22.4　清單內(nèi)支付

清單內(nèi)支付的項(xiàng)目包括以物理單位計(jì)量項(xiàng)目、以自然單位計(jì)量項(xiàng)目、以計(jì)日工計(jì)量項(xiàng)目和以暫定金額方式計(jì)量支付的項(xiàng)目四種。結(jié)合工程費(fèi)用支付的主要形式，本節(jié)僅對(duì)中期支付、最終支付、計(jì)日工支付和暫定金額支付作詳細(xì)介紹。

22.4.1　中期支付

中期支付以月為時(shí)間間隔，亦稱進(jìn)度款支付。雖然，其支付內(nèi)容非常廣泛，但大部分還是按照清單細(xì)目進(jìn)行支付的。

1.中期支付的性質(zhì)

在工程項(xiàng)目建設(shè)中采用中期支付，是由資本商品購(gòu)建活動(dòng)特點(diǎn)決定的。招、投標(biāo)階段只解決了資本商品的購(gòu)買意向問(wèn)題，項(xiàng)目法人尚未見(jiàn)到永久工程實(shí)體，只有在履行合同過(guò)程中，項(xiàng)目法人才能購(gòu)到某分項(xiàng)工程、某分部工程、某單位工程，直至最終才能買到全部永久工程。

正因?yàn)楣こ添?xiàng)目的購(gòu)買特點(diǎn)是先銷售后施工，所以項(xiàng)目法人在見(jiàn)到全部永久工程之前始終處于不放心狀態(tài)，在每次中期支付前，項(xiàng)目法人都要得到確認(rèn)承包人確實(shí)完成了實(shí)際工作的證明。中期支付的性質(zhì)，就是項(xiàng)目法人分次購(gòu)買商品的付款，必須以見(jiàn)到實(shí)物為前提。

2.中期支付的內(nèi)容

承包人在向監(jiān)理工程師提交的支付申請(qǐng)中，所包括的是這一個(gè)月完成施工任務(wù)的全部工作，以及為這些工作他有權(quán)獲得的款額。主要內(nèi)容包括：

①本月已完成的永久工程價(jià)值；

②所完成工程量清單中其他表列項(xiàng)目的價(jià)值；

③為永久工程使用而運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備價(jià)值；

④為永久工程使用而運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的材料價(jià)值；

⑤按照合同規(guī)定他有權(quán)得到的其他費(fèi)用。

3.中期支付的程序

（1）中期支付申請(qǐng)。

承包人按月向監(jiān)理工程師提出付款申請(qǐng)。其工作內(nèi)容就是填月進(jìn)度報(bào)表或月結(jié)賬單，并附上細(xì)目工程質(zhì)量合格證明和計(jì)量證明。應(yīng)當(dāng)注意的是，申請(qǐng)中涉及的表格形式須經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可。

（2）中期支付的審定。

監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)承包人的付款申請(qǐng)進(jìn)行審定。

①付款申請(qǐng)的格式和內(nèi)容應(yīng)滿足合同要求；

②各項(xiàng)證明文件及有關(guān)手續(xù)齊全；

③核對(duì)當(dāng)月完成的工程量；

④核對(duì)工作量計(jì)算的準(zhǔn)確性；

⑤審查工程量和工作量與合同是否相符；

⑥審查無(wú)誤后總監(jiān)簽字。

審核中若發(fā)現(xiàn)所列出的數(shù)量不正確或者任何一個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量不符合要求，則可調(diào)整承包人的月報(bào)表。

（3）《中期支付證書(shū)》的簽發(fā)。

監(jiān)理工程師在接到承包人的中期支付申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)審核付款申請(qǐng)，并在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽發(fā)中期支付證書(shū)。

