6　貨物類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)

貨物采購(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施中具有舉足輕重的地位，是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一。從某種意義上講，貨物采購(gòu)工作是項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，合理有效地進(jìn)行貨物采購(gòu)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等都是十分有利的。

本項(xiàng)目京滬高鐵南京南站的貨物招標(biāo)具有標(biāo)的額大、技術(shù)復(fù)雜、交貨期緊等特點(diǎn)，這就對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)提出了更高的要求。本章著重介紹該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中較為重要的幾個(gè)貨物采購(gòu)案例。

6.1　貨物類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容及范圍

工程項(xiàng)目貨物采購(gòu)的內(nèi)容主要包括材料、機(jī)械設(shè)備、服務(wù)及其他采購(gòu)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)七部委第27號(hào)令)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)的招標(biāo)范圍有明確的規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

(1)七部委第27號(hào)令明確，工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國(guó)家計(jì)委令第3號(hào))規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。

(2)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

(3)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。

(4)任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

(5)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目其貨物采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的，有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

① 貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

② 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

③ 擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開(kāi)招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；

④ 法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

本項(xiàng)目南京南站大型交通樞紐工程貨物采購(gòu)招標(biāo)的內(nèi)容與一般交通樞紐工程類(lèi)似，主要包括屋頂光伏發(fā)電設(shè)備采購(gòu)、電梯采購(gòu)、空調(diào)采購(gòu)、配電房設(shè)備采購(gòu)、建筑智能化系統(tǒng)及服務(wù)(票務(wù)系統(tǒng)、客流監(jiān)控系統(tǒng)等)、泵站設(shè)備采購(gòu)以及其他采購(gòu)。

南京南站項(xiàng)目貨物類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容及范圍詳見(jiàn)表6.1。

表6.1　貨物類(lèi)招標(biāo)內(nèi)容及范圍一覽表

6.2　貨物類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)則及評(píng)標(biāo)辦法

6.2.1　貨物類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)則

招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)范的規(guī)定。貨物招標(biāo)應(yīng)遵循招標(biāo)人對(duì)貨物的各項(xiàng)要求，包括貨物品目、技術(shù)規(guī)范、交貨期、貨物到現(xiàn)場(chǎng)的方式、主要性能指標(biāo)、售后服務(wù)、培訓(xùn)等要求。貨物招標(biāo)的目的在于獲取優(yōu)良設(shè)備材料，使設(shè)備、材料使用的生命周期所需成本最小化。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)遵循目標(biāo)最大化實(shí)現(xiàn)原則，盡力達(dá)到招標(biāo)人的所有既定要求和目標(biāo)。

工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)除應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：

(1)質(zhì)量保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)計(jì)文件和合同文件對(duì)貨物的技術(shù)性能方面的要求。

(2)安全保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須安全，在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和使用過(guò)程中，要保證人身和財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全。

(3)進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須按期到貨，保證與工程項(xiàng)目相關(guān)各方面的進(jìn)度要求一致，不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問(wèn)題，而影響工程總進(jìn)度，使項(xiàng)目拖期。

(4)經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、低價(jià)格、使用時(shí)低消耗的原則，每種貨物的購(gòu)置費(fèi)用，原則上不應(yīng)超過(guò)計(jì)劃安排的投資額。

(5)國(guó)產(chǎn)化原則。貨物采購(gòu)要立足國(guó)內(nèi)，除個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)以外，凡是國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再到國(guó)外采購(gòu)。

貨物招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題：

(1)注意貨物品牌對(duì)價(jià)格的影響。貨物品牌差異對(duì)價(jià)格的影響極大，招標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)首先確定對(duì)貨物的心理定位，確定貨物的檔次，如中檔、中高檔、高檔、國(guó)產(chǎn)中檔、進(jìn)口高檔等。

(2)注意招標(biāo)范圍對(duì)報(bào)價(jià)的影響。招標(biāo)人應(yīng)首先確定招標(biāo)范圍所涵蓋的后續(xù)服務(wù)，明確是否含有安裝及維修服務(wù)，維修保養(yǎng)的響應(yīng)時(shí)間，維保期間備品備件是否包換還是由建設(shè)方購(gòu)買(mǎi)。如空調(diào)的管道、風(fēng)口是否包含在設(shè)備采購(gòu)合同中；如電梯面板的價(jià)格高且易損壞，維修時(shí)配件是否包換等問(wèn)題。

(3)注意與主體工程的交叉界面。所有貨物招標(biāo)均存在與主體工程的交叉界面問(wèn)題，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確交叉界面工作的分配。如電梯招標(biāo)中，電梯的井道尺寸不符，需要加固或修改，這項(xiàng)工作應(yīng)由施工方承擔(dān)還是設(shè)備提供方承擔(dān)；如弱電工程的支架及管廊是由施工方完成還是由設(shè)備提供方自行施工等問(wèn)題。

(4)注意招標(biāo)文件的技術(shù)要求。貨物招標(biāo)的技術(shù)要求繁雜，變化多，更新速度快。技術(shù)文件范本及本手冊(cè)中給出的是一般項(xiàng)目的技術(shù)要求，在編寫(xiě)具體招標(biāo)文件時(shí)需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并結(jié)合最新的技術(shù)規(guī)范及最新的技術(shù)。

6.2.2　貨物類(lèi)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法

1)綜合評(píng)分法

綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)辦法。

綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重為30%～60%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重為10%～30%。

評(píng)標(biāo)總得分=F1×A1+F2×A2+…+Fn×An

F1，F2，…，Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；

A1，A2，…，An分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1+A2+…+An=1)。

適用范圍：用于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物。

(1)優(yōu)點(diǎn)

綜合評(píng)分法是一種較為成熟的評(píng)標(biāo)方法，也是我國(guó)目前工程貨物招標(biāo)采用最多的一種評(píng)標(biāo)方法，其適用范圍廣泛，還可運(yùn)用到不同專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)。而且評(píng)標(biāo)因素覆蓋面較廣，需要專(zhuān)家對(duì)各種相關(guān)因素都進(jìn)行量化評(píng)分，評(píng)標(biāo)結(jié)果有一定說(shuō)服力，并且在評(píng)標(biāo)過(guò)程公平、公正的情況下，有利于選擇較好的承包人。

(2)缺點(diǎn)

綜合評(píng)分法需要專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審過(guò)程中人為主觀因素很多，很難避免對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響，尤其對(duì)報(bào)價(jià)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)審很難給定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的尺度，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果的透明度不高。而且在報(bào)價(jià)評(píng)審中大體采用低價(jià)優(yōu)先原則、高價(jià)優(yōu)先原則和平均價(jià)優(yōu)先原則三種模式，不同的報(bào)價(jià)評(píng)定方法就決定了不同的中標(biāo)人，而每一種評(píng)標(biāo)價(jià)確定方法都有各自的特性，很難說(shuō)哪種價(jià)格的確定方法更好，因此中標(biāo)人的確定很難有強(qiáng)有力的說(shuō)服性。

(3)綜合評(píng)分法使用中應(yīng)注意的問(wèn)題

①代理機(jī)構(gòu)在制定招標(biāo)文件時(shí)對(duì)綜合評(píng)分法的評(píng)審因素進(jìn)行合理設(shè)定

在選擇綜合評(píng)分法時(shí)，不同項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)各自的特性選擇不同的評(píng)審因素和不同的權(quán)值。在綜合評(píng)分法使用過(guò)程中如突出技術(shù)指標(biāo)或服務(wù)能力，淡化價(jià)格因素，將會(huì)抬高報(bào)價(jià)。

②注意對(duì)異常報(bào)價(jià)的甄別

通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估法和財(cái)務(wù)指標(biāo)法可以甄別出異常報(bào)價(jià)的投標(biāo)商，從而剔除不合格的投標(biāo)商，但在下結(jié)論時(shí)一定要遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投票來(lái)得出最后結(jié)論，以免帶來(lái)不必要的糾紛。專(zhuān)家評(píng)估法即由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況來(lái)判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本。財(cái)務(wù)指標(biāo)法就是以經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的投標(biāo)人上一年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表(損益表)所反映的財(cái)務(wù)成本指標(biāo)作為依據(jù)，來(lái)確定投標(biāo)人的成本。

2)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)辦法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家依據(jù)同意的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。其適用范圍是對(duì)于那些招標(biāo)范圍相對(duì)明確、且能以公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)或廣泛認(rèn)可的規(guī)格說(shuō)明進(jìn)行招標(biāo)的事項(xiàng)，換句話說(shuō)就是工藝簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物。國(guó)家七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第三十條規(guī)定，“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目?！卑凑肇?cái)政部《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第六條的規(guī)定，“此種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)?！?/p>

(1)優(yōu)點(diǎn)

最主要的優(yōu)點(diǎn)就是容易理解，操作簡(jiǎn)單，目標(biāo)明確，尤其是招標(biāo)人對(duì)貨物價(jià)格的控制，能較好地規(guī)避招標(biāo)過(guò)程中的人為暗箱操作和主觀因素對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響。

(2)缺點(diǎn)

我國(guó)目前對(duì)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握，何為合理最低價(jià)，如何判定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理與否，使得其適用范圍太窄，而且過(guò)低的價(jià)格使中標(biāo)供應(yīng)商很難在質(zhì)量、交貨時(shí)機(jī)和售后服務(wù)整體水平表現(xiàn)其特有的優(yōu)勢(shì)。另外，采取這一評(píng)標(biāo)方式，招標(biāo)文件中對(duì)貨物的技術(shù)參數(shù)與相關(guān)要求必須非常具體明確，否則非常容易導(dǎo)致合同實(shí)施過(guò)程中的糾紛，而且容易以較低價(jià)選中績(jī)效能力低的供應(yīng)商，最終導(dǎo)致貨物的質(zhì)量水平不高，且售后服務(wù)不盡如人意的結(jié)果。

(3)使用中應(yīng)注意的問(wèn)題

利用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法作為評(píng)標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)并不意味著提供最低價(jià)格的供應(yīng)商就是中標(biāo)單位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，同一型號(hào)的貨物，在不同的使用條件下，不同的生產(chǎn)時(shí)期，不同的經(jīng)營(yíng)管理方法，會(huì)形成不同的所有權(quán)成本，所以同一型號(hào)的貨物由不同的供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)，其最低報(bào)價(jià)不同也是理所當(dāng)然的，只要其最低報(bào)價(jià)是根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際測(cè)算的成本加企業(yè)最低利潤(rùn)的收入而形成的報(bào)價(jià)，則其最低報(bào)價(jià)就是合理報(bào)價(jià)。因此，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)審?fù)稑?biāo)人成本報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變最低報(bào)價(jià)就是最優(yōu)的評(píng)審理念，提高評(píng)審水平，評(píng)審時(shí)應(yīng)充分考慮以下因素：

①企業(yè)性質(zhì)及管理模式的不同對(duì)貨物的所有權(quán)成本構(gòu)成了一定的影響

在這里我們應(yīng)該考慮貨物所有權(quán)總成本的構(gòu)成，即采購(gòu)成本、運(yùn)營(yíng)成本、預(yù)防性維護(hù)成本、修理成本、處置成本 、企業(yè)資金成本、保險(xiǎn)(保護(hù)貨物免遭丟失或損壞)及防止公司產(chǎn)品被使用而引起的訴訟和索賠等其他成本、其他的一些考慮因素。

②不同供應(yīng)商的報(bào)價(jià)可能導(dǎo)致不同的成本水平，還要考慮時(shí)間成本的重要性

由于貨幣的時(shí)間價(jià)值(支付利息的基礎(chǔ))，這種時(shí)間效果選擇很重要，考慮產(chǎn)品整個(gè)壽命周期成本的同時(shí)獲得一些機(jī)會(huì)成本。

③企業(yè)績(jī)效能力對(duì)供應(yīng)商成本的影響

考察企業(yè)績(jī)效能力的兩個(gè)關(guān)鍵因素就是企業(yè)的實(shí)際能力和積極性。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是考慮企業(yè)能否滿足常規(guī)需求的能力、保證質(zhì)量、客戶服務(wù)滿意度、供應(yīng)能力、供應(yīng)商創(chuàng)新能力、對(duì)合同條款的服從情況等。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組在評(píng)審過(guò)程中綜合這些因素后，根據(jù)不同供應(yīng)商分別確定不同的成本價(jià)，再與各自投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，低于自己成本價(jià)的不予考慮，在剩余所有的有效標(biāo)中選擇最低價(jià)作為中標(biāo)人，只有這樣做才是真正的公平競(jìng)爭(zhēng)，這也是貨物招標(biāo)的本意。

