國際大都市文化戰(zhàn)略規(guī)劃論

鮑宗豪

長期以來，在都市文化規(guī)劃研究中，重都市文化設(shè)施的布局和建設(shè)，輕都市文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，以至我國都市文化建設(shè)中的“標(biāo)志性”建筑、“百城一面”、歐陸風(fēng)情、“政績工程”等短期行為一直難以避免。筆者在2008年《社會(huì)科學(xué)》第6期發(fā)表的《國際大都市核心價(jià)值論》一文中，提出了“文化是國際大都市的素質(zhì)和靈魂，是國際大都市的核心價(jià)值”的論斷。但是，作為國際大都市的文化，既是一種歷史傳承、歷史積淀，同時(shí)，又是一代又一代都市人科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)都市文化的過程。因此，如何規(guī)劃都市文化的發(fā)展？如何在東方與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、科技與人文相結(jié)合的坐標(biāo)上，形成國際大都市文化發(fā)展的戰(zhàn)略？這對建設(shè)文化大都市、國際文化大都市，乃至形成國際大都市的核心價(jià)值至關(guān)重要。

一、世界文化視野下的都市文化戰(zhàn)略規(guī)劃

國際大都市作為信息化、國際化程度較高的城市，其21世紀(jì)初10—20年文化發(fā)展規(guī)劃的研究，必須以對當(dāng)今世界文化發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)的認(rèn)知為背景，并在融入當(dāng)今世界文化發(fā)展的過程中，研究與確立國際大都市文化戰(zhàn)略規(guī)劃。

1.全球化與世界文化發(fā)展的多元化

20世紀(jì)90年代以來，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，跨國公司的全球投資、跨國資本的全球流動(dòng)，形成一股勢不可當(dāng)?shù)娜蚧内厔荩ā胺慈蚧敝皇侨蚧牧硪幻妫蝗蚧瘯r(shí)代，人類的實(shí)踐隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的拓展，以跨時(shí)空的交往、跨時(shí)空的實(shí)踐，突破了原有時(shí)空的限制，實(shí)現(xiàn)了文化傳播、文化交流、文化交往等實(shí)踐方式的全球化。

全球化不是單個(gè)人、單個(gè)地區(qū)、單個(gè)民族、單個(gè)國家的行動(dòng)，而是全球無數(shù)個(gè)人、無數(shù)個(gè)單位、無數(shù)個(gè)民族、無數(shù)種制度在全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)交流和交往實(shí)踐中的互動(dòng)，這種互動(dòng)的多元性、多維性、多層性，決定了文化的多元性。世界文化的多元性從本質(zhì)上折射出不同國家、不同民族的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和生活方式。全球化與世界文化的多元化，促進(jìn)了人類文化的新繁榮。如20世紀(jì)20—30年代以來，開中西文化風(fēng)氣之先的上海就形成了不同地域、不同觀念的文化互相交融、共同興盛的繁榮局面；在商業(yè)氛圍及五花八門觀念的交互作用下，出現(xiàn)了“海上畫派”、“海派京劇”，形成了具有鮮明特色的“海派文化”。上海的“海派文化”可以說是20世紀(jì)20—30年代世界經(jīng)濟(jì)全球滲透和交往而在上海結(jié)出的“文化”之果。目前正在進(jìn)行的2010年世博會(huì)的籌備，正在把上海和長三角15個(gè)城市密切聯(lián)系起來，將成為歷史上首次長三角與世界文化全面、直接的交流、交融和碰撞時(shí)期。但是，上海市民在直接面對世界多元文化時(shí)，如何張揚(yáng)上海文化的特色與個(gè)性？如何讓世界人民直接領(lǐng)略上海作為國際大都市文化的風(fēng)采和魅力？這是建設(shè)國際大都市首先面對的形勢。

2.國際文化產(chǎn)業(yè)競爭的高技術(shù)化

經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)對大都市的文化生活產(chǎn)生了深刻的影響。在日常生活和文化生活層面，全球化進(jìn)程使我們的物質(zhì)生活和文化生活日益國際化，直接影響了我們的生活方式。在都市人家里，可能有美國的電腦、日本電視機(jī)、德國電話、意大利冰箱、韓國的空調(diào)、芬蘭的手機(jī)；喝可樂、吃肯德基、品咖啡，成為城市新的飲食習(xí)慣；看美國大片、聽外國流行歌曲、欣賞交響音樂會(huì)和芭蕾舞或職業(yè)籃球賽……這一切為我們營造了一個(gè)國際化的文化空間。但你是否想過，都市市民生活和習(xí)慣國際化的背后是什么？實(shí)際上是以高技術(shù)為特征的文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品對都市生活方式的影響。

高技術(shù)對文化產(chǎn)業(yè)的滲透和影響，表現(xiàn)為利潤高、競爭力強(qiáng)的新的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成，主要有:（1）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)（IT），20世紀(jì)最后10年以神話般的速度席卷全球，2000年前后遭遇過“垃圾股”名聲的折磨，產(chǎn)生過“泡沫”效應(yīng)，但到了2003年，它們已度過艱難，有的已進(jìn)入優(yōu)質(zhì)股的行列；（2）IC服務(wù)，主要有內(nèi)容搜索、網(wǎng)上娛樂和網(wǎng)絡(luò)游戲等，作為本質(zhì)上的內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)，IC為王的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入都市人生活；（3）依托電信業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)，以低價(jià)位、高服務(wù)迅速崛起的手機(jī)短信息文化服務(wù)業(yè)——“拇指文化”產(chǎn)業(yè)，每逢節(jié)假日、特殊紀(jì)念日便“井噴”，成為業(yè)界創(chuàng)利的寵兒；（4）電子娛樂游戲業(yè)雖依托網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展起來，但實(shí)際上已成為一個(gè)相對獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)門類。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)在線游戲，各種游戲軟件產(chǎn)品，加上數(shù)量龐大、花樣繁多的電子游藝機(jī)，共同構(gòu)成當(dāng)今世界發(fā)達(dá)繁榮的電子娛樂游戲業(yè)?！案呒夹g(shù)”含量的背后是“高文化”，“高文化”的實(shí)質(zhì)是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代高智商、高品位、高消費(fèi)的需求在文化上的反映，進(jìn)而刺激“高技術(shù)”的開發(fā)以滿足“高文化”的需求。

