民權主義是中國民主與法治建設的理論基石

辛亥革命風暴之后，孫中山經歷了“二次革命”和“護國戰(zhàn)爭”以及“護法戰(zhàn)爭”等驚心動魄的一連串政治事變，不僅增長了社會閱歷，進一步認識到中國社會矛盾與復雜性及其國際背景，同時在斗爭中也積累起豐富而鮮活的政治經驗。他的晚年，雖然遭受重大挫折卻無怨無悔，并且準備接受更加嚴峻的歷史考驗。

孫中山清醒地意識到“我國共和程度，尚在幼稚時期”。^〔230〕共和國之所以受到重大挫折，固然表明帝國主義與封建軍閥之間狼狽為奸而形成的兇頑、殘暴超出一般想象之外，從根本上說仍然表明革命領導力量存在著嚴重弱點。要想徹底改變敵強我弱的政治態(tài)勢，就必須認真總結歷史經驗，從自身建設做起，提高斗爭藝術和水平。

首先，建立一個堅持革命而統(tǒng)一的革命政黨是革命勝利的重要保證。孫中山沉痛地指出：武昌起義后“南北議和”“而與反革命的專制階級謀妥協(xié)”?！按朔N妥協(xié)，實間接與帝國主義相調和”。^〔231〕

孫中山從辛亥革命后的艱苦歲月中感悟到：“夫當時代表反革命的專制階級者實為袁世凱，其所扶持之勢力初非甚強，而革命黨人乃不能勝之者，則為當時欲竭力避免國內戰(zhàn)爭之延長，且尚未能獲一有組織、有紀律，能了解本身之職任與目的之政黨故也?！?sup>〔232〕由此，孫中山便把加強黨的建設，提高其戰(zhàn)斗力作為今后革命成功的首要條件。

1924年，對于中國革命歷史進程來說，確是一個具有戰(zhàn)略意義的重大轉折的一年。

孫中山在原國民黨基礎上實行大刀闊斧的改組，創(chuàng)立中國國民黨，同時吸收共產黨員以個人名義參加進來。徹底提高中國國民黨的政治素質、組織能力和斗爭水平，便成為孫中山創(chuàng)建嶄新的革命政黨的基本準則。中國國民黨成立后在“國共合作”新時期發(fā)揮了重要的領導和組織作用。

其次，提出一個針對性強，切實符合中國民主革命深入開展的政治綱領。

1924年初，孫中山在《中國國民黨宣言》中明確提出：“自辛亥革命以后，以迄于今，中國之情況不但無進步可言，且有江河日下之勢。軍閥之專橫，列強之侵蝕，日益加厲，令中國深入半殖民地之泥犁地獄?！备锩凹庇麨槿珖嗣袂笠簧贰?，就必須正確揭示出中國社會主要矛盾。強調現(xiàn)時國民革命的主旨是“打倒軍閥，打倒帝國主義”。應當說這是切實反映出當時社會主要矛盾，為革命所急需的政治綱領。

孫中山綜觀國際形勢的新發(fā)展，引發(fā)出新的思考。他說：“世界潮流已為民主所激蕩，有一日千里之勢，吾人內視國情，外察大局，惟本互助主義，奮斗之精神，以順應趨勢，積極進行?！?sup>〔233〕

實際上，孫中山所說的“互助”“奮斗”“積極進行”，就是喚起廣大民眾，特別是工農大眾的政治覺醒，動員全國人民積極參加到反帝、反封建斗爭的偉大行列中，建立堅強統(tǒng)一的聯(lián)合陣線，共同為中華民族的復興大業(yè)戰(zhàn)斗到最后勝利。

歷史進程表明：孫中山以中國國民黨成立后“國共合作”為契機，勇敢地站到一個新的戰(zhàn)略起點上，賦予“國民革命”以新的理念，為創(chuàng)立新的共和國模式走上探索救國救民真理的新征程。

孫中山根據(jù)“十月革命”“五四”運動和中國共產黨成立及中國國民黨改組等深刻變化了的國際國內形勢，明確而堅定地提出“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農工”三大革命政策，作為實現(xiàn)戰(zhàn)略轉移的依托，進而認為“中國的革命能改變所有舊制度，以建立一個嶄新的國家”。^〔234〕

