山體滑坡與泥石流災(zāi)害

引起泥石流和滑坡的洪水地理分布

我國(guó)是世界上滑坡、泥石流災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一?；隆⒛嗍鳛?zāi)害在我國(guó)分布范圍很廣，遍及29個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的廣大山丘區(qū)，較為嚴(yán)重的地區(qū)主要有西藏、四川、云南、貴州、重慶、甘肅、陜西、湖南、湖北、江西、遼寧、浙江等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)滑坡、泥石流災(zāi)害分布面積約占國(guó)土面積的一半，每年因滑坡、泥石流造成的經(jīng)濟(jì)損失約100億元，死亡900余人。近10年的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)由于滑坡、泥石流造成的人員死亡已近萬(wàn)人，平均每年達(dá)928人。山體滑坡與泥石流嚴(yán)重制約著廣大山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）山體滑坡與泥石流基本知識(shí)

山體滑坡、泥石流是山區(qū)常見(jiàn)的兩種自然地質(zhì)災(zāi)害。

山體滑坡：是指山坡在河流沖刷、降雨、地震、人工切坡等因素影響下，土層或巖層整體或分散地順斜坡向下滑動(dòng)的現(xiàn)象。俗稱“地滑”、“走山”、“垮山”或“山剝皮”等。根據(jù)滑坡體體積可分為小型滑坡、中型滑坡、大型滑坡、特大型滑坡（巨型滑坡）。

泥石流：是指在降水、潰壩或冰雪融化形成的地面流水作用下，在溝谷或山坡產(chǎn)生的一種挾帶大量泥沙、石塊等固體物質(zhì)的特殊洪流。俗稱“走蛟”、“出龍”、“蛟龍”等。按水源條件分為典型暴雨型泥石流、冰雪融水型泥石流、水體潰決型泥石流。

滑坡的特點(diǎn)是順坡“滑動(dòng)”，泥石流的特點(diǎn)是沿溝“流動(dòng)”。不論是“滑動(dòng)”還是“流動(dòng)”，都是在重力作用下，物質(zhì)由高處向低處的一種運(yùn)動(dòng)形式，其運(yùn)動(dòng)速度受地形坡度的制約。即地形坡度較緩時(shí)，滑坡、泥石流的運(yùn)動(dòng)速度較慢；地形坡度較陡時(shí)，滑坡、泥石流的運(yùn)動(dòng)速度較快。

（二）分布地區(qū)

滑坡分布：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)滑坡災(zāi)害主要分布于大興安嶺西坡—呼和浩特—榆林—蘭州—川西平原西緣—橫斷山一線以東的東部季風(fēng)區(qū)，約占全國(guó)滑坡災(zāi)害總數(shù)的88%。其中西南地區(qū)（包括云南、四川、重慶、貴州、廣西等）是我國(guó)滑坡最易發(fā)的地區(qū)，占全國(guó)滑坡災(zāi)害總數(shù)的42%，僅川東低山丘陵區(qū)滑坡災(zāi)害就占全國(guó)的16%，居全國(guó)首位；貴州高原滑坡災(zāi)害占全國(guó)的12%，居第二；云南高原滑坡災(zāi)害占全國(guó)的11.7%，居第三。另外，蒙新干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)僅占全國(guó)滑坡災(zāi)害總數(shù)的12%。主要分布于西北地區(qū)（新疆），內(nèi)蒙古高原地區(qū)、青藏高寒區(qū)滑坡災(zāi)害點(diǎn)極少，且分布較散。