3.世界文化的生態(tài)化

世界文化的生態(tài)化集中體現(xiàn)在以下兩大層面:一是都市規(guī)劃與人居環(huán)境的生態(tài)化趨勢。人居環(huán)境科學(xué)的概念最早由希臘學(xué)者道薩嚴(yán)迪斯（Doxiadis）于第二次世界大戰(zhàn)后提出；20世紀(jì)60年代初，隨著《寂靜的春天》和《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》書籍的問世，美國民眾開始關(guān)注人類聚居環(huán)境的質(zhì)量，興起了人類聚居環(huán)境規(guī)劃和設(shè)計(jì)的浪潮。⁽¹⁾

20世紀(jì)70年代以來，全球人口猛增，資源銳減，城市化水平迅速提高，住房需求暴漲，環(huán)境生態(tài)惡化，各種城市問題愈演愈烈。在這種全球大背景下，人們開始對城市人居環(huán)境建設(shè)進(jìn)行思考，城市人居環(huán)境也隨之成為世界各國相關(guān)學(xué)科關(guān)注的熱點(diǎn)。1976年、1996年聯(lián)合國第一次、第二次人類住區(qū)會(huì)議的召開，對城市人居環(huán)境研究起到了推波助瀾的作用。特別是第二次人類住區(qū)會(huì)議，又稱城市高峰會(huì)議，加深了人們對城市和城市化的認(rèn)識，界定了城市人居環(huán)境的概念。城市人居現(xiàn)代化、生態(tài)化、宜人化、家園化發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村由分離、隔絕再次走向融合，城市最終又回歸到與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即天人合一的最佳境界。

二是文化遺產(chǎn)作為重要的文化資源、自然遺產(chǎn)加以保護(hù)，這是從人文層面體現(xiàn)的世界文化的生態(tài)化。19世紀(jì)的美國，就提出了“國家公園”的概念來保護(hù)自然遺產(chǎn)，后來又拓展到歷史遺跡與名勝領(lǐng)域。近年來，日本同世界上許多國家一樣，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，不僅深感現(xiàn)代化建設(shè)對人類產(chǎn)生許多負(fù)面影響，同時(shí)有眾多的文物古跡及其周邊環(huán)境受到來自現(xiàn)代化建設(shè)的威脅。于是提出了建設(shè)“遺址公園”的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)模式。“遺址公園”模式的出現(xiàn)，雖然有來自公眾對旅游業(yè)發(fā)展的要求，但更深的社會(huì)背景則是社會(huì)對古代環(huán)境的向往和對本民族歷史的關(guān)心。通過遺址公園來復(fù)原古代人類生存環(huán)境的典型范例，既滿足人們“回歸自然”的愿望，又提醒人們關(guān)心和愛護(hù)人類未來的生存空間。

4.世界文化的人本化

文化，本是人的活動(dòng)的對象化。世界文化發(fā)展的“人本化”，雖不同于18世紀(jì)歐洲為了反對宗教神學(xué)強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值與地位的“人本主義”，但在本質(zhì)上也是面對現(xiàn)代化進(jìn)程中“人”的價(jià)值的種種缺失而倡導(dǎo)的回歸自然、回歸人自身（滿足人的需求）的“人本化”。世界文化的“人本化”趨勢主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是西方后現(xiàn)代主義建筑文化的理念，如對歷史的重視，并實(shí)用性地采用諸如建筑構(gòu)造、建筑符號、建筑比例、建筑材料等歷史建筑的因素，以增加城市建筑的文脈性，注重人、建筑和自然的關(guān)系，凸顯城市建筑與空間的人性與情感。因?yàn)槌鞘凶鳛椤叭祟悓傩缘漠a(chǎn)物”，其最根本的內(nèi)涵是城市要符合人性化的生存與發(fā)展；城市空間既是人的生存與活動(dòng)、交往空間，又是人與人之間進(jìn)行情感交流的空間；城市建筑與環(huán)境不僅體現(xiàn)了設(shè)計(jì)者的理念與情感，而且傾注了生活于這一城市市民對它的傾訴、留戀與記憶，這是人對城市的文化情結(jié)。

二是當(dāng)今的一些世界文化大都市，在推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中，都關(guān)注自己的人文品位、人文魅力。如紐約、巴黎、法蘭克福等，都是人文城市，有著巨大的文化流通量。倫敦有稱譽(yù)于世的創(chuàng)立于1168年的牛津大學(xué)和創(chuàng)立于1209年的劍橋大學(xué)，有世界著名的博物館、圖書館30多座。大英博物館保存過世界一流的藝術(shù)和文學(xué)珍品。倫敦還是世界上最大的書報(bào)出版中心之一，每天全國性報(bào)紙的印量在1500萬份，僅5家最大的出版公司每年就出版4萬多種書籍。紐約也是世界有名的文化中心城市，僅影劇院、音樂廳、歌劇院就有400多個(gè)，世界各地的藝術(shù)家紛至沓來，各種文化流派交融聚匯，文化影響波及全球?？梢哉f倫敦是文學(xué)大都市，又是戲劇大都市；巴黎是服飾大都市，又是文學(xué)藝術(shù)大都市；維也納是一座音樂都市，又是一座歷史文化城市。它們也都是國際人文大都市。

5.地域文化的世界化

這里的地域文化主要指一個(gè)國家、一個(gè)民族的文化，在全球化的浪潮下，地域文化正突破其國界或民族的局限，走向世界。一方面，發(fā)展中國家（包括法國、德國等一些發(fā)達(dá)國家）反對“擴(kuò)張型”的文化民族主義——如美國的“文化霸權(quán)主義”或“文化殖民主義”，通過“文化保護(hù)”和“文化復(fù)興”來保護(hù)本國、本民族的文化特色，發(fā)展本民族的文化，以最大可能地推進(jìn)本民族文化的世界化；另一方面，反對狹隘的民族主義，以全球的視角、在多樣的民族文化的基礎(chǔ)上吸納不同文化所形成的多元共融的文化，實(shí)現(xiàn)地域文化的世界化。

