紀志耿：中國糧食安全問題反思——農(nóng)村勞動力老齡化與糧食持續(xù)增產(chǎn)的悖

　

2012年兩會期間，數(shù)位代表對未來中國的糧食安全問題表示擔憂。如當前務(wù)農(nóng)勞動力多為六七十歲的老人，新生代農(nóng)民斷檔，一些地方撂荒現(xiàn)象越來越嚴重，過去種兩季的現(xiàn)在也普遍只種一季，由此可能影響復種指數(shù)和糧食產(chǎn)量(皮曙初、李鵬翔等，2012)。2012年2月初，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師陳萌山也對當前農(nóng)業(yè)人才總量不足，農(nóng)村勞動力和農(nóng)技人員老齡化引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品供給安全問題表示憂慮(董峻、于文靜，2012)。但同7月份，輿論風向似乎發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。首先是國家統(tǒng)計局公布了2012年夏糧產(chǎn)量的相關(guān)數(shù)據(jù)，全國夏糧總產(chǎn)量2599億斤，比2011年增產(chǎn)71億斤，增長2．8%。且當年糧食總產(chǎn)量達11791億斤，比2011年增加367億斤，在“八連增”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“九連增”(國家統(tǒng)計局，2012a，2012b)。有學者據(jù)此表示，當前中國農(nóng)業(yè)增長的輝煌成績是在大量農(nóng)村年輕人外出務(wù)工背景下取得的，由此就得出“老人農(nóng)業(yè)有效率”這一結(jié)論(賀雪峰，2012a，2012b)。面對農(nóng)村勞動力不斷老齡化而糧食產(chǎn)量卻持續(xù)增長這樣一個哲學意義上的“悖論”，如何進行深層透視并給出合理的解釋，這不僅對于澄清當前學術(shù)界的爭論和疑惑有重要意義，而且對于轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探尋中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有借鑒價值。

 

一、農(nóng)村勞動力老齡化背景下的我國糧食產(chǎn)量的“結(jié)構(gòu)性”增長

 

(一)主糧產(chǎn)量持續(xù)增長而輔糧產(chǎn)量卻不斷下降

國際勞工組織把勞動年齡人口中45歲以上的勞動力劃為老年勞動力，當勞動年齡人口中老年勞動力人口比重在15%以上時則意味著勞動力老齡化。2006年末，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中41－50歲的占23．1%，51歲以上的占32．5%，遠遠超過了判斷勞動力老齡化15%的國際標準，“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象凸顯(李瀾、李陽，2009)。但是，正是這支老齡化的農(nóng)村從業(yè)人員隊伍，卻創(chuàng)造出我國糧食產(chǎn)量自2003年起“八連增”的輝煌成績(見表1)。

 

從表1中可以看出，2003－2010年我國糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長，從2003年的43070萬噸增長到2007年的50160萬噸(突破1萬億斤大關(guān))，再到2010年的54648萬噸，八年間共增長了11578萬噸，增長幅度達到26．88%，從而有力地保障了我國的糧食供給和糧食安全。但是，具體到糧食內(nèi)部的各種作物來說，其產(chǎn)量增長幅度卻并非一致，有些作物甚至出現(xiàn)了減產(chǎn)的現(xiàn)象。如表1所示，八年間我國稻谷產(chǎn)量增加了3510萬噸，增幅為21．85%；小麥產(chǎn)量增加2869萬噸，增幅為33．17%；玉米產(chǎn)量增加了6142萬噸，增幅為53．03%。與此同時，大豆和薯類等輔糧作物的產(chǎn)量卻出現(xiàn)了下滑現(xiàn)象，八年間大豆產(chǎn)量下降了31萬噸，降幅為2．01%；薯類產(chǎn)量下降了399萬噸，降幅為11．36%。糧食作物的結(jié)構(gòu)性增減變化不僅體現(xiàn)在產(chǎn)量上，同時也體現(xiàn)在播種面積上。據(jù)統(tǒng)計，2003－2010年，我國糧食播種面積共增加了10466千公頃(約1．57億畝)，增幅為10．53%。其中稻谷、小麥、玉米的播種面積分別增加了3365千公頃、2260千公頃、8432千公頃，增幅分別為12．69%、10．27%、35．03%；而大豆、薯類的播種面積卻分別減少了797千公頃、952千公頃，減幅分別為8．56%、9．81%。如果說產(chǎn)量的增長反映的可能是由于土地生產(chǎn)率的提高引致的數(shù)量變化，那么播種面積的增減更能反映出農(nóng)戶種植意愿的變化。從上述數(shù)據(jù)可以看出，近幾年農(nóng)戶種植稻谷、小麥、玉米等主糧的積極性不斷提升，而種植大豆、薯類等輔糧的積極性卻不斷下降。