我們理解所謂“國民革命”的新的理念，主要是要求把國民革命同從前的少數(shù)革命黨人的武裝暴動，那種脫離群眾的斗爭方式區(qū)別開來。它是以動員、吸引我國廣大人民群眾積極參加的，具有規(guī)模大、氣勢壯的廣泛群眾性為特征的偉大民眾革命。“國民革命”最具時代光彩的是廣泛發(fā)動工農群眾參加反帝反封建斗爭，徹底改變少數(shù)人孤軍奮戰(zhàn)而與人民脫節(jié)的被動局面。這樣便可以組成浩浩蕩蕩的革命大軍，最大限度地孤立少數(shù)反革命派，最大程度地壯大革命聲威，切實提高國民革命的威懾力和戰(zhàn)斗力。

國民革命作為新的政治理念的生命力，更體現(xiàn)其提出的“為全體國民脫離軍閥壓迫、外國帝國主義壓迫而奮斗”的忠誠為國民服務的嶄新思想。

1922年，孫中山提出關于“主權在民”的新內涵。他說：“欲知主權在民之實現(xiàn)與否，不當于權力之分配觀之，而當于權力之所在觀之。權在于官，不在于民，則為官治；權在于民，不在于官，則為民治?！?/p>

孫中山還論證了“官治”與“民治”的原則界限。他說：“官治云者，政治之權，付之官僚，于人民無與?！倍懊裰蝿t不然，政治主權，在于人民”?！懊裰巍睏l件下的“官”“只盡其能，不竊其權，予奪之自由，仍在于人民，是以人民為主體，人民為自動者?！?sup>〔235〕由此可見，孫中山關于“建立嶄新的國家”，實際上應理解為在“國共合作”的新時期，提出真正以人民為主體的新式民國的獨有的科學內涵。

人們高興地看到，中國《國民黨一大宣言》曾就此提出必須徹底改變“近世各國所謂民權制度，往往在資產階級所專有，適成為壓迫平民的工具”的陳舊觀念。

綜觀英、法、美等西方資本主義國家，在資產階級革命勝利后建立的代議制國家，資產階級通過“選舉”把自己的代表送進議會或內閣，同時按照資產階級的需要制定并推行有利于自己的政策、法規(guī)，切實維護了資產階級的利益。而一般平民，即工人、農民等城鄉(xiāng)勞動群眾卻成為被奴役的對象，過著相對貧窮困窘的生活。

在當時歷史條件下，資產階級代議制國家的《憲法》雖然以“主權在民”相標榜，并對國民以各種平等自由與權利相許諾，但是嚴峻的社會現(xiàn)實則與此相去甚遠。實際上，資本主義社會的廣大平民在“代議制”光環(huán)下卻陷入“資本的奴隸”的地位。平民吞噬的是資本主義文明的“惡果”。這就是歐美各國社會矛盾激化、工人罷工等無產階級工人運動勃興和社會動亂的重要根源。

孫中山認為西方資本主義政治制度本身是難以醫(yī)治這個致命傷的。他以親身經歷深刻感受到共和制在我國辛亥革命后的不幸遭遇，他說：“我人欲貫徹民生主義，非在官僚中奪回政權不可。否則，我國徒擁有——專制變相之民主國號耳?！?sup>〔236〕我國人民必須推翻軍閥官僚反動政權才有可能為建立維護人民權利的平民政權奠定堅實的政治基礎。

值得關注的是，孫中山從“十月革命”的偉大歷史事件中受到極大鼓舞和啟示。他在共產國際和中國共產黨的真誠幫助下，認真總結了親身經歷的正反兩方面歷史經驗，決心以國民黨改組為契機繼續(xù)對新的共和國模式和體制做出進一步探索，力圖在新的歷史條件下攀登共和政權建設的高峰。

孫中山在晚年以豐富的社會閱歷和鮮活的政治經驗為基礎，在新的國際國內歷史和條件下對救國救民真理展開了更深入的探索和研究。這種探索和研究的一個積極理論成果就是賦予“民權主義”以新的時代光彩和科學內涵，進而有力地指導著國民革命的前進方向。

孫中山以高度的政治敏銳性和戰(zhàn)略眼光捕捉住“國共合作”的歷史機遇，及時賦予“國民革命”以新的時代內涵，并在北伐戰(zhàn)爭，收拾“殘局”的同時，提出建立新型共和國的政治理念。這是一個事關中華民族振興，開寫歷史新篇的創(chuàng)舉。