3)性價(jià)比法

性價(jià)比法是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)(評(píng)標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)總得分=B/N

B為投標(biāo)人的綜合得分，N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

B=F1×A1+F2×A2+…+Fn×An

F1，F2，…，Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分； A1，A2，…，An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)因素所占的權(quán)重(A1+A2+…+An=1)。

性價(jià)比法適用于對(duì)標(biāo)的性能要求較高的，或是對(duì)標(biāo)的價(jià)格很難確定的項(xiàng)目。

(1)優(yōu)點(diǎn)

性價(jià)比法和綜合評(píng)分法考慮的主要因素都是價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度。但是性價(jià)比法追求性能和價(jià)格的最佳結(jié)合點(diǎn)。性價(jià)比法是將價(jià)格作為分母與其他各項(xiàng)因素得分總和相除，即各投標(biāo)人評(píng)標(biāo)得分與自己投標(biāo)報(bào)價(jià)成反比例關(guān)系，綜合評(píng)分法是將價(jià)格作為權(quán)值因素之一。

(2)缺點(diǎn)

性價(jià)比法和綜合評(píng)分法類(lèi)似，無(wú)法對(duì)人為主觀因素方面進(jìn)行控制，而且計(jì)算比較復(fù)雜。

(3)性價(jià)比法使用中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

①按性價(jià)比評(píng)標(biāo)應(yīng)采用技術(shù)標(biāo)書(shū)、商務(wù)標(biāo)書(shū)的相關(guān)資料與投標(biāo)報(bào)價(jià)表相分離

由于投標(biāo)報(bào)價(jià)表直接與中標(biāo)結(jié)果相聯(lián)系，技術(shù)標(biāo)書(shū)、商務(wù)標(biāo)書(shū)的相關(guān)資料應(yīng)該與投標(biāo)報(bào)價(jià)表分離，這樣能夠避免評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中容易受價(jià)格因素的影響，真正把技術(shù)性能、售后服務(wù)、實(shí)力企業(yè)等綜合情況評(píng)審出來(lái)，從而體現(xiàn)評(píng)審過(guò)程的公平、公正性。

②正確考慮性能與價(jià)格兩個(gè)變量之間的關(guān)系

在性價(jià)比法中報(bào)價(jià)作為分母，其本身就是一個(gè)變量，技術(shù)性能檔次高的產(chǎn)品價(jià)格也高，技術(shù)性能低檔的價(jià)格也低。而作為分子的綜合得分也是趨于0～100的一個(gè)變量，二者之間的不確定性使評(píng)委很難把性價(jià)比最好的供應(yīng)商挑選出來(lái)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)該合理利用VA/AE關(guān)系來(lái)確定兩個(gè)變量之間的關(guān)系，通過(guò)尋求價(jià)值增值的結(jié)構(gòu)性使評(píng)標(biāo)達(dá)到以最低的產(chǎn)品成本獲得最佳使用功能的產(chǎn)品的目的。

本項(xiàng)目所有貨物招標(biāo)均采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

6.3　案例一：南京南站屋頂光伏并網(wǎng)工程設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目

6.3.1　項(xiàng)目概述

南京南站屋頂總面積約10萬(wàn)m2，項(xiàng)目建成后的裝機(jī)容量約為10.67 MW，項(xiàng)目建設(shè)投資約為2.767億元(不包括建設(shè)期利息、南京南站設(shè)計(jì)變更費(fèi)用和因設(shè)計(jì)變更而增加的與相同發(fā)電量的火電廠相比，每年節(jié)省標(biāo)煤約2 636.2 t，每年減輕工程成本)，總投資約為3.06億元，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期25年。減少排放溫室效應(yīng)性氣體二氧化碳9 226 t，此外還可節(jié)約用水，減少相應(yīng)的廢水和溫排水等對(duì)水環(huán)境的污染。

該工程是目前國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的單體太陽(yáng)能一體化建筑，建成后成為南京市環(huán)保節(jié)能的新標(biāo)桿，具有重要的示范意義。南京南站屋頂光伏項(xiàng)目利用南京南站站房?jī)蓚?cè)的無(wú)站臺(tái)柱雨棚屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)備，創(chuàng)造了幾個(gè)業(yè)界第一：?jiǎn)误w裝機(jī)容量最大(至少10.67 MWP)；電池轉(zhuǎn)換效率最高(18.50%)；設(shè)計(jì)及施工難度最大。建筑中軸線南偏東28.4°，由此導(dǎo)致東西兩側(cè)雨棚屋頂可發(fā)電區(qū)域不對(duì)稱(chēng)，但為了保證建筑物的整體效果需要做成對(duì)稱(chēng)的；4 m高的主桁架和2 m高的次桁架縱橫交錯(cuò)將無(wú)站臺(tái)柱雨棚屋頂分割為182個(gè)凹陷的小屋面，凹陷的小屋面內(nèi)的陰影變化復(fù)雜。

本項(xiàng)目光伏系統(tǒng)由光伏組件、支架系統(tǒng)、方陣防雷直流匯流箱、逆變器(含配電保護(hù)系統(tǒng))、直流配電柜、交流配電柜和系統(tǒng)的通信監(jiān)控裝置組成。并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)通過(guò)光伏數(shù)組將接收來(lái)的太陽(yáng)輻射能量經(jīng)過(guò)高頻直流轉(zhuǎn)換后變成高壓直流電，經(jīng)過(guò)逆變器逆變后向電網(wǎng)輸出與電網(wǎng)電壓同頻、同相的正弦交流電流。

光伏工程是一個(gè)復(fù)雜的，技術(shù)含量很高的技術(shù)項(xiàng)目。任何一項(xiàng)光伏工程的方案，都具有科研的性質(zhì)，既要量身定做，又必須應(yīng)對(duì)變化。所以，光伏工程不像其他成熟的電氣工程那樣規(guī)范，也不存在一個(gè)成熟的有競(jìng)爭(zhēng)性的光伏工程市場(chǎng)。隨著節(jié)能事業(yè)越來(lái)越被重視，光伏工程需求日益增多，參加光伏工程的競(jìng)標(biāo)者，大部分是一些隨市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生的太陽(yáng)能公司，這些公司有的是采購(gòu)太陽(yáng)能電池組件和逆變器集成公司；有的是單一生產(chǎn)電池或逆變器的廠家；還有很多的是生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)太陽(yáng)能熱水器的公司；而招標(biāo)者也少有專(zhuān)業(yè)人士。招標(biāo)者和競(jìng)標(biāo)者都對(duì)光伏工程技術(shù)缺乏基本了解。

6.3.2　光伏采購(gòu)招標(biāo)與工程施工招標(biāo)的差異

光伏的設(shè)備采購(gòu)和工程的施工都是通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)確定設(shè)備的供貨商、施工的承包商，但是這兩種招標(biāo)在招標(biāo)的內(nèi)容、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)人的期望重點(diǎn)、投標(biāo)人的素質(zhì)和參與招投標(biāo)的意識(shí)等許多方面存在著不少的差異，見(jiàn)表6.2。

表6.2　光伏采購(gòu)招標(biāo)與工程施工招標(biāo)的差異

續(xù)表6.2

6.3.3　招標(biāo)過(guò)程

1)主要設(shè)備技術(shù)要求及設(shè)備清單

本手冊(cè)中貨物類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編寫(xiě)均參照江蘇省交通廳《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本·貨物采購(gòu)(2005年版)》及《南京市交通項(xiàng)目貨物采購(gòu)招標(biāo)文件項(xiàng)目通用本》完成。

(1)有關(guān)設(shè)備生產(chǎn)及安裝應(yīng)遵循以下規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

　DL/T 527—2002　靜態(tài)繼電保護(hù)裝置逆變電源技術(shù)條件

　GB/T 13384—2008　機(jī)電產(chǎn)品包裝通用技術(shù)條件

　GB/T 14537—1993　量度繼電器和保護(hù)裝置的沖擊與碰撞試驗(yàn)

　GB 16836—2003　量度繼電器和保護(hù)裝置安全設(shè)計(jì)的一般要求

　DL/T 478—2010　繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置通用技術(shù)條件

　GB/T 191—2008　包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志

　GB/T 19939—2005　光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求

　GB/T 20046—2006　光伏(PV)系統(tǒng)電網(wǎng)接口特性

　GB/Z 19964—2005　光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定

　GB/T 2423.1—2008　電工電子產(chǎn)品環(huán)境試驗(yàn) 第2部分 試驗(yàn)方法 試驗(yàn)A：低溫

　GB/T 2423.2—2008　電工電子產(chǎn)品環(huán)境試驗(yàn) 第2部分 試驗(yàn)方法 試驗(yàn)B：高溫

　GB/T 2423.3—2008　電工電子產(chǎn)品環(huán)境試驗(yàn) 第2部分 試驗(yàn)方法 試驗(yàn)Cad：設(shè)備用恒定濕熱

　GB 4208—2008　外殼防護(hù)等級(jí)(IP代碼)

　GB 3859.2—1993　　半導(dǎo)體變流器 應(yīng)用導(dǎo)則

　GB/T 14549—1993　電能質(zhì)量 公用電網(wǎng)諧波

　GB/T 15543—2008　電能質(zhì)量 三相電壓不平衡

　GB 50345—2012　屋面工程技術(shù)規(guī)范

(2)光伏并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備清單如表6.3所示。

表6.3　光伏并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備清單

續(xù)表6.3

(3)光伏組件技術(shù)要求

①光伏組件需通過(guò)TUV和國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

②光伏組件正常條件下的使用壽命需不低于25年，在10年內(nèi)輸出功率不低于標(biāo)準(zhǔn)功率的90%，在20年使用期限內(nèi)輸出功率不低于標(biāo)準(zhǔn)功率的80%。

③同一批次光伏組件的電池片上表面應(yīng)顏色均勻一致，無(wú)機(jī)械損傷，焊點(diǎn)無(wú)氧化斑。

④光伏組件的每片電池與互連條應(yīng)排列整齊，組件的框架整潔無(wú)腐蝕斑點(diǎn)。

⑤光伏組件的封裝層中沒(méi)有氣泡或脫層，氣泡或脫層的幾何尺寸和個(gè)數(shù)符合相應(yīng)的產(chǎn)品詳細(xì)規(guī)范規(guī)定。

⑥光伏組件在正常條件下絕緣電阻應(yīng)不低于200 MΩ。

⑦光伏組件受光面應(yīng)有較好的自潔能力，表面抗腐蝕、抗磨損能力滿足相應(yīng)的國(guó)標(biāo)要求。

⑧采用EVA、玻璃等層壓封裝的光伏組件，EVA的交聯(lián)度大于65%，EVA與玻璃的剝離強(qiáng)度大于30 N/cm2。EVA與光伏組件背板剝離強(qiáng)度大于15 N/cm2。

⑨光伏組件應(yīng)在統(tǒng)一的地方應(yīng)粘貼產(chǎn)品標(biāo)簽，標(biāo)簽上注明產(chǎn)品商標(biāo)、規(guī)格、型號(hào)及產(chǎn)品參數(shù)等，標(biāo)簽保證能夠抵抗10年以上的自然環(huán)境的侵害而不脫落，標(biāo)簽上的字跡不能被輕易抹掉。

⑩光伏組件的產(chǎn)品包裝應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，外包裝堅(jiān)固，內(nèi)部對(duì)組件有牢靠的加固措施及防撞措施。全包裝箱在箱面上標(biāo)出中心位置，裝卸方式、儲(chǔ)運(yùn)注意標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。

光伏組件技術(shù)數(shù)據(jù)見(jiàn)表6.4。

表6.4　光伏組件技術(shù)數(shù)據(jù)表

(4)光伏組件支架技術(shù)要求

①結(jié)合圖紙，充分考慮屋頂特點(diǎn)及荷載要求。

②易于快速安裝。

③滿足南京地區(qū)雪壓、風(fēng)壓要求。

④滿足光伏組件25年的使用壽命。

光伏組件支架技術(shù)數(shù)據(jù)見(jiàn)表6.5。

表6.5　光伏組件支架技術(shù)數(shù)據(jù)表

(5)逆變器技術(shù)要求

逆變器需采用專(zhuān)用DSP 芯片控制，主電路采用最先進(jìn)的智能功率IGBT 模塊組裝，并采用電流控制型PWM 有源逆變技術(shù)。電源需克服晶閘管有源逆變的一切弊病，需可靠性高，保護(hù)功能全，且具有電網(wǎng)側(cè)高功率因數(shù)正弦波電流、無(wú)諧波污染供電等特點(diǎn)。具體為：

