五、討論：盲目流動(dòng)辨

農(nóng)民工的流動(dòng)是無(wú)序的，需要將農(nóng)民工流動(dòng)從無(wú)序引向有序，這種觀點(diǎn)十分流行。如有的學(xué)者認(rèn)為：“盲目流動(dòng)仍然是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本形式，在已完成的流動(dòng)行為中80%以上仍然是依靠親友介紹和‘自找門路’，通過(guò)職業(yè)中介或者企業(yè)訂單轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力不到20%。因此從流動(dòng)形式上看，目前中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有整體轉(zhuǎn)移無(wú)序，轉(zhuǎn)移部門狹窄，轉(zhuǎn)移速度緩慢等特點(diǎn)?！保ɡ顣栽疲?007，35）

甚至政府的文件也多次提出要引導(dǎo)農(nóng)民工“有序流動(dòng)”。許多年前人們稱農(nóng)民流動(dòng)為“盲流”，現(xiàn)在又認(rèn)為它是無(wú)序的，“無(wú)序”與“盲目流動(dòng)”有多大區(qū)別呢？

其實(shí)農(nóng)民工的流動(dòng)從一開始就是有序的，他們遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，哪里有工作，他們就流到哪里；哪里有錢賺，他們就流向哪里。他們決不盲目流動(dòng)，他們是精明的“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”，他們?cè)诔杀九c收益之間的計(jì)算，勝過(guò)了許多企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

我們認(rèn)為，農(nóng)民工的流動(dòng)，從宏觀上講是有序流動(dòng)。

（一）從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度考察，農(nóng)民工的流動(dòng)決不是“盲目”流動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征，就是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用。而社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的各類資源中，勞動(dòng)者無(wú)疑是其中最關(guān)鍵、最活躍的要素。農(nóng)民工遵守需求和供給均衡規(guī)律，在市場(chǎng)這個(gè)“無(wú)形的手”指揮下實(shí)現(xiàn)“有序”流動(dòng)。

認(rèn)為農(nóng)民工流動(dòng)是“無(wú)序”的，一個(gè)很重要的觀點(diǎn)就是農(nóng)民工外出是自發(fā)的，是沒(méi)有政府組織的，甚至是在政府一再阻撓下實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的，所以是“無(wú)序”和“盲目”的。人們常常用農(nóng)民工外出打工通過(guò)親友介紹的多，政府組織外出的少，來(lái)說(shuō)明農(nóng)民工外出是“無(wú)序”的。這正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的慣性表現(xiàn)。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民為自己的生存和幸福，離開農(nóng)村，走進(jìn)城市，遵循市場(chǎng)規(guī)律，尋找并創(chuàng)造著工作崗位。正是通過(guò)親友帶回了市場(chǎng)信息，他們進(jìn)行比較分析后才決定外出的方向；通過(guò)親友介紹外出正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民進(jìn)城打工的一種機(jī)制，一種具有巨大組織力量的機(jī)制，一種安排調(diào)度十分有效的機(jī)制，試想，有哪一個(gè)組織機(jī)構(gòu)能夠有這樣的調(diào)度安排能力？

（二）農(nóng)民工是精明的“經(jīng)濟(jì)人”，有效地避免了“盲目”與“無(wú)序”

農(nóng)民工是精明的“經(jīng)濟(jì)人”，他們通過(guò)分析比較，決定流動(dòng)的方向，選擇打工的方式，是他們的分析與選擇，使數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民進(jìn)城避免了“盲目”和“無(wú)序”。農(nóng)民受利益驅(qū)動(dòng)，以達(dá)到充分就業(yè)而流動(dòng)，流動(dòng)的方向非常清晰，從農(nóng)村流向城市，從收入較低的地區(qū)流向收入較高的地區(qū)，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，哪里有工作他們就流向哪里，哪里能賺錢他們就流向哪里。這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律在發(fā)揮作用，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的眼光看，當(dāng)然會(huì)看成雜亂無(wú)序，會(huì)看得頭昏眼花了。