孫中山明確提出，“此刻實行革命，當然要中國駕于歐美上，改造成世界上最新、最進步的國家”，并且莊嚴宣告：“若國民黨之民權主義，則為一般平民所共有，非少數(shù)者所得而私也?！薄吧w民國之民權，唯民國之國民乃能享之，必不輕授此權于反對民國之人，使得借以破壞民國。詳言之，則凡真正反對帝國主義之個人及團體，均得享有一切自由及權利，而凡賣國國民以效忠于帝國主義及軍閥者，無論其為團體或個人皆不得享有此等自由及權利。”^〔237〕孫中山上述擲地有聲的鏗鏘語言，充分表達出一代偉大革命家、政治家在新時期對崇高政治理想的執(zhí)著而堅定的追求。

歷史告訴我們：帝國主義及其豢養(yǎng)的各派軍閥勢力都把中華共和視為眼中釘、肉中刺。有時把共和國玩弄于股掌之中成為獨裁專制的裝飾品；有時則用顛覆手段，棄之如敝履，把共和國踐踏成為軍事獨裁的犧牲品。正如孫中山概括指出的北洋軍閥“戴共和民治假面具，而行其武力主義”。^〔238〕盜用共和之名，而行專制之實。這一切都說明共和國實際上變成了少數(shù)野心家、陰謀家謀取私利和壓迫平民的工具。

孫中山以革命義憤拆穿了帝國主義及其走狗在中國的丑惡表演及卑劣行徑，力圖徹底扭轉這個局面，用新的共和國理念和模式取代資產階級代議制政體。這既表達出他在政權建設上的更高追求，同時也反映出由資產階級共和國向人民共和國歷史的轉變。

孫中山看到，歷史展示出的美好前景是：國民革命勝利，南北統(tǒng)一后建立的嶄新共和國，將徹底結束少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人的歷史。人類歷史上長期存在的，在長官意志支配下的“官本位”政治將消失。代之出現(xiàn)的是以民為本的“民本位”政治體制。在這種條件下“官”和“民”的內涵都發(fā)生深刻變化。政府從總統(tǒng)、部長到所有官員，于是真正成為人民公仆。那些做官當老爺，私欲膨脹，以權謀私者必然被人民所拋棄。

孫中山說：“以前的中國，政府是管人民的，人民是養(yǎng)政府的?！薄罢畨艛嗔巳空唷！币獜氐赘淖冞@種情況，就必須“把政府所壟斷的政權，全部加諸人民”。也就是說，“政府是應該做個國家生產的經紀人，政治上設施，全由人民自己辦去。”^〔239〕不難看出，孫中山提出的平民做主，公仆為民服務的深邃思想，是建立在向人民群眾負責，不是向上級長官負責的真正民主政治體制上的體現(xiàn)。它的真正實現(xiàn)，必將使人類社會長期存在的被顛倒了的官民關系重新顛倒過來，實現(xiàn)政權建設上的一次深刻革命。

從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變是一個歷史的變革過程。從權力社會到能力社會，從身份社會到實力社會，從依附社會到自主社會，從人治社會到法治社會，不僅需要經濟基礎的變革、科學技術的高度發(fā)展，更需要民主、法制的支撐。這是從官本位向民本位轉化，建設政治文明的根本。

中國近代半殖民地半封建的社會屬性決定，不僅有帝國主義的民族壓迫，同時還存在封建專制主義“官本位”制與封建等級制。這些都在事實上成為建立民主共和制度的嚴重障礙。

以孫中山為首的革命民主派，代表先進的社會進步力量，經歷了辛亥革命后中國政局的跌宕起伏，特別是民主共和制遭受沉重打擊、挫折的苦難歷史，深深感悟到“民國者，民之國也。為民而設，由民而建，由民而治者也”。^〔240〕只有用“民本位”制代替“官本位”制，才可能建立真正以人民為主體的新型民主制度和政治體制。

我們認為，孫中山提出的創(chuàng)建“民本位”政治體制的政治革新方案，實質上是一個由“官本位”政治體制向“民本位”政治體制轉化的過程。這個過程也是政府由社會管理體制向公眾服務體制轉化的過程。從歷史上來考察，這個轉化過程則是權力向人民回歸的過程，它的首要條件是創(chuàng)立真正的共和政體（不是口頭上的，也不是形式上的）。然后通過政務公開，使民眾獲得知情權、參與權、監(jiān)督權以及對瀆職、劣跡官員行使監(jiān)察權、罷免權并另行選出符合條件的政府公務員。只有這樣才能逐步由民眾取得真正國家主人的地位即事實上的國家主人。

孫中山關于從“官本位”和“民本位”政治體制的探索和思考，實際是對他提出的“權能關系”認識上的一個重大突破，充分揭示出孫中山在探索救國救民真理中的創(chuàng)新思維和與時俱進的高尚政治品質。遺憾的是卻因他過早的離世，而未能實現(xiàn)這個崇高的理想。

