第四節(jié)　河北省規(guī)劃區(qū)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃

一、人力資源開發(fā)的總體目標和重點

1．指導思想

堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大會議精神，根據(jù)全國人才工作會議的指導思想，按照黨管人才的原則，緊緊圍繞京津冀都市圈經(jīng)濟一體化發(fā)展的宏偉目標，以人力資源開發(fā)為基礎，以人力資源能力建設為主線，以機制和政策創(chuàng)新為動力，充分利用京津冀都市圈經(jīng)濟一體化發(fā)展的有利時機，利用京津冀都市圈的科技、教育和信息優(yōu)勢，加強人力資源的能力建設，提高人力資源的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為京津冀都市圈經(jīng)濟一體化發(fā)展及河北省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人力資源基礎和智力支持。

2．基本原則

堅持以京津冀都市圈經(jīng)濟一體化發(fā)展及河北省經(jīng)濟社會發(fā)展作為人力資源開發(fā)的出發(fā)點，根據(jù)京津冀都市圈經(jīng)濟一體化發(fā)展及河北省經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定河北省8地市人力資源開發(fā)的總目標和政策措施，圍繞人力資源素質(zhì)提高的各個環(huán)節(jié)開展各項工作，根據(jù)京津冀都市圈經(jīng)濟一體化發(fā)展的要求，合理調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)。以人力資源能力建設為中心，通過重點開發(fā)項目提高河北省人力資源的整體素質(zhì)。充分利用環(huán)京津的優(yōu)勢，借助京津的科研、教育和人才優(yōu)勢，建設一支以公共管理人才為主導，企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的高素質(zhì)的人才隊伍，為河北省經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定良好的人力資源基礎，為京津冀都市圈經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人力資源支撐。

3．總體目標

（1）人才總量穩(wěn)步增加。實現(xiàn)人口大省向人才資源強省的轉(zhuǎn)變，按照京津冀都市圈經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要，盤活人才存量，統(tǒng)籌人才資源開發(fā)，擴大人才增量，不斷壯大公共管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才及農(nóng)業(yè)實用人才隊伍，使河北省規(guī)劃區(qū)人才總量與河北省規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與綜合實力的增強相適應，與京津兩地對河北省各類人才的需求相匹配，真正把河北省的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，充分利用京津冀都市圈發(fā)展的機遇使河北省逐步建成人才資源強省。到2010年，力爭使河北省規(guī)劃區(qū)人才總量增加到500萬人左右。

（2）人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與京津冀都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展的多元化需求相適應，充分利用京津冀人才開發(fā)一體化的時機，調(diào)整優(yōu)化河北省規(guī)劃區(qū)人才隊伍的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分布和專業(yè)、年齡、層次結(jié)構(gòu)，促進人才在京津冀地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間合理分布，改善高層次、高技能及各類急需人才不足的狀況，建設一支門類齊全、梯次合理、新老銜接、充分滿足京津冀都市圈和河北省規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。

（3）人才素質(zhì)不斷提高。人才資源能力建設取得長足發(fā)展，通過逐步完善各種教育體系，健全教育培訓網(wǎng)絡，形成全民學習、終身學習的學習型社會，使人們的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)明顯提升，各類人才的學習能力、實踐能力顯著提高。

（4）效益目標。努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，最大限度地提高人才的使用效益。促使人才創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年提高。到2010年，同一國民生產(chǎn)總值占用人才數(shù)逐年下降，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率超過全國平均水平。

4．開發(fā)重點

為適應京津冀都市圈經(jīng)濟一體化發(fā)展及河北省社會經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的需求，河北省人力資源開發(fā)的重點在于五個方面：公共管理人才開發(fā)、經(jīng)營管理人才開發(fā)、專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)、技能人才開發(fā)以及農(nóng)業(yè)實用人才開發(fā)。對這五類人才的開發(fā)應各有側(cè)重。

