靠的也是誠信。在當(dāng)前印刷市場競爭激烈的形勢下，發(fā)展一個新客戶相當(dāng)不容易，失掉一個客戶倒是不難。

誠信建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)誠信企業(yè)的目標，需花很大的力氣。其中最重要的一點就是從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每一個職工牢固地樹立誠信意識，真正做到規(guī)規(guī)矩矩經(jīng)營，堂堂正正做人，使客戶對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量信得過，價格信得過，服務(wù)信得過，人信得過。只有這樣才能使企業(yè)在市場競爭中持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

5.注重人才培訓(xùn)

人的因素第一。人在生產(chǎn)勞動中是最活躍的因素。市場競爭，說到底是人才的競爭。同樣的先進技術(shù)、設(shè)備，同樣的優(yōu)質(zhì)材料，印裝出的產(chǎn)品往往差別很大。關(guān)鍵是人才的素質(zhì)高低不同造成的。凡是有實力的企業(yè)都十分舍得投資重視人才的培訓(xùn)，使企業(yè)擁有一批技術(shù)理論知識扎實，熟悉新技術(shù)、新設(shè)備并且有較高的操作技能，具有現(xiàn)代科學(xué)管理能力的復(fù)合型人才隊伍，以保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地。

2008年，全國現(xiàn)有各類印刷企業(yè)102 043家，其中，從事出版物印刷的企業(yè)6427家,從事包裝裝潢印刷品印刷的企業(yè)43 096家,從事其他印刷品印刷的企業(yè)49 211家,從事專項排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)的企業(yè)3263家，從事數(shù)字印刷的企業(yè)46家。有外商投資印刷企業(yè)2394家，其中，中外合資經(jīng)營印刷企業(yè)945家，中外合作經(jīng)營印刷企業(yè)218家，外資印刷企業(yè)1231家；出版物印刷企業(yè)155家，包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)2126家，其他印刷品印刷企業(yè)113家；投資總額196.10億美元，注冊資本109.88億美元。

據(jù)新聞出版總署2008年對全國出版物印刷企業(yè)6290家進行統(tǒng)計：職工年平均人數(shù)58.34萬人，與2007年相比減少了2.03%，職工工資總額108.9億元，與2007年相比下降了1.34%。人均年工資1.87萬元，與2007年相比增長了1.08%。工業(yè)銷售產(chǎn)值976.9億元，比2007年增長了17.93%。利潤總額250.2億元，比2007年增長23.93%。增加值296.49億元，比2007年增長6.52%。書刊印刷業(yè)基本保持了健康、穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)部門。

2004年3月，國家統(tǒng)計局制定并公布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，總計分為三層：“核心層”、“外圍層”、“產(chǎn)業(yè)層”。書報刊印刷已列入“文化產(chǎn)業(yè)核心層”之中。伴隨著產(chǎn)業(yè)布局政策的調(diào)整，2009年年初，國家出臺的對文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，使得部分印刷復(fù)制企業(yè)搭上了這班車。

2009年7月22日，溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論并通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中有八項重點工作，第一項是：“加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視創(chuàng)作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)。”其中，“印刷復(fù)制”已列入《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。當(dāng)前，雅昌企業(yè)（集團）有限公司、北京華聯(lián)印刷有限公司已率先邁入了文化產(chǎn)業(yè)行列。文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體。加快振興文化產(chǎn)業(yè)，對于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

書刊印刷企業(yè)要抓住契機，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；堅持以體制改革和科技進步為動力，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力；堅持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合，走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線加快推進重大工程項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。

經(jīng)過60年創(chuàng)建、組建、整合、改造、改革，而如今又名正言順地列入“文化產(chǎn)業(yè)核心層”的書刊印刷企業(yè)，更要認真貫徹落實黨的“十七大”精神，繼續(xù)深化企業(yè)改革、堅持技術(shù)進步、加強科學(xué)管理、重視誠信建設(shè)、注重人才培養(yǎng)、擴大開放、把握全局、統(tǒng)籌兼顧、克服各種困難、排除干擾，做好各項工作，實現(xiàn)我國書刊印刷業(yè)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。