歷史昭示：從資產階級代議制共和國向人民共和國的過渡，從“官本位”政體向“民本位”政體的轉化，是一個不可逆轉的進步歷史潮流，人類遲早必將實現(xiàn)這個偉大的歷史轉變的。孫中山這種科學預見，既是他對中華民族崛起與騰飛的深刻理論思考，也是對人類政治文明建設上的一個重大貢獻。

【注釋】

〔230〕在北京軍警界歡迎會的演說，《孫中山全集》第2卷，第429頁。

〔231〕國民黨一大宣言，《孫中山全集》第9卷，第114頁。

〔232〕國民黨一大宣言，《孫中山全集》第9卷，第114—115頁。

〔233〕致澀澤榮一函，《孫中山集外集補編》，第425頁。

〔234〕與美國布瑞漢女士的談話，《孫中山集外集補編》，第420頁。

〔235〕中華民國建設之基礎，《孫中山集外集》，第33—35頁。

〔236〕在上海機器工會成立大會上的演說，《孫中山集外集》，第92頁。

〔237〕國民黨一大宣言，《孫中山全集》第9卷，第120頁。

〔238〕軍政府對友邦宣言書，《孫中山集外集》，第510頁。

〔239〕與葉楚倫的談話，《孫中山集外集》，第253—254頁。

〔240〕為居正題詞，《孫中山全集》第5卷，第200頁。

民生主義

人類社會的發(fā)展進步，是以發(fā)展生產和增加社會物質財富作為經濟基礎的。社會經濟生活固然豐富多彩，但最基本的卻是衣、食、住、行等需求。這個基本需求是通過社會生產、分配、流通、消費等經濟活動來完成的。

西方資本主義國家隨著資本主義制度確立，社會生產力和科學技術的進步，進而為經濟發(fā)展，人民的物質生活水平提高，國力增強及社會進步創(chuàng)造了有利條件。同西方先進國家比較，近代中國因淪為帝國主義和封建主義共同壓迫的半殖民地半封建社會，而存在很大差異。我國各族人民在落后農耕生產方式下，過著“半年糠菜半年糧”的貧窮生活。人民不僅生活和健康毫無保障，而且經常陷于饑餓、疾病及種種苦難之中，基本的生存都成問題。中國的民生問題，是一個在現(xiàn)實生活當中亟待解決的嚴重社會問題。

當中國走進近代時期，西方主要國家先后經過資產階級革命和工業(yè)革命進入資本主義發(fā)展階段。資本主義是人類歷史上比過去任何時候都有了長足進步的歷史時期，如經濟上高度發(fā)展的社會生產力，在自由競爭中創(chuàng)造出巨大的物質財富，國民生活也有顯著提高。但是，廣大無產階級和城鄉(xiāng)勞動群眾，在資本主義制度下仍處于資本的奴隸狀態(tài)。他們在工作時間長、勞動強度大的條件下經常受到貧困、饑餓以及失業(yè)的威脅，過著毫無保障的動蕩、困窘的生活。資本主義制度下的貧富分化，使富者愈富，貧者愈貧，社會兩極分化造成了極不平等的世界。面對資本主義剝削和壓榨的廣大工人群眾，為了改善生存條件被迫掀起罷工風潮與社會主義工人運動。歷史進程表明：資本主義雖然比過去社會生產力有了很大發(fā)展，然而在資本主義剝削制度下的社會問題卻極大地困擾著廣大群眾，引起人們普遍的關注和不安。

孫中山在關于“民生主義”的講演中，曾以高度熱情和理念關注“民生”問題。他說：“‘民生’兩個字是中國向來用慣的一個名詞。我們常說‘國計民生’，不過我們所用這句話恐怕多是信口而出，不求甚解，未見得涵有幾多意義的。但是今日科學大明，在科學范圍內拿這個名詞來下一個定義，可說民生就是人民的生活——社會的生存、國民的生計、群眾的生命便是?！?sup>〔241〕孫中山提出的“民生”問題，涉及“社會生存”“國民生計”及“群眾生命”，亦即“人民生活”的重大問題。民生所關注及要解決的便是這個問題。

中國的民生問題，是一個在現(xiàn)實生活當中亟待解決的嚴重社會問題。孫中山一生傾注極大精力探索和研究民生問題，體現(xiàn)了一位偉大革命家對中華民族生存和命運的深切關懷。

【注釋】

〔241〕民生主義，《孫中山全集》第9卷，第355頁。