(二)糧食產(chǎn)量“結(jié)構(gòu)性”增減的原因在于老人農(nóng)業(yè)中各作物機械化便利程度不同

農(nóng)作物產(chǎn)量及播種面積之所以出現(xiàn)這種“結(jié)構(gòu)性”的增減變化趨勢，除了人們普遍認為的三種主糧的產(chǎn)量高、價格好、利潤大，而兩種輔糧的產(chǎn)量低、價格低、利潤低等因素外，主糧生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)機械易于推廣和應(yīng)用也是人們熱衷于擴大三種作物種植面積的重要誘因。近年來，隨著農(nóng)村青壯年勞動力的流失，種田者老齡化和婦女化的現(xiàn)象十分突出，這支隊伍從事日常、零星的田間管理工作還能夠勝任，但一旦遇到長時段、高強度的播種收割等農(nóng)作任務(wù)，則顯得力不從心。在這種情況下，農(nóng)村留守老人和留守婦女的最佳選擇是播種最省力、不需要怎么費心照看的糧食作物，大田中生長的水稻、小麥、玉米等主糧作物就成為最優(yōu)選擇。因為隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，這三種主糧作物生產(chǎn)中的機械化普及程度最高，在收獲季節(jié)甚至出現(xiàn)了聯(lián)合收割機轉(zhuǎn)戰(zhàn)大江南北，社會化服務(wù)體系深度介入的空前盛況。如在小麥成熟的季節(jié)，我國有40多萬臺聯(lián)合收割機從河南的南陽開始，一路收割到東北的黑龍江，時間橫跨了每年5月至8月近三個月的時間。(陳錫文，2011a)2011年秋糧收獲期間，全國共完成玉米機收面積1．7億畝，玉米機收水平達到33．6%，比2007年增長了26個百分點(劉玉，2012)。過去“人海戰(zhàn)術(shù)”忙秋收的景象被機械化作業(yè)所代替。在四川、重慶、云南等水稻產(chǎn)區(qū)，機械化收割開始受到農(nóng)民青睞，每畝地220元的農(nóng)機收割成本大大低于400元的人工收割成本，老農(nóng)認為既節(jié)約時間又節(jié)約成本，對使用收割機收割贊賞有加(何莉，2012)。與主糧收割過程中機械化進程的高歌猛進相比，大豆和薯類生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)機械的推廣和應(yīng)用程度卻不盡人意。以薯類為例，目前的紅薯機械化收獲相對落后，馬鈴薯可以進行機械化種植和收獲，不過在種植量小的情況下，機械很難發(fā)揮作用。由此可見，八年來我國糧食產(chǎn)量的“結(jié)構(gòu)性”的增減變化確實是和農(nóng)村勞動力老齡化背景下農(nóng)戶的理性選擇緊密結(jié)合在一起的，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)在不經(jīng)意間走上了一條勞動力節(jié)約型的技術(shù)變遷之路，農(nóng)業(yè)機械化和人口城市化雙重推拉力量可能會加速這一進程的廣度和深度。

 

二、農(nóng)村勞動力老齡化背景下我國農(nóng)產(chǎn)品供給的“戰(zhàn)略性”隱憂

 

(一)從進出口數(shù)據(jù)看我國農(nóng)產(chǎn)品自給水平不容樂觀

糧食產(chǎn)量“八連增”為確保國家糧食安全提供了有力支撐，也為我國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定打下了堅實基礎(chǔ)。雖然2003－2010年的糧食產(chǎn)量增長屬于“結(jié)構(gòu)性”增長，主糧大幅度增產(chǎn)，輔糧小幅度減產(chǎn)，但由于增產(chǎn)的幅度遠遠大于減產(chǎn)的幅度，所以我國的糧食供給目前來看還是十分安全的。但是，如果我們把目光從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國外，從糧食供給轉(zhuǎn)向整個農(nóng)產(chǎn)品供給，就會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動力老齡化背景下我國的主要農(nóng)產(chǎn)品供給很難稱得上“安全”，大豆、棉花、使用植物油等農(nóng)產(chǎn)品的自給率遠遠低于安全警戒線水平。