①應(yīng)數(shù)字化DSP控制；原裝進(jìn)口智能功率模塊組裝。

②MPPT控制，適時(shí)追蹤光伏的最大輸出功率。

③純正弦波輸出，能自動(dòng)同步電網(wǎng)，電流諧波含量小，對(duì)電網(wǎng)無(wú)污染、無(wú)沖擊。

④擾動(dòng)檢查技術(shù)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)反孤島運(yùn)行控制。

⑤控制部分需采用高速度的微處理器為核心的控制部件，具有輸出過(guò)載，輸出高、低電壓保護(hù)動(dòng)作快，抗干擾能力強(qiáng)，穩(wěn)壓精度高等特性。

⑥輸出短路保護(hù)，應(yīng)采用輸出回路檢測(cè)保護(hù)和模塊飽和壓降檢測(cè)等雙重保護(hù)，提高短路保護(hù)的可靠性。

⑦逆變器輸出部分應(yīng)裝有射頻濾波器，使逆變器所帶的負(fù)載(電網(wǎng))免受高頻諧波的干擾。

⑧友好的人機(jī)接口界面，可以通過(guò)觸摸式顯示面板就能很清楚地了解系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。比如：直流側(cè)電壓、電流、網(wǎng)側(cè)電壓、電流、頻率等參數(shù)都能顯示。

⑨有各種報(bào)警功能，比如有電網(wǎng)異常等報(bào)警，輸出欠、過(guò)壓報(bào)警等。

⑩具有直流輸入手動(dòng)分?jǐn)嚅_(kāi)關(guān)，交流電網(wǎng)手動(dòng)分?jǐn)嚅_(kāi)關(guān)，開(kāi)關(guān)機(jī)操作按鈕等。

逆變器技術(shù)數(shù)據(jù)見(jiàn)表6.6。

表6.6　逆變器技術(shù)數(shù)據(jù)表

(6)光伏防雷型匯流箱技術(shù)要求

投標(biāo)方根據(jù)提供的光伏組件的數(shù)量以及匯流箱數(shù)量情況，提供匯流箱。

①防水、防灰、防銹、防曬，能夠滿足室外安裝使用要求，防護(hù)等級(jí)IP65及以上，滿足室外安裝技術(shù)要求。

②能夠接入12路太陽(yáng)電池組串，即應(yīng)有12對(duì)正、負(fù)極接線端子，每路電池串列的允許最大電流10 A；能夠接入8路太陽(yáng)電池組串，即應(yīng)有8對(duì)正、負(fù)極接線端子，每路電池串列的允許最大電流10 A。

③匯流箱可接入最大太陽(yáng)電池組串開(kāi)路電壓(最大直流電壓)為1 000 V以上(含1 000 V)。

④使用高壓直流保險(xiǎn)絲進(jìn)行每路光伏組串的正負(fù)極保護(hù)，即1個(gè)12路輸入的匯流箱帶24只熔絲保護(hù)；1個(gè)8路輸入的匯流箱帶16只熔絲保護(hù)。保險(xiǎn)絲電流按10 A考慮，耐壓要求達(dá)到直流1 000 V以上(含1 000 V)。

⑤使用光伏專(zhuān)用高壓防雷器，正極對(duì)地、負(fù)極對(duì)地、正負(fù)極之間都應(yīng)防雷，額定電流≥15 kA，最大電流≥40 kA，保護(hù)電平2.65 kV以內(nèi)，響應(yīng)時(shí)間25 ns以內(nèi)。

⑥使用能夠承受直流1 000 V的直流斷路器(匯流箱輸出電流按照項(xiàng)目中標(biāo)的組件參數(shù)設(shè)計(jì)確定)。

⑦直流輸出母線的正極對(duì)地、負(fù)極對(duì)地、正負(fù)極之間配有光伏專(zhuān)用防雷器，防雷器選用國(guó)外知名品牌。

⑧直流輸出母線端配有可分?jǐn)嗟闹绷鲾嗦菲鳎瑪嗦菲鬟x用知名品牌。

⑨匯流箱具有對(duì)各組串電池板進(jìn)行電流檢測(cè)和告警功能，提供RS485通信接口，與監(jiān)控裝置通信，進(jìn)行電流監(jiān)測(cè)和故障告警功能。

光伏防雷型匯流箱技術(shù)數(shù)據(jù)見(jiàn)表6.7。

表6.7　光伏防雷型匯流箱技術(shù)數(shù)據(jù)表

(7)直流配電柜技術(shù)要求

①每臺(tái)100 kW逆變器匹配1臺(tái)直流配電柜，每套直流配電柜應(yīng)根據(jù)匯流箱臺(tái)數(shù)及容量匹配相應(yīng)直流輸入接口(每路輸入電流參數(shù)按組件招標(biāo)后的參數(shù)設(shè)計(jì)確定)。

②柜內(nèi)應(yīng)設(shè)有斷路器及操作開(kāi)關(guān)(每路直流輸入側(cè)應(yīng)配有可分?jǐn)嗟闹绷鲾嗦菲?，以便于維護(hù)人員運(yùn)行操作及檢查。

③直流母線輸出側(cè)應(yīng)配置光伏專(zhuān)用防雷器，具備雷擊防護(hù)告警功能，標(biāo)稱(chēng)放電電流大于40 kA·V，防浪涌能力。

④直流母線輸出側(cè)配置1 000 V直流電壓顯示表，電流互感器以及電流表。

⑤室內(nèi)放置的箱體防護(hù)等級(jí)不低于IP54。

⑥直流柜柜體應(yīng)采用RITTAL鍍鋅鋼材制作而成，結(jié)構(gòu)應(yīng)密封、防塵、防潮，柜架和外殼應(yīng)有足夠的強(qiáng)度和剛度，應(yīng)能承受所安裝元件及短路時(shí)所產(chǎn)生的動(dòng)、熱穩(wěn)定，同時(shí)不因運(yùn)輸?shù)惹闆r而影響設(shè)備的性能，還應(yīng)便于運(yùn)行維護(hù)。柜體為國(guó)外知名品牌。

(8)逆變器監(jiān)控系統(tǒng)、通訊配套軟件及數(shù)據(jù)采集器技術(shù)要求

①實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示與處理

采用召喚應(yīng)答式規(guī)約，在線實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)顯示。對(duì)于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理后，可以參照對(duì)比專(zhuān)家系統(tǒng)意見(jiàn)，提供最佳電源使用優(yōu)化方案。

對(duì)于系統(tǒng)電量、事故記錄等非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，根據(jù)電源系統(tǒng)采集周期，做定時(shí)采集、打包。在系統(tǒng)相應(yīng)采集周期設(shè)定時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行處理并備份。

擁有功能強(qiáng)大的類(lèi)地理信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)，能多站同時(shí)監(jiān)控的主界面，能單站觀測(cè)。數(shù)據(jù)處理全面，深刻，顯示方式多樣化。

②事故追憶

有離線事故和在線事故。能為不能長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)啟電腦的客戶提供更多便利。

具備詳細(xì)的事故記錄(精確到秒，以時(shí)間段顯示，同時(shí)記錄系統(tǒng)所有運(yùn)行參數(shù)備查)多種查詢方式(按站點(diǎn)，按時(shí)間，按日期及其組合方式)。

能生成和打印報(bào)表，可以進(jìn)行數(shù)據(jù)軟件備份和數(shù)據(jù)硬件備份。

③十分強(qiáng)大的告警功能

具備報(bào)警參數(shù)設(shè)定，告警參數(shù)顯示與保持；提供聲音(內(nèi)容可以自行選擇，滿足個(gè)性需求，同時(shí)提供PC機(jī)內(nèi)部蜂鳴器報(bào)警，為用戶節(jié)約電能)、光、短信、郵件、電話等報(bào)警方式。

④安全模式

對(duì)用戶：提供權(quán)限管理、密碼登錄、無(wú)誤操作設(shè)計(jì)，免費(fèi)在線升級(jí)電源知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，新電源用戶學(xué)習(xí)影像資料。

對(duì)電源設(shè)備：能實(shí)時(shí)控制，參數(shù)全面具體(并網(wǎng)告警提供多種告警設(shè)計(jì))，有防誤操作處理功能。

⑤附加功能，人性化設(shè)計(jì)

應(yīng)有人性化界面設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示需多樣化，窗口排列設(shè)置應(yīng)方便，避免重復(fù)運(yùn)行的設(shè)計(jì)，有多種時(shí)間日期顯示。

⑥不斷創(chuàng)新，力求完美(無(wú)線監(jiān)控介紹——可選項(xiàng))

設(shè)備只需插入一張SIM卡，就可通過(guò)GSM網(wǎng)絡(luò)以短消息或數(shù)據(jù)的形式完成遠(yuǎn)程的數(shù)據(jù)傳輸和收發(fā)，遠(yuǎn)程終端可以是PC機(jī)，移動(dòng)手機(jī)或其他移動(dòng)設(shè)備。

能適合于需頻繁傳輸小流量數(shù)據(jù)和不宜鋪設(shè)線路的應(yīng)用場(chǎng)合，系統(tǒng)能夠支持多站控制。

2)人員培訓(xùn)及售后服務(wù)

(1)人員培訓(xùn)

承包方免費(fèi)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)包方運(yùn)行和檢修人員的培訓(xùn)工作，保證發(fā)包方掌握設(shè)備性能和特點(diǎn)，使發(fā)包方人員達(dá)到能獨(dú)立進(jìn)行管理、運(yùn)營(yíng)、故障處理、日常測(cè)試維護(hù)等工作，滿足安全運(yùn)行、設(shè)備檢修的要求；在安裝調(diào)試過(guò)程中，免費(fèi)為發(fā)包方人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：所提供設(shè)備的性能、技術(shù)原理和操作使用方法、維護(hù)管理的技術(shù)，實(shí)際操作練習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)與工程進(jìn)度相一致。

培訓(xùn)人數(shù)、時(shí)間等事宜在談判時(shí)再由雙方商定，承包方先報(bào)出人·天單價(jià)。

培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容列出如表6.8所示(培訓(xùn)的時(shí)間、人數(shù)、地點(diǎn)由投標(biāo)人填寫(xiě)，招標(biāo)人確認(rèn))：

表6.8　培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容

承包方為發(fā)包方培訓(xùn)人員提供設(shè)備、場(chǎng)地、資料等培訓(xùn)條件，并提供食宿和交通方便。

(2)售后服務(wù)要求

在設(shè)備使用過(guò)程中，如設(shè)備發(fā)生故障，供方在接到通知后，2 h內(nèi)快速派出技術(shù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，保證夜間維修完畢，不影響第二天發(fā)電。

供方保證保修期內(nèi)不收任何費(fèi)用，保修期后10年內(nèi)只收硬件成本費(fèi)。

6.3.4　合同應(yīng)注意的條款

1)付款方式

第一次：合同生效后7日內(nèi)支付合同總價(jià)的20%(中標(biāo)人同時(shí)按同比例支付預(yù)付款保函)。

第二次：按工期節(jié)點(diǎn)支付設(shè)備款，設(shè)備全部到貨后7日內(nèi)支付至合同總價(jià)的50%。

第三次：設(shè)備安裝調(diào)試結(jié)束，驗(yàn)收合格并通過(guò)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)發(fā)證，與招標(biāo)人辦好所有合同要求的貨物及資料移交手續(xù)之后7天內(nèi)支付至合同總價(jià)的80%。

第四次：審計(jì)結(jié)束后7日內(nèi)，支付至審定價(jià)格的95%。

第五次：質(zhì)保期(2年)滿后，若無(wú)遺留問(wèn)題，10天內(nèi)無(wú)息支付余下的5% 質(zhì)保金。

2)履行期限、地點(diǎn)和方式

工期：中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書(shū)后所有設(shè)備于合同約定日期前供貨完畢。合同約定建設(shè)周期前必須完成全部并網(wǎng)驗(yàn)收。

交付地點(diǎn)：某工地。

交付方式及費(fèi)用：承包人送貨到合同指定交付地點(diǎn)，運(yùn)雜費(fèi)由賣(mài)方承擔(dān)。

3)承包人違約

不履行合同，雙倍返還發(fā)包人給付的預(yù)付款，并解除合同；若發(fā)包人還有其他損失，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