6.大眾文化的當(dāng)代化

在英國及西方各國大多數(shù)文化研究者一般都把“大眾文化”當(dāng)作“流行文化”的同義詞。在流行文化的意義上說，西方的大眾文化不僅已經(jīng)完全市場化，而且也進(jìn)一步全球化，成為整個(gè)資本主義市場的主要商品，成為市場的主要運(yùn)作機(jī)制，甚至成為市場生命力的主要來源。不僅如此，西方的大眾文化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域，同時(shí)具有普遍而廣泛的意義。

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢，更使大眾文化成為無所不在的政治經(jīng)濟(jì)文化力量。它在社會(huì)生活中不僅已經(jīng)成為最普遍的事物，而且也成為社會(huì)中最重要的因素和力量:當(dāng)代大眾文化已經(jīng)成為社會(huì)區(qū)分化和階層化的重要杠桿；成為社會(huì)權(quán)力分配和再分配的強(qiáng)大象征性力量和指標(biāo)；也是推動(dòng)社會(huì)改革和社會(huì)現(xiàn)代化的因素；不僅如此，大眾文化與當(dāng)代商業(yè)和媒體系統(tǒng)的高度結(jié)合，又使大眾文化同時(shí)具有文化、商業(yè)和意識形態(tài)并重的三重性質(zhì)；在當(dāng)代西方文化和生活方式的全球化過程中，大眾文化又成為最活躍的力量和酵母，通過媒體和各種大眾傳播的中介滲透到世界的各個(gè)角落，改造和更新各國社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)以及人們的基本心態(tài)和生活方式；大眾文化的日常生活化使它不僅成為社會(huì)大眾日常生活的重要組成部分，而且也成為他們協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)整體相互關(guān)系的基本中介，使它同時(shí)成為社會(huì)大眾實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)化和社會(huì)整合的重要環(huán)節(jié)；大眾文化不僅是社會(huì)大眾和上層“精英”分子的一種生活方式，而且也是他們的精神面貌、生活喜好、內(nèi)心欲望和整個(gè)心態(tài)的表現(xiàn)。

從20世紀(jì)80年代以來，各國政府和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人都關(guān)心、重視并親自參加各種重要的流行時(shí)裝表演活動(dòng)。以當(dāng)代大眾文化的重要生產(chǎn)基地法國為例，國家領(lǐng)導(dǎo)人，包括總統(tǒng)和總理以及各相關(guān)部長在內(nèi)，從80年代起都親自參加著名的流行時(shí)裝表演活動(dòng)及其儀式。1985年，法國政府工業(yè)部長克勒松夫人（Edith Cresson，1934—?。┰谖幕块L賈克朗（Jack Lang，1939—?。┖兔芴乩士偨y(tǒng)夫人的陪同下，正式主持成立“法國時(shí)裝研究院”（Institut Franais de la Mode）。接著，1987年，法國政府又正式命名里昂第二大學(xué)為“法國時(shí)裝大學(xué)”（L’Universite de la Mode）。除了法國以外，幾乎所有的西方主要工業(yè)國家的政治領(lǐng)袖，不論在其正式的政治活動(dòng)中還是在其他的活動(dòng)中，都很重視進(jìn)行“文化修飾”或“文化秀”，盡可能地采用流行文化的形式和方式把自己“包裝”起來。

因此，國際大都市在制定文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，如何對待流行文化？如何面對大眾文化的當(dāng)代化？如何在引領(lǐng)大眾文化當(dāng)代化過程中，弘揚(yáng)都市的文化精神、弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)文化，這是規(guī)劃都市文化、規(guī)劃都市未來文化發(fā)展遇到的又一新的文化背景。

二、國際大都市文化戰(zhàn)略規(guī)劃的理念

國際大都市文化戰(zhàn)略規(guī)劃的理念，既是對以往成功的國際大都市文化戰(zhàn)略規(guī)劃的一種提煉，又是對當(dāng)下及未來世界文化發(fā)展趨勢和特點(diǎn)的認(rèn)知和判斷；既是形成國際大都市文化戰(zhàn)略目標(biāo)、功能定位的思想指導(dǎo)，又是實(shí)施國際大都市文化戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實(shí)施的依據(jù)。在這個(gè)意義上說，文化戰(zhàn)略理念既是歷史的，又是當(dāng)下的與未來的；文化戰(zhàn)略理念立意的高度、廣度和深度，將廣泛、深刻地影響一個(gè)國際大都市的地位、聲譽(yù)和形象。因此，在國際大都市文化戰(zhàn)略規(guī)劃研究中，必須充分重視形成科學(xué)合理的文化戰(zhàn)略理念。

1.文化“規(guī)劃”的理解

“文化”和“規(guī)劃”被放在一起似乎很別扭。文化這種無形的東西怎么規(guī)劃？但其實(shí)如果我們反思一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃對無形世界的作用影響還是相當(dāng)大的，只是在當(dāng)初我們根本沒有那樣的意識也沒有那樣的意圖。已往由于城市缺乏文化戰(zhàn)略規(guī)劃，單一的功能分區(qū)不僅造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題，還使我們的城市失去了個(gè)性、多樣性和歸屬感。因此在規(guī)劃過程中始終保持敏銳的“文化嗅覺”是相當(dāng)重要的。然而，過去的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)還只僅僅留意了小部分人群的需求，如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的精英階層和文化旅游中游客的文化消費(fèi)需求和文化環(huán)境要求。如此的城市設(shè)計(jì)不可能永久推陳出新而必然走向殊途同歸。只有從生活居住在城市里的最鮮活的居民當(dāng)中才可能找到不斷創(chuàng)新的源泉，產(chǎn)生豐富的多樣性，才可能形成別的城市模仿不了的個(gè)性和真正的宜居性。