表2列出了2003－2010年我國主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量數(shù)據(jù)及進出口數(shù)據(jù)。從中可以看出，八年間我國的主糧進口量從209萬噸上升到1215萬噸，總共增長了1006萬噸，增長率為481．34%。尤其是2008年以后，我國的主糧進口量成倍增長，從309萬噸增長到968萬噸再到1215萬噸。而同期糧食出口量卻不斷下降，八年間我國的糧食出口量總共減少了1955萬噸，減幅達87．67%，這“一增一減”的趨勢值得我們警惕和重視。如果說主糧進口量和國內(nèi)糧食生產(chǎn)總量相比微不足道，2010年所占比重僅有2．22%，那么大豆進口量的快速增長乃至超過主糧進口量的態(tài)勢，就不能不引起我們的反思和警戒。八年間我國的大豆進口量從2074萬噸上升到5480萬噸，進口量整整增長了一倍多，增長率為164．22%。并且，大豆進口量與主糧進口量之比八年間不低于4．2倍，最高在2007年達到19．9倍；大豆進口量與其國內(nèi)生產(chǎn)量之比不低于1．2倍，2010年更是直線上升到3．6倍。由此來看，近年來流傳的“大豆之殤”和“大豆淪陷”的故事已不僅僅是傳言了。

除了糧食外，棉花、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品也是近年來我國進口的重點對象。表2的數(shù)據(jù)顯示，2003－2010年，我國棉花的進口量從87萬噸上升到284萬噸，總共增長了2倍有余，達到了197萬噸。而同期棉花出口量卻不斷下降，八年間從11．2萬噸減少到0．6萬噸，減幅達94．64%，在國際貿(mào)易中幾乎變成了凈進口。食用植物油進口量從2003年的541萬噸上升到2010年的687萬噸，進口量常年保持在國內(nèi)生產(chǎn)量的17%以上，最高點在2004年達到近55%，同期出口量卻微乎其微，2008年以來甚至出現(xiàn)了直線下降的趨勢。從這一連串的數(shù)據(jù)我們不難得出結(jié)論，“老人農(nóng)業(yè)”不安全，糧食產(chǎn)量的持續(xù)增長并不能掩蓋農(nóng)產(chǎn)品整體貿(mào)易格局的失衡。

表3為我國主要農(nóng)品的自給率數(shù)據(jù)。如表3所示，2003－2010年，若不包括大豆，我國的糧食自給率從99．52%下降到97．83%，但仍位于95%的安全警戒線以上。如果把大豆包括進來，我國的糧食自給率八年來從99．88%下降到89．49%，自給程度已經(jīng)不足90%，糧食安全形勢不容樂觀。若是單獨考察大豆本身的自給率，這組數(shù)據(jù)更是顯得差強人意，八年來我國大豆的自給率從42．60%一路下跌到21．58%，自給率僅僅達到兩成，其危險程度可想而知。此外，這八年中我國的棉花自給率從86．51%下降到67．78%，食用植物油自給率從74．75%上升到85．25%，但仍遠低于95%的安全警戒線水平。所以，有些專家認為，如果僅僅講谷物，我們的自給率基本上可以達到100%；如果把大豆算進來，我們的自給率不到90%；如果再把棉花、植物油算進來，我們的自給率大約是80%(陳錫文，2011b)。由此可見我國的糧食安全問題日趨嚴峻。

(二)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)居民生活模式的轉(zhuǎn)變是導致油脂產(chǎn)品緊缺的重要原因