滑坡景觀示意圖

泥石流景觀示意圖

泥石流分布：東部季風(fēng)區(qū)是我國(guó)泥石流災(zāi)害發(fā)生的主要地區(qū)，泥石流災(zāi)害溝占全國(guó)的77%；蒙新干旱區(qū)泥石流災(zāi)害溝占全國(guó)的12%；青藏高寒區(qū)泥石流災(zāi)害溝占全國(guó)的11%。在東部季風(fēng)區(qū)，西南地區(qū)更是全國(guó)泥石流災(zāi)害高發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)。在不足東部季風(fēng)區(qū)1/4的面積上，泥石流溝個(gè)數(shù)和暴發(fā)次數(shù)占47.77%和39.45%，占全國(guó)的36.99%和31.06%。主要集中在川西山地丘陵區(qū)、金沙江下游、小江流域、川東黔西低山丘陵?yáng)|緣、貴州高原湄潭—江口和威寧—納雍一帶、云南高原邊緣橫斷山脈南段東側(cè)、怒江中下游和瀾滄江中游地段。其中川西山地丘陵區(qū)占全國(guó)的19%，居全國(guó)泥石流災(zāi)害首位。

（三）主要特點(diǎn)

1.分布廣泛、多樣性強(qiáng)。我國(guó)位于東亞季風(fēng)區(qū)，雨季集中，暴雨活動(dòng)的區(qū)域性決定了滑坡、泥石流災(zāi)害范圍的廣泛性和類型的多樣性。

2.預(yù)防困難、突發(fā)性強(qiáng)。一般而言，從降雨到滑坡、泥石流災(zāi)害形成一般只有幾個(gè)小時(shí)，甚至在1小時(shí)以內(nèi)，加之山丘區(qū)目前監(jiān)測(cè)站網(wǎng)覆蓋率低、雨量計(jì)少，給預(yù)防滑坡、泥石流災(zāi)害帶來(lái)很大的困難。

山洪沖垮的房屋

3.來(lái)勢(shì)兇猛、破壞性強(qiáng)。泥石流具有強(qiáng)大的沖毀能力，所經(jīng)之處會(huì)造成毀滅性災(zāi)害。1981年7月9日，成昆鐵路利子依達(dá)溝暴發(fā)災(zāi)害性泥石流，流速高達(dá)13.2米/秒，沖毀了利子依達(dá)溝大橋，使422次列車顛覆，300余人遇難。

4.頻發(fā)度高、季節(jié)性強(qiáng)。汛期發(fā)生的滑坡、泥石流災(zāi)害往往占全年滑坡、泥石流災(zāi)害的90%以上，其中6-8月份發(fā)生的滑坡、泥石流災(zāi)害達(dá)到80%以上。

5.地域集中、易發(fā)性強(qiáng)。西南地區(qū)、秦巴山地區(qū)、中南地區(qū)和東南沿海地區(qū)的山丘區(qū)滑坡、泥石流災(zāi)害最為集中，而且易發(fā)性強(qiáng)，西北地區(qū)和青藏高原相對(duì)分散。

（四）形成原因

滑坡、泥石流災(zāi)害成因具有自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的雙重屬性，它的形成與發(fā)展主要受降雨因素、地形因素、地質(zhì)因素及經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的影響。

1.降雨因素。降雨是誘發(fā)滑坡、泥石流災(zāi)害的直接因素和激發(fā)條件，滑坡、泥石流災(zāi)害的發(fā)生與降雨量、降雨強(qiáng)度和降雨歷時(shí)等因素有關(guān)。在一個(gè)流域或區(qū)域內(nèi)，降雨量達(dá)到或超過(guò)某一量級(jí)和強(qiáng)度時(shí)，該流域或區(qū)域發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害的可能性就較大。

2.地形因素。地形條件是形成滑坡、泥石流災(zāi)害的必要條件。地形起伏對(duì)滑坡、泥石流的發(fā)生既提供勢(shì)能條件，又提供充足的固體物質(zhì)和滑動(dòng)條件。我國(guó)大部分山地強(qiáng)烈隆起，河床比降大，不僅有利于滑坡、泥石流的形成，而且影響到滑坡、泥石流的分布格局、運(yùn)動(dòng)規(guī)模和固體物質(zhì)的補(bǔ)給方式。