同時(shí)，文化戰(zhàn)略規(guī)劃對“規(guī)劃”的進(jìn)一步要求是:不僅是一個(gè)將文化發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展統(tǒng)籌考慮的戰(zhàn)略過程，同時(shí)它還是一套實(shí)施性很強(qiáng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。因此，整個(gè)規(guī)劃過程，從規(guī)劃伊始至政策實(shí)施，都需要所有相關(guān)利益主體（政府部門、機(jī)構(gòu)組織、公眾代表等）的廣泛參與與合作，通過溝通協(xié)商達(dá)成一致的目標(biāo)共識，通過協(xié)同合作保證文化戰(zhàn)略規(guī)劃的共同推進(jìn)。

2.世界上都市文化規(guī)劃的理念

從歐洲城市發(fā)展規(guī)劃理論和實(shí)踐來看，歐洲之所以擁有獨(dú)特的城市風(fēng)格、輝煌的建筑藝術(shù)，就源自它們對城市文化整體規(guī)劃的重視。歐洲的經(jīng)驗(yàn)是:規(guī)劃質(zhì)量第一（即千年大計(jì)，規(guī)劃第一），設(shè)計(jì)質(zhì)量第二，建筑質(zhì)量第三。規(guī)劃首先是理念的規(guī)劃，科學(xué)的理念（對城市本質(zhì)、特色、演變規(guī)律和未來的洞察、理想追求）是規(guī)劃城市過去、現(xiàn)在與未來，感受城市活力，展示城市魅力的基礎(chǔ)。

世界上城市文化發(fā)展規(guī)劃始于20世紀(jì)初，由于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向大城市的聚集，倫敦、紐約、巴黎作為世界文化都市的地位已經(jīng)在國際社會(huì)確立。但是，真正的世界都市文化發(fā)展規(guī)劃還是從20世紀(jì)中葉，尤其是60年代之后，經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)之后的世界各大城市對于文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的作用有了新的理解，才先后開展了文化發(fā)展的規(guī)劃工作。

目前，世界上的都市文化發(fā)展規(guī)劃理念主要有以下幾種:

第一種，“文化結(jié)構(gòu)主義”。它通過對文化發(fā)展結(jié)構(gòu)的各種圈層，如文化核心圈、文化次核心圈、文化外圈、文化邊緣圈等理念，對文化資源進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性和功能性”的配置（聚合和分解）。主要代表城市是倫敦的文化規(guī)劃，以后這種規(guī)劃理念向世界擴(kuò)散，成為城市文化規(guī)劃的一種主要的設(shè)計(jì)理念。丹麥、美國、德國先后將這種理念轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展的實(shí)踐。

城市文化結(jié)構(gòu)主義的規(guī)劃理念按照一定的科學(xué)邏輯，保證了文化發(fā)展“具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義”的嚴(yán)密性，但也表現(xiàn)出單調(diào)、乏味的特點(diǎn)，人們把其歸于“文化的夸大和冷漠”，影響文化的進(jìn)一步發(fā)展。

第二種，“文化保護(hù)主義和文化世界主義”。它通過文化發(fā)展戰(zhàn)略來“保護(hù)舊城區(qū)文化、重建新城區(qū)文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，將“文化與自然”看成一個(gè)東西，看成民族認(rèn)同的主要象征。主要代表城市是巴黎，目前這種理念得到了越來越多城市的認(rèn)同，尤其是在全球化日益深入，美國“文化霸權(quán)主義”侵襲日益強(qiáng)化的背景下，保護(hù)民族文化特色與參與世界文化競爭成為世界上許多大城市文化規(guī)劃的立足點(diǎn)。

第三種，“藏富于民、藏文于民”。它不主張文化的外顯與張揚(yáng)，而主張文化藏于民間，認(rèn)為文化規(guī)劃的基礎(chǔ)應(yīng)該是以“本地居民都能享有文化成果”為最大目的，文化繁榮的生命力就在于民間文化保持持續(xù)活力。因此這種城市文化規(guī)劃又被稱為“建構(gòu)故鄉(xiāng)的城市”，通過各種措施來拯救臨近滅絕的人種、族群、生活環(huán)境、習(xí)俗、游樂節(jié)目等，是文化規(guī)劃的重中之重。這方面的代表城市是以阿姆斯特丹為代表的北歐、南美的一些城市。

第四種，“文化生態(tài)主義”。它強(qiáng)調(diào)“文化人”對于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的整體意義和價(jià)值，在城市競爭和城市生活風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的條件下，通過文化體制“內(nèi)與外”的生態(tài)循環(huán)來實(shí)現(xiàn)文化的可持續(xù)發(fā)展，“文化人”是對城市社會(huì)發(fā)展成果的直接體現(xiàn)。只有“以人為本”，建立“人與外界相和諧”的文化城市，滿足“人情、人味、人氣、自然”的多樣性需求特點(diǎn)，才是一個(gè)城市立足于世界城市之林的根祉之所在。東京、大阪將文化圈、經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行“多極分散化處理”，創(chuàng)造人類自由交流、多樣化的需求空間。

此外，歷史文化城市的保護(hù)也是國際文化大都市理念規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。聯(lián)合國教科文組織對此已經(jīng)有了比較明確的發(fā)展綱要，規(guī)定了保護(hù)歷史文化名城的四點(diǎn)原則:（1）原真性，即整舊如故，以存其真；（2）整體性，即保護(hù)古建筑的整體環(huán)境；（3）可讀性，即能夠讓后人讀出它的歷史；（4）可持續(xù)性，不僅讓今天的市民和游人了解，還要讓明天、后天的人們了解，歷史文化城市的保護(hù)將“守舊”看成一種創(chuàng)新，主張將文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)利益取向分開，認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，利用新技術(shù)新材料對城市大規(guī)模地改造和建設(shè)，對古城無異于是一種“摧殘”，讓眾多具有傳統(tǒng)文化的城市“失去了記憶”，這是發(fā)展中國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)必須要注意的問題。