二、公共管理人才開發(fā)的總體目標和重點

1．公共管理人才開發(fā)的總體目標

2005—2010年，公共管理人才隊伍綜合素質(zhì)顯著增強，省級機關(guān)國家公務員研究生以上學歷要達到25%以上，大學本科以上學歷要達到95%以上。市級國家機關(guān)公務員隊伍研究生以上學歷要達到20%以上，大學本科以上學歷要達到90%以上?？h級國家機關(guān)公務員大學本科以上學歷要達到80%以上，大學?？埔陨蠈W歷要達到90%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員大學專科以上學歷要達到70%以上。公務員依法行政和宏觀決策能力不斷提高，管理創(chuàng)新能力顯著增強，外語和計算機應用能力明顯提高。50歲以下公務員掌握電子政務的基本知識，40歲以下公務員能夠熟練掌握電子政務的知識和應用，能夠熟練掌握計算機知識和一門外語。每年完成各類公務員培訓15萬人次以上，力爭使公務員都能按照職位要求和崗位需要，接受相應的培訓。

2．公共管理人才開發(fā)的重點

河北省規(guī)劃區(qū)公共管理人才開發(fā)的重點主要在于高層與基層公共管理人才。在京津冀都市圈一體化發(fā)展的大背景下，河北省規(guī)劃區(qū)公共管理部門必須做好角色定位，真正承擔起制定公共政策、進行公共管理、提供公共服務、創(chuàng)造公共產(chǎn)品的職責，更為關(guān)鍵的是要在培育和完善有效率的市場環(huán)境的同時，合理地扶持部分企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，從而使河北省真正把握時機實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。相應地，公共管理部門必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公共管理人才隊伍。而在現(xiàn)有的公共管理人才隊伍中，需要重點培養(yǎng)的是高層與基層公共管理人才。高層與基層公共管理人才在政策的制定和執(zhí)行過程中起著十分重要的作用，高層管理人才的主要作用是決策，制定政策和措施，政策措施的好壞，將對經(jīng)濟社會的發(fā)展起到重大的影響，而基層管理人才作為政策的執(zhí)行者，其執(zhí)行政策的能力如何，將對政策的落實起到關(guān)鍵性的影響。

（1）高層公共管理人才應重點培養(yǎng)與強化三種能力。一是戰(zhàn)略決策能力。河北省規(guī)劃區(qū)的高層公共管理人才首先必須善于審時度勢，充分利用京津及都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展的各種有利機遇，適時做出科學合理的戰(zhàn)略決策，為河北省8地市的經(jīng)濟社會發(fā)展把握方向。二是學習能力。高層公共管理人才應樹立終身學習的觀念，能根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗，能夠理論聯(lián)系實際，學以致用。三是創(chuàng)新能力。京津冀都市圈經(jīng)濟一體化給河北省規(guī)劃區(qū)公共管理事務帶來各種新的挑戰(zhàn)，高層公共管理人才必須開闊視野，與時俱進，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新勇氣，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式，善于分析新情況，提出新思路，解決新問題，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。

（2）基層公共管理人才需要強化兩個基本理念、建設四項基本能力。一是強化兩個基本理念。其一，強化公眾服務理念。公共事業(yè)組織的宗旨是協(xié)調(diào)公共利益與個體利益關(guān)系，服務于社會和公眾，創(chuàng)造良好的社會微觀運行狀態(tài)，并以社會的發(fā)展、公眾的整體利益和個體利益實現(xiàn)和統(tǒng)一為行為準則。因此，公共管理人才首先應當牢固樹立為公眾服務的思想和意識，把服務于公眾與社會作為一切工作的核心?？梢哉f，是否具備健全的為公眾服務的思想和意識是衡量公共事業(yè)管理人才質(zhì)量的重要標志。在京津冀都市圈一體化發(fā)展過程中，公共管理人才唯有樹立這一基本理念，才能真正從社會公眾利益出發(fā)，充分利用都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展的良好機遇推動河北省規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，否則受益者只能集中于少數(shù)部門或個人。其二，強化部門協(xié)作理念。當前河北省各個公共管理部門間的協(xié)作效率低，管理交叉與管理真空現(xiàn)象并存，已經(jīng)在很大程度上制約了公共管理效果的發(fā)揮。因此，在京津冀一體化中，河北省首先應該理順公共管理部門間的業(yè)務關(guān)系，使公共管理人才樹立相互協(xié)作的基本理念，之后才能真正高效地與京津兩地協(xié)作。