FIDIC合同條件對(duì)中期支付的程序在時(shí)間上明確規(guī)定：監(jiān)理工程師應(yīng)在接到承包人月報(bào)表的28天之內(nèi)對(duì)支付申請(qǐng)審查、核定，簽發(fā)中期支付證書(shū)，正本提交給項(xiàng)目法人，副本給承包人。項(xiàng)目法人在收到中期支付證書(shū)的28天內(nèi)應(yīng)向承包人付款，否則將要支付延期付款利息?！陡劭诠こ淌┕ず贤侗尽芬?guī)定，若項(xiàng)目法人在合同約定的支付日期后10天內(nèi)未予支付，承包人可向項(xiàng)目法人發(fā)出催款的通知，項(xiàng)目法人在收到承包人催款通知后仍不能按要求付款，承包人可在發(fā)出催款通知10天后暫停施工，項(xiàng)目法人承擔(dān)延期支付的利息和違約責(zé)任及承包人的停工損失。

①監(jiān)理工程師審核并修正承包人的支付申請(qǐng)后，計(jì)算付款凈金額。在計(jì)算付款凈金額時(shí)，將需扣留的保留金和扣回的預(yù)付款從承包人的應(yīng)得金額中扣除。

②將付款凈金額與合同中規(guī)定的中期支付的最小限額相比較（每次中期支付的最低限為合同總價(jià)的2％左右）。若凈金額大于最小限額，監(jiān)理工程師應(yīng)向項(xiàng)目法人簽發(fā)《中期支付證書(shū)》，副本抄送承包人；若凈金額小于最小限額，則暫不簽發(fā)中期支付證書(shū)，轉(zhuǎn)入下期支付一并簽發(fā)。

③監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查、計(jì)算支付款額，除了一些特殊項(xiàng)目外，簽發(fā)的《中期支付證書(shū)》中的支付金額應(yīng)基本正確。

④監(jiān)理工程師可通過(guò)后續(xù)任何一期《中期支付證書(shū)》，對(duì)前期已支付的工程款項(xiàng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或前期支付證書(shū)的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。

（4）項(xiàng)目法人付款。

項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)審定支付款額，在合同規(guī)定的時(shí)間給承包人付款。

根據(jù)FIDIC合同條件規(guī)定，項(xiàng)目法人在收到監(jiān)理工程師送交的中期支付證書(shū)的28天內(nèi)，應(yīng)付款給承包人。為了不使項(xiàng)目法人延誤付款而違約，監(jiān)理工程師有責(zé)任提醒項(xiàng)目法人按時(shí)付款給承包人。月進(jìn)度支付審批的程序如圖22-1所示。

圖22-1　月進(jìn)度支付審批程序圖

22.4.2　最終支付

最終支付發(fā)生在工程項(xiàng)目缺陷責(zé)任期（保修期）滿以后，它是對(duì)項(xiàng)目法人和承包人之間工程費(fèi)用的最后一次結(jié)算。

1.最終支付申請(qǐng)

根據(jù)工程承包合同條件，在監(jiān)理工程師頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)（FIDIC合同條件規(guī)定56天），承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的格式向監(jiān)理工程師提交一份最終報(bào)表和書(shū)面結(jié)算清單，并附有詳細(xì)的證明文件，供監(jiān)理工程師考慮，表明：

①根據(jù)合同所完成的全部工程價(jià)值；

②承包人根據(jù)合同認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步支付給他的任何款項(xiàng)。

如果監(jiān)理工程師不同意或者不予核實(shí)最終報(bào)表中的任何一部分，承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師的合理要求提交進(jìn)一步的資料，并對(duì)最終報(bào)表作出協(xié)商意見(jiàn)的修改，然后由承包人編制，提交雙方意見(jiàn)一致的最終報(bào)表。

在提交最終報(bào)表時(shí)，承包人應(yīng)給項(xiàng)目法人一份書(shū)面結(jié)算清單，并抄送監(jiān)理工程師，確認(rèn)最終報(bào)表中的總金額代表了根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付給承包人的全部款項(xiàng)。

2.最終支付的審定

根據(jù)工程承包合同條件，監(jiān)理工程師在收到承包人提交的最終支付申請(qǐng)的規(guī)定時(shí)間內(nèi)（FIDIC合同條件規(guī)定為28天），應(yīng)完成對(duì)支付申請(qǐng)的審定:

①申請(qǐng)的格式和內(nèi)容，應(yīng)滿足合同規(guī)定及監(jiān)理工程師的要求；

②相應(yīng)的最終報(bào)表及結(jié)算清單必須齊全、完整，相互關(guān)系清晰；

③相應(yīng)的系列證明資料均有監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可；

④確認(rèn)所有的計(jì)量與支付均沒(méi)有重復(fù)、遺漏，計(jì)算準(zhǔn)確，匯總無(wú)誤；

⑤若審查中發(fā)現(xiàn)還有能夠確認(rèn)的費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)通知承包人，并要求其進(jìn)一步提供所需的資料與證明。

在開(kāi)具最終支付證書(shū)之前，監(jiān)理工程師的主要工作就是認(rèn)真細(xì)致地審查承包人的最終支付申請(qǐng)資料，對(duì)以往各期的中期支付證書(shū)進(jìn)行全面清查，對(duì)各支付項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總，從而確定項(xiàng)目法人與承包人雙方應(yīng)找清的款項(xiàng)以及該工程項(xiàng)目的實(shí)際總金額。

3.簽發(fā)《最終支付證書(shū)》

監(jiān)理工程師在接到承包人提交的最終報(bào)表和承包人給項(xiàng)目法人的書(shū)面結(jié)算清單后的28天內(nèi)，應(yīng)向項(xiàng)目法人簽發(fā)《最終支付證書(shū)》，并給承包人一份復(fù)制件，說(shuō)明：

①監(jiān)理工程師認(rèn)為根據(jù)合同規(guī)定最后應(yīng)付的款額；

②監(jiān)理工程師在對(duì)項(xiàng)目法人以前所付的全部款項(xiàng)和項(xiàng)目法人根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)得的全部款項(xiàng)予以確認(rèn)后，表明項(xiàng)目法人欠承包人或承包人欠項(xiàng)目法人的差額。此時(shí)，監(jiān)理工程師的費(fèi)用控制服務(wù)全部結(jié)束。

4.項(xiàng)目法人最后付款

根據(jù)工程承包合同條件的規(guī)定，項(xiàng)目法人收到監(jiān)理工程師開(kāi)具的最終支付證書(shū)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)（FIDIC規(guī)定時(shí)間為56天），應(yīng)付款給承包人，工程承包合同終止。

22.4.3　暫定金額

1.暫定金額的定義

在1987年第4版的FIDIC《土木工程施工合同條件》中，第58條專門論述了暫定金額。它給出的定義是：“暫定金額”是指包括在合同內(nèi)并在建筑工程量清單中以此名稱標(biāo)明的供工程的任何部分的施工或貨物、材料、工程設(shè)備或服務(wù)的提供或供不可預(yù)料事件之用的一項(xiàng)金額。這項(xiàng)金額應(yīng)按工程師的指示，全部或部分地使用，或根本不予動(dòng)用。暫定金額主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

①計(jì)日工通常被認(rèn)為是一筆暫定金額；

②由于對(duì)工程的某個(gè)部分未作出足夠詳細(xì)的規(guī)定，從而不能使投標(biāo)者開(kāi)出確定的單價(jià)或價(jià)格時(shí)，可先估計(jì)一個(gè)暫定金額；

③招標(biāo)時(shí)不能決定某一具體工作是否包含在合同中，可先估計(jì)一個(gè)暫定金額；

④決定為一項(xiàng)工作、貨物、材料廠、工程設(shè)備和各種服務(wù)從專業(yè)公司分別招標(biāo)，并將其作為指定分包商合同的內(nèi)容，可先傳達(dá)室一筆暫定金額；

⑤不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)比如設(shè)計(jì)變更、政策變化、物價(jià)、匯率浮動(dòng)、交通管制、環(huán)境保護(hù)新規(guī)定等等造成的額外費(fèi)用，一般雇主會(huì)針對(duì)不可預(yù)見(jiàn)因素給出一個(gè)固定金額或百分比，列入暫定金額。

2.暫定金額的性質(zhì)

