張居正銅像

內(nèi)閣臣，首輔位，群臣首，權(quán)勢傾朝野

內(nèi)閣首輔

張居正掌權(quán)的明王朝，內(nèi)外多弊端，內(nèi)則土地兼并，流民四散，國庫空虛；外則北方韃靼進兵中原，制造“庚戌之變”，南方土司爭權(quán)奪利，東南倭寇騷擾沿海，民不聊生。

入閣以后的張居正并沒有為個人升遷而自鳴得意，面對這些，他無法輕松，而更使他擔(dān)心的還是內(nèi)閣日益白熱化的政治斗爭。

自嘉靖四十一年（1562年）嚴(yán)嵩倒臺后，徐階繼任首輔。他和張居正共同起草世宗遺詔，糾正了世宗時期修齋建醮、大興土木的弊端，為那些因為冤案獲罪的勤勉朝臣恢復(fù)官職，受到了朝野上下的歡迎。

但不久后的隆慶二年(1568年)七月，徐階因年邁多病，舉籌失措而被迫歸田。次年，徐階的老對手高拱重回內(nèi)閣兼掌吏部事，控制了內(nèi)閣大權(quán)。

隆慶六年，穆宗病歿，年僅十多歲的神宗繼位。高拱因自己口無遮攔觸怒太后，加之馮保煽火，太后以“專政擅權(quán)”之罪令高拱回原籍。張居正就這樣成了首輔，從此獨掌國家大權(quán)達十年之久。

陳六事疏

張居正清醒地認識到，小修小補已無法挽救明朝的覆亡，只有進行大刀闊斧的全面改革，才能使國家真正走出困境。

早在隆慶二年八月，他在《陳六事疏》中，從省議論、振紀(jì)綱、重沼令、核名實、固邦本、飭武備等六個方面提出政治改革的方案，其核心就是整飭吏治，富國強兵。

他明確地把解決國家“財用大匱”作為治國目標(biāo)，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先要鞏固國防，整頓吏治。

隆慶年間，入閣不久的張居正在首輔徐階和內(nèi)閣重臣高拱的支持下，主持了鞏固邊防的工作。

穆宗招待蒙古特使把漢那吉

隆慶四年，韃靼首領(lǐng)俺答汗進攻大同，計劃稱帝。張居正聞悉俺答的孫子把漢那吉攜妻比吉求內(nèi)附，大同巡撫方逢時和宣大總督王崇古決策受降。

鑒于此事非同小可，張居正寫信要崇古立刻把詳情“密示”于他。

隆慶五年，穆宗在居正等人的力勸下，詔封俺答為順義王，并在沿邊三鎮(zhèn)開設(shè)馬市，與韃靼進行貿(mào)易。如此一來，北部邊防得以鞏固，張居正可以把注意力轉(zhuǎn)向國內(nèi)問題了。

尊主權(quán)，改吏制，信賞罰，以號令為主

國內(nèi)改革，張居正首先實行了考成法，以“尊主權(quán)，課吏職，信賞罰，一號令為主”為口號，中心是解決官僚爭權(quán)奪勢、玩忽職守的腐敗之風(fēng)。

他認為當(dāng)時朝野賄賂成風(fēng)，民不聊生，主要原因是“吏治不清”。他以“課吏職”即加強官吏考核為手段，“斥諸不職”，“省冗官”，淘汰并懲治了一批官員。

在執(zhí)行上，他“信賞罰”，“持法嚴(yán)”，賞罰有準(zhǔn)，絕不姑息。在他執(zhí)政期間，“百官惕息”，“一切不敢飾非”，朝廷號令，“雖萬里外，朝下而夕奉行”，行政效力大大提高。如：黔國公沐朝弼屢次犯法，應(yīng)當(dāng)逮捕，但朝廷輿論認為此事很難辦，張居正就改立沐朝弼的兒子襲爵，派飛馬前去捆綁沐朝弼，沐朝弼沒有反抗，被解到京師，張居正免他一死，將他幽禁在南京。

再如，張居正因御史在外常常欺凌巡撫，決定壓一壓他們的氣焰。只要他們有一件事稍不妥，馬上加以責(zé)罵，又飭令其上司加以考查。

又如盜賊群起，甚至搶劫官府庫房，地方政府常因太平之名隱瞞這類事情不上報，張居正下令如有隱匿不報者，即使循良的官吏也必撤職，地方官再不敢掩飾真情，抓到強盜，當(dāng)即斬首處決，并追捕他們的家屬，盜賊因此衰敗。

用名將，查土地，一鞭法，新政開新氣

重用名將

軍事上，張居正重用戚繼光鎮(zhèn)守薊門(今河北遷西縣西北)，另調(diào)李成梁鎮(zhèn)守遼東(今遼寧遼陽)，又在東起山海關(guān)，西至居庸關(guān)的長城上加修“敵臺”三千多座，加強北方的防備。

此外，他還在邊疆實行互市政策?；ナ惺柜R匹大增，減少了太仆寺需的種馬，使太仆寺積蓄金四百余萬?；ナ羞€使邊疆在政治經(jīng)濟上保持穩(wěn)定，如封俺答(北方蒙古首領(lǐng))為順義王，在大同、宣府、甘肅等地立茶馬互市，保持貿(mào)易往來，俺答長久沒有進犯邊關(guān)。

清查土地

他認為“豪民有田不賦，貧民曲輸為累，民窮逃亡，故額頓減”，是“國匱民窮”的根源。

萬歷六年(1578年)，張居正下令在全國進行土地重新丈量，清查漏稅田產(chǎn)，到萬歷八年( 1580年)，統(tǒng)計全國查實征糧土地達 7013976頃，比弘治時期增加了近300萬頃。

一條鞭法

1．以州縣為基礎(chǔ)，將所有賦稅包括正稅、附加稅、貢品以及中央和地方需要的各種經(jīng)費和全部徭役統(tǒng)一編派，“并為一條”，總為一項收入。

過去田賦有夏糧、秋糧之分，征收上又有種種名目，十分繁雜，現(xiàn)在統(tǒng)一征收，使國家容易掌握，百姓明白易知，防止官吏從中貪污。

2．徭役征派，過去有里甲、均徭、雜泛之分。里甲按戶計征，不役者納“門銀”(戶銀)；均徭、雜泛按丁分派，應(yīng)役方式又有力差(以身應(yīng)服)、銀差(納銀代役)之分?，F(xiàn)在取消里甲之役，將應(yīng)征的全部門銀，同丁銀合并一起。

農(nóng)民私契

“丁銀”的計算辦法，是將力差的“工”(勞動)和“食”(服役期間全部生活費用)折算為銀。如“銀差”則按納銀數(shù)再加收少量“銀耗”(碎銀化鑄銀錠時的損耗)，然后全部役銀以“丁”和“地”或(田糧)兩大類因素統(tǒng)一考慮編派征收，即所謂“量地計丁，丁糧畢輸于官”。

自此，戶不再是役的一種根據(jù)，“丁”的負擔(dān)也部分轉(zhuǎn)到“地”或“糧”中。

3．賦、役之中，除國家必需的米麥絲絹仍交實物和丁銀的一部分仍歸人丁承擔(dān)外，其余“皆計畝征銀，折辦于官”。

4．官府用役，一律“官為僉募”，雇人從役。過去由戶丁承擔(dān)的催稅、解送田糧之差、伐薪、修路、搬運、廚役等一概免除。這一改革措施賦役折銀征收，既是商品貨幣經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，又必然促進商品經(jīng)濟的繁榮。