二是重點建設基層公共管理人才的四項基本能力。其一，依法行政能力。在加強與京津合作的過程中，各地區(qū)均依照法律法規(guī)行事是各種合作成功的關(guān)鍵。就目前情況而言，河北省規(guī)劃區(qū)的基層公共管理人才依法行政能力相對較弱，因此這類人才需要進一步加強法律意識、規(guī)則意識、法制觀念，忠實遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責權(quán)限和程序履行職責、執(zhí)行公務，依法辦事，準確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法，敢于同違法行為作斗爭。其二，公共服務能力?；鶎庸补芾砣瞬艖搶ぷ髡J真負責，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護群眾合法權(quán)益，善于運用現(xiàn)代公共行政方法和技能，注重提高工作效益，樂于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾正確建議，勇于接受群眾批評。其三，調(diào)查研究能力?；鶎庸补芾砣瞬艖獔猿謱嵺`第一的觀點，實事求是，堅持群眾路線，掌握科學的調(diào)查研究方法，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響，積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預測發(fā)展的趨勢，提出解決問題的建議，善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，指導、推動工作。其四，溝通協(xié)調(diào)能力?；鶎庸补芾砣瞬胚€應強化民主作風和協(xié)作意識，尊重他人，善于團結(jié)和自己意見不同的人一道工作，建立和運用工作聯(lián)系網(wǎng)絡，有效運用各種溝通方式。

三、企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)的總體目標和重點

1．企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)的總體目標

從京津冀經(jīng)濟一體化發(fā)展對企業(yè)經(jīng)營管理人才的需求出發(fā)，河北省企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)總體目標分為三個層次。

第一層次是到2010年，培養(yǎng)500名具有敏銳的經(jīng)濟頭腦和豐富的企業(yè)管理實踐經(jīng)驗，掌握國際經(jīng)貿(mào)知識，具有跨國經(jīng)營能力和國際競爭力的高級企業(yè)家人才。到2015年，高級企業(yè)家人才要達到1000名，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模平均達到5億元。

第二層次是到2010年，培養(yǎng)1500名具有市場經(jīng)濟意識和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握企業(yè)戰(zhàn)略管理的基本理論，具有開拓精神和創(chuàng)新意識的中級企業(yè)經(jīng)營管理人才。到2015年，中級企業(yè)經(jīng)營管理人才要達到3000名。

第三層次是到2010年，培養(yǎng)5000名具有市場經(jīng)濟意識和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，具有開拓精神和創(chuàng)新意識的初級企業(yè)經(jīng)營管理人才。到2015年，企業(yè)初級經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)模要達到10000名。企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場經(jīng)濟意識和創(chuàng)新意識得到很大提高，企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗更加豐富，企業(yè)經(jīng)營管理人才的整體水平得到很大提高，能夠以自己的實力參與國際市場的競爭。