遲延履行，每遲延一天，按每天固定金額向發(fā)包人償付違約金，最高不超過(guò)10%合同總價(jià)。

履行義務(wù)不符合合同的約定，發(fā)包人扣減其合同尾款。

由于承包人原因造成發(fā)包人商業(yè)損害，承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。

6.3.5　開(kāi)評(píng)標(biāo)情況

本次招標(biāo)共有六家單位提交投標(biāo)書(shū)，資格審查情況為：F有限公司未提供證書(shū)、合同原件；B有限公司無(wú)施工資質(zhì)；A有限公司提供了兩份不一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，其中一份營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)資金是2 000萬(wàn)，另一份注冊(cè)資金是5 000萬(wàn)元，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定，以上三家投標(biāo)人資格審查不通過(guò)。

評(píng)標(biāo)結(jié)果：通過(guò)綜合評(píng)定，D有限公司為第一名，C有限公司為第二名，E有限公司為第三名。經(jīng)評(píng)委認(rèn)真綜合評(píng)標(biāo)，推薦D有限公司為第一中標(biāo)候選人。

6.3.6　總結(jié)與建議

1)光伏采購(gòu)招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題

(1)招標(biāo)文件對(duì)資質(zhì)條件和工程項(xiàng)目的表述

在編制鐵路南京南站屋頂光伏示范應(yīng)用工程招標(biāo)文件時(shí)，首先，資質(zhì)條件的設(shè)定不能有偏向性，盡管?chē)?guó)內(nèi)的光伏企業(yè)較多，但各企業(yè)的注冊(cè)資金、以往承接的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)規(guī)模、企業(yè)的供貨能力、安裝能力等都各不相同，資質(zhì)條件的設(shè)置要能吸引更多的潛在投標(biāo)人參與該項(xiàng)目的投標(biāo)。

其次，工程項(xiàng)目的表述不能含糊不清，招標(biāo)的項(xiàng)目具體包括哪些內(nèi)容、哪些設(shè)備、哪些材料以及對(duì)該項(xiàng)目的二次深化設(shè)計(jì)要求等內(nèi)容要一一描述清楚和細(xì)致，特別是對(duì)于將來(lái)并網(wǎng)發(fā)電的要求必須明確，如描述不清楚則會(huì)造成招標(biāo)不成功、流標(biāo)，或者會(huì)造成中標(biāo)人中標(biāo)后對(duì)合同范圍理解有爭(zhēng)議，從而增加工程投資。因此，不充分設(shè)置資質(zhì)條件或表述目的，將不能選擇到合適供應(yīng)商，也就失去了公開(kāi)招標(biāo)的意義。

(2)招標(biāo)文件編制的專(zhuān)業(yè)性要求

光伏應(yīng)用技術(shù)是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)學(xué)科，編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)，免不了要運(yùn)用該學(xué)科通用的專(zhuān)業(yè)名詞和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，遵從該專(zhuān)業(yè)的科學(xué)規(guī)律。例如，該招標(biāo)文件中所述及的峰瓦(WP)單位，是光伏技術(shù)中最基本的一個(gè)概念，是指光電池在特定的光照條件下(每平方米1 000 W太陽(yáng)輻照強(qiáng)度)，在確定的溫度(25 ℃)時(shí)，發(fā)電能力為1W的單元。由于這是光電池在一般情況下最高的發(fā)電能力，所以稱(chēng)之為峰(值)瓦，而平時(shí)的日照強(qiáng)度是遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)定值的。加上電池板的偏析，早晚、陰雨、空氣透光度低及灰塵、陰影遮擋，甚至有自身的衰退和老化等因素，都會(huì)導(dǎo)致發(fā)電能力的大幅度降低，在應(yīng)用中取值很低。因此，光伏應(yīng)用是一項(xiàng)學(xué)科跨度大的科學(xué)技術(shù)，工程不僅包含電池組件，還包含電工、建筑、對(duì)光伏照明工程還有照明配件等知識(shí)。

在編寫(xiě)該項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)文件編制者首先應(yīng)了解光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)的原理及主要光伏組件的結(jié)構(gòu)，其中光伏發(fā)電是根據(jù)光生伏特效應(yīng)原理，利用太陽(yáng)能電池將太陽(yáng)光能直接轉(zhuǎn)化為電能。不論是獨(dú)立使用還是并網(wǎng)發(fā)電，光伏發(fā)電系統(tǒng)主要由太陽(yáng)能電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成，它們主要由電子元器件構(gòu)成，不涉及機(jī)械部件，該系統(tǒng)是把太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能，直接通過(guò)并網(wǎng)逆變器，把電能送上電網(wǎng)。光伏組件是由太陽(yáng)能電池片組合在一起構(gòu)成，太陽(yáng)能電池片可分為多晶硅太陽(yáng)電池和單晶硅太陽(yáng)電池。目前使用在該項(xiàng)目中的是單晶硅太陽(yáng)電池，國(guó)際上通常將晶硅分為A類(lèi)(最好)、B類(lèi)(一般)和C類(lèi)(較差)三類(lèi)，往往三者之間的原料價(jià)格也相差較大，這在編制招標(biāo)文件技術(shù)要求時(shí)應(yīng)予以充分的考慮。

2)對(duì)光伏采購(gòu)招標(biāo)工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述光伏采購(gòu)招標(biāo)的特點(diǎn)和招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題，提出如下的幾點(diǎn)建議，供今后在設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作中參考。

(1)招標(biāo)人(招標(biāo)代理)應(yīng)做好招標(biāo)設(shè)備的前期調(diào)研工作

這里所說(shuō)的調(diào)研重點(diǎn)是了解要招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)性能，國(guó)內(nèi)外水平的現(xiàn)狀，生產(chǎn)廠家有哪些，它們的產(chǎn)品目前能達(dá)到的穩(wěn)定水平如何，再結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目對(duì)該設(shè)備的實(shí)際需求，切實(shí)地編寫(xiě)出一份既能滿足招標(biāo)人對(duì)所招設(shè)備性能的要求，又在客觀上生產(chǎn)廠家能夠達(dá)到的技術(shù)條款。

(2)招標(biāo)文件技術(shù)條款的專(zhuān)家預(yù)審

招標(biāo)人在定稿招標(biāo)文件前，最好針對(duì)其中的技術(shù)條款邀請(qǐng)對(duì)口專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家做一次預(yù)審，按照專(zhuān)家提出的審閱意見(jiàn)，對(duì)技術(shù)條款做修改后，再發(fā)布。對(duì)于其中帶“★”的一票否決的關(guān)鍵性條款，其技術(shù)指標(biāo)要求更是要謹(jǐn)慎。

(3)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中廢標(biāo)條款的設(shè)置

設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的首要目的是優(yōu)選性能好、價(jià)格合理且相對(duì)較低的產(chǎn)品中標(biāo)，而不應(yīng)一味地追求投標(biāo)人的投標(biāo)文件在形式上的完美和規(guī)范。因而，有些屬于形式評(píng)審的諸如“簽字與蓋章”“授權(quán)書(shū)需不需要公證”“投標(biāo)有效期”……之類(lèi)的條款，建議從廢標(biāo)條款中刪去，不必照搬施工招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中的相應(yīng)條款，追求形式上的完美。因?yàn)椋瑢?duì)這些條款，即使在投標(biāo)文件中出現(xiàn)缺陷，也不會(huì)對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品的性能、投標(biāo)報(bào)價(jià)或交貨期產(chǎn)生影響；同時(shí)也不會(huì)導(dǎo)致對(duì)其他投標(biāo)人的投標(biāo)造成損害，從而涉及招標(biāo)的公平、公正問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)對(duì)這些非實(shí)質(zhì)性的條款可以不考慮，至少不能作為廢標(biāo)條款。

(4)應(yīng)召開(kāi)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的標(biāo)前會(huì)(預(yù)備會(huì))

召開(kāi)標(biāo)前會(huì)(預(yù)備會(huì))的目的是向設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的投標(biāo)人講清楚招標(biāo)文件中所做的各項(xiàng)硬性規(guī)定和關(guān)鍵技術(shù)條款、關(guān)鍵商務(wù)條款，向他們宣傳貫徹招投標(biāo)工作中的慣常做法，貫徹誠(chéng)實(shí)信用的招投標(biāo)基本原則。通過(guò)召開(kāi)標(biāo)前會(huì)(預(yù)備會(huì))達(dá)到使投標(biāo)人了解政策、了解相關(guān)規(guī)定、吃透招標(biāo)文件中的要求，力圖盡可能地減少他們?cè)诰帉?xiě)投標(biāo)文件或投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)不符合招標(biāo)文件要求的“低級(jí)錯(cuò)誤”，減少投標(biāo)時(shí)的廢標(biāo)，增加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，達(dá)到設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的最終目的。

(5)在招標(biāo)文件中增添對(duì)投標(biāo)人代表要求的條款

為有利于評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件投標(biāo)人須知中明確提出參加投標(biāo)和準(zhǔn)備接受詢標(biāo)的投標(biāo)人代表中必須要有懂得所投設(shè)備性能的技術(shù)人員，確保評(píng)委會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)詢標(biāo)工作的開(kāi)展。

(6)在招標(biāo)文件要求投標(biāo)人填報(bào)的商務(wù)條款、技術(shù)條款偏離表一欄里，要對(duì)這兩表的填報(bào)方式做出明確規(guī)定

在設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)文件中一般都會(huì)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)商務(wù)條款、技術(shù)條款偏離表。很多投標(biāo)人經(jīng)常用“完全符合招標(biāo)文件要求”一句話就算應(yīng)答了，或者只填報(bào)有偏離的條目，其余條款就算符合招標(biāo)文件要求了。這些都導(dǎo)致評(píng)委無(wú)法了解投標(biāo)產(chǎn)品的具體性能，難以對(duì)各投標(biāo)人的不同產(chǎn)品進(jìn)行比較，給評(píng)審造成一定的困難。

因此，招標(biāo)人可在此欄目的表格備注中或在投標(biāo)人須知中列一條款，明確規(guī)定：偏離表必須對(duì)應(yīng)于招標(biāo)文件中的要求逐條做出應(yīng)答，不允許按照招標(biāo)文件條款原封不動(dòng)地完全翻錄過(guò)來(lái)作為應(yīng)答；對(duì)有指標(biāo)數(shù)值的條款，必須列出投標(biāo)產(chǎn)品實(shí)際達(dá)到的數(shù)值，不能籠統(tǒng)地把招標(biāo)文件要求中的“>”“<”翻錄過(guò)來(lái)；對(duì)帶“★”的關(guān)鍵條款，應(yīng)答的數(shù)值或內(nèi)容必須要附足夠的技術(shù)支持材料(檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品樣本……)做證明。不符合上述要求的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定其為不響應(yīng)或?qū)嵸|(zhì)上的不響應(yīng)而判定為廢標(biāo)。

(7)注意在設(shè)備主件采購(gòu)的同時(shí)應(yīng)同步采購(gòu)近兩年內(nèi)所用的備品備件

任何設(shè)備、組件在后續(xù)的使用中不可避免地會(huì)有零部件的磨損或損壞，有些零部件是有一定的生命周期的，這些都是設(shè)備使用中客觀存在的規(guī)律。因而必須重視對(duì)設(shè)備使用中的維護(hù)和保養(yǎng)工作，以提高設(shè)備的整體使用壽命。據(jù)此，我們?cè)谠O(shè)備采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，除主件外，必須同時(shí)采購(gòu)一定數(shù)量的備品備件，通常至少要采購(gòu)近兩年內(nèi)的備品備件。這和工程施工招標(biāo)是不一樣的。

(8)投標(biāo)人售后服務(wù)承諾的重要性

任何設(shè)備、組件在后續(xù)的使用過(guò)程中不可避免地會(huì)有零部件的磨損或損壞，特別是政府重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)影響較大。此時(shí)，在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人就要考慮到此類(lèi)事情發(fā)生時(shí)要有一個(gè)及時(shí)有效的處理方式，在招標(biāo)文件中提出相對(duì)適合該項(xiàng)目的售后要求，這時(shí)投標(biāo)人投標(biāo)文件中的售后服務(wù)承諾內(nèi)容將作為評(píng)委有效的評(píng)審依據(jù)。

因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，售后服務(wù)作為投標(biāo)單位占有市場(chǎng)的一部分已越來(lái)越受到各投標(biāo)單位的關(guān)注和重視，這同時(shí)也是爭(zhēng)奪市場(chǎng)的重要手段。良好的售后服務(wù)是客戶滿意度和忠誠(chéng)度的主要手段，是樹(shù)立企業(yè)口碑和傳播企業(yè)形象的重要途徑。