那么，我們這樣一個產(chǎn)糧大國為什么還要進口這么多的大豆、棉花、食用植物油呢？這是因為隨著人口的增長和人民生活水平的提升，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求量，尤其是肉、禽、蛋、奶等高脂肪高能量密度農(nóng)產(chǎn)品的需求量驟增。眾所周知，豆餅和棉籽餅是畜禽飼料的重要來源，豆油和其他植物油是食用油料的重要來源，在我國現(xiàn)有土地資源還不能生產(chǎn)出足夠多的油脂產(chǎn)品條件下，人們對肉、禽、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品的強烈需求必然帶動了大豆、棉花、食用植物油的大量進口。有專家估算，我國目前每年進口5400多萬噸大豆，按照我們現(xiàn)有畝產(chǎn)230市斤的生產(chǎn)力水平，大約相當利用了境外5億畝播種面積；加上每年進口的六七百萬噸植物油，以畝產(chǎn)85市斤毛菜籽油的水平，大約相當利用了別人2億畝土地；再加上每年進口兩三百萬噸的棉花，大約也需要3000萬畝土地。這樣算下來，我們現(xiàn)在大概相當于每年利用境外6億畝到7億畝的土地，才能保證我們現(xiàn)在這樣的消費水平(陳錫文，2011b)。也就是說，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路同時也是一種土地節(jié)約型的制度變遷之路，不過這里節(jié)約出來的不僅是本國的土地，而且還包括大量利用境外的土地資源。

除了上述原因外，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)居民生活模式和消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，也是導致我國高脂肪高能量密度農(nóng)產(chǎn)品大量進口的重要原因。農(nóng)村青壯年勞動力大量進城務(wù)工后，老年勞動力無暇種植耗時較多的大豆、棉花、花生等農(nóng)作物，原來的生產(chǎn)者變成了如今的消費者，客觀上增加了肉禽蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品的需求力度。另一方面，農(nóng)村青壯年勞動力進城后，城鎮(zhèn)人口的比重大幅度增加，他們對肉禽蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品需求量會相應(yīng)增加。據(jù)中國居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查小組的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年中國居民平均每天攝入谷物類食物402克(城市居民366克，農(nóng)村居民416克)，畜禽肉類79克(城市居民105克，農(nóng)村居民69克)，水產(chǎn)品類30克(城市居民45克，農(nóng)村居民24克)，蛋類24克(城市居民33克，農(nóng)村居民20克)，植物油33克(城市居民40克，農(nóng)村居民30克)(翟鳳英、何宇納等，2005)。因此與其說是人口數(shù)量的快速增長導致肉禽蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品的大量消費，還不如說是人口結(jié)構(gòu)的急劇調(diào)整導致了高脂肪高能量密度農(nóng)產(chǎn)品的大量進口，伴隨著青壯年勞動力不斷流失而至的老人農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)互變，才是造成我國糧食安全隱憂的重要原因。

 

三、農(nóng)村勞動力老齡化與農(nóng)產(chǎn)品供給的“政治經(jīng)濟學”規(guī)律

 

(一)發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品依靠巨額財政補貼得以低價傾銷

在一國農(nóng)產(chǎn)品需求量快速增加而國內(nèi)生產(chǎn)又不能有效滿足的情況下，國外的農(nóng)產(chǎn)品就會乘虛而入，占領(lǐng)該國農(nóng)產(chǎn)品市場。這一占領(lǐng)過程不僅僅是自生自發(fā)、漸進漸變的，而且往往是低價傾銷、全面進攻的。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1996－2006年的11年中，國內(nèi)玉米價格平均比國際市場高22%，最高時1999年達到57%；國內(nèi)的大米價格平均比國際市場高36%，2001年最高時比國際市場高73．8%；11年中有7年國外小麥價格低于國內(nèi)(國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心課題組，2007)。國際市場的低糧價，源于發(fā)達國家的諸多補貼和保護措施。2004年，在世界主要經(jīng)濟體中，歐盟對農(nóng)場生產(chǎn)的支持達1334億美元，占整個農(nóng)場收入的33%；美國對農(nóng)場生產(chǎn)的支持達465億美元，占整個農(nóng)場收入的18%；加拿大對農(nóng)場生產(chǎn)的支持為5．7億美元，占整個農(nóng)場收入的21%。在高額補貼的支持之下，美國在世界市場上到處傾銷它的低價農(nóng)產(chǎn)品，傾銷比例最低的是大豆，達到了12%，而最高的則是棉花，高達48%?？梢姡l(fā)達國家在農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的框架下，已經(jīng)將世界各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綁上了同一輛戰(zhàn)車，要么各國比拼財力進行補貼競爭，要么讓出農(nóng)產(chǎn)品市場，由這些國家提供低價格糧食和一整套食物體系(周立，2012)。發(fā)達國家低價傾銷的最終目的，是把糧食作為外交戰(zhàn)略中的一種武器，通過糧食援助或商業(yè)出口換取別國在貿(mào)易上或政治上的讓步。例如，二戰(zhàn)后日本、韓國和中國臺灣都接受了大量廉價的美國農(nóng)產(chǎn)品，這使得這些國家和地區(qū)在后來的經(jīng)濟增長中，對玉米、小麥、大豆的進口依賴成為結(jié)構(gòu)性存在，雖然政府投入了巨大的財政支持，日本、韓國的糧食自給率依然持續(xù)下跌(呂新雨，2007)。在當下的中國，類似的一幕似乎正在上演，我們對大豆等國外油脂產(chǎn)品的過分依賴導致大豆價格暴漲暴跌，壓榨企業(yè)大面積虧損，食用油價格居高不下，飼料價格以及肉禽蛋奶價格跟風上漲，這種危險性和波動性值得我們警惕。