2．企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)的重點

企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)的重點是高級企業(yè)經(jīng)營管理人才。在河北省現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍中，尤為短缺的是高級經(jīng)營管理人才。根據(jù)未來幾年河北省規(guī)劃區(qū)的人才需求情況，需要重點引進和培養(yǎng)以下幾類經(jīng)營管理人才：高級營銷人才、高級信息化人才、金融企劃人才、高級財務管理人才、高級人力資源管理人才、現(xiàn)代物流管理人才、高級項目管理人才等。這些高級企業(yè)經(jīng)營管理人才，既要洞悉京津冀都市圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略方向，也要深刻領悟河北省在都市圈中的角色定位，既要善于充分利用京津兩地的資金、技術(shù)、人才、信息優(yōu)勢，也要善于客觀分析自身實力迎接或避開與京津兩地企業(yè)的正面交鋒，從而能夠為企業(yè)發(fā)展做出合理的規(guī)劃。具體而言，應該造就一支具有五種基本意識、五項基本能力的高素質(zhì)的高級經(jīng)營管理人才隊伍。

（1）培養(yǎng)和強化經(jīng)營管理人才的五種意識。一是憂患意識。面對全球范圍內(nèi)的激烈競爭，面對與京津兩地企業(yè)經(jīng)營管理之間的差距，河北省的經(jīng)營管理人才必須具有強烈的憂患意識、危機感、緊迫感，促使自己管理的企業(yè)改革創(chuàng)新，奮起直追，不斷發(fā)展，在競爭中取勝。二是超越意識。經(jīng)營管理人才既要超越過去、超越對手、超越自我的意識，不斷學習先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，不斷創(chuàng)新，爭取第一，還要建立跨越式發(fā)展的理念，對企業(yè)進行改造或重組、重建，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是法律意識。隨著與京津合作的加強，河北省的企業(yè)經(jīng)營管理者必須加強依法經(jīng)營、依法納稅的意識，從而確保企業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)營管理者應熟悉和掌握國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易的知識和游戲規(guī)則；具有極強的法律意識并懂得經(jīng)濟法律的相關(guān)規(guī)定；具有比較良好的誠信品質(zhì)。這些素質(zhì)特性將使經(jīng)營管理者通過可靠的誠信度樹立起良好的企業(yè)、公司和個人形象與信譽，在與京津的競爭與合作中共贏。四是競爭意識。面對來自京津企業(yè)的競爭壓力，河北省企業(yè)經(jīng)營管理者應該具有極強的競爭精神和競爭能力，敢于冒險，敢于“冒尖”；應對競爭殘酷的一面具有極強的心理準備，敢于承擔風險，敢于面對任何挫折和失敗；應具有極強的競爭能力和經(jīng)驗，即善于在競爭中最終領先。

（2）全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的五項基本能力。一是預測能力。京津冀都市圈的協(xié)調(diào)發(fā)展遵循市場原則，經(jīng)營管理人才面對市場需求調(diào)節(jié)的千變?nèi)f化，必須善于對未來市場變化作前瞻性預測，并為此對企業(yè)作有針對性的改造。二是決策能力。一方面，經(jīng)營管理者應具有戰(zhàn)略決策能力，即能夠根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展狀況和發(fā)展趨勢，結(jié)合當?shù)氐木唧w情況和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，做出既適合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，又符合企業(yè)自身特點的戰(zhàn)略決策。另一方面，經(jīng)營管理者還應具備應變決策能力，能夠根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展狀況和發(fā)展趨勢，結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，使企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略能夠隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，不斷調(diào)整、充實和提高，以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。三是創(chuàng)新能力。經(jīng)營管理者應善于運用已積累的知識經(jīng)驗，獨創(chuàng)性地提出新思想，產(chǎn)生新概念和新理論，解決新問題和創(chuàng)造新事物。經(jīng)營管理者是否具有創(chuàng)新意識和能力將決定企業(yè)能否不斷推陳出新，使企業(yè)獲得源源不斷的前進動力。四是創(chuàng)業(yè)能力。包括開創(chuàng)新基業(yè)和拓展新業(yè)務的能力。經(jīng)營管理者不僅要管理好現(xiàn)有企業(yè)，更要有善于利用現(xiàn)有資源和條件，擴大經(jīng)營范圍和規(guī)模，開拓新的經(jīng)營領域，開創(chuàng)企業(yè)新的基業(yè)的膽識和能力，企業(yè)才能不斷壯大和實現(xiàn)跨越式發(fā)展。五是運用現(xiàn)代管理理念和技術(shù)的能力。經(jīng)營管理者應具有對世界范圍內(nèi)現(xiàn)代管理前沿理論的較強的吸納能力，應熟悉掌握現(xiàn)代管理科學技術(shù)，具有信息收集、處理、運用的能力。