6.4　案例二：鐵路南京南站南北廣場(chǎng)(北廣場(chǎng))電梯項(xiàng)目

6.4.1　項(xiàng)目概述

本項(xiàng)目位于南京南站北廣場(chǎng)。總建筑面積40 658 m2，其中地上建筑面積143 m2，地下建筑面積40 515 m2，地下一層為商業(yè)及停車(chē)，地上為集散廣場(chǎng)。地下室埋深為9 m。本次招標(biāo)設(shè)備為觀光客梯4臺(tái)；室外自動(dòng)扶梯10臺(tái)。招標(biāo)內(nèi)容：電梯設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試及通過(guò)驗(yàn)收。

6.4.2　設(shè)備清單及技術(shù)要求

1)設(shè)備需求清單

自動(dòng)扶梯需求清單見(jiàn)表6.9。

表6.9　自動(dòng)扶梯需求清單

注：1.招標(biāo)人應(yīng)將規(guī)格、速度、配置、傾斜角度、梯級(jí)寬度、提升高度、技術(shù)性能、裝飾要求等相同的列為一個(gè)品目號(hào)，否則應(yīng)單列品目號(hào)；2.有特殊要求的應(yīng)在此表備注欄中詳細(xì)說(shuō)明；3.表格不夠可復(fù)制。

垂直電梯類(lèi)需求清單見(jiàn)表6.10。

表6.10　垂直電梯需求清單

注：1.招標(biāo)人應(yīng)將規(guī)格、速度、配置、層站、載重量、技術(shù)性能、裝飾要求等相同的電梯列為一個(gè)品目號(hào)，否則應(yīng)單列品目號(hào)；2.有特殊要求的應(yīng)在此表備注欄中詳細(xì)說(shuō)明；3.表格不夠可復(fù)制。

2)主要設(shè)備技術(shù)要求

自動(dòng)扶梯技術(shù)參數(shù)及要求見(jiàn)表6.11。

表6.11　自動(dòng)扶梯技術(shù)參數(shù)及要求

續(xù)表6.11

續(xù)表6.11

續(xù)表6.11

垂直電梯技術(shù)參數(shù)及要求見(jiàn)表6.12。

表6.12　垂直電梯技術(shù)參數(shù)及要求

續(xù)表6.12

續(xù)表6.12

6.4.3　售后服務(wù)要求

(1)明確售后服務(wù)的優(yōu)惠條件及保修的相應(yīng)時(shí)間。

(2)整套設(shè)備要求提供免費(fèi)維修24個(gè)月并提供免費(fèi)備件的清單，免費(fèi)維保期內(nèi)如發(fā)生非人為原因引起的損壞，賣(mài)方應(yīng)及時(shí)免費(fèi)更換或修理。

(3)設(shè)備要求實(shí)行終身保修，免費(fèi)維保期后買(mǎi)方如委托賣(mài)方進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，請(qǐng)報(bào)5年不變維保價(jià)(包括每年維修保養(yǎng)的人工費(fèi)、配件費(fèi)、年檢費(fèi)，大、中、小修的人工費(fèi)、配件費(fèi)等所有費(fèi)用)，并詳細(xì)列出維保內(nèi)容。維保期滿后，維保價(jià)以物價(jià)系數(shù)(雙方協(xié)商)確定。

(4)賣(mài)方應(yīng)提供設(shè)備的最低使用年限，在此期間內(nèi)，不應(yīng)發(fā)生非人為操作原因的重大故障，否則，買(mǎi)方有權(quán)追溯賣(mài)方的責(zé)任。

(5)當(dāng)設(shè)備停止生產(chǎn)的情況下，賣(mài)方應(yīng)事先將停止生產(chǎn)的計(jì)劃通知買(mǎi)方，使買(mǎi)方有足夠的時(shí)間采購(gòu)所需的備件；在停止生產(chǎn)后，如買(mǎi)方要求，賣(mài)方應(yīng)免費(fèi)向買(mǎi)方提供備件的藍(lán)圖、圖紙和規(guī)格。

(6)賣(mài)方應(yīng)提供維保措施和計(jì)劃(資質(zhì)維修站地點(diǎn)、技術(shù)功能比例結(jié)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等)，作為評(píng)標(biāo)條件之一。

(7)應(yīng)提供的伴隨服務(wù)：安裝調(diào)試中負(fù)責(zé)進(jìn)行電氣及機(jī)械設(shè)備維修、操作及對(duì)操作、維護(hù)人員的培訓(xùn)，免費(fèi)提供上述服務(wù)，并在投標(biāo)報(bào)價(jià)中說(shuō)明；要求提供的備件，保證貨物正常運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)配置的附件及專(zhuān)用工具的報(bào)價(jià)均應(yīng)包括在貨物的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，并應(yīng)將數(shù)量和單價(jià)并列，供評(píng)標(biāo)時(shí)使用。

6.4.4　合同應(yīng)注意的條款

1)合同范圍

本項(xiàng)目招標(biāo)為“交鑰匙工程”，若無(wú)招標(biāo)人提出的變更，中標(biāo)價(jià)則為合同結(jié)算價(jià)。主要包括南京南站北廣場(chǎng)電梯采購(gòu)及服務(wù)的設(shè)備制造、采購(gòu)、供貨、運(yùn)輸、卸貨、安裝、調(diào)試、檢測(cè)、維保、質(zhì)量保證、售后及相關(guān)服務(wù)，包含本項(xiàng)目工程全過(guò)程服務(wù)、售后服務(wù)以及技術(shù)文件和圖紙的提交。賣(mài)方按交鑰匙模式要求對(duì)貨物采購(gòu)實(shí)施總承包。

2)端口系統(tǒng)界面問(wèn)題

合同條款中約定好投標(biāo)人應(yīng)提供的相應(yīng)技術(shù)服務(wù)，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)電梯設(shè)備進(jìn)行調(diào)試直至驗(yàn)收合格，質(zhì)量保障期內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用包含在投標(biāo)總價(jià)中。所有設(shè)備可接受監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控，并提供免費(fèi)開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)通信接口。

3)付款方式

分次付款，詳見(jiàn)表6.13。

表6.13　付款方式詳表

4)交貨條件及時(shí)限

設(shè)備交貨期為建設(shè)方通知后50日歷天內(nèi)，安裝調(diào)試檢驗(yàn)、保證通過(guò)買(mǎi)方及有權(quán)管理部門(mén)的驗(yàn)收在設(shè)備到貨后20日歷天內(nèi)完成。

交付方式及費(fèi)用：賣(mài)方送貨到合同交付安裝地點(diǎn)、安裝及調(diào)試完成并依法通過(guò)驗(yàn)收、交付買(mǎi)方前，運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)、各類(lèi)保險(xiǎn)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、保管費(fèi)等由賣(mài)方承擔(dān)。

5)逾期交貨的違約賠付

不履行合同，買(mǎi)方有權(quán)解除合同；若買(mǎi)方還有其他損失，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

遲延履行，每遲延1天，按合同總價(jià)的千分之五向買(mǎi)方償付違約金，延遲30天買(mǎi)方可解除合同，合同解除后，賣(mài)方仍應(yīng)支付延遲期間的違約金。違約金不足以賠償買(mǎi)方損失的，賣(mài)方還應(yīng)另行賠償。

履行義務(wù)不符合合同其他條款的約定，買(mǎi)方可以扣減并要求賣(mài)方承擔(dān)違約責(zé)任，不足以賠償買(mǎi)方損失的賣(mài)方應(yīng)另行賠償，并承擔(dān)違約責(zé)任，賣(mài)方賠償買(mǎi)方相應(yīng)損失。

由于賣(mài)方原因造成買(mǎi)方商業(yè)損害，則應(yīng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。

6)貨物監(jiān)制

賣(mài)方按上述質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供的設(shè)備、材料等全部貨物及其安裝、調(diào)試應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，并具備合同約定的使用性能，符合招標(biāo)文件、技術(shù)協(xié)議以及合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

包裝要求：全部貨物的外包裝必須采用防漏、防潮、防震、防銹、防盜和考慮可能會(huì)發(fā)生的野蠻裝卸等長(zhǎng)途內(nèi)陸運(yùn)輸及多次裝卸之需要。

7)貨物驗(yàn)收

第1次驗(yàn)收：設(shè)備運(yùn)抵買(mǎi)方現(xiàn)場(chǎng)之日，買(mǎi)、賣(mài)雙方及買(mǎi)方工程監(jiān)理共同派員驗(yàn)收，如發(fā)生數(shù)量短少、外觀缺損，由賣(mài)方負(fù)責(zé)免費(fèi)補(bǔ)齊、調(diào)換。賣(mài)方同時(shí)提供出廠前的檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品合格證書(shū)；賣(mài)方所提供的設(shè)備和部件如是國(guó)外制造的，除提供上述資料外還應(yīng)提供原產(chǎn)地證書(shū)、報(bào)關(guān)資料及檢驗(yàn)檢疫證明。

第2次驗(yàn)收：設(shè)備安裝、調(diào)試結(jié)束，聯(lián)動(dòng)試車(chē)72 h，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，買(mǎi)、賣(mài)雙方及買(mǎi)方工程監(jiān)理共同驗(yàn)收合格。若買(mǎi)方在安裝或調(diào)試時(shí)對(duì)設(shè)備有異議，則應(yīng)在設(shè)備安裝或調(diào)試完畢之日起15日內(nèi)以書(shū)面形式向賣(mài)方提出；賣(mài)方應(yīng)在買(mǎi)方提出書(shū)面異議通知的10天內(nèi)書(shū)面答復(fù)，否則，則視為同意并且認(rèn)可買(mǎi)方提出的異議和處理意見(jiàn)，如買(mǎi)方提出異議及問(wèn)題，在異議及問(wèn)題未能得到妥善解決期間，買(mǎi)方有權(quán)拒付任何貨款，直至相關(guān)問(wèn)題處理完畢，有關(guān)貨物全部風(fēng)險(xiǎn)、保管及其他費(fèi)用以及給買(mǎi)方造成的損失均應(yīng)由賣(mài)方承擔(dān)。

第3次驗(yàn)收：由賣(mài)方負(fù)責(zé)向南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)送交有關(guān)驗(yàn)收資料，經(jīng)南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)驗(yàn)收合格。

第4次驗(yàn)收：質(zhì)保期滿，系統(tǒng)所有設(shè)備、材料及安裝無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，買(mǎi)、賣(mài)雙方和南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)共同驗(yàn)收合格為最終驗(yàn)收合格。

8)如果安裝和/或試運(yùn)行和/或性能考核因賣(mài)方原因發(fā)生遲延的索賠

賣(mài)方逾期交貨(包括整修、返工、補(bǔ)交或由需方提出更改、賣(mài)方承諾，但賣(mài)方應(yīng)在承諾的期限內(nèi)完成并依法通過(guò)驗(yàn)收、交付合格工程)買(mǎi)方應(yīng)書(shū)面通知給一個(gè)合理的期限，如賣(mài)方仍不能履行，按賣(mài)方不履行合同處理，賣(mài)方承擔(dān)相應(yīng)違約的責(zé)任：應(yīng)向買(mǎi)方償付違約金，每逾期一天，按合同價(jià)格的萬(wàn)分之五償付違約金。如賣(mài)方逾期交貨超過(guò)5天，買(mǎi)方有權(quán)解除本合同并同時(shí)立即要求賣(mài)方退還已支付的貨款，賣(mài)方還應(yīng)承擔(dān)上述違約責(zé)任；此時(shí)，如貨物已在途中或到達(dá)交貨地點(diǎn)，除非買(mǎi)方明確表示接收相應(yīng)貨物，買(mǎi)方有權(quán)拒收貨物，賣(mài)方仍應(yīng)承擔(dān)上述違約責(zé)任。

6.4.5　總結(jié)與建議

在電梯招標(biāo)前應(yīng)確定主要技術(shù)參數(shù)及主要性能指標(biāo)，電梯種類(lèi)、額定起重量、額定速度、驅(qū)動(dòng)方式、控制方式，電梯的整體技術(shù)性能，電梯功能以及訂貨、生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收、維保、供貨周期要求，并在招標(biāo)文件中詳細(xì)列出。同時(shí)應(yīng)努力將電梯做成標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，避免非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的產(chǎn)生，定制的設(shè)備將大大增加設(shè)備費(fèi)用。

