與美國通過內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革克服危機(jī)不同，德國、意大利、日本等國因歷史環(huán)境不同而走上了對內(nèi)獨(dú)裁、對外武力擴(kuò)張的法西斯式道路，法西斯國家野心的不斷膨脹終于打破了一戰(zhàn)后形成的國際秩序，最終在1939年9月爆發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)，美國雖然極力避免卷入戰(zhàn)爭，但也盡可能地支援英國、法國和中國反擊法西斯侵略，并整頓自身的防務(wù)，積極備戰(zhàn)。

（一）孤立主義與《中立法案》

在第一次世界大戰(zhàn)后，美國民眾普遍存在著和平主義和厭戰(zhàn)情緒，不希望政府過多地卷入美國以外的國際事務(wù)。在國會(huì)中也有不少議員主張孤立主義政策，他們認(rèn)為美國在拒絕加入“國際聯(lián)盟”后，仍然取得了20世紀(jì)20年代的繁榮和一系列外交方面的成功，美國不必再為歐洲事務(wù)承擔(dān)過多的責(zé)任與義務(wù)，這種孤立主義思潮在30年代的美國有著很大的影響。

在20世紀(jì)30年代末，德國與日本分別建立了法西斯制度，形成了戰(zhàn)爭策源地，國際局勢空前緊張。戰(zhàn)爭危險(xiǎn)日益加大時(shí)，美國孤立主義勢力利用美國民眾的反戰(zhàn)情緒，大力鼓吹美國不應(yīng)該卷入歐洲與遠(yuǎn)東的糾紛。1935年8月31日，美國國會(huì)通過《中立法案》，規(guī)定在兩個(gè)或若干個(gè)外國之間發(fā)生的戰(zhàn)爭中，美國或其屬地不得把武器、彈藥及軍事裝備輸送到第三國，也不得輸送到中立國運(yùn)至交戰(zhàn)國。

1935年，在意大利侵略埃塞俄比亞的戰(zhàn)爭中，根據(jù)中立法，美國對兩國都實(shí)行了武器禁運(yùn)，但因埃塞俄比亞的國力遠(yuǎn)不及意大利，美國此舉在客觀上幫助了法西斯的侵略。在1936年的西班牙內(nèi)戰(zhàn)中，國會(huì)又通過禁止向西班牙交戰(zhàn)各方出售武器的法案，還禁止美國公民以志愿者的身份前往西班牙。1937年，美國國會(huì)又通過《永久中立法》，除了保留原中立法的條款外，還規(guī)定把禁運(yùn)范圍擴(kuò)大到發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的國家。在英、法、美的縱容下，得到德、意支持的佛朗哥極右翼派別很快戰(zhàn)勝了民主派勢力，在西班牙建立了法西斯獨(dú)裁政權(quán)，并在1939年4月得到美國的承認(rèn)。

▲1935年《中立法案》由羅斯福總統(tǒng)簽署，正式生效后美國在歐洲的基本政策固定下來，推動(dòng)了歐洲的綏靖主義。

1938年3月，德國吞并奧地利，接著又威脅要以武力侵占捷克斯洛伐克的蘇臺(tái)德地區(qū)，釀成“五月危機(jī)”。其后，英、法的綏靖政策發(fā)展到頂點(diǎn)，9月30日，英、法、德、意在德國的慕尼黑簽訂了《慕尼黑協(xié)定》，為避免戰(zhàn)爭，一步步向德國法西斯的妥協(xié)讓步。在此期間，美國總統(tǒng)羅斯福事先不愿強(qiáng)烈反對德國吞并奧地利，以免危害“歐洲的某些政治上的綏靖”，繼而在“五月危機(jī)”中始終保持緘默，完全置身世外，最后才在9月26日呼吁：“為了和平、公正和建設(shè)性地解決事端，不要讓談判破裂?！?span lang="EN-US">

（二）《租借法案》——美國外交政策的轉(zhuǎn)變

1939年9月1日凌晨，德國以龐大的兵力對波蘭發(fā)動(dòng)“閃電戰(zhàn)”，兩天以后，英、法分別向德宣戰(zhàn)，醞釀已久的二戰(zhàn)終于爆發(fā)了。面對法西斯侵略勢頭的蔓延，美國羅斯福政府的外交政策悄然發(fā)生改變。

戰(zhàn)爭爆發(fā)后，羅斯福利用民眾對英、法的同情情緒，要求國會(huì)修改《中立法案》，廢除武器禁運(yùn)。他在9月21日的特別會(huì)議上指出：如果堅(jiān)持原來的《中立法案》，將使美國誤入歧途，對美國的中立與安全尤其是美國的和平造成極大的危害，廢除了禁運(yùn)，美國會(huì)比保持現(xiàn)行法律更能保持和平。他還指出：援助英國就是幫助美國自己，通過貨物交易可以擴(kuò)大國內(nèi)的就業(yè)、改進(jìn)國防、增加黃金儲(chǔ)備。國會(huì)經(jīng)過激烈辯論，終于通過了對《中立法案》修改的決議，取消約束性武器禁運(yùn)，改為現(xiàn)購自運(yùn)。這一修改顯然對擁有龐大的遠(yuǎn)洋船隊(duì)，控制了各大洋航道，并擁有巨額外匯儲(chǔ)備的英、法有利。