(二)發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠能源集約消耗得以提高效率

發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的低價格既源于高額財政補貼和規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，更源于對土地、動力、自然資源的過度透支和利用。它們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興起的秘密就是用資本取代土地和勞動力，就是用能源集約的機械化、化學化和生物技術(shù)來提高效率，而這種效率直接建立在對不可再生的自然資源和能源的消耗和破壞上。據(jù)有關(guān)學者的估算，發(fā)動美國500多萬臺拖拉機要花費80億加侖的燃料，其中所含的能量恰好和生產(chǎn)出來的食物里的能量一樣多。美國食物體系在1963年為消費者提供一個單位的食物能，平均要消耗6．4個單位的原始能，并且主要是礦物質(zhì)燃料的能，而加工水果、蔬菜為消費者提供的每單位食物能所消耗的礦物質(zhì)燃料能則達到15個單位以上，現(xiàn)在這個比率還會越來越大(R．D．羅得菲爾德，1983)。農(nóng)業(yè)能源消耗最大的是機械業(yè)，其次是農(nóng)用化學業(yè)，如化肥、農(nóng)藥和除草劑等。美國在1946年和1968年農(nóng)用化肥和農(nóng)藥的數(shù)量分別增長了534%和217%，雖然其1968年的玉米單產(chǎn)高于20世紀40年代，但是農(nóng)作物對化肥的利用效率卻下降了5倍(R．D．羅得菲爾德，1983)。美國現(xiàn)在每年使用的殺蟲劑和除草劑在4．5至5億磅，即使最先進的過濾系統(tǒng)也無法完全把它從飲用水中排除干凈。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量而采用雜交種子已經(jīng)是普遍做法，為了提高玉米單產(chǎn)，高產(chǎn)雜交玉米被廣泛采用，但是雜交玉米更發(fā)達的根系和喜肥的特點加快了土壤肥力的衰竭過程。而高產(chǎn)玉米的蛋白質(zhì)含量大大下降，由此造成美國畜牧業(yè)蛋白質(zhì)不足的問題，這就要依賴在飼料里補充大量的魚粉和動物血粉來補救，而動物蛋白的添加正是瘋牛病的根源(呂新雨，2007)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的轉(zhuǎn)基因革命放棄培育當?shù)氐钠贩N，改種少數(shù)高產(chǎn)抗蟲害作物，正把世界至于危險的邊緣。如果新品種受到病原體的危害，后果將是全球性的災(zāi)難，因為屆時再培育新的品種可能已經(jīng)來不及了(呂新雨，2007)。

(三)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中資本替代土地和勞動的特征開始顯現(xiàn)

反觀我國農(nóng)村勞動力老齡化背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，它似乎也走入了資本替代勞動和土地的怪圈。2003－2010年，我國的大中型拖拉機數(shù)量從980560萬臺增加到3921723萬臺，增長了299．95%；聯(lián)合收割機數(shù)量從365041萬臺增加到992062萬臺，增長了171．77%；農(nóng)用機械總動力從6038．7億瓦增加到9278億瓦，增長了53．63%。而同期我國的農(nóng)作物總播種面積才增長了5．42%，糧食總產(chǎn)量才增長了26．88%。農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)用能的增量遠遠大于土地及其產(chǎn)出的增量，這不能不說是一種資本替代勞動、能源集約替代勞動集約的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。此外，2000－2010年我國的化肥施用量從4141．4萬噸增加到5561．7萬噸，增長了34．13%；農(nóng)藥使用量從128萬噸增加到175．8萬噸，增長了37．34%；農(nóng)用柴油使用量從1405萬噸增加到2023．1萬噸，增長了43．99%；農(nóng)用塑料薄膜使用量從133．5萬噸增加到217．3萬噸，增長了62．77%。如果說機械用能和化石能源的消耗直接相關(guān)，那么化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用則和化石能源消耗間接相關(guān)，它們都是以天然氣、石油、煤炭為最主要的原料來源。所以，不管是土地節(jié)約型的技術(shù)變遷也好，還是勞動節(jié)約型的技術(shù)變遷也好，它在本質(zhì)上都是以不可再生的化石能源的消耗來代替土地和勞動投入的過程，并且這里節(jié)約出來的都是優(yōu)質(zhì)的土地、年青的勞動力，所剩余下來的僅僅是遠離城市喧囂的一群老人，侍弄著祖祖輩輩賴以生存的黃土地，守望著自己寧靜的精神家園。

