第一節(jié)　“城市病”概況

生活在大城市還有多少幸福感？這樣的討論已經(jīng)成了北京、上海等大城市的熱門話題。交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染、噪音、高房價、高物價、就業(yè)崗位緊張、工作壓力增大，大城市生活中的種種不便造成了城市居民欲罷不能的心結(jié)。這些不盡如人意的表現(xiàn)就是人們所說的“城市病”，它已經(jīng)嚴重影響到居民的生活質(zhì)量。2009年10月17日，由北京國際城市發(fā)展研究院組織上百名專家歷時兩年完成的《中國城市“十二五”核心問題研究報告》在北京發(fā)布。該報告指出，“十二五”期間，將是中國城市發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是“城市病”的多發(fā)期和爆發(fā)期。

“城市病”是指在一國或地區(qū)發(fā)展到某一階段，因城市化進程的加快和經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致對城市整體發(fā)展和城市生活的負面效應(yīng)。城市化是一個涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等多方面的綜合性現(xiàn)象，因此，“城市病”可從以下三個方面來理解。一是城市經(jīng)濟病。如城市化不是建立在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，而是主要依靠傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)來推動，甚至是無工業(yè)化的城市化，導(dǎo)致就業(yè)崗位不足，從而引起失業(yè)、貧困等現(xiàn)象。另外，由于經(jīng)濟不發(fā)達，導(dǎo)致政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等。二是城市社會病。面對大量外來人口的涌入，當(dāng)?shù)卣疀]有采取必要的宏觀調(diào)控和有效的治理措施，出現(xiàn)了交通擁擠、環(huán)境惡化、居民大量失業(yè)、保障性住房不足等現(xiàn)象，并由此導(dǎo)致的越軌和犯罪大量出現(xiàn)，嚴重地影響城市的健康發(fā)展。古典社會學(xué)家認為，與農(nóng)村生活相比，城市生活方式更具有人口密集、居住密集、異質(zhì)性強、傳統(tǒng)的道德約束力弱等特征，因而有滋生經(jīng)濟病和社會病的天然傾向。^[1]三是城市生態(tài)病。當(dāng)城市人口的總量超過其承載力時，導(dǎo)致公共綠地、水資源等緊缺，環(huán)境污染等生態(tài)病出現(xiàn)。這將加劇城市病的蔓延，讓城市不再成為人類宜居的生活空間。除此之外，還有人將城市病分為典型城市病和非典型城市病。例如，交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量惡化、犯罪率上升等，即是典型城市病。而非典型城市病包括抑郁癥問題、青少年犯罪問題、乞丐問題等，它開始引起專家們的重視。

“城市病”不是某個國家所特有，也不是某個國家所能回避或逾越的。根據(jù)世界城市發(fā)展的一般歷程，城市發(fā)展的過程大致可分為四個階段，即同步城市化、過度城市化、逆城市化、再城市化。同步城市化，即城市化的進程與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平趨于一致。這是經(jīng)濟發(fā)展推動型的比較合理的城市化道路，它能實現(xiàn)城市化與工業(yè)化和社會經(jīng)濟的適度同步發(fā)展。在城市化發(fā)展階段，如果人口的過度聚集超過了工業(yè)化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐趕不上人口城市化的速度，城市不能為居民提供足夠的就業(yè)機會和必要的生活條件，農(nóng)村人口遷移之后沒有實現(xiàn)相應(yīng)的職業(yè)轉(zhuǎn)換，就會發(fā)生某些發(fā)展中國家出現(xiàn)的“過度城市化”現(xiàn)象，產(chǎn)生一系列矛盾和問題。顯然，我國的城市化進程已進入快速發(fā)展階段，城市對人口的聚集作用越來越明顯。人口的快速聚集也是城市發(fā)展的重要動因之一。