電梯招標(biāo)的時(shí)機(jī)最好在施工圖設(shè)計(jì)之前，經(jīng)過(guò)招標(biāo)確定中標(biāo)電梯制造廠家之后，用其提供的井道圖、機(jī)房布置圖進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。如在前期發(fā)現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)初步設(shè)計(jì)有問(wèn)題，還有時(shí)間進(jìn)行更改，避免井道尺寸與電梯尺寸不吻合，無(wú)法安裝。另外電梯都是按工程的實(shí)際需要訂貨生產(chǎn)的，有一定的生產(chǎn)周期，先行招標(biāo)可以保證中標(biāo)人按期完成供貨要求。

在電梯的使用過(guò)程中，如出現(xiàn)故障，需在短期內(nèi)進(jìn)行檢查和維修，因此評(píng)標(biāo)時(shí)一定要考慮投標(biāo)人本地是否有良好的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員，是否能夠及時(shí)派出技術(shù)人員進(jìn)行售后服務(wù)。

6.5　案例三：南京南站南北廣場(chǎng) (北廣場(chǎng))空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目

6.5.1　項(xiàng)目概述

本次采購(gòu)設(shè)備用于南京南站北廣場(chǎng)，總建筑面積39 241，地下一層為商業(yè)及停車(chē)場(chǎng)。地下室埋深為7 m?？照{(diào)冷源為螺桿式冷水機(jī)組，空調(diào)熱源原則上利用市政蒸汽熱網(wǎng)熱換。招標(biāo)內(nèi)容：北廣場(chǎng)空調(diào)設(shè)備采購(gòu)。

供貨期:最終供貨安裝時(shí)間由建設(shè)方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度情況提前一個(gè)月向供貨商提出，供貨商不得因供貨時(shí)間的提前或滯后而增加任何費(fèi)用。

本項(xiàng)目共設(shè)1個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段號(hào)為NZ-CG1103。

6.5.2　設(shè)備清單及技術(shù)要求

空調(diào)設(shè)備清單及技術(shù)要求見(jiàn)表6.14。

表6.14　空調(diào)設(shè)備清單及技術(shù)要求

續(xù)表6.14

續(xù)表6.14

續(xù)表6.14

續(xù)表6.14

續(xù)表6.14

6.5.3　合同應(yīng)注意的條款

(1)供貨期

××年×月×日至××年×月×日，最終供貨安裝時(shí)間由建設(shè)方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度情況提前一個(gè)月向供貨商提出，供貨商不得因供貨時(shí)間的提前或滯后而增加任何費(fèi)用。達(dá)不到供貨期要求，每順延一天，按遲交貨物全額的1%支付買(mǎi)方賠償金，最多扣至合同價(jià)的10%。

(2)合同價(jià)格

合同價(jià)格應(yīng)按中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格(綜合單價(jià))執(zhí)行；本次采購(gòu)合同采用固定單價(jià)合同。綜合單價(jià)應(yīng)是完成生產(chǎn)供貨、運(yùn)輸(含裝卸、保險(xiǎn))、調(diào)試、工具、備品備件、資料、培訓(xùn)指導(dǎo)、保修期服務(wù)、利潤(rùn)、保險(xiǎn)、稅金以及招標(biāo)文件規(guī)定的所有一切責(zé)任、義務(wù)和可能風(fēng)險(xiǎn)的全部費(fèi)用。設(shè)備若為國(guó)外產(chǎn)品，綜合單價(jià)還應(yīng)包含CIF價(jià)(成本加保險(xiǎn)加運(yùn)費(fèi)，即到岸價(jià))、進(jìn)口海關(guān)所有環(huán)節(jié)稅和國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用。

(3)貨款支付

預(yù)付款：10%中標(biāo)價(jià)。

到貨支付：設(shè)備到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)方驗(yàn)收合格后10天內(nèi)，買(mǎi)方支付至合同總價(jià)的70%(含預(yù)付款)；安裝調(diào)試完畢后付至設(shè)備款的95%；保修期(兩個(gè)供暖周期)滿后一次性無(wú)息付清余款。

未付款利息：不考慮。

6.5.4　總結(jié)與建議

招標(biāo)前應(yīng)了解空調(diào)設(shè)備的類(lèi)型和特點(diǎn)?？照{(diào)的種類(lèi)比較多，各有特性，每個(gè)工程又有不同的條件和特點(diǎn)。要選擇合適的空調(diào)必須綜合比較幾大因素，包括建筑類(lèi)別和功能、建筑物所在地的水源、電源條件、熱源及環(huán)境條件、建設(shè)單位資金及管理水平等。

招標(biāo)前應(yīng)了解空調(diào)市場(chǎng)的品牌和質(zhì)量。目前，空調(diào)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，有進(jìn)口品牌、合資品牌和國(guó)產(chǎn)品牌。但就普通制冷機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量，國(guó)內(nèi)的一些品牌與國(guó)際知名品牌的差距已經(jīng)不大。由于空調(diào)設(shè)備的性能指標(biāo)往往很難在安裝后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，如制冷機(jī)的制冷系數(shù)等主要設(shè)備指標(biāo)都不能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)精確測(cè)定。故在進(jìn)行設(shè)備評(píng)標(biāo)時(shí)，一定要嚴(yán)格審查投標(biāo)產(chǎn)品的權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告，確保產(chǎn)品性能參數(shù)的真實(shí)性。

做好招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)前應(yīng)有完整的設(shè)計(jì)；對(duì)空調(diào)設(shè)備的技術(shù)性能指標(biāo)要有明確的要求；增加售后服務(wù)的內(nèi)容；要有合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

6.6　案例四：南京南站地區(qū)泵站及調(diào)蓄水池設(shè)備采購(gòu)及安裝項(xiàng)目

6.6.1　項(xiàng)目概述

南京南站地區(qū)農(nóng)花河河道工程建設(shè)2座雨水泵站，分別為宏運(yùn)大道泵站和南京南站北側(cè)區(qū)域泵站及調(diào)蓄池。采購(gòu)內(nèi)容為泵房設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)安裝及調(diào)試。

總計(jì)劃供貨安裝期：最終供貨安裝時(shí)間由建設(shè)方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度情況提前一個(gè)月向供貨商提出，供貨商不得因供貨時(shí)間的提前或滯后而增加任何費(fèi)用。

本項(xiàng)目共設(shè)1個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段號(hào)為NZ-CG1105。

6.6.2　設(shè)備清單及技術(shù)要求

宏運(yùn)大道雨水泵站機(jī)械設(shè)備清單及技術(shù)要求見(jiàn)表6.15。

表6.15　宏運(yùn)大道雨水泵站機(jī)械設(shè)備一覽表(功率僅供參考)

續(xù)表6.15

南京南站北側(cè)區(qū)域雨水泵站機(jī)械設(shè)備清單及技術(shù)要求見(jiàn)表6.16。

表6.16　南京南站北側(cè)區(qū)域雨水泵站機(jī)械設(shè)備一覽表(功率僅供參考)

續(xù)表6.16

續(xù)表6.16

說(shuō)明：

1.范圍

本技術(shù)規(guī)范適用于南京南站地區(qū)泵站及調(diào)蓄水池設(shè)備采購(gòu)及安裝項(xiàng)目的供貨及保修期服務(wù)。

2.標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

(1)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的要求，本次采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行中華人民共和國(guó)以及項(xiàng)目所在地省、市或行業(yè)的工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(2)在采購(gòu)貨物過(guò)程中，與本項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范如果有局部修訂或新頒，在報(bào)買(mǎi)方和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，賣(mài)方應(yīng)執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

6.6.3　合同應(yīng)注意的條款

1)合同價(jià)格

合同價(jià)格應(yīng)按中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格(綜合單價(jià))執(zhí)行；本次采購(gòu)合同采用固定單價(jià)合同。綜合單價(jià)應(yīng)是完成生產(chǎn)供貨、運(yùn)輸(含裝卸、保險(xiǎn)、二次搬運(yùn))、預(yù)埋件、現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試、開(kāi)通、試運(yùn)行、工具、備品備件、資料、培訓(xùn)指導(dǎo)、保修期服務(wù)、利潤(rùn)、保險(xiǎn)、稅金以及招標(biāo)文件規(guī)定的所有一切責(zé)任、義務(wù)和可能風(fēng)險(xiǎn)的全部費(fèi)用。設(shè)備若為國(guó)外產(chǎn)品，綜合單價(jià)還應(yīng)包含CIF價(jià)、進(jìn)口海關(guān)所有環(huán)節(jié)稅和國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用。

2)總計(jì)劃供貨安裝期

最終供貨安裝時(shí)間由建設(shè)方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度情況提前一個(gè)月向供貨商提出，供貨商不得因供貨時(shí)間的提前或滯后而增加任何費(fèi)用。

3)貨款支付

預(yù)付款：20%合同價(jià)。

到貨支付：設(shè)備到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)方驗(yàn)收合格后10天內(nèi)，買(mǎi)方支付至合同總價(jià)的60%(含預(yù)付款)；竣工驗(yàn)收并經(jīng)決算審計(jì)后付至經(jīng)審計(jì)設(shè)備款的90%；保修期滿后一次性無(wú)息付清余款。

未付款利息：不考慮。

4)保修期

全部設(shè)備安裝調(diào)試完畢后2年。

6.6.4　總結(jié)與建議

泵站設(shè)備招標(biāo)屬于設(shè)備招標(biāo)中較為簡(jiǎn)單的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)中應(yīng)注意的主要問(wèn)題與電梯等貨物招標(biāo)類(lèi)似。招標(biāo)人首先應(yīng)確定設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，對(duì)設(shè)備的價(jià)格定位等。其次應(yīng)注意招標(biāo)的時(shí)機(jī)，泵站中的一些設(shè)備需要進(jìn)行前期的土建設(shè)計(jì)及施工，應(yīng)提前確定好設(shè)備的具體尺寸，避免出現(xiàn)底座尺寸不符、重新設(shè)計(jì)或施工等問(wèn)題。

6.7　案例五：南京南站配電房設(shè)備采購(gòu)、安裝及調(diào)試項(xiàng)目

6.7.1　項(xiàng)目概述

本項(xiàng)目為南京南站屋頂光伏并網(wǎng)項(xiàng)目配電房?jī)?nèi)設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試及驗(yàn)收，主要包括1 000 kV·A分裂繞組升壓變壓器7臺(tái)，500 kV·A雙繞組升壓變壓器1臺(tái)，24 kV進(jìn)線柜7臺(tái)，24 kV出線柜1臺(tái)，24 kV母線設(shè)備柜1臺(tái)，以及配電房?jī)?nèi)電氣、線路、暖通系統(tǒng)的施工。

電力系統(tǒng)情況：

①系統(tǒng)標(biāo)稱(chēng)電壓：20 kV

②系統(tǒng)最高電壓：24 kV

③系統(tǒng)額定頻率：50 Hz

6.7.2　招標(biāo)設(shè)備清單及技術(shù)要求

配電房設(shè)備采購(gòu)內(nèi)容較多，以下列出主要設(shè)備的需求清單及技術(shù)參數(shù)供參考。

24 kV干式升壓變壓器需求表見(jiàn)表6.17。

表6.17　24 kV干式升壓變壓器需求表

24 kV真空開(kāi)關(guān)高壓開(kāi)關(guān)柜需求表見(jiàn)表6.18。

表6.18　真空開(kāi)關(guān)高壓開(kāi)關(guān)柜需求表

續(xù)表6.18

24 kV干式升壓變壓器技術(shù)參數(shù)見(jiàn)表6.19。

表6.19　24 kV干式升壓變壓器技術(shù)參數(shù)表

續(xù)表6.19

續(xù)表6.19

24 kV真空開(kāi)關(guān)高壓開(kāi)關(guān)柜技術(shù)參數(shù)見(jiàn)表6.20。

表6.20　24 kV真空開(kāi)關(guān)高壓開(kāi)關(guān)柜技術(shù)參數(shù)表

續(xù)表6.20

續(xù)表6.20

續(xù)表6.20

續(xù)表6.20

續(xù)表6.20

6.7.3　合同應(yīng)注意的條款

1)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求

本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容包括對(duì)配電房?jī)?nèi)電氣、線路系統(tǒng)的施工，因此合同中應(yīng)寫(xiě)明對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)的具體工作要求，包括考核和懲罰制度。

2)發(fā)包人、承包人的工作

合同中應(yīng)寫(xiě)明發(fā)包人應(yīng)做的工作，承包人應(yīng)做的工作，以及雙方約定承包人應(yīng)做的工作。承包人的工作中應(yīng)特別注意承包人應(yīng)在施工前應(yīng)將相關(guān)電力施工設(shè)計(jì)方案報(bào)電力主管部門(mén)審批，在得到電力主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，工程完工后確保通過(guò)電力主管部門(mén)驗(yàn)收并通電。