閃電戰(zhàn)

由古德里安創(chuàng)建的戰(zhàn)爭模式，攻勢凌厲，無往而不利，二戰(zhàn)期間發(fā)揮了巨大作用，堪稱戰(zhàn)爭史的一大經(jīng)典。閃電戰(zhàn)挾最新高技術(shù)兵器以最小的損失，突然、迅速地達(dá)成戰(zhàn)爭目的，其理論魅力至今依然不減。

1940年4月，德軍侵入丹麥、挪威，到6月20日，法國、比利時(shí)、荷蘭等6個(gè)西歐國家被占領(lǐng)。德軍在西線的大規(guī)模進(jìn)攻，導(dǎo)致美國公眾情緒更加傾向于反對納粹德國，援助同盟國的聲勢大增。6月10日的民意測驗(yàn)表明，贊成向英、法提供飛機(jī)的人數(shù)比率，已從5月29日的47%增至80%。

1940年11月，羅斯福打破慣例，第三次當(dāng)選總統(tǒng)。這時(shí)，英國用于現(xiàn)購自運(yùn)的外匯儲(chǔ)備即將耗盡，加上德國潛艇戰(zhàn)的威脅，“運(yùn)輸自理”也十分困難，英國首相丘吉爾寫信給羅斯福緊急呼吁美國大規(guī)模援助。12月17日，羅斯福在記者招待會(huì)上以借鄰居水龍頭滅火來比喻美國應(yīng)該以貸款或租借武器方式幫助英國。29日羅斯福更在“爐邊談話”中提出：“我們必須成為民主制度的偉大兵工廠?！贝文?span lang="EN-US">3月31日，《租借法案》經(jīng)國會(huì)通過，由羅斯福簽署生效，規(guī)定總統(tǒng)有權(quán)向?qū)γ绹绖?wù)至關(guān)重要而且對美國有益的國家出售、交換、租借或轉(zhuǎn)讓任何軍需物資，但由于孤立主義分子的阻撓，物資的運(yùn)輸仍需要受援國自理?！蹲饨璺ò浮繁愠蔀槊绹捶ㄎ魉垢鲊献鞯能娛?、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。至此，美國不但已由中立轉(zhuǎn)為事實(shí)上的反法西斯國家，而且同英國建立起了軍事同盟，按照該法案，美國向英國提供了大量軍事援助，使當(dāng)時(shí)受法西斯嚴(yán)重威脅的英國度過了最困難的危急時(shí)刻。

1941年6月22日，德軍分兵三路突然襲擊蘇聯(lián)，蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)，二戰(zhàn)全面升級。24日，羅斯福也表示“美國決定在可能范圍內(nèi)，全力援助蘇聯(lián)”，美國開始逐漸加強(qiáng)對蘇聯(lián)的援助。8月9日，羅斯福與丘吉爾會(huì)晤于大西洋北部紐芬蘭海面的軍艦上，發(fā)表了著名的包括8點(diǎn)內(nèi)容的《大西洋憲章》，宣布了反對侵略擴(kuò)張、保護(hù)國家主權(quán)、解除侵略國的武器、確保戰(zhàn)后和平、建立普遍安全等原則，呼吁世界各國共同抵抗法西斯侵略，建立一個(gè)更為廣泛而持久的普遍安全體制。9月24日，蘇聯(lián)宣布同意《大西洋憲章》的基本原則，反法西斯聯(lián)盟終于形成。12月7日，羅斯福正式宣布《租借法案》同樣適用于蘇聯(lián)。至此，已同德軍作戰(zhàn)的英、蘇與尚未參戰(zhàn)的美國，在軍事、經(jīng)濟(jì)上的合作就更加密切了，并為國際反法西斯聯(lián)盟的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

羅斯?？偨y(tǒng)的“爐邊談話”

1933年3月12日，即羅斯福就職總統(tǒng)后的第8天，他就在總統(tǒng)府樓下外賓接待室的壁爐前接受美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司和共同廣播公司的錄音采訪。總統(tǒng)希望這次講話親切些，免去官場那一套不必要的客套，就像坐在自己的家里，總統(tǒng)與民眾隨意交談。哥倫比亞廣播公司華盛頓辦事處經(jīng)理哈里·布徹就說：“既然如此，那就叫‘爐邊談話’吧。”于是就此定名。

羅斯福在其12年總統(tǒng)任期內(nèi)，共做了30次爐邊談話，每當(dāng)美國面臨重大事件之時(shí)，羅斯福都用這種方式與美國人民溝通，向各界民眾分析局勢、解釋政策、提出吁請，這也開創(chuàng)了美國總統(tǒng)與民眾互動(dòng)的生動(dòng)案例。

在華盛頓的羅斯福廣場，我們可以看到這樣一個(gè)塑像：一個(gè)穿著平常服裝的平民，坐在房間一角，側(cè)著腦袋，正全神貫注地聽著什么，原來他是在聽羅斯福的“爐邊談話”。