3.地質(zhì)因素。地質(zhì)因素，包括地質(zhì)構(gòu)造、斷裂破碎帶、活動(dòng)強(qiáng)度、升降差異等，是影響我國(guó)滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)育的控制性因素。我國(guó)地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)十分強(qiáng)烈，特別是以縱向構(gòu)造和“歹”字形構(gòu)造最為突出，這些斷裂規(guī)模大、活動(dòng)性強(qiáng)，是影響區(qū)域地殼穩(wěn)定性的主要因素，并對(duì)滑坡、泥石流的形成和活動(dòng)起著控制作用。

4.經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素。經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素也是影響我國(guó)滑坡、泥石流災(zāi)害的重要因素。我國(guó)山區(qū)開(kāi)發(fā)歷史悠久、人口密集、耕地面積大，過(guò)度開(kāi)采、開(kāi)發(fā)導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，改變了地表原有結(jié)構(gòu)，加劇了滑坡、泥石流災(zāi)害的發(fā)生。

（五）主要危害

山體滑坡與泥石流所引發(fā)的災(zāi)害往往非常嚴(yán)重。當(dāng)滑坡、泥石流運(yùn)動(dòng)速度較快，并且滑坡、泥石流運(yùn)動(dòng)路徑上有城鎮(zhèn)、村莊分布時(shí)，常常由于人們猝不及防而造成巨大的生命、財(cái)產(chǎn)損失。

1.對(duì)鄉(xiāng)村的危害。最主要的危害是摧毀農(nóng)田、房舍，傷害人畜、毀壞森林、道路以及農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施和水利水電設(shè)施等，有時(shí)甚至給鄉(xiāng)村造成毀滅性災(zāi)害。1999年6月16日，四川松潘縣大沽魯村發(fā)生特大山體滑坡、泥石流，不僅使該村死亡20多人，重傷10余人，而且滑坡、泥石流沖入岷江，使300米寬的岷江變窄，河水上漲，淹沒(méi)沿江公路數(shù)百米，使1000多名游客受阻。

泥石流沖毀的農(nóng)田

2.對(duì)城鎮(zhèn)的危害。位于城鎮(zhèn)附近的滑坡常常砸埋房屋，傷亡人畜，毀壞田地，摧毀工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等，并毀壞各種設(shè)施，造成停電、停水，有時(shí)甚至毀滅整個(gè)城鎮(zhèn)。如，1987年9月17日凌晨四川巫溪縣城龍頭山發(fā)生滑坡，摧毀一棟6層的宿舍、兩家旅舍、居民房29余戶，掩埋公路干線70余米，造成122人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)270萬(wàn)元。

泥石流沖毀公路

3.對(duì)礦山的危害。位于工礦區(qū)的滑坡、泥石流，可摧毀礦山設(shè)施，毀壞廠房，傷亡職工，使礦山停工停產(chǎn)，造成重大損失。如云南省威信縣墨黑煤礦山區(qū)，近40年來(lái)先后5次發(fā)生較大滑坡、泥石流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)共毀壞民房157戶，毀壞耕地824畝，損失糧食數(shù)萬(wàn)斤；摧毀煤礦通訊井2處、回風(fēng)巷800米、運(yùn)輸巷450米；損壞10萬(wàn)伏高壓輸電線800米，造成煤礦停產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失113萬(wàn)元。

4.對(duì)河道工程的危害。泥石流還對(duì)修建于河道上的水電工程造成很大危害，如云南省近幾年受泥石流沖毀的中、小型水電站達(dá)360余座、水庫(kù)50余座；上千座水庫(kù)因泥石流活動(dòng)而嚴(yán)重淤積，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（六）山體滑坡與泥石流的防范與避險(xiǎn)方法

1.山體滑坡災(zāi)害防避知識(shí)