3)合同價(jià)款與支付

本合同價(jià)款采用固定單價(jià)合同方式確定，工程量按實(shí)結(jié)算。

合同中注明合同價(jià)款中的風(fēng)險(xiǎn)范圍，合同價(jià)款調(diào)整的原因及方法。工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的支付比例以及支付時(shí)限、支付原則等均應(yīng)在合同中寫(xiě)明。

6.7.4　總結(jié)與建議

在編制招標(biāo)文件時(shí)招標(biāo)人不能指定品牌，但可提供三種品牌參考，要求投標(biāo)人的設(shè)備處于同等水平；在投標(biāo)時(shí)應(yīng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中詳細(xì)說(shuō)明品牌情況，因?yàn)橥葓?bào)價(jià)下會(huì)產(chǎn)生較大品牌差異。招標(biāo)文件中還應(yīng)明確對(duì)售后服務(wù)的范圍要求，期限要求等。

招標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)明確所要招標(biāo)的變壓器及開(kāi)關(guān)柜的型式，變壓器的額定頻率、額定電壓、高低壓側(cè)、調(diào)壓方式、接線方式、分接范圍、額定容量、相數(shù)等主要技術(shù)指標(biāo)和開(kāi)關(guān)柜的結(jié)構(gòu)型式、柜體尺寸、額定電流、額定電壓等主要技術(shù)指標(biāo)以及所需設(shè)備數(shù)量。

6.8　案例六：南京交通主樞紐南站綜合管理與信息服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)

6.8.1　項(xiàng)目概述

汽車(chē)南站主站區(qū)建筑面積30 500 m2，其中站房18 352 m2，到發(fā)場(chǎng)12 148 m2。站務(wù)用房主體三層，包括地上兩層，地下負(fù)一層(局部夾層)組成，主要用于售票處、候車(chē)廳、行包房、檢票口、綜合服務(wù)處、廣播室、小件寄存處、調(diào)度室、消防控制室、機(jī)房、監(jiān)控中心、變配電室、廁所和盥洗室及相關(guān)站務(wù)辦公用房等。

本系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括9項(xiàng)內(nèi)容，具體如下：

(1)信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；

(2)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)(含智能站務(wù)管理信息系統(tǒng)、樞紐日常監(jiān)測(cè)與聯(lián)動(dòng)支持系統(tǒng)、信息誘導(dǎo)顯示與樞紐綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、安全疏散誘導(dǎo)與應(yīng)急管理系統(tǒng)、樞紐綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)，共五大系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及其第三方測(cè)試)；

(3)應(yīng)用支撐軟件建設(shè)；

(4)主機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)；

(5)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；

(6)通訊系統(tǒng)建設(shè)；

(7)安全系統(tǒng)建設(shè)；

(8)終端系統(tǒng)建設(shè)(含售檢票終端、信息采集終端和信息發(fā)布終端)；

(9)配套工程建設(shè)(含日常運(yùn)營(yíng)與指揮調(diào)度中心和機(jī)房土建裝修和機(jī)電工程及綜合布線工程)。

通過(guò)本次工程的建設(shè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接和協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)緊急情況下應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，提高汽車(chē)客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)調(diào)度效率，為公眾出行提供高效、安全、便捷的服務(wù)，并探索和積累綜合南京交通主樞紐南站信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)掌握運(yùn)行管理相關(guān)信息，為今后相關(guān)樞紐信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供示范。

6.8.2　技術(shù)要求

信息系統(tǒng)建設(shè)中的軟、硬件技術(shù)更新速度快，技術(shù)要求繁雜，項(xiàng)目之間差異大，本案例中介紹南京南站汽車(chē)站信息系統(tǒng)建設(shè)的一般情況，僅供參考。

以下著重介紹南站汽車(chē)站信息系統(tǒng)建設(shè)中每個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容、主要功能要求、主要設(shè)備技術(shù)要求、設(shè)備選型要求等。這些內(nèi)容均應(yīng)在招標(biāo)文件的技術(shù)要求中詳細(xì)列出。

1)信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

確定數(shù)據(jù)庫(kù)的類(lèi)型及每個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能要求，本工程需建設(shè)四個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)、交換數(shù)據(jù)庫(kù)。

2)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

(1)應(yīng)用系統(tǒng)功能性要求

①智能站務(wù)管理信息系統(tǒng)的技術(shù)要求應(yīng)注意系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、票證管理、票價(jià)管理、車(chē)輛管理智能卡、調(diào)度管理、問(wèn)詢處、檢票管理、行包管理、財(cái)務(wù)結(jié)算、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理、辦公自動(dòng)化、LED/LCD信息發(fā)布、公共廣播、旅客自助查詢等的功能要求。

②樞紐日常監(jiān)測(cè)與聯(lián)動(dòng)支持系統(tǒng)的技術(shù)要求應(yīng)注意系統(tǒng)對(duì)安全環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)、客流監(jiān)測(cè)、綜合統(tǒng)計(jì)、預(yù)警、聯(lián)動(dòng)支持等的功能要求。

③信息誘導(dǎo)顯示與樞紐綜合信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)注意發(fā)布方式的要求。

④安全疏散誘導(dǎo)與應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)注意系統(tǒng)對(duì)安全疏散集中控制功能、日常值守、快速報(bào)送、應(yīng)急處置決策、后期處置管理、查詢統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)案管理、培訓(xùn)管理、演習(xí)管理、應(yīng)急資源管理、干預(yù)管理等的功能要求。

⑤樞紐綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)的技術(shù)要求應(yīng)注意系統(tǒng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)綜合查詢、運(yùn)輸企業(yè)綜合分析、日常特征出行分析、“十一”“春運(yùn)”節(jié)假日出行特征分析、多種運(yùn)輸方式關(guān)聯(lián)分析等的功能要求。

(2)應(yīng)用系統(tǒng)非功能性要求

技術(shù)文件中應(yīng)注意應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)及車(chē)輛調(diào)度管理等的技術(shù)要求；系統(tǒng)性能對(duì)窗口售票系統(tǒng)業(yè)務(wù)受理能力、自動(dòng)售票機(jī)業(yè)務(wù)受理能力、業(yè)務(wù)查詢能力、平均無(wú)故障工作時(shí)間、平均故障修復(fù)時(shí)間MTTR等的技術(shù)要求；系統(tǒng)擴(kuò)展性要求；系統(tǒng)存儲(chǔ)要求；質(zhì)量特性要求。

3)應(yīng)用支撐軟件建設(shè)

技術(shù)文件中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)應(yīng)用中間件軟件所能支持的構(gòu)架、應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，安全性，可擴(kuò)展性等技術(shù)性能要求。

(2)數(shù)據(jù)交換軟件對(duì)語(yǔ)言要求、所支持的數(shù)據(jù)庫(kù)與操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)傳輸、賬號(hào)權(quán)限等技術(shù)性能要求。

(3)數(shù)據(jù)同步中間件軟件對(duì)數(shù)據(jù)捕捉、可靠性、靈活性、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)移動(dòng)、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)選擇等技術(shù)性能要求。

(4)備份軟件對(duì)體系架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)支持、備份對(duì)象、備份與恢復(fù)模式、備份介質(zhì)等技術(shù)性能要求。

4)主機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

技術(shù)文件中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)交換機(jī)的類(lèi)型、端口類(lèi)型與數(shù)量、接口類(lèi)型與數(shù)量、用戶接口模塊與數(shù)量、背板帶寬、包轉(zhuǎn)發(fā)率、冗余要求等技術(shù)性能要求。

(2)服務(wù)器：招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)服務(wù)器的類(lèi)型、主頻、內(nèi)存、緩存、擴(kuò)充能力、系統(tǒng)帶寬、硬盤(pán)容量等技術(shù)性能要求。

(3)磁盤(pán)陣列：招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)磁盤(pán)陣列的處理器、緩存、磁盤(pán)接口、RAID級(jí)別、網(wǎng)絡(luò)接口、電源、操作系統(tǒng)、協(xié)議支持、磁盤(pán)容量、系統(tǒng)支持、保修服務(wù)等技術(shù)性能要求。

(4)接入路由器：招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)接入路由器的模塊化類(lèi)別、接口、包轉(zhuǎn)發(fā)率、內(nèi)存、要求支持的各項(xiàng)協(xié)議、保修服務(wù)等技術(shù)性能要求。

5)通信系統(tǒng)建設(shè)

技術(shù)文件中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)對(duì)講中繼的通信頻道數(shù)量、頻率范圍、功率、免持功能、電力供應(yīng)等技術(shù)性能要求。

(2)無(wú)線對(duì)講手臺(tái)：招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)無(wú)線對(duì)講手臺(tái)的頻率范圍、存儲(chǔ)信道數(shù)量、電源、電池類(lèi)型等技術(shù)性能要求。

6)安全系統(tǒng)建設(shè)

技術(shù)文件中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)防火墻的品牌、網(wǎng)絡(luò)接口、工作模式、接入方式、認(rèn)證方式、流量統(tǒng)計(jì)、日志分析功能、管理權(quán)限、服務(wù)器負(fù)載均衡、端口同步、網(wǎng)絡(luò)診斷、維護(hù)服務(wù)等技術(shù)性能要求。

(2)應(yīng)用安全網(wǎng)關(guān)的產(chǎn)品資質(zhì)、系統(tǒng)架構(gòu)、接口、反病毒、異常檢測(cè)、應(yīng)用控制、帶寬管理、網(wǎng)絡(luò)特性、管理與升級(jí)、日志與報(bào)表、品牌要求、維護(hù)服務(wù)等技術(shù)性能要求。

(3)網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)的系統(tǒng)、防火墻、安裝方式、語(yǔ)言等技術(shù)性能要求。

7)終端系統(tǒng)建設(shè)

技術(shù)文件中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)售檢票終端的售票工作站、自動(dòng)售票終端、移動(dòng)售票終端、檢票工作站、自動(dòng)檢票終端、移動(dòng)檢票終端的技術(shù)性能要求。

(2)信息采集終端的攝像機(jī)、網(wǎng)絡(luò)視頻解碼器、客服端管理主機(jī)、視頻管理平臺(tái)軟件的技術(shù)性能要求。

(3)客流檢測(cè)終端的客流檢測(cè)設(shè)備、后臺(tái)客流分析主機(jī)、客流分析軟件的技術(shù)要求。

(4)安檢防疫系統(tǒng)終端的X射線安檢儀、計(jì)算機(jī)紅外測(cè)溫儀、手持紅外體溫儀的技術(shù)要求。

(5)車(chē)輛管理智能卡終端的IC卡讀寫(xiě)設(shè)備、IC卡、IC卡打印機(jī)的技術(shù)要求。

(6)信息發(fā)布終端LED顯示屏的產(chǎn)品直徑、點(diǎn)中心距、像素密度、視角、可視距離、亮度、傳輸方式、刷新頻率、傳輸距離、MTBF、使用壽命；LCD顯示屏的分辨率、物理對(duì)比度、屏幕亮度、反應(yīng)時(shí)間、輸入端子、信號(hào)；多媒體信息發(fā)布終端的CPU、板載顯卡、板載內(nèi)存、操作系統(tǒng)的技術(shù)要求。

(7)廣播系統(tǒng)的多通道數(shù)字語(yǔ)音處理系統(tǒng)、數(shù)字音頻矩陣系統(tǒng)、環(huán)境噪聲處理器、功率放大器、揚(yáng)聲器的技術(shù)要求。

8)配套工程建設(shè)

(1)日常運(yùn)營(yíng)與指揮調(diào)度中心

注意大屏幕顯示系統(tǒng)的圖像拼接控制器、顯示屏的技術(shù)要求。

注意數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)的中央控制器、投影儀、投影幕、攝像機(jī)、錄像機(jī)的技術(shù)要求。

注意擴(kuò)音系統(tǒng)的數(shù)字媒體矩陣、揚(yáng)聲器、功率放大器的技術(shù)要求。

注意信號(hào)處理系統(tǒng)的矩陣及矩陣切換器的技術(shù)要求。

注意集中控制系統(tǒng)的控制主機(jī)、控制集成點(diǎn)、強(qiáng)電控制器、調(diào)光模塊的技術(shù)要求。

(2)機(jī)房

注意機(jī)房裝飾系統(tǒng)的防靜電地板、機(jī)房吊頂、機(jī)房墻柱面、玻璃隔斷的材料要求。

注意電氣系統(tǒng)的照明燈具、UPS不間斷電源的技術(shù)要求。

注意機(jī)房專(zhuān)用精密空調(diào)的能效比、噪音、渦旋壓縮機(jī)、額定輸入功率、風(fēng)機(jī)數(shù)量、風(fēng)量、輸入功率、PTC再加熱器功率、加濕器類(lèi)型、額定輸入功率、空氣過(guò)濾網(wǎng)、冷凝配置的技術(shù)要求。