 

四、余論及建議

 

(一)“保主糧、棄輔糧”的糧食安全策略不可持續(xù)

也有人說當前我國糧食安全的戰(zhàn)略是“有保有壓”、“保主糧、棄輔糧”，即盡可能地多種植一些稻谷、小麥、玉米，確保這些主糧的產(chǎn)量年年增長，基本自給；對大豆、棉花、油料作物等農(nóng)產(chǎn)品則可以有所放棄，供給不足時依賴進口予以解決。這是因為大豆等油料作物少了，人們無非是做菜少放點油或者少吃點肉，但如果主糧少了，就要出大事。這個觀點看起來頗有道理，也獲得了數(shù)據(jù)上的支撐，如2003－2010年我國稻谷、小麥、玉米三類主糧的增產(chǎn)量(12521萬噸)甚至超過了糧食總產(chǎn)量的增量(11578萬噸)，其中玉米的增產(chǎn)量(6142萬噸)又占到三類主糧增量的49．05%；從播種面積上看，稻谷、小麥、玉米三類主糧的播種面積增量(14057千公頃)比整個糧食總播種面積增量(10466千公頃)還多3591公頃，其中玉米的播種面積增量(8432千公頃)占到了整個糧食總播種面積增量的80．57%，同期大豆、薯類、棉花、花生的播種面積卻分別減少了797千公頃、952千公頃、262千公頃、530千公頃。所以從這個意義上說，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中確實存在著“豆退苞進”、“薯退苞進”和“棉退苞進”的現(xiàn)象。但是，這一“有保有壓”、“有進有退”的糧食安全策略是否合理健康，是否具有長期的可持續(xù)性卻值得推敲。以“豆退苞進”為例，玉米的畝產(chǎn)遠高于大豆，玉米的價格近年來節(jié)節(jié)攀升，市場之手促發(fā)的這場種植結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)可能會帶動我國糧食產(chǎn)量的增加和農(nóng)民收入的增長，但從長期來看，它卻會造成我國耕地肥力的下降和農(nóng)產(chǎn)品安全格局的失衡。因為大豆是一種固氮能力很強的作物，美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)調(diào)整局為了應(yīng)付美國中部耕地上的沙塵暴，曾對栽種大豆進行土壤保護的項目給予強力支持，由此也造就了大豆種植面積和產(chǎn)量的提高(拉吉?帕特爾，2008)。而當前我國的黑龍江、吉林等大豆之鄉(xiāng)，卻出現(xiàn)了大面積的大豆、綠豆改種玉米的現(xiàn)象。長遠來看它不僅會造成地力的衰竭，而且會使大豆的加工、壓榨行業(yè)受制于人。又以“棉退苞進”為例，它的直接原因是近年來棉花收購價格過低，產(chǎn)量增長趕不上小麥，同時種棉收棉的人工成本不斷上漲，但它的間接原因則是棉鈴蟲和盲蝽蟓等病蟲害的肆虐。為了應(yīng)付害蟲，河北、河南等地于1995年開始試種孟山都公司研發(fā)的轉(zhuǎn)基因棉，并在兩年之后進行大規(guī)模商業(yè)化種植(袁越，2010)。轉(zhuǎn)基因的bt抗蟲棉雖然很奏效，棉鈴蟲得到了有效的控制，但是它也極可能會引發(fā)抗轉(zhuǎn)基因害蟲的逆變、對地力要求的苛刻、農(nóng)作物單產(chǎn)的下降和成本的不斷增加。再以花生等油料作物播種面積的減少為例，它直接引起中國食用植物油供應(yīng)數(shù)量的不足，為此我國每年要從外國進口六七百萬噸植物油來滿足國內(nèi)的消費缺口。但在這些進口的植物油中，約有60%是棕櫚油，那我們?yōu)槭裁匆M口這么多的棕櫚油呢？這首先是因為棕櫚油的價格比較低，1980－2005年世界油料市場上棕櫚油的平均價格是425美元/噸，而同期豆油、花生油、棉籽油、葵花油的價格分別是487美元/噸、843美元/噸、558美元/噸、594美元/噸。其次是棕櫚油在食品加工上的需求量比較大，國內(nèi)方便面以及餅干等食品加工中大部分用的是棕櫚油。再次是國內(nèi)食用油市場比較混亂，伴隨色拉油等桶裝油市場大規(guī)模形成和激烈競爭，再加上桶裝油又沒有明確標明各種植物油的比重，從追求利潤的角度出發(fā)，食用油廠家就有可能在桶裝油中提高棕櫚油的比重(陳永福，2007)。我們知道，經(jīng)氫化處理的工業(yè)用棕櫚油會產(chǎn)生人造反式脂肪酸，長期食用由這種“氫化植物油”烹炸的食品，可能會影響到人們的身心健康。