（1）選擇安全穩(wěn)定地段建設(shè)村莊、構(gòu)筑房舍，是防止滑坡危害的重要措施。村莊的選址是否安全，應(yīng)通過(guò)專門的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估來(lái)確定。在村莊規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中合理利用土地，居民住宅和學(xué)校等重要建筑物必須避開(kāi)可能遭受滑坡危害的地段。不要隨意開(kāi)挖坡腳。在建房、修路、整地、挖砂采石、取土過(guò)程中，不能隨意開(kāi)挖坡腳，特別是不要在房前屋后隨意開(kāi)挖坡腳。如果必須開(kāi)挖，應(yīng)事先向?qū)I(yè)技術(shù)人員咨詢并得到同意后，或在技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下，方能開(kāi)挖。坡腳開(kāi)挖后，應(yīng)根據(jù)需要砌筑維持邊坡穩(wěn)定的擋墻，墻體上要留足排水孔；當(dāng)坡體為粘性土?xí)r，還應(yīng)在排水孔內(nèi)側(cè)設(shè)置反濾層，以保證排水孔不被阻塞，充分發(fā)揮排水功效。不隨意在斜坡上堆棄土石。對(duì)采礦、采石、修路、挖塘過(guò)程中形成的廢石、廢土，不能隨意順坡堆放，特別是不能在房屋的上方斜坡地段堆棄廢土。當(dāng)廢棄土石量較大時(shí)，必須設(shè)置專門的堆棄場(chǎng)地。較理想的處理方法是把廢土堆放與整地造田結(jié)合起來(lái),使廢土、廢石得到合理利用。管理好引水和排水溝渠。水對(duì)滑坡的影響十分顯著。日常生產(chǎn)、生活中，要防止農(nóng)田灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)、居民生活引水渠道的滲漏，尤其是渠道經(jīng)過(guò)土質(zhì)山坡時(shí)更要避免渠水滲漏。一旦發(fā)現(xiàn)渠道滲漏，應(yīng)立即停水修復(fù)。對(duì)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢水要合理排放，不要讓廢水四處漫流或在低洼處積水成塘。面對(duì)村莊的山坡上方最好不要修建水塘，降雨形成的積水應(yīng)及時(shí)排干。

（2）注意發(fā)現(xiàn)滑坡前兆：山坡上出現(xiàn)裂縫?；铝芽p是滑坡形成過(guò)程中的一種重要伴生現(xiàn)象。隨著滑坡的發(fā)展，滑坡裂縫會(huì)由少變多、由斷續(xù)變?yōu)檫B貫。對(duì)于土質(zhì)滑坡，張開(kāi)的裂縫延伸方向常與斜坡延伸方向平行，弧形特征明顯；水平扭動(dòng)的裂縫順斜坡傾向發(fā)展，多數(shù)情況下較平直。對(duì)于巖質(zhì)滑坡，裂縫的展布方向常受巖層面和節(jié)理面的影響而復(fù)雜化。地面裂縫的出現(xiàn)，說(shuō)明山坡已經(jīng)處于不穩(wěn)定狀態(tài)?；⌒螐堥_(kāi)裂縫和水平扭動(dòng)裂縫圈閉的范圍，就是可能發(fā)生滑坡的范圍。坡腳松脫鼓脹。有些情況下，滑坡跡象首先在坡腳處顯現(xiàn)出來(lái)。斜坡前緣土體或巖層發(fā)生松脫、垮塌時(shí)，垮塌的土體一般較濕潤(rùn)，垮塌的邊界不斷向坡上擴(kuò)展；斜坡前部有時(shí)會(huì)發(fā)生丘狀鼓起，頂部常有張開(kāi)的扇形或放射狀裂縫分布。斜坡局部沉陷。當(dāng)?shù)叵麓嬖诙词遥ㄈ绲V洞、溶洞）或地面有較厚的近期人工填土?xí)r，有時(shí)會(huì)由于洞頂失穩(wěn)或填土壓實(shí)導(dǎo)致地面沉陷，這種情況下，地面陷落必然與下伏洞室或填土范圍有明顯的對(duì)應(yīng)關(guān)系。當(dāng)斜坡上出現(xiàn)的局部沉陷與上述因素?zé)o關(guān)時(shí)，可能是即將發(fā)生滑坡的征兆。