3.建設(shè)國際文化大都市的規(guī)劃理念

借鑒國際上“國際文化大都市”規(guī)劃的理念，我國建設(shè)國際文化大都市規(guī)劃理念的實(shí)質(zhì)是:大都市文化發(fā)展的目標(biāo)定位以及大都市對中國和世界的貢獻(xiàn)，即一個(gè)國際文化大都市對于中國乃至世界的價(jià)值到底是什么？一個(gè)國際文化大都市能夠留給世界最深的影響和記憶是什么？

我們認(rèn)為，21世紀(jì)建設(shè)國際文化大都市規(guī)劃的基本理念是:要以“能引領(lǐng)時(shí)代潮流、反映中國特色、地方特點(diǎn)、符合其在國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化定位、滿足市民文化增長需求的理念”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、科技領(lǐng)先、生態(tài)設(shè)計(jì)、法制保障”的文化理念，凸顯大都市市民“上善若水、海納百川”的文化精神理念。具體體現(xiàn)為以下三個(gè)理念:

（1）全球化視野下建設(shè)文化大都市的目標(biāo)理念。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，世界文化多元化，多元文化世界化成為當(dāng)今世界文化發(fā)展的大趨勢。都市文化在“世界文化多元化、多元文化世界化”中的發(fā)展目標(biāo)定位和角色是什么呢？為了形成科學(xué)合理的國際大都市規(guī)劃理念，這里以上海文化規(guī)劃目標(biāo)理念為例。上海文化發(fā)展的目標(biāo)定位是什么？我們認(rèn)為:上海在全球化視野下建設(shè)“世界文化大都市”的目標(biāo)理念，而不提國際文化大都市或國際文化交流中心。

提“世界文化大都市”的理由在于:一是按照國際上對于“城市文化身份”的一般界定?！拔幕行摹笔且粋€(gè)比較“中國”式的提法，國際上根本沒有“文化中心”之說，“文化之都”的提法更為普遍。如倫敦強(qiáng)調(diào)“文化多樣性的世界都市”（World City）、香港的文化目標(biāo)和身份定位就是“國際文化大都會(huì)”或者“亞洲國際都會(huì)”，而不是文化中心的概念?！拔幕肌钡暮x是文化的都城、文化的都市，避免了“文化中心”的刺耳和張揚(yáng)，有利于參與國際文化的各種文化事務(wù)。維也納是“世界音樂之都”，但不被稱為“世界音樂中心”；巴黎是“世界時(shí)裝之都”，但不被稱為“世界時(shí)裝中心”；同樣，意大利的米蘭時(shí)裝也被稱為“世界時(shí)裝之都”，如果巴黎和米蘭都成為“世界時(shí)裝中心”，必然制造出不必要的城市競爭之間的矛盾；二是上海建設(shè)“世界文化大都市”可以避免與北京文化定位的沖撞，不是在國內(nèi)，而是將比較的視角放在世界文化發(fā)展的大舞臺上。既然上海是經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，那么與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的“跨國文化的因素”必然增多。每年境外來上海的游客已經(jīng)達(dá)到250萬人次，文化資金流、信息流、人才流、產(chǎn)品流已在上海充分涌動(dòng)，正在營造起“世界文化大都市”的濃濃氛圍。因此，從經(jīng)濟(jì)競爭、吸引國際資本和社會(huì)發(fā)展的任何一個(gè)角度來看，“世界文化大都市”這個(gè)提法是很貼切的；三是世界文化大都市≠國際文化中心。從世界城市（全球城市）的角度來看，世界文化大都市要有世界廣告中心、世界藝術(shù)中心、世界出版中心、世界戲劇中心、世界時(shí)裝中心、世界美食中心等支撐，而國際文化中心的含義則比較狹窄；四是提“世界文化大都市”而不是“國際文化大都市”在語詞上更合乎從“國家”到“世界”的文化發(fā)展邏輯?！笆澜纭弊畛醯暮x來源于佛教，含有世界大同、和平和巨大的空間包容的意思，更合乎東方文化，更能夠被廣大的東方世界所接受，老百姓的接受程度會(huì)比“國際文化大都市”強(qiáng)烈。而“國際”這個(gè)詞是一個(gè)現(xiàn)代概念，一開始只是一個(gè)探索國際法和國際關(guān)系的專有詞匯，只是隨著全球化國家關(guān)系的發(fā)展而成為民間詞匯。相比較而言，“國際”這個(gè)詞匯比較書面化，而“世界”更契合民間社會(huì)和傳統(tǒng)文化。

（2）建設(shè)文化大都市的特色理念。文化大都市既有其歷史文脈的延續(xù)，又有其地域特色。因此，建設(shè)國際文化大都市必須要有特色理念。如上海開埠以來，就一直受西方文化的影響，但上海從來沒有簡單的“西化”，而是融匯中西文化，形成獨(dú)特的“海派文化”。在全球化的視野下，上海面對第二次西方文化的大規(guī)模傳播，應(yīng)以“文化自覺”的精神，融匯中西文化，實(shí)現(xiàn)“海派文化”的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，即以“現(xiàn)代海派文化”來凸顯上?！笆澜缥幕蠖际小钡呢S富內(nèi)涵，使上海文化既具有國際化的時(shí)代性，又內(nèi)涵了上海自身的獨(dú)特歷史感。

（3）建設(shè)文化大都市的時(shí)代理念。建設(shè)文化大都市要具有強(qiáng)烈的時(shí)代氣息，體現(xiàn)世界文化發(fā)展的時(shí)代潮流。具體包括:國際文化大都市規(guī)劃的人本理念，國際文化大都市規(guī)劃的生態(tài)理念，國際文化大都市規(guī)劃的科技理念，國際文化大都市規(guī)劃的法制理念，等等。國際上，文化立法已經(jīng)成為文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一個(gè)重要制度保障。因此，一定要將建設(shè)文化大都市的規(guī)劃納入法制化的軌道，將文化發(fā)展規(guī)劃法制化納入立法的議程。