(二)農(nóng)村勞動力老齡化背景下農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的路徑

由以上分析可以看出，“有保有壓”、“保主糧、棄輔糧”的糧食安全戰(zhàn)略其實是不長久的，也是不可持續(xù)的。正是由于放開了大豆、棉花、油料作物的進口管制，我國此類農(nóng)產(chǎn)品的價格才暴漲暴跌，廣大青年農(nóng)民才自發(fā)退出這些利潤率不高、競爭性不強的領(lǐng)域，而留下一大批老年農(nóng)民看管那些不需要費神費力的小麥、玉米等大田作物。這不是一種理性的退卻，而是一種無奈的選擇，它客觀上背離了我國人多地少、資源承載力較低的現(xiàn)實國情，促使我們走向了一條勞動和土地雙重節(jié)約的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。老人農(nóng)業(yè)雖然可以在短期內(nèi)保證主糧作物的持續(xù)增產(chǎn)，但長期看輔糧自給率的不斷下降將會影響到人們的吃穿質(zhì)量。所以，農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象是農(nóng)業(yè)開始衰落，農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強表現(xiàn)，它是一個“陷阱”而絕不是一個“光環(huán)”。為了跳出農(nóng)村勞動力老齡化的陷阱，增長農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，我們還是得“內(nèi)外兼修”，即在財政扶持、品牌培育、人才回流上下功夫。農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，同時也是一個公共品行業(yè)，它生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品供給是否充足，直接關(guān)系到人民的生計和國家的安危，所以應(yīng)像對待城市公共設(shè)施建設(shè)一樣，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入和農(nóng)民種植的補貼力度，不僅要補貼水稻、小麥、玉米，也要補貼大豆、馬鈴薯、棉花等小品種農(nóng)作物，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。另一方面，農(nóng)業(yè)比較效益低也源于它千篇一律、不優(yōu)不特，在全國農(nóng)民齊上陣大面積種植主糧作物之時，它客觀上也就形成了經(jīng)濟學意義上的完全競爭市場，價格上升的空間很小并經(jīng)常處于蛛網(wǎng)模型的困擾之中。今后隨著人們生活水平的提升和飲食健康意識的增強，我們在追求農(nóng)產(chǎn)品“高產(chǎn)”的同時，更應(yīng)該追求“優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、生態(tài)、安全”，實行農(nóng)產(chǎn)品地理標志制度和質(zhì)量可追溯體系，切實把好質(zhì)量關(guān)，做出綠色生態(tài)的品牌來。當前農(nóng)村的人才回流面臨著歷史性契機。2008年國際金融危機過后沿海地區(qū)制造企業(yè)的成本不斷上升，它們紛紛選擇了內(nèi)遷辦廠的道路，由此也帶來了新生代農(nóng)民工的大量回流。我們要抓住這一契機，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民，從而彌補我國農(nóng)村勞動力老化匱乏的缺陷。(紀志耿，2012a，2012b)。

 

參考文獻略。來源：廈門大學學報哲社版2013年2期。