四、專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)的總體目標和重點

1．專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)的總體目標

圍繞京津冀都市圈經(jīng)濟發(fā)展對高層次專業(yè)技術(shù)人才的需求，根據(jù)河北省科技與經(jīng)濟社會發(fā)展遠景規(guī)劃及高層次人才隊伍建設的需要，在高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和重點學科領域，培養(yǎng)和造就一批富有創(chuàng)新能力的高級專業(yè)技術(shù)人才。到2010年，培養(yǎng)100名具有國際前沿水平，在國內(nèi)屬于一流的高級專家。培養(yǎng)500名在國內(nèi)有重大影響，在行業(yè)和學科方面具有重大影響的高級專業(yè)技術(shù)人才。培養(yǎng)和造就1000名高級專業(yè)技術(shù)人才和學術(shù)帶頭人。到2015年一流人才規(guī)模要達到200名以上，第二層次人才規(guī)模要達到1000名以上，第三層次人才規(guī)模要達到2000名以上。以外國專家、海外留學人員和京津地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員為重點，大力引進經(jīng)濟和社會發(fā)展急需人才。每年引進國內(nèi)人才、智力2000人次，引進國外人才、智力1000人次。

2．專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)的重點

河北省規(guī)劃區(qū)專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)的重點是高技術(shù)人才。在現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才中，高技術(shù)人才相對短缺。未來幾年，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須優(yōu)化高、中、初梯次專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，重點引進與培養(yǎng)教育、法律、電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、化工醫(yī)藥技術(shù)和光電一體化技術(shù)等領域的高技術(shù)人才。

在高技術(shù)人才開發(fā)過程中必須堅持三個基本原則：一是自然科學和社會科學并重發(fā)展。既要適應河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，重點培養(yǎng)一批急需的具有科學素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的能夠從事技術(shù)開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化的應用技術(shù)人才隊伍，以及善于組織科研項目的科技管理人才隊伍；也要根據(jù)我省經(jīng)濟社會文化發(fā)展的需要，每年遴選出一定的具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題作為我省哲學社會科學重大課題，以課題為紐帶組織聯(lián)合攻關(guān)，通過課題研究推動哲學社會科學各學科發(fā)展，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的哲學社會科學學科帶頭人和學術(shù)骨干。二是積極利用京津冀都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展的有利時機，努力加快京津冀地區(qū)人才開發(fā)一體化進程，促進京津冀三省市的智力共享，充分利用京津兩地相對豐富的高技術(shù)人才儲備為河北省服務。三是吸引都市圈外有意落戶京津但未如愿的高技術(shù)人才在河北盡其才能。

五、技能人才開發(fā)的總體目標和重點

1．技能人才開發(fā)的總體目標

以提高技能人才整體素質(zhì)和規(guī)模為目標，以促進技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，加強技能人才的培養(yǎng)。到2010年，培養(yǎng)10萬名高級技能人才，培養(yǎng)30萬名中級技能人才，培養(yǎng)50萬名掌握基本技術(shù)知識，具有實際操作能力的初級技師。2015年高技能人才要達到30萬人，中級技能人才要達到60萬人，初級技師要達到100萬人。2010年，河北省的技能人才整體水平得到很大提高，技能人才能夠滿足京津冀都市圈經(jīng)濟發(fā)展一體化需要。技能人才的高級、中級和初級的比例由現(xiàn)在的1∶5∶8調(diào)整到3∶6∶10。高技能人才增加3倍以上，高技能人才達到100萬人以上，技能人才總量達到300萬人以上。