三、國際大都市文化戰(zhàn)略規(guī)劃的路徑選擇

當(dāng)前，在我國183個(gè)要建設(shè)國際大都市（或國際都市）的城市中，順應(yīng)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的潮流，都在不同程度、不同方面把數(shù)字技術(shù)、數(shù)字文化、數(shù)字藝術(shù)納入其文化戰(zhàn)略規(guī)劃。若以建設(shè)國際數(shù)字文化都市的理念與目標(biāo)定位為例，那么，其戰(zhàn)略路徑的選擇要研究以下幾個(gè)問題。

1.路徑選擇的基本原則

（1）開放性原則:規(guī)劃國際都市數(shù)字文化的路徑，不追求系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)的封閉，而是將規(guī)劃的視角轉(zhuǎn)向國際數(shù)字技術(shù)、數(shù)字文化、數(shù)字藝術(shù)發(fā)展和未來文化發(fā)展的大空間、大格局，既注重都市文化的自身特色，又前瞻性地把握國際數(shù)字文化、數(shù)字藝術(shù)發(fā)展的規(guī)律，保障文化發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展空間。

（2）超前性原則:規(guī)劃國際都市數(shù)字文化要有前瞻性，具體應(yīng)做到:文化設(shè)施的布局要超越傳統(tǒng)的觀念和布局模式；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要超越地域、區(qū)域和時(shí)間的局限，具有世界性，體現(xiàn)民間和社會(huì)水平；使都市的文化設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場在較長時(shí)間內(nèi)都體現(xiàn)它“領(lǐng)先一步”的時(shí)代特色。

（3）階段性原則:規(guī)劃國際都市數(shù)字文化應(yīng)有階段性，在不同的時(shí)間段確定不同的文化規(guī)劃目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）多樣性原則:規(guī)劃國際都市數(shù)字文化在“以人為本”理念的指導(dǎo)下，根據(jù)文化多樣化的發(fā)展需求，制訂能滿足文化多樣性的政策和法規(guī)。

（5）務(wù)實(shí)性原則:規(guī)劃國際都市數(shù)字文化從規(guī)劃制訂到實(shí)施都要堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)”的原則，既兼顧都市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展的現(xiàn)狀、都市文化發(fā)展的能力，又能提出建設(shè)國際都市數(shù)字文化的戰(zhàn)略與舉措。

2.路徑選擇的目標(biāo)與功能依據(jù)

一個(gè)城市若以國際數(shù)字文化都市為特色，那么其都市文化發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)一般均應(yīng)明確:使都市市民不出國門就能領(lǐng)略、享受國際數(shù)字文化、數(shù)字藝術(shù)，使都市成為讓世人向往、留戀的融匯中西文化特色、融匯現(xiàn)代藝術(shù)與技術(shù)的數(shù)字文化藝術(shù)大都市，數(shù)字文化藝術(shù)既是該都市的，又是中國的、世界的。

根據(jù)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而確定都市以“國際數(shù)字文化”為特色的都市文化發(fā)展所應(yīng)具有的功能，并提出相應(yīng)的具體路徑。若以建設(shè)“國際數(shù)字文化藝術(shù)”為特色的大都市，其功能定位應(yīng)具備以下五大特性:

——世界性、特色性:都市以“國際數(shù)字文化藝術(shù)”為特色的文化發(fā)展，要具有世界文化和中國文化的雙重特色，以世界文化的包容性來發(fā)展中國、都市自身的特色文化，以特色文化促進(jìn)中國與世界文化的相互融合。

——科學(xué)性、人文性:都市以“國際數(shù)字文化藝術(shù)”為特色的文化發(fā)展，要具有尊崇科學(xué)與人文相互融合的現(xiàn)代文化藝術(shù)內(nèi)涵，構(gòu)建世界科學(xué)文化信息發(fā)布的前沿陣地，并善于通過人文精神的灌注來解決數(shù)字化、信息化等科技發(fā)展帶來的各種人文和社會(huì)問題。

——引領(lǐng)性、時(shí)尚性:都市以“國際數(shù)字文化藝術(shù)”為特色的文化發(fā)展，要引領(lǐng)風(fēng)氣之先，在全國塑造引領(lǐng)時(shí)尚文化的前沿陣地，凸顯都市文化始終與世界先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)文化同步的功能。

——輻射性、聚合性:都市以“國際數(shù)字文化藝術(shù)”為特色的文化發(fā)展，要具有強(qiáng)烈的文化輻射和聚合功能，使都市成為當(dāng)今中國數(shù)字文化藝術(shù)生產(chǎn)、“數(shù)字文化”、“數(shù)字藝術(shù)”傳播的中心，形成世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代文化藝術(shù)人才、文化藝術(shù)產(chǎn)品必須經(jīng)歷該“都市舞臺”，才能驗(yàn)證自身知名度的文化聚合和文化傳播效應(yīng)。

——綜合性、多樣性:都市以“國際數(shù)字文化藝術(shù)”為特色的文化發(fā)展，要具有“上善若水、海納百川”的文化功能，能夠涵蓋和容納世界所有的數(shù)字文化、數(shù)字藝術(shù)形式和文化內(nèi)容，具有極大的包容性，塑造文化藝術(shù)生態(tài)多元共生的文化機(jī)制。

3.“四大”戰(zhàn)略路徑選擇

根據(jù)都市以“國際數(shù)字文化藝術(shù)”為特色的文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和功能定位，都市戰(zhàn)略路徑要突出以下四個(gè)方面:

——“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略路徑:要在未來3—5年內(nèi)初步展示“國際數(shù)字文化藝術(shù)”都市的風(fēng)貌，就不能按常規(guī)發(fā)展，而是要通過“跨越”傳統(tǒng)的發(fā)展路徑來實(shí)現(xiàn)，要有新的突破，包括對文化企業(yè)進(jìn)行并購和控股、文化大市場培育、文化資本運(yùn)作、文化產(chǎn)業(yè)高地構(gòu)建、一流文化藝術(shù)人才聚集等。