暫定金額是包含在合同之內(nèi)，除用于對(duì)指定分包人的支付外，對(duì)其他工作內(nèi)容的支付，在FIDIC合同條件中對(duì)相應(yīng)的支付程序和約束條件等都有明確規(guī)定。暫定金額的其他用途在性質(zhì)上相當(dāng)于備用金。

3.暫定金額的使用權(quán)

暫定金額只能按照監(jiān)理工程師的指示和決定動(dòng)用，是由監(jiān)理工程師直接控制的，因此，未經(jīng)監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，承包人對(duì)暫定金額項(xiàng)目進(jìn)行的任何工作均不予支付。

動(dòng)用暫定金額時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)審批承包人提交的相應(yīng)工程的施工組織計(jì)劃及其所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及相應(yīng)的計(jì)算說(shuō)明，并與項(xiàng)目法人就暫定金額的支付進(jìn)行協(xié)商。如果該款項(xiàng)全部或部分未經(jīng)動(dòng)用，則應(yīng)從合同價(jià)格中減去未動(dòng)用的暫定金額。

4.暫定金額的執(zhí)行者

動(dòng)用暫定金額進(jìn)行的工作由承包人或指定的分包人完成。

5.暫定金額的支付條件

根據(jù)監(jiān)理工程師的要求，承包人應(yīng)提交有關(guān)暫定金額項(xiàng)目開(kāi)支的全部報(bào)價(jià)、發(fā)票、憑證、賬目和數(shù)據(jù)，經(jīng)審核后，監(jiān)理工程師才能開(kāi)具相應(yīng)的支付證書(shū)，給予費(fèi)用支付。

6.暫定金額的支付價(jià)格

暫定金額項(xiàng)目的支付價(jià)格有兩種方式：一是按工程量清單的報(bào)價(jià)和標(biāo)書(shū)附錄中的費(fèi)率或價(jià)格支付，如果由指定的分包人完成這些工作，則按FIDIC合同通用條件第59條第2款規(guī)定的辦法進(jìn)行支付；二是按計(jì)日工的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行支付。

22.4.4　計(jì)日工

計(jì)日工也是工程量清單中標(biāo)明的支付項(xiàng)目。根據(jù)FIDIC合同條件規(guī)定，監(jiān)理工程師可指令承包人按計(jì)日工完成特殊的、較小的變更工程或附加工程。因此，計(jì)日工具有暫定金額性質(zhì)。

凡以計(jì)日工的形式進(jìn)行的工程，必須有監(jiān)理工程師的指令。未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，承包人不得以計(jì)日工的形式進(jìn)行任何工作，當(dāng)然，項(xiàng)目法人也不會(huì)支付任何款項(xiàng)。

監(jiān)理工程師指令使用計(jì)日工時(shí)，要認(rèn)真、負(fù)責(zé)的檢查、旁站、記錄，承包人應(yīng)每日填寫(xiě)有關(guān)該計(jì)日工工程的下列報(bào)表，一式兩份送監(jiān)理工程師審查，經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后方為有效。

（1）用工清單。

包括從事該項(xiàng)工程的人數(shù)、工種和工作時(shí)間。值得注意的是，用于計(jì)日工的勞動(dòng)力，未經(jīng)監(jiān)理工程師的同意不得加班；否則，不支付加班費(fèi)用。

（2）材料清單。

包括材料名稱、單位、單價(jià)和實(shí)際數(shù)量。未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的材料不得使用。

（3）機(jī)械、設(shè)備清單。

包括機(jī)械、設(shè)備類型、實(shí)際使用工時(shí)和單價(jià)。用于計(jì)日工的施工機(jī)械應(yīng)有承包人提供，因故障或閑置的施工機(jī)械不支付費(fèi)用。

（4）費(fèi)用清單。

監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包人在投標(biāo)文件中列出的計(jì)日工勞務(wù)、計(jì)日工材料、計(jì)日工機(jī)械與設(shè)備的單價(jià)計(jì)算其費(fèi)用，匯總形成費(fèi)用清單，并附上證明其價(jià)值的收據(jù)和憑證等資料。

必須注意，除非監(jiān)理工程師在使用計(jì)日工之前同意，否則計(jì)日工工作承包人無(wú)權(quán)任意分包。