2．技能人才開發(fā)的重點

（1）應重點開發(fā)高技能人才。河北省高技能人才短缺，究其根源，一是在于社會上普遍存在的“重仕途輕工匠”、“重學歷輕技能”的思想，二是在于政府統(tǒng)籌扶持力度不夠，三是在于職業(yè)培訓事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，四是在于社會環(huán)境不夠?qū)捤伞６@種高技能人才短缺的現(xiàn)狀已經(jīng)在很大程度上制約了我省經(jīng)濟社會發(fā)展。一是直接影響利用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。三是難以適應產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。四是影響了外商或外省單位對我省的投資。在這種情況下，增加可利用的高技能人才供給量，以解決河北省較突出的高技能人才嚴重短缺、斷檔問題已經(jīng)迫在眉睫。

高技能人才短缺不是河北省特有的問題，而是包括京津在內(nèi)的全國大多數(shù)地區(qū)都普遍存在的現(xiàn)象。因此，在京津冀一體化過程中，一是要通過建立健全高技能人才評價機制、激勵機制、完善培訓機制、建立快速成長通道等措施來增加河北省自有的高技能人才儲備；二是要善于積極吸引省外人才，尤其是京津人才為河北服務；三是要防止高技能人才單向流向京津，力求推動京津冀高技能人才的真正共享。

（2）重點開發(fā)一批基本技能人才。河北省人力資源儲備豐富是相對京津所具有的優(yōu)勢，通過對現(xiàn)有人力資源加以嚴格篩選，然后進行系統(tǒng)、規(guī)范化的培訓，再按照京津冀統(tǒng)一的技能鑒定標準進行技能鑒定，培養(yǎng)出一支合格的具有基本技能的人才隊伍，既可以為京津冀源源不斷地提供基本技能人才滿足三地需要，也可以解決河北省規(guī)劃區(qū)部分人力資源的就業(yè)問題。

六、農(nóng)村實用人才開發(fā)的總體目標和重點

1．農(nóng)村實用人才開發(fā)的總體目標

通過開發(fā)培訓和引進，全面提升農(nóng)民科技文化水平和各種生產(chǎn)技能，培養(yǎng)和建設一支有文化、懂專業(yè)、善經(jīng)營、會管理，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村實用人才隊伍，使他們成為新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，為河北省規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提供智力支持和人才保證。到2010年，全省培訓人員100萬人次。其中培訓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員50萬人次，培訓科技興農(nóng)帶頭人5萬人次、農(nóng)民企業(yè)家5萬人次、農(nóng)村項目管理人員5萬人次。農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)得到極大提高，農(nóng)村實用人才數(shù)量能夠滿足農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要掌握一項以上農(nóng)村實用技術(shù)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要達到初級經(jīng)濟師水平，45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化水平達到大專以上的超過80%，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才要達到20%以上。

2．農(nóng)村實用人才開發(fā)的重點

河北省農(nóng)村實用人才開發(fā)的重點是科技應用型人才和復合型農(nóng)村實用人才。在京津冀都市圈中，河北省的區(qū)位優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢使之可能成為京津兩地主要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應基地，為提高農(nóng)副產(chǎn)品供應質(zhì)量并占據(jù)京津農(nóng)副產(chǎn)品市場的最大份額，河北省農(nóng)村實用人才開發(fā)的重點自然是科技應用型人才和復合型農(nóng)村實用人才?？萍紤眯腿瞬牛窃诜N植、養(yǎng)殖、加工方面積極運用新品種、新技術(shù)、新成果，取得明顯經(jīng)濟效益的農(nóng)村實用人才，這類人才隊伍的壯大，是提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的保障。復合型人才，則是在種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一條龍和貿(mào)工農(nóng)一體化方面有突出才能的農(nóng)村實用人才，這支人才隊伍的壯大是占據(jù)京津農(nóng)副產(chǎn)品市場最大份額的客觀要求。