第四節(jié)　撰寫計劃應(yīng)注意的問題

一、按照程序制定計劃

無論做什么事要做得好，都要講究程序問題，制訂計劃也不例外。一般來說，制定計劃的程序有三個階段:

(一)調(diào)查研究階段。制訂計劃，首先要進(jìn)行調(diào)查，充分掌握實際情況，收集有關(guān)資料，聽取各方面的意見，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行研究。如果是制訂長期計劃，還要組成專門班子，由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭，邀請相關(guān)專家參加。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定計劃的目標(biāo)、任務(wù)、要求，再根據(jù)目標(biāo)、任務(wù)、要求制定具體的措施、辦法、步驟。

(二)草擬、征求意見、審議階段。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開始指定專門人員擬寫計劃草案。第一步詳細(xì)列出計劃草案綱要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論并通過后，第二步才起草計劃，第三步將計劃草案打印成冊，分別交領(lǐng)導(dǎo)和專家討論、審議，第四步是將修改過的計劃印發(fā)到所轄單位廣泛征求意見，并收集整理這些意見，交領(lǐng)導(dǎo)班子審議。

(三)修改、定稿階段。計劃在每次征求意見后都會進(jìn)行修改。無論是征求專家的意見，還是征求群眾的意見，每征求一次意見就修改一次。對征求得來的意見在進(jìn)行分析、研究之后，再結(jié)合目標(biāo)、任務(wù)安排制定新的方案，對內(nèi)外因做客觀分析，從而對計劃草案進(jìn)行全面修改、審議，上報主管部門批準(zhǔn)，成為正式計劃。

二、按照原則制訂計劃

一般說來，制定計劃應(yīng)遵循以下三個原則。

(一)可實現(xiàn)性原則。制訂計劃應(yīng)考慮到制定的目標(biāo)能否達(dá)到，安排的任務(wù)能否完成，否則，不僅造成人力、物力、財力的浪費，而且會挫傷群眾的積極性，甚至失去民心，因此，制訂計劃要遵循可實現(xiàn)性原則。

(二)整體性原則。制訂計劃要遵循整體性原則，就是要有一盤棋的思想，即局部服從全局，下級服從上級。整體性原則，又被稱為最優(yōu)化原則。它應(yīng)該處理好中短期計劃與長期計劃的關(guān)系，處理好局部計劃與全局計劃的關(guān)系，下級計劃與上級計劃的關(guān)系。上級計劃或局部計劃應(yīng)依照上級或全局計劃制訂。當(dāng)然，全局計劃不是各局部計劃的簡單相加，而應(yīng)是一種優(yōu)化組合。各子系統(tǒng)之間功能搭配合作，協(xié)調(diào)運作，就會使整體效能最大化。

(三)可操作性原則。計劃是為完成任務(wù)、實現(xiàn)目標(biāo)而制定的行動方案。它一經(jīng)制定、公布，制訂計劃的單位，上下各部門就必須按計劃行事。因此，在計劃中，無論是任務(wù)、指標(biāo)、措施、步驟、辦法，還是資金的使用、人員的分工、完成期限等，必須寫得明確具體，具有可操作性，既要便于執(zhí)行、落實計劃，又要便于檢查督促，有所憑據(jù)和依托。