——“引進(jìn)式”發(fā)展戰(zhàn)略路徑:當(dāng)前必須抓住21世紀(jì)初全球和都市發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的大好時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)一批在國際上有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)集團(tuán)，在全球化文化市場經(jīng)濟(jì)的境遇中，引進(jìn)全球范圍內(nèi)的文化資源。如多媒體影視制作、卡通、多媒體音樂、多媒體美術(shù)，以及數(shù)字雕塑、數(shù)字錄像、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)等設(shè)計(jì)、制作、出版、發(fā)行、經(jīng)營企業(yè)，形成數(shù)字文化、數(shù)字藝術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、制作、發(fā)行、銷售相接的良性發(fā)展數(shù)字文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

——“差異化”發(fā)展戰(zhàn)略路徑:一方面以都市自身的特色文化為基礎(chǔ)，另一方面要善于包容和引進(jìn)各種具有差異性的數(shù)字文化、數(shù)字藝術(shù)形態(tài)，積極籌措舉辦藝術(shù)節(jié)，不斷提升其在國際上的文化知名度，形成具有世界多元文化、數(shù)字藝術(shù)特色的數(shù)字文化藝術(shù)創(chuàng)作、交易、展演、展覽、高雅休閑娛樂等為一體的數(shù)字文化藝術(shù)板塊。

——“集聚式”發(fā)展戰(zhàn)略路徑:“集聚式”文化發(fā)展戰(zhàn)略路徑的實(shí)質(zhì)是要使都市成為吸引跨國集團(tuán)、著名文化企業(yè)、海內(nèi)外各種文化人才、各種影視、戲劇、精品集聚都市，使都市成為全國數(shù)字文化、數(shù)字藝術(shù)服務(wù)業(yè)的集聚高地，從而對地區(qū)、對全國乃至世界數(shù)字文化、數(shù)字藝術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的輻射效應(yīng)。

四、國際大都市文化發(fā)展的戰(zhàn)略管理

研究、制定和實(shí)施國際大都市文化發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)較長的過程，其間需要對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行修改、充實(shí)和完善。因此，對國際大都市的文化發(fā)展必須重視其戰(zhàn)略管理，形成國際大都市文化戰(zhàn)略管理新模式。當(dāng)前，戰(zhàn)略管理新模式要突出以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。

1.從文化行政管理到文化公共治理

長期以來，文化領(lǐng)域一直是實(shí)行以行政管理為主導(dǎo)的、與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對應(yīng)的高度集中的管理模式。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，這種文化管理體制不僅難以適應(yīng)新時(shí)代的新發(fā)展，而且越來越暴露出自身難以克服的弊端。例如，文化實(shí)體所有制單一化、文化機(jī)構(gòu)行政化、管理體制和運(yùn)行機(jī)制僵化，等等。與之相比，當(dāng)代公共治理的內(nèi)涵卻要豐富得多，而對公共治理這一新理念的借鑒，將有助于國際都市文化戰(zhàn)略的實(shí)施，是戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新。

（1）“文化公共治理”的宗旨

從公共治理產(chǎn)生和存在的宗旨來看，政府的基本職責(zé)就在于運(yùn)用公共資源，憑借公共權(quán)力來提供公共物品、管理公共事務(wù)、增進(jìn)公共利益。就像對待公共事務(wù)一樣，政府的最終目的不是為了限制人們的文化追求而管理文化事務(wù)，相反是為了促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化共享而有效地管理文化，否則對文化的管理活動(dòng)就失去了根本意義；政府行為的這種“公共性”和“服務(wù)性”應(yīng)該充分體現(xiàn)出來。所以從這種意義上來說，在文化藝術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由行政管理向公共治理的轉(zhuǎn)變，不僅是政府職責(zé)的根本所在，也是一種制度優(yōu)勢的體現(xiàn)，尤其在我們社會(huì)主義國家，政府的“公共性”和“服務(wù)性”應(yīng)該體現(xiàn)得更充分更全面。

因此，我們認(rèn)為，要保障都市文化戰(zhàn)略規(guī)劃的研制與實(shí)施，在文化管理體制上，最根本的就是要實(shí)行政府職能及其管理體制、管理方式的轉(zhuǎn)變，以建立起既符合現(xiàn)代化國際大都市文化戰(zhàn)略管理體制要求，又符合我國國情的科學(xué)、高效的政府文化戰(zhàn)略管理體制。如對虛實(shí)結(jié)合的國際數(shù)字文化都市的運(yùn)營管理本身就是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的多元治理的過程。從政府行政管理向公共治理的體制轉(zhuǎn)型，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對政府文化管理模式所提出的改革與創(chuàng)新要求。因此，從“行政管理”到“公共治理”，意味著整個(gè)社會(huì)管理機(jī)制的一種創(chuàng)新。

（2）從文化的“行政管理”向“公共治理”轉(zhuǎn)變的要求

在2008—2020年間，對都市文化戰(zhàn)略管理要以滿足人民群眾的文化生活需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用，加快實(shí)現(xiàn)政府文化行政管理職能的轉(zhuǎn)變。在戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施過程，有兩個(gè)方面特別重要和緊迫:

一是要從“辦文化”的傳統(tǒng)管理模式向“管文化”方向轉(zhuǎn)變，從以管理直屬單位為主向管理全社會(huì)文化轉(zhuǎn)變。我們可以以行業(yè)管理為主，通過各種經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段調(diào)控市場，管理和引導(dǎo)文化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對公益性文化領(lǐng)域，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要由各級政府主導(dǎo)，積極鼓勵(lì)社會(huì)捐助，參與建設(shè)。