近幾年出現(xiàn)的民工荒很能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。

有資料顯示，廣東珠江三角洲地區(qū)正是“缺工”最嚴(yán)重的地區(qū)。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門調(diào)查和一些專家估計(jì)，2004年已有近200萬(wàn)農(nóng)民工“缺口”，缺工比率約為10%。其中：已有420萬(wàn)農(nóng)民工的深圳，缺口約40萬(wàn)。據(jù)東莞市對(duì)1．5萬(wàn)家使用外來(lái)勞動(dòng)力的企業(yè)的調(diào)查，17%的企業(yè)表示存在用工短缺，缺口近27萬(wàn)人（勞動(dòng)和社會(huì)保障部，2004）。農(nóng)民工短缺現(xiàn)象在勞動(dòng)密集型企業(yè)最為突出，主要短缺的是年輕女工和有一定技能的熟練工人。例如，從事“三來(lái)一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)短缺農(nóng)民工現(xiàn)象突出，并且集中在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè)。這些行業(yè)和企業(yè)工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差。農(nóng)民工通過(guò)比較后進(jìn)行選擇，流向工資待遇高、工作環(huán)境好的地區(qū)或單位，這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)規(guī)律和就業(yè)秩序！農(nóng)民工不僅用他們的分析與選擇，克服和避免了自身流動(dòng)的盲目與無(wú)序，而且促使企業(yè)改善工作環(huán)境、提高工資待遇，從而促使企業(yè)更加理性地循著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展；同時(shí)還提醒和促使一個(gè)地區(qū)必須考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工的選擇、流動(dòng)起著調(diào)整經(jīng)濟(jì)秩序的作用，這也是政府想辦而辦不到、辦不好的事情，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和力量！

（三）靈活就業(yè)有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)

靈活就業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的一大特點(diǎn)，這種靈活性有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和完善，而不是相反。有些研究者對(duì)農(nóng)民工調(diào)換工作單位頻率過(guò)高而憂心忡忡，也成了農(nóng)民工“盲目流動(dòng)”的依據(jù)?！稗r(nóng)民工要切實(shí)融入城市，就必須有一份相對(duì)穩(wěn)定的工作。但從最近的調(diào)查情況看，1915名被調(diào)查的農(nóng)民工僅885名最近兩年沒(méi)有換過(guò)單位，占46．2%，而兩年內(nèi)換過(guò)工作單位達(dá)2次以上的就有32．9%。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中了解到，有些農(nóng)民工一年內(nèi)就換了四五個(gè)單位，有的甚至干了不到半個(gè)月?！保懞Ｉ?，2007，28）如何看待農(nóng)民工調(diào)換工作的頻率，確實(shí)關(guān)乎勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)問(wèn)題。我們認(rèn)為，第一，個(gè)體不穩(wěn)定，但總體是穩(wěn)定的，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工長(zhǎng)時(shí)間在城市打工，并且每年還以500萬(wàn)～600萬(wàn)的人數(shù)增加，能說(shuō)是不穩(wěn)定的嗎？第二，換單位只能說(shuō)明就業(yè)特點(diǎn)為靈活就業(yè)，同時(shí)也說(shuō)明有崗位需要，能換就說(shuō)明有人需要，就說(shuō)明能找到工作；找不到工作，丟掉飯碗的事農(nóng)民工是不會(huì)干的；能調(diào)換工作，也說(shuō)明勞動(dòng)力市場(chǎng)正在從無(wú)序走向有有序，農(nóng)民工正是利用這種秩序選擇適合自己的崗位。第三，調(diào)換工作的頻率過(guò)高，表現(xiàn)了農(nóng)民工在城市就業(yè)有一定的盲目性。但是，“沒(méi)有任何盲目性和風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是不存在的，這種盲目性就是市場(chǎng)的一種不確定性，其適度存在是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)能夠充滿活力的必要條件”（王小廣，1994，49），那種以市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)認(rèn)定農(nóng)民工的流動(dòng)是無(wú)序和盲目的觀點(diǎn)正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式。

（四）政府在管理與服務(wù)上存在“盲目”和“無(wú)序”

如果說(shuō)農(nóng)民工在流動(dòng)中存在“無(wú)序”和“盲目”的話，那“無(wú)序”和“盲目”的恰恰是我們的政府。面對(duì)數(shù)以億計(jì)的涌入城市的農(nóng)民工，我們的政府開始是沒(méi)有思想準(zhǔn)備的，在中國(guó)之所以產(chǎn)生諸多的農(nóng)民工問(wèn)題，正是政府在管理和服務(wù)上存在“無(wú)序”和“盲目”。拖欠克扣農(nóng)民工工資、企業(yè)違規(guī)延時(shí)用工、農(nóng)民工遭遇就業(yè)歧視與社會(huì)歧視、農(nóng)民工缺乏勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)，等等，都說(shuō)明政府在管理和服務(wù)上存在“盲點(diǎn)”，都說(shuō)明正常的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的建立刻不容緩。當(dāng)然，我們欣喜地看到，政府已經(jīng)意識(shí)到了這些問(wèn)題，并在從各個(gè)方面采取措施，提高為農(nóng)民工服務(wù)的能力和質(zhì)量。認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題都會(huì)有個(gè)過(guò)程，“無(wú)序”與“盲目”將在這個(gè)過(guò)程中得到克服，我們期待并相信！