注意門(mén)禁系統(tǒng)中指紋門(mén)禁控制器的指紋模板容量、記錄容量、密碼輸入等技術(shù)要求。

注意機(jī)房消防系統(tǒng)的工作壓力、滅火劑噴射持續(xù)時(shí)間、環(huán)境溫度要求、最大充裝率、啟動(dòng)方式等技術(shù)要求。

注意防雷器的接口/保護(hù)腳、額定電壓、最大持續(xù)運(yùn)行電壓、放電電流、響應(yīng)時(shí)間、傳輸速率等技術(shù)要求。

注意環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的電量檢測(cè)儀、溫濕度傳感器、動(dòng)力環(huán)境監(jiān)控主機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備的技術(shù)要求。

注意機(jī)柜與KVM系統(tǒng)控制器的型號(hào)及技術(shù)要求。

(3)綜合布線

編制技術(shù)文件前應(yīng)首先確定系統(tǒng)的設(shè)置要求，注意布線類(lèi)型的選擇。

①系統(tǒng)設(shè)置要求

確定系統(tǒng)采用的組網(wǎng)模式和技術(shù)，系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和內(nèi)、外網(wǎng)組網(wǎng)方式，如星型、環(huán)型等；混合與獨(dú)立，設(shè)置數(shù)量等。

確定系統(tǒng)設(shè)置級(jí)別(例如六類(lèi)、超五類(lèi)等)。

確定水平布線采用的線纜類(lèi)別與線對(duì)數(shù)(例如UTP、FTP、N芯室內(nèi)光纖等)。

確定主干數(shù)據(jù)、語(yǔ)音采用的線纜類(lèi)別與線對(duì)數(shù)(例如X對(duì)大對(duì)數(shù)UTP、FTP銅纜、N芯光纜等)。

確定各類(lèi)信息點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量、設(shè)置位置和設(shè)置要求。比如：信息點(diǎn)設(shè)置是否與家具裝潢統(tǒng)一考慮等。

確定先進(jìn)合理的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)布局，系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)有一定的前瞻性。

②主要設(shè)備技術(shù)要求

五類(lèi)、超五類(lèi)布線產(chǎn)品應(yīng)滿足“建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范GB/T 50312-2000”相關(guān)要求，六類(lèi)布線產(chǎn)品應(yīng)滿足“國(guó)際商用建筑布線標(biāo)準(zhǔn)ANSI EIA/TIA 568B-2001”相關(guān)要求。

9)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)

技術(shù)文件中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)監(jiān)控設(shè)備中攝像頭的檔次要求，確定攝像頭的類(lèi)型及數(shù)量。

(2)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)條件、監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)方式、網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬，接入設(shè)備、編碼設(shè)備、設(shè)備接口，IP地址分配等技術(shù)性能要求。

6.8.3　評(píng)標(biāo)辦法

本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法。商務(wù)及技術(shù)文件評(píng)分如表6.21。

表6.21　商務(wù)及技術(shù)文件評(píng)分表

商務(wù)及技術(shù)文件評(píng)分細(xì)則如下：

1)財(cái)務(wù)狀況(10分)

根據(jù)《江蘇交通項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)(試行)》進(jìn)行評(píng)分。

2)技術(shù)能力(15分)

(1)擬投入項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人(8分)：根據(jù)投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)及工程施工項(xiàng)目管理工作經(jīng)歷、履約表現(xiàn)等進(jìn)行評(píng)定。

(2)擬投入主要技術(shù)人員(7分)：根據(jù)參與主要人員的專(zhuān)業(yè)、資歷、配置和業(yè)績(jī)可否滿足本工程施工的需要進(jìn)行評(píng)定。

3)業(yè)績(jī)信譽(yù)(15分)

(1)企業(yè)已完類(lèi)似工程數(shù)量(10分)

根據(jù)申請(qǐng)人5年內(nèi)較好地完成過(guò)的與本項(xiàng)目同等規(guī)模及以上的類(lèi)似工程施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)及規(guī)模進(jìn)行評(píng)定。

(2)履約及信譽(yù)(5分)

由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》和根據(jù)申請(qǐng)人近2年在江蘇省交通系統(tǒng)的履約狀況和獎(jiǎng)懲情況等進(jìn)行評(píng)定。

4)對(duì)本項(xiàng)目的理解和合理化建議(5分)

投標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料掌握情況、對(duì)本工程項(xiàng)目理解準(zhǔn)確程度、總體建設(shè)思路、工程造價(jià)初步測(cè)算合理性、關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行評(píng)定。

5)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案及施工組織(10分)

對(duì)投標(biāo)人提出的工作大綱內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)及人員安排、進(jìn)度及質(zhì)量控制進(jìn)行評(píng)定。

6)售后服務(wù)承諾(5分)

根據(jù)投標(biāo)人承諾的售后服務(wù)進(jìn)行評(píng)定。

7)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)投標(biāo)報(bào)價(jià)(10分)

招標(biāo)人設(shè)有最高限價(jià)，最高限價(jià)為在開(kāi)標(biāo)前3天公布，投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)不得高于此限價(jià)，如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于此限價(jià)，則投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)制定具體評(píng)分規(guī)定及計(jì)算公式。

8)系統(tǒng)采購(gòu)安裝報(bào)價(jià)(30分)

招標(biāo)人設(shè)有最高限價(jià)，最高限價(jià)為在開(kāi)標(biāo)前3天公布，投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)不得高于此限價(jià)，如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于此限價(jià)，則投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)制定具體評(píng)分規(guī)定及計(jì)算公式。

6.8.4　總結(jié)與建議

建筑智能化工程需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1)招標(biāo)文件的編制

建筑智能化工程招標(biāo)的目的是找到一個(gè)最合適的承包商，并獲得一個(gè)較有市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的報(bào)價(jià)。作為招標(biāo)工作的第一環(huán)，招標(biāo)文件要明確約定承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)和工程合同細(xì)則。

(1)明確各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

招標(biāo)文件編制和相關(guān)評(píng)審方法要符合智能建筑的功能需求和相關(guān)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。文件制定者要熟悉各類(lèi)設(shè)計(jì)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(2)明確智能化系統(tǒng)功能需求

在采購(gòu)智能化設(shè)備時(shí)，除了數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格與圖紙和設(shè)備清單必須一致外，還要標(biāo)明各項(xiàng)技術(shù)要求、參數(shù)、接口條件。這樣才能確保系統(tǒng)在硬件設(shè)備上的完整性、兼容性，并滿足接口界面、聯(lián)動(dòng)、信息通信接口的技術(shù)要求，若需要承包商進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)時(shí)，在招標(biāo)文件中要明確提出施工單位在圖紙和施工過(guò)程中需完成的具體內(nèi)容、深度和范圍。

(3)確定工作界面

工作界面的確定是智能化系統(tǒng)工程招標(biāo)的重中之重，通常包括：確定系統(tǒng)技術(shù)界面、確定設(shè)備材料供應(yīng)界面、確定設(shè)計(jì)界面和施工界面等。例如，若要求投標(biāo)單位提供系統(tǒng)運(yùn)行及安裝所需設(shè)備、配件和工具。這就包括：電纜、跳線、配線架、固定支撐座、工裝以及各種接地保護(hù)組件。在招標(biāo)文件中要清晰地劃分工作界面的各個(gè)組成部分，協(xié)調(diào)好與裝飾、安裝、土建等其他施工人員的配合和銜接條件。

(4)提高評(píng)標(biāo)精度和效率

在建筑智能化系統(tǒng)中，由于方案的先進(jìn)性差別、所購(gòu)產(chǎn)品品牌差異、檔次優(yōu)劣所造成的成本差距是很顯著的。編制招標(biāo)文件時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃各項(xiàng)參數(shù)和要求。否則，承包商可能暗箱操作，故意選擇某些性能、價(jià)格不透明的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。

建議在招標(biāo)文件中明確提出一些性價(jià)比較高的品牌作為參考，特殊情況下，還可對(duì)報(bào)價(jià)部分作出特別規(guī)定。比如，除了投標(biāo)人要提供產(chǎn)品的品號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)外，還要求投標(biāo)人標(biāo)明生產(chǎn)廠家的公開(kāi)報(bào)價(jià)和折扣。

智能化系統(tǒng)供應(yīng)商多是一些大型知名企業(yè)，它們對(duì)于所有的部件和零配件均會(huì)有詳細(xì)的公開(kāi)報(bào)價(jià)。對(duì)于這類(lèi)設(shè)備，通過(guò)配置就能判斷是否滿足工程設(shè)計(jì)需要和性能指標(biāo)，而折扣又可以反應(yīng)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而有效提高評(píng)價(jià)準(zhǔn)確度和效率。在招標(biāo)文件里要求投標(biāo)方出示原廠家的項(xiàng)目授權(quán)書(shū)，也是一個(gè)重要細(xì)節(jié)，這可以有效防止假冒偽劣產(chǎn)品在工程中濫竽充數(shù)。

2)對(duì)于承包商的檢查要點(diǎn)

在項(xiàng)目進(jìn)度不受影響的基礎(chǔ)上，應(yīng)該對(duì)參加競(jìng)標(biāo)的承包商做一個(gè)有針對(duì)性的考察。這主要包括：類(lèi)似招標(biāo)系統(tǒng)的工程規(guī)模和工程內(nèi)容的合同文件；已完工工程的驗(yàn)收文件；類(lèi)似系統(tǒng)工程，并經(jīng)該工程設(shè)計(jì)單位蓋章確認(rèn)的施工圖紙；投標(biāo)商與合作商的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)；已完成的類(lèi)似招標(biāo)系統(tǒng)工程的可供考察的工程實(shí)例；主要原生產(chǎn)廠家的授權(quán)等級(jí)證書(shū)等。

通常情況下，主承包商需要對(duì)各子系統(tǒng)進(jìn)行總體協(xié)調(diào)、管理和控制。不少工程還直接需要承包商負(fù)責(zé)深入設(shè)計(jì)，給出工程圖。某種意義上講，智能化系統(tǒng)集成商，需要同時(shí)具有技術(shù)能力、工程管理能力、組織能力。如何選擇一個(gè)稱(chēng)職的主承包商是建筑智能化工程的首要問(wèn)題。優(yōu)秀的承包商不僅要有相應(yīng)的工程經(jīng)驗(yàn)、完善的管理制度、可靠的采購(gòu)渠道，同時(shí)還必須具備一定的工程設(shè)計(jì)能力和良好資質(zhì)。

3)充分利用系統(tǒng)性分析減少設(shè)計(jì)修改

在未進(jìn)行工程招標(biāo)確定產(chǎn)品、設(shè)備之前，設(shè)計(jì)單位不可能繪制出詳細(xì)的施工圖紙。目前，智能化技術(shù)日新月異，在施工過(guò)程中，常常出現(xiàn)由于應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品的更新，而不得不對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。如：采用不同設(shè)備廠商的工作系統(tǒng)，會(huì)使得設(shè)備及信息點(diǎn)位不對(duì)稱(chēng)；進(jìn)度慢的工程精裝修會(huì)對(duì)原有建筑布局施加影響，而導(dǎo)致工程總量的調(diào)整；不同品牌的智能化產(chǎn)品，其安裝、接線、電源供應(yīng)等具體工藝都不一樣。這使得智能化系統(tǒng)實(shí)際工作量與招標(biāo)時(shí)的清單工作量相比增多不少。

施工時(shí)，承包商為了提高自身收益，會(huì)以各種理由設(shè)法采用與招標(biāo)選定的設(shè)備廠商或品牌不同的產(chǎn)品，造成不同程度的工程變更。如：若把監(jiān)控系統(tǒng)中的普通攝像頭改為遠(yuǎn)紅外線攝像機(jī)，不在投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍內(nèi)，這就很難確定價(jià)格。這些臨時(shí)變更會(huì)導(dǎo)致工程投資計(jì)劃失控，給整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展帶來(lái)不利因素。通過(guò)系統(tǒng)分析，能有效減少一些不必要的工程變更，在招標(biāo)文件里對(duì)其加以明確詮釋?zhuān)軌虮苊獠槐匾穆闊?/p>