斜坡上建筑物變形。斜坡變形程度不大時(shí)，在土質(zhì)地面和耕地中往往不易發(fā)現(xiàn)變形跡象，相比之下，房屋、地坪、道路、水渠等人工構(gòu)筑物卻對(duì)變形較敏感。因此，當(dāng)各種構(gòu)筑物相繼發(fā)生變形、特別是變形構(gòu)筑物在空間展布上具有一定規(guī)律性時(shí)，應(yīng)將之視為可能發(fā)生滑坡的前兆。泉水井水異常變化。滑坡發(fā)展過(guò)程中，由于巖層、土層位置的變化，也會(huì)引起地下水水質(zhì)和水量動(dòng)態(tài)的變化。當(dāng)發(fā)現(xiàn)原有泉水出水量突然變大、變小、甚至斷流，水質(zhì)突然渾濁，原來(lái)干燥的地方突然滲水或出現(xiàn)泉水，井水位忽高忽低或者干涸，蓄水池塘忽然出現(xiàn)大量漏失等現(xiàn)象時(shí)，都可能是即將發(fā)生滑坡的表現(xiàn)。

地下發(fā)出異常聲響?；掳l(fā)展過(guò)程中造成的地下巖層剪斷，巨大石塊間的相互擠壓和摩擦，都可能發(fā)出一些特殊的響聲。當(dāng)出現(xiàn)這種現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)該注意家禽、家畜是否也有異常反應(yīng)。因?yàn)閯?dòng)物對(duì)聲音的感覺(jué)要比人的感覺(jué)更靈敏，往往能在人類之前更早感知危險(xiǎn)的臨近。各種前兆的相互印證。前兆出現(xiàn)的多少、明顯程度及其延續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短，對(duì)于不同環(huán)境下的滑坡有著很大差異，有些前兆可能是非滑坡因素所引起。因此，在判定滑坡發(fā)生可能性時(shí)，要注意多種現(xiàn)象相互印證、盡量排除其他因素的干擾，這樣做出的判斷才會(huì)更準(zhǔn)確。在無(wú)法判定是否會(huì)發(fā)生滑坡時(shí)，寧可信其有，不可信其無(wú)，先采取避災(zāi)措施，再請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)診斷。

（3）抑制滑坡發(fā)展，監(jiān)視滑坡動(dòng)態(tài)抑制滑坡發(fā)展?；虑罢椎拇嬖?，并不意味著必然發(fā)生滑坡。當(dāng)發(fā)現(xiàn)滑坡前兆后，首先應(yīng)該及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，其次應(yīng)分析有哪些因素可能影響滑坡的形成和發(fā)展，在力所能及的條件下，主動(dòng)消除或抑制有利于滑坡形成的因素，就可能延緩滑坡的形成甚至避免滑坡的發(fā)生。及時(shí)填埋地面裂縫、把地表水和地下水引出可能發(fā)生滑坡的區(qū)域，在任何情況下都是抑制滑坡發(fā)展的積極措施。

監(jiān)視滑坡動(dòng)態(tài)。在采取上述措施的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視斜坡變形的發(fā)展情況。一般情況下，應(yīng)把變形顯著的地面裂縫、墻體裂縫作為主要監(jiān)測(cè)對(duì)象；通過(guò)在地面裂縫兩側(cè)設(shè)置固定標(biāo)樁、在墻壁裂縫上貼水泥砂漿片、紙片等方法，定期觀測(cè)、記錄裂縫拉開(kāi)寬度，分析裂縫變化與有關(guān)影響因素（比如降雨）的關(guān)系，就可以掌握斜坡變形的發(fā)展趨勢(shì)，為防災(zāi)避災(zāi)提供依據(jù)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，滑坡災(zāi)害絕大多數(shù)發(fā)生在雨季，夜晚發(fā)生滑坡較白天發(fā)生滑坡的損失更大。因此，雨季特別是雨季的夜晚最好不要在滑坡危險(xiǎn)區(qū)逗留。