二是政府行為要從“審批文化”的傳統(tǒng)向“服務(wù)文化”方向轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的“審批文化”在文化事務(wù)管理中行政管理成分較多，其突出表現(xiàn)為:一靠紅頭文件，二靠政策手段，三靠壟斷性保護(hù)。這不僅限制了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，也在很大程度上約束了已有的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)該把文化戰(zhàn)略管理的重心放在對建設(shè)國際都市的社會(huì)管理和市場監(jiān)管上，管導(dǎo)向、管原則、管規(guī)劃、管布局、管市場、管秩序；管住方向，管活機(jī)制，管好質(zhì)量，管出效益，以真正形成一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國際數(shù)字文化公共文化管理體制。對經(jīng)營性文化領(lǐng)域，要大膽放手，打破壟斷，為形成多元化的投融資格局做好服務(wù)工作。因此，將政府管理寓于服務(wù)之中，服務(wù)又寓于管理之中，不僅能夠大大提高政府對文化事務(wù)的行政管理能力和效率，而且將極大地促進(jìn)政府公共服務(wù)水平和國際化都市綜合競爭力的提高。

2.從文化資源條塊分割到文化資源網(wǎng)格整合

21世紀(jì)以來，我國宣布社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架已基本建立，說明市場在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置中已發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，但是在文化領(lǐng)域內(nèi)傳統(tǒng)的條塊分割的資源配置方式尚未發(fā)生根本性變革。這是構(gòu)建國際大都市文化戰(zhàn)略管理新模式的突出障礙。黨的十六大指出:“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑?！秉h的十七大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。這就為文化領(lǐng)域在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的繁榮發(fā)展指明了方向，肯定了在市場經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展要靠國家和社會(huì)、民間兩條腿走路，也肯定了部分文化產(chǎn)品、項(xiàng)目、活動(dòng)、甚至領(lǐng)域可以通過產(chǎn)業(yè)方式進(jìn)行運(yùn)營管理，從而為文化資源配置方式的調(diào)整提供了理論支撐。因此，國際大都市文化戰(zhàn)略管理新模式必須切實(shí)解決文化資源的條塊分割問題。

（1）文化資源網(wǎng)格整合問題的提出

長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和條塊分割的影響，都市投入文化領(lǐng)域的資源，尚未能完全轉(zhuǎn)變?yōu)槌菂^(qū)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。在文化資源上畫地為牢、緊閉“大門”的現(xiàn)象也依然存在，其中由于受政府部門分割、條塊分割文化資源的影響，部門各自為政，管理分散，行政效率不高的情況也不同程度存在。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)行業(yè)的這種分屬于不同主管部門的現(xiàn)象，一方面導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)鏈條的割斷，另一方面導(dǎo)致文化市場呈“圍棋”分布狀態(tài)。這不僅不利于文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和文化大市場的形成，而且也對十分有限的文化資源造成了極大的浪費(fèi)。因此，必須打破文化資源條塊分割的局面，實(shí)現(xiàn)文化資源的網(wǎng)格整合，不僅是進(jìn)一步加強(qiáng)都市文化設(shè)施建設(shè)，提升國際都市文化產(chǎn)業(yè)競爭力的客觀要求，而且將為實(shí)現(xiàn)國際都市文化發(fā)展戰(zhàn)略提供嶄新的實(shí)踐空間。

從理論上來分析，“網(wǎng)格”概念的核心在于“資源”的使用，其實(shí)質(zhì)就是要打破傳統(tǒng)的強(qiáng)加在資源配置上的種種限制，為文化經(jīng)濟(jì)提供一種前所未有的“高級服務(wù)”。如從國際數(shù)字文化藝術(shù)都市的運(yùn)營管理看，所謂打破對文化資源的限制，主要包括三個(gè)方面的含義:

一是資源的網(wǎng)格化，即將數(shù)字文化藝術(shù)的資源從特定的地理位置的束縛中解放出來，使得該資源可以通過網(wǎng)格輸送到任何角落，達(dá)到網(wǎng)格資源完全與地理位置無關(guān)的目的。

二是網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)，即對數(shù)字文化藝術(shù)的任何網(wǎng)格資源，在一定的規(guī)則和管理下，都可以實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作，破除不同資源之間在廣泛共享與協(xié)作方面的障礙。

三是網(wǎng)格資源的整合，即打破原來加在資源能力和資源類型方面的限制。因此，網(wǎng)格系統(tǒng)提供的數(shù)字文化藝術(shù)資源是可以進(jìn)行任意整合的資源。

（2）在文化戰(zhàn)略管理實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)對文化資源的網(wǎng)格整合

要在文化戰(zhàn)略管理實(shí)踐中真正做到對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)資源的網(wǎng)格整合，首先就要對文化領(lǐng)域的不同行業(yè)和單位進(jìn)行科學(xué)分類，區(qū)別對待。其總體上分作兩類，一類是以“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”為重點(diǎn)改革方向的公益性文化事業(yè)；一類是以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力”為重點(diǎn)改革方向的文化產(chǎn)業(yè)。按照兩類性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，今后將不僅在投入、運(yùn)營方面有區(qū)別，而且在管理方面也會(huì)有不同的管理模式和相關(guān)政策。采取科學(xué)分類、區(qū)別對待，將有助于改變文化領(lǐng)域公益事業(yè)涵蓋面過寬、公共服務(wù)福利性過強(qiáng)的狀況，為推進(jìn)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留出足夠的運(yùn)行空間。

建設(shè)國際文化大都市需要一流的文化設(shè)施、一流的文化演出、一流的文化藝術(shù)人才、一流的文化環(huán)境，更需要形成國際文化大都市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略管理，才能真正保障國際文化大都市的地位，才能永葆國際文化大都市的世界形象。

原載《中國名城》2008年第1期

鮑宗豪（1949—　），男，浙江奉化人。華東理工大學(xué)人文科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師，兼任上海華夏社會(huì)發(fā)展研究院院長、上海市社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長等。出版專著《論無知》《權(quán)利論》《全球化與當(dāng)代社會(huì)》等。

【注釋】

(1)劉濱:《人類聚居環(huán)境學(xué)引論》，《城市規(guī)劃匯刊》1996年第4期。