2.泥石流災(zāi)害防避知識(shí)

（1）努力改善生態(tài)環(huán)境。泥石流的產(chǎn)生和活動(dòng)程度與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有密切關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境好的區(qū)域，泥石流發(fā)生的頻度低、影響范圍??；生態(tài)環(huán)境差的區(qū)域，泥石流發(fā)生頻度高、危害范圍大。提高小流域植被覆蓋率，在村莊附近營(yíng)造一定規(guī)模的防護(hù)林，不僅可以抑制泥石流形成、降低泥石流發(fā)生頻率，而且即使發(fā)生泥石流，也多了一道保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的屏障。

（2）不要在溝口、溝道上建房。受自然條件限制，很多村莊建在山麓扇形地上。山麓扇形地是歷史泥石流活動(dòng)的見(jiàn)證，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，山區(qū)的絕大多數(shù)溝谷今后都有發(fā)生泥石流的可能。因此，在村莊規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，房屋不能占據(jù)泄水溝道，也不宜離溝岸過(guò)近；已經(jīng)占據(jù)溝道的房屋應(yīng)遷移到安全地帶。在溝道兩側(cè)修筑防護(hù)堤和營(yíng)造防護(hù)林，可以避免或減輕因泥石流溢出溝槽而對(duì)兩岸居民造成的傷害。

（3）不能把沖溝當(dāng)作垃圾排放場(chǎng)。在沖溝中隨意棄土、棄渣、堆放垃圾，將給泥石流的發(fā)生提供固體物源，促進(jìn)泥石流的活動(dòng)；當(dāng)棄土、棄渣量很大時(shí)，可能在溝谷中形成堆積壩，堆積壩潰決時(shí)必然發(fā)生泥石流。因此，在雨季到來(lái)之前，最好能主動(dòng)清除溝道中的障礙物，保證溝道有良好的泄洪能力。

（4）雨季不要在溝谷中長(zhǎng)時(shí)間停留。下雨天在溝谷中耕作、放牧?xí)r，不要在溝谷中長(zhǎng)時(shí)間停留；一旦聽(tīng)到上游傳來(lái)異常聲響，應(yīng)迅速向兩岸上坡方向逃離。雨季穿越溝谷時(shí)，先要仔細(xì)觀察，確認(rèn)安全后再快速通過(guò)。山區(qū)降雨普遍具有局地性特點(diǎn)，溝谷下游是晴天，溝谷的上游不一定也是晴天，“一山分四季，十里不同天”就是群眾對(duì)山區(qū)氣候變化無(wú)常的生動(dòng)描述。因此，即使在雨季的晴天，同樣也要提防泥石流災(zāi)害。當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的天氣預(yù)報(bào)，可以為防范泥石流災(zāi)害提供重要信息，大家都應(yīng)養(yǎng)成每天收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)的習(xí)慣。

（七）山體滑坡與泥石流的防范與避險(xiǎn)要求

山體滑坡與泥石流防范、避險(xiǎn)的一般要求。在山地環(huán)境下，滑坡、泥石流現(xiàn)象雖然不可避免，但通過(guò)采取積極防范措施，滑坡、泥石流危害則是可以減輕的。山體滑坡、泥石流的防范與避險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合，以避為先，先避后搶”的方針，采取預(yù)警監(jiān)測(cè)、綜合治理、避險(xiǎn)防范相結(jié)合的方法組織實(shí)施。

1.預(yù)警監(jiān)測(cè)要做到“三個(gè)突出”

一是要突出重點(diǎn)對(duì)象，在地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)建立預(yù)警區(qū)，在重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地段建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行定期和不定期的流動(dòng)巡查，形成群測(cè)群防預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。二是要突出重點(diǎn)內(nèi)容，把降雨量、降雨強(qiáng)度、放射狀裂縫、小型坍塌、松弛現(xiàn)象、擠壓聲響、水流含沙量、泉水（水井）異常等作為經(jīng)常性監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容，并做好監(jiān)測(cè)記錄，建立預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為預(yù)測(cè)滑坡、泥石流的依據(jù)。三是要突出重點(diǎn)時(shí)段，在降雨量較為集中的季節(jié)或汛期，要加大預(yù)警監(jiān)測(cè)力度。

2.綜合治理要做到“四個(gè)搞好”

一是要搞好生態(tài)治理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林的保護(hù)，實(shí)行陡坡耕地退耕還林，逐步恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮好森林植被保護(hù)水土和治理滑坡、泥石流的綜合作用。二是要搞好工程防護(hù)。加強(qiáng)對(duì)潛在的滑坡、泥石流的防治，視其成因、規(guī)模、性質(zhì)及危害程度，采用改變土體性質(zhì)、建擋墻、限載荷、排除地下水和地表水等措施進(jìn)行專項(xiàng)治理。三是要搞好移民安置。對(duì)于災(zāi)害頻繁、治理難度大的地區(qū)，采取搬遷避讓措施，把位于危險(xiǎn)區(qū)的居民搬遷到安全地帶。四是要搞好生產(chǎn)管理。將在滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，嚴(yán)格審批和監(jiān)管采礦、采石、取土、挖砂、修房、排水等生產(chǎn)活動(dòng)，防止加劇滑坡、泥石流的發(fā)生。

3.防避部署要做到“五有”

一是有應(yīng)急機(jī)構(gòu)。在發(fā)生滑坡、泥石流可能性大的市（縣、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以國(guó)土資源部門為基礎(chǔ)和依托，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮組織和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)滑坡、泥石流災(zāi)害的信息收集、預(yù)警預(yù)報(bào)和組織指揮。二是有應(yīng)急預(yù)案。按照災(zāi)害易發(fā)程度劃定危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)及安全區(qū)，從“防、避、救、治”幾方面制定指導(dǎo)性好、操作性強(qiáng)的避災(zāi)預(yù)案，制定預(yù)警程序，落實(shí)人員轉(zhuǎn)移、緊急避難和災(zāi)后救助措施。三是有防范責(zé)任。推行基層防汛責(zé)任制，以泥石流危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)村險(xiǎn)戶為重點(diǎn)，組建鄉(xiāng)、村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)簽訂防災(zāi)責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人，在發(fā)生滑坡、泥石流前，及時(shí)向群眾發(fā)布避險(xiǎn)信號(hào)，組織人員搶險(xiǎn)，撤離險(xiǎn)區(qū)群眾。四是有物資器材。著眼防險(xiǎn)、避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的需要，加強(qiáng)交通工具、通訊器材、搶險(xiǎn)器材、雨具和常用藥品等物資器材的準(zhǔn)備。有條件時(shí)，應(yīng)在避災(zāi)場(chǎng)地預(yù)先搭建臨時(shí)住所，群眾的財(cái)產(chǎn)和生活用品可以提前轉(zhuǎn)移到避災(zāi)場(chǎng)所，為群眾提供基本生活條件。五是有宣傳教育。通過(guò)廣播、電視、資料片、印刷宣傳單、設(shè)立警示牌、公布報(bào)警電話等多種形式，開(kāi)展面對(duì)面的宣傳教育，宣傳滑坡、泥石流的嚴(yán)重危害性、防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)、自我防范、自我避險(xiǎn)、群防群測(cè)